公园绿化及人行道铺装工程

监理大纲

竞标人应递交完整的监理大纲，说明各分部分项工程的监理方法和质量保证措施，提交包括必须的图表、文字说明等资料，应包括：

1、质量控制

2、进度控制

3、投资控制

4、安全措施

5、组织协调

6、合同管理

7、工作制度

第一章工程概况

一、工程名称：XXXXXX

二、建设地点：XXXXXXXXX

三、工期：收到甲方通知后XX天

四、质量要求：合格

第二章监理工作依据、内容、范围及目标

第一节监理依据

一、政府为建设项目所下达的文件。

二、业主与承包商、承包商与分包商签订的正式合同或协议以及监理合同或协议规定的条款。

三、正式的工程项目施工图纸及资料。

四、国家和地方建设主管部门现行建筑工程技术规范、规程和工程质量评定标准及施工验收规范。

五、当地建设主管部门的现行预算定额取费标准及有关建设管理办法。

六、国家有关工程建设管理的方针、政策、法规、规范和工程建设的文件以及当地的实施细则。

在工程实施过程中，具体的监理依据涉及以下标准及规范：

1、中华人民共和国国务院《城市绿化条例》

2、中华人民共和国行业标准《城市绿化工程施工及验收规范》（1999年）

3、监理合同

4、招标文件

第二节监理内容

一、施工准备阶段监理的工作内容

1、组建监理班子，监理人员及必需设施进场；

2、协助业主制定本工程的管理办法；

3、协助业主向政府建设主管部门办理开工许可证，其它工程报批、报建等事宜；

4、协助业主按合同规定向承包人提供施工场地及生活场地，生活用水、用电等；

5、在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；

6、项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认；

7、工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。施工组织设计(方案)报审表应符合规范要求的格式；

8、工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认；

9、分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。分包单位资格报审表应符合规范要求的格式；

10、对分包单位资格应审核以下内容：

(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；

(2)分包单位的业绩；

(3)拟分包工程的内容和范围；

(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

11、做好原始地形测量，并对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报

验申请表予以签认：

(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；

(2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临

时水准点的测量成果。施工测量成果报验申请表应符合规范要求的格式。

12、专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：

(1)施工许可证已获政府主管部门批准；

(2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

(3)施工组织设计已获总监理工程师批准；

(4)承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

(5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；

13、工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；

14、第一次工地会议应包括以下主要内容:

(1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

(2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

(3)建设单位介绍工程开工准备情况；

(4)承包单位介绍施工准备情况；

(5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；

(6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

(7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

15、第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

二、施工阶段的监理工作内容

1、督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调业主和承建商之间的关系及相关工程各方；

2、审核承建商提供的材料、构配件和设备的数量及质量；

3、控制工程进度、质量和投资，督促、检查承建商落实施工安全及文明施工保证措施；

4、组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证；

5、负责施工现场签证；

6、督促承建商整理合同文件和技术档案资料；

7、组织业主和工程承包人进行工程竣工初步验收；

8、提出竣工验收申请报告；

9、参加工程验收，审查工程结算。

三、保修期的监理工作内容

1、监理单位应依据委托监理合同约定的保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。

2、承担保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

3、监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。

第三节监理范围

本工程施工阶段的监理范围及监理业务为：施工图所示及招标所确定的所有工程内容，主要涉及广场给水、道路铺装及绿化等的质量控制、投资控制、进度控制；合同管理、信息管理及安全管理；现场协调等工作内容。

第四节监理目标

监理工作的总目标本着本公司“守法诚信、公正科学、创新发展、顾客满意”的监理质量方针，使本工程的监理达到以下总目标：工程质量、工期、投资和安全满足合同要求。同时，加强工程建设、强化管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。

具体目标如下：

1、质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。

监理质量目标为：确保工程验收达到合格，并获得市优质结构工程。

2、进度总目标：在满足质量要求的前提下，控制各阶段节点工期，实现业主对工期的要求，确保工程在合同工期内竣工。

3、投资总目标：项目建设总投资作为投资控制目标，严格现场计量及技术经济签

证制度。

4、安全总目标：以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，落实各项安全生产技术措施，消除安全生产隐患，杜绝、控制、减少各类伤亡事故，实现安全生产。

第三章 监理机构的组织形式、人员配备和岗位职责

第一节 监理机构的组织形式和人员配备

一、监理组织机构：

二、拟派项目机构监人员 第二节 监理工程师的职责

一、总监理工程师岗位职责

总监理工程师直接对本投标人负责，按照本工程监理合同中业主所授予的权限，行使合同中规定的或者合同中必然隐含的权力，履行其合同规定的职责。 总监理工程师的岗位职责主要包括：

1、 确定项目监理机构的组织形式、人员配备、工作分工及岗位职责；

2、 主持制订项目监理方案、审批专业监理工程师编制的监理细则；

3、 组织全面实施监理方案及监理细则，协调工程实施过程中各方面的工作；

4、 组织、检查、考核监理人员的工作，对不称职的监理人员及时进行调整，保证监理机构有序、高效地开展工作；

5、 审核分包单位资质，签署审核意见；

6、 审批承包商提交的施工组织设计、施工方案、进度计划等重要文件；

7、 审核并签署承包商提交的重要申请、计量支付证明文件和竣工结算；

8、 处理工程变更事宜，签署工程变更指令；

总监理工程师 质量 控制 合同管理投资

控 制 安全文明施工控制

9、主持或参与工程质量缺陷与事故的调查与处理；

10、主持开工预备会议及工程例会；

11、签署监理对外发出的指令、文件、报表及报告；

12、主持调解合同争议，处理索赔事宜，签署索赔处理意见；

13、签认隐蔽工程记录；

14、组织分部工程和单位工程的验收并审核签认质量验收评定资料；

15、审核签署承包商的竣工申请报告，主持工程项目的竣工初步验收；

16、参与业主主持的工程竣工验收，签发工程移交证书；

17、主持整理并审核签署项目的监理档案资料。

二、给排水专业监理工程师岗位职责

1、负责编制给排水专业监理细则，并报项目总监理工程师批准实施；

2、负责提出给排水专业设计的审图意见，协助业主提出完善功能设计要求，督促优化设计；

3、参加给排水专业图纸会审和设计交底；

4、负责审查给排水施工方案或施工组织设计；

5、负责给排水专业施工的现场组织协调工作；

6、负责对业主或承包人采购的管道材料、设备的包装、质量和数量进行检验和验收；

7、核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；

8、参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见；

9、负责收集、整理本专业归档技术经济资料；

10、负责本专业的工程结算的审查。

三、电气专业监理工程师岗位职责

1、负责编制电气专业监理细则，报项目总监理工程师批准实施；

2、负责提出电气专业设计的审图意见，协助业主提出完善功能设计要求，督促优化设计；

3、参加本专业设计交底和图纸会审，审查设计文件中的设备、系统选型、系统划分是否科学、先进、合理、可行；

4、根据业主要求，协助业主做好电气工程的施工招标工作，使工和使用功能得以保障；

5、负责审查材料、器材、设备的合格证书、质量保证证书等是否齐全，是否符合质量标准；

6、负责审查本专业有关的施工方案或施工计划；

7、负责对电气专业施工单位、施工现场的协调工作；

8、负责对进场材料、设备和安装施工过程的监督管理；

9、核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；

10、参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见；

11、负责收集、整理本专业归档技术经济资料；

四、测量专业监理工程师岗位职责

1、根据本工程特点和难点，制定测量放线复核监理实施细则，报项目总监理工程师审批实施；

2、检查承包人的施工测量放线专项方案、使用仪器和施测人员是否满足要求；

3、依据业主提供的书面原始基准点、基线、红线界桩等资料，现场复核承包人的测量成果并书面移交基准点；

4、审查确认承包人施工控制轴线、标高的建立、竖向传递，复查施工定位放线；

5、审查确认承包人的监测方案和每次监测成果报告，并进行整理、分析、评价，报告总监理工程师和业主；

6、做好测量放线资料的收集归档工作。

五、绿化及环保专业监理工程师岗位职责

1、负责编制绿化及环保专业监理细则，报项目总监理工程师批准实施；

2、负责提出绿化专业设计和环境保护方案的审图意见，参加本专业的设计交底和图纸会审，督促优化设计；

3、根据业主的要求，协助业主做好绿化工程的施工招标工作；

4、负责审查本专业有关的施工方案或施工计划；

5、负责对绿化专业承包人、施工现场的协调工作；

6、核查本专业工程量和索赔事项，审查工程变更和设计变更的签证；

7、参加专业工程验收和竣工验收，并提出验收意见；

8、负责收集、整理本专业归档技术经济资料；

9、负责本专业的工程结算的审查。

六、安全文明施工专业监理工程师岗位职责

1、负责制订本工程安全、文明施工监理实施细则，具体组织实施本工程安全文明施工管理的监理工作；

2、检查、指导承包人的安全、文明施工管理工作，审核承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全、文明施工技术措施。审核进入施工现场各分包单位的安全资质及证明文件，检查承包人及其分包单位的安全、文明施工组织体系和安全人员的配备；

3、审核承包人提交的关于工序交接检查，部位、工序工程的安全、文明施工检查的报告，签署现场有关安全、文明施工技术签证文件；

4、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；

5、现场监督与检查工程施工的安全、文明施工状况和安全用电情况；

6、每周工程例会上检查安全、文明施工情况，对存在的问题及隐患提出整改措施和时限要求，对整改不及时或不合格的，向承包人发出整改通知书并报告总监和业主。

第四章监理工作方法和措施

工程监理的根本任务是监理单位通过资源配置，采取各种监理措施和手段，确保工程建设预期目标的实现。在实现工程的质量、进度、投资及安全目标的过程中，我们将采取以下监理保证措施：

1、采用高素质的监理人员，组建得力的监理机构，为监理目标控制提供组织保证。

2、制定切实可行的工程质量、进度、投资和安全目标及目标分解为监理工作指明方向。

3、采取有针对性的监理控制措施（包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等），保证对质量、进度、投资、安全目标进行有效控制。

4、将“过程控制方法”贯穿监理控制始终，进行严格的事前、事中和事后控制，保证对质量、进度和投资目标进行全过程监控。

5、建立完善的监理制度（包括项目监理工作制度和监理内部工作制度），使监理控制过程制度化、规范化、程序化。

6、采用先进的计算机辅助管理手段，同步、准确地处理工程信息，为监理目标控制提供及时、可靠的数据和依据。

第一节质量控制保证措施

一、本工程的质量控制特点

本工程所涉及的内容主要包括：给水、广场铺装、绿化工程等。根据市政工程施工的特点，质量控制的关鍵在于过程控制。质量控制的重点是事前、事中的控制。这就要求监理工程师能够在施工前多分析、早预防，施工过程中及时发现质量隐患和影响质量的不良因素，采取相应措施预防和处理，确保工程质量满足设计和规范要求。

二、工程质量监理目标

1．总体质量目标

质量总目标：质量控制是整个监理工作的核心内容，要在工程预定的投资范围内及预期的工期内，实现最佳的质量效果。

2．分项控制目标

（1）各分部、各分项工程的施工应符合有关规范、设计及合同要求，全部达到合格标准；

（2）材料、设备质量符合设计、合同的规定。

（3）检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。

（4）涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、构件，按规定实行见证抽样检测。

（5）使用功能达到设计要求，观感质量达到优良以上。

（6）强化项目质量预控措施，不发生质量事故。

三、建立完善的质量保证措施

1．组织措施

（1）总监理工程师全面负责工程质量管理和质量目标的实现，各专业监理工程师以及各驻地监理员具体负责本专业、本标段的质量控制和质量分目标的实现。（2）施工过程中对特种过程实施巡视和旁站，检查施工过程中所用材料、混合料是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案及技术规程施工。（3）定期组织专业监理工程师和业主、施工专业人员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。

2．经济措施

工程质量与支付工程款挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量。

3．技术措施

（1）编制工程质量控制点，包括重点部位、关键分项、特种过程等，加强控制点的监控。

（2）量测：对完成的工程几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行修整，无法进行整修的要求返工处理。

（3）试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员要随机抽样检查、现场抽样和进行复试。

（4）指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或修改，以及批复施工单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论。

（5）加强与相关单位的沟通和协调，控制好设计变更质量，重视图纸会审和技术交底工作。

（6）微机管理：在工程质量控制上将所收集数据和文件资料输入微机进行统计，分析制定措施。

4．合同措施

（1）认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款。

（2）定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，撰写报告报送业主查阅。

四、进行严格的过程控制

1．质量的事前控制

（1）审查设计是否满足业主提出的使用功能要求，按国家技术规范对工程图纸范围内的技术问题进行审查，审查设计的技术合理性，施工可行性和经济性，并提出合理化建议，节约投资；

（2）协助业主与承包单位签订施工承包合同；

（3）协助业主审查承建单位的开工报告并做好开工前的准备工作，对承包单位选择的分包商的资质进行审查；

（4）组织设计交底和图纸会审；

（5）审查施工单位提交的施工组织设计；

（6）核查施工单位的材料进场与采购情况是否相同；

（7）审查总承包与分包队伍的资质及管理质保体系是否合格和健全；

（8）审查施工单位的施工机械、机具设备是否满足施工需要；

（9）审查施工单位的材料下料情况及施工交底情况；

（10）审查施工单位的特种上岗人员是否持有相应的上岗证；

（11）审查施工单位采用的新材料、新工艺、新技术等；

（12）审查施工单位选取的分包单位的资质；

（13）协助业主选择特种项目分包单位，协助签订承包合同；

（14）对分部工程的开工条件预先进行检查，达到要求才准予开工；

（15）对施工单位的阶段性分部工程施工方案进行审查。

2．质量的事中控制

（1）强化现场旁站监理

在施工过程中项目监理组的现场监理人员将对承包人的各项施工程序、施方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站以及全环节的检查，以达到对施工质量有效的监督和管理。对现场旁站所发现的问题将及时指出，并指令承包人采取有效措施及时处理。如承包人拒不改正，将下发监理工程师通知单，直至停工令，责其改正。

（2）加强测量监督工作

本工程座标及标高控制非常重要，因而测量监理工程师将加强测量工作，保证向承包人提供原始的基准点、基准线和基准标高准确无误，在原始基准点之间应相互复核，并对承包人的定线复测和认定。各分部工程开工之前，施工中以及交工验收时应先由承包人进行施工放线，测量监理工程师应组织全面复测，并汇总测量成果资料。

（3）加强试验监督检查工作，以科学的检测数据进行监理本项目监理遵守在试验（材料）专业监理工程师负责下，加强对项目的材料有效控制，以确保各项工程材料的物理、化学性能达到规定要求。

①开工前做好原材料试验抽检工作，不合格的材料不准用于本工程。

②在工程实施过程中，监理工程师应随时派出试验人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查，并且试验监理工程师按一定频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效。当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必

要时还要求承包人增加抽检频率。

（4）深入分析、研究质量通病，全面提高工程质量意识

（5）及时组织隐蔽工程验收，并督促施工方先行自检、专检，并提交自检资料，对验收过程中所提出的问题，责令其整改，对达到隐蔽条件和隐蔽整改合格的，予以签证验收。

（6）对所有的分部工程，先要求施工方提交施工方案经组织有关单位审核批准后，予以实施，特别是高填、深挖路段及填挖结合段实施过程中严格督促施工方按施工方案进行施工。

（7）严格进行各分部工程的工序交接检查建立质量控制点，对影响分部工程质量的工序质量层层检查，督促施工方达到合同要求的质量标准。

（8）定期和不定期地根据工程具体情况召开质量问题、技术问题、工期问题等专题讨论会，掌握和通报工程质量有关问题，总结经验，改进施工质量。

（9）及时处理质量事故，把质量事故消灭在萌芽状态。在各项工程施工过程中或完工后，现场监理人员如发现工程质量存在问题时，将按如下方式处理：

①当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。

②当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），坚持承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再发出复工指令。

③当质量缺陷发生在某道工序或分部工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序分部工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，在对质量缺陷产生的原因及责任作出了判定并确定补救方案后，将要求承包人进行返工处理。（10）行使质量监督权，下达停工令。

为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改：

①未经检验即进行下道工序作业者；

②工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；

③擅自采用未经认可或批准的材料；