我国社会主要矛盾变化解读
我国社会主要矛盾变化解读
中央党校教授：中国发展的不平衡不充分体现在哪里
十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。那么，怎样理解当前社会主要矛盾的变化？不平衡不充分的发展有哪些涵和具体体现？如何破解社会主要矛盾，实现更平衡更充分的发展？本报记者采访了中央党校教授辛鸣。
迈进新时代社会主要矛盾为什么变了？
●社会主要矛盾的变化是一个自然的历史过程，不可能因主观好恶随意选择；对社会主要矛盾的判断要科学理性、及时敏锐，既不能超前也不能滞后
●“美好生活需要”容更广泛，原来的“硬需求”并没有消失，呈现出升级态势，新生的“软需求”则呈现多样化多层次多方面的特点
●到什么山唱什么歌，在什么发展阶段干什么事。“发展起来后”的中国不是说不需要发展了，而是需要更高水平、更高质量、更高效益的发展，是更平衡更充分的发展
记者：1956年党的八大就提出，我国社会主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年党的十一届六中全会，将社会主WORD版本.
义初级阶段的社会主要矛盾，确定为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。对社会主要矛盾的判断，为何会在当前这个历史时期发生变化？是什么原因导致了我国社会主要矛盾转化？
辛鸣：社会主要矛盾是社会生产力发展水平和社会发展阶段的客观反映，判断社会主要矛盾要注重两点：一是社会主要矛盾的变化是一个自然的历史过程，不可能因主观好恶随意选择；二是对社会主要矛盾的判断要科学理性、及时敏锐，既不能超前也不能滞后。对社会主要矛盾的认识不准确、不到位会极大阻碍社会生产力的发展，进而损害社会发展进步。
之前提出的对社会主要矛盾的判断，是建立在当时社会生产力相当落后的大背景下。这一主要矛盾判断是科学准确、积极有为的。根据对应的社会发展阶段，这一矛盾我们可以称为“发展起来前”的矛盾。
经过60多年的发展特别是近40年的改革开放，中国社会已经告别贫困、跨越温饱、即将实现全面小康，社会生产力水平也发生了根本性的变革，中国特色社会主义制度逐渐成熟定型。这一切有目共睹的巨变，都宣告中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾也当然会发生相应变化，我们可以把新的社会主要矛盾称之为“发展起来后”的矛盾。
透过现象看本质，经济社会发展归根结底还是来自生产力的发展，导致我国社会主要矛盾发生转化的最根本原因是社会生产WORD版本.
力实现了阶段性的跃进，生产力水平有了质的突破。社会主要矛盾转化是一个系统的社会事件，是经济社会发展的种种“合力”共同影响的结果，其中最直接的原因是经济社会发展取得了重大进步，中国社会“发展起来”了。
记者：与“日益增长的物质文化需要”相比，“美好生活需要”多了哪些涵？
辛鸣：“美好生活需要”容更广泛，不仅包括既有的“日益增长的物质文化需要”这些客观“硬需求”，更包括在此基础上衍生出来的获得感、幸福感、安全感以及尊严、权利、当家作主等等更具主观色彩的“软需求”。
原来的“硬需求”并没有消失，呈现出升级态势，人们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
新生的“软需求”则呈现多样化多层次多方面的特点，从精神文化到政治生活、从现实社会地位到心理预期、价值认同等方面，对公平正义、共同富裕甚至对人的全面发展与社会全面进步都提出相应要求。
记者：社会主要矛盾转化后，人民对美好生活的需要更加多姿多彩，为什么还要强调以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放？
辛鸣：中国特色社会主义进入新时代，并不是说已经超越了WORD版本.
社会主义初级阶段，关于这一点我们要有足够的战略清醒、足够的战略定力。
到什么山唱什么歌，在什么发展阶段干什么事。既然中国社会“基本国情”“最大实际”没有改变，既然“发展起来后”的阶段仍然处于社会主义初级阶段，我们就一定要牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。“发展起来后”的中国不是说不需要发展了，而是需要更高水平、更高质量、更高效益的发展，是更平衡更充分的发展。
站在新时代怎么看发展的不平衡不充分？
●发展的不平衡主要体现为领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡
●对新时代中国特色社会主义发展水平与发展状况的评估，要讲两句话：一句是发展水平已经不低了，有了相当的发展积累；一句是发展水平并不算很高，发展的总量并没有绝对充裕。这两句话任何时候都要一块讲，不能只讲其中一句
●“不平衡不充分”主要表现为结构性问题，这种结构失衡不再主要是绝对短缺背景下的“八个木桶七个盖”，而是相对短缺背景下的发展偏差与发展短视
●“不充分”是“不平衡”产生的客观基础，“不平衡”会反过来加剧“不充分”
记者：从经济社会发展全局看，我国发展的不平衡不充分体现在哪些方面、哪些领域？
WORD版本.
辛鸣：目前，我国发展的不平衡主要体现为三大不平衡：领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡。
领域不平衡是指经济领域的发展一马当先、奇迹频现，政治社会文化领域的发展虽稳步推进，但与经济领域相比尚有一定差距，至于说生态文明建设方面的差距可能更大一些。
区域不平衡主要是指东中西不平衡、城市与农村不平衡、发达地区与欠发达地区不平衡，甚至城市部、发达地区部、一些农村部也存在不平衡现象。
群体不平衡主要是指不同社会群体在共享发展成果方面有差距，建立在良性橄榄型社会结构上的财富公平正义分配格局有待形成。
此外，具体到各个领域部也存在很大不平衡。比如，经济领域中实体经济与金融、房地产发展不平衡，低端产业与高端产业发展不平衡，大企业与小微企业的发展不平衡，等等。
发展的不充分主要是指整个社会的发展总量尚不丰富、发展程度尚不够高、发展态势尚不够稳固。
这种不充分体现在发展的方方面面，处于发展不平衡低端的那部分固然属于发展不充分，而处于发展不平衡高端的那部分也存在着发展不充分。
我曾经去过国一座发展相当不错的大城市，但出了城市不到1小时车程，马上感觉进了另一个世界，好像回到了20多年前甚至还要早，城乡发展不平衡反差巨大。而就在这座城市，遇到WORD版本.
下雨天，地下排水设施不给力导致“水漫金山”，抬头仰望是高耸入云的现代化摩天大楼，环顾四周是浸泡在积水中熄了火的汽车长龙，“面子”与“里子”如此拧巴，折射出发展的不平衡不充分。再看该城市的精神文化生活，尽管城市管理者从认识到资金都下很大力气进行文化建设，但面对上千万人的文化需求，基本文化设施依然缺口很大，发展不平衡不充分可见一斑。
对新时代中国特色社会主义发展水平与发展状况的评估，要讲两句话：一句是发展水平已经不低了，有了相当的发展积累；一句是发展水平并不算很高，发展的总量并没有绝对充裕。这两句话任何时候都要一块讲，不能只讲其中一句。
记者：发展不平衡问题近年来多次提出，也被社会普遍认可。但经过这些年的发展，在我国生产力水平已经大幅提高的基础上，为什么还要强调存在发展不充分的问题？发展的不充分有哪些具体体现？
辛鸣：我们讲生产力水平大幅提高，主要是纵向与自己比。但横向与世界其他国家相比，我国生产力水平在总体上依然处于中等偏下，这就决定了我国发展不充分的状态并没有根本改观，更没有完全消失。
当前“不充分”的表现是多方面的，但从本质上看，可以从这几个方面来理解：
发展方式有待充分转变。供给侧结构性改革取得了切实成效，我国经济增长正在从传统的靠拼土地、拼资源、拼劳动力向WORD版本.
拼科技、拼质量、拼效益转变。但这种转变还处在起步阶段，新动能在短时间还难以挑起经济发展的大梁，占据国民经济“半壁江山”的服务业需要向高端化迈进，对资源能源的过度消耗也没有从根本上解决，这决定了我们转变发展方式要经历一个相当长的充分发展阶段。
依法治国有待充分推进。法治是社会公平正义的最后一道防线，目前，依法治国已有重大进展，中国特色社会主义法律体系已经形成，司法制度改革不断深化。但要看到，解决“无法可依”后，“有法不依”的问题就更加凸显出来，做到让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，依法治国还需要努力。
精神文明有待充分提升。物质文明的快速发展，更加需要与之相辅相成的精神文明高度发展，但不可否认，物质文明和精神文明在很多地方还存在“一个快、一个慢”“一条腿长、一条腿短”的问题，无法满足人们对精神世界的更高追求，精神文明发展不充分，反过来会严重制约物质文明的充分发展。
社会事业有待充分发展。上学难、看病难、养老难，这些百姓反映强烈的突出问题尚未根本性解决，而随着人们对公平正义的要求日益增长，如何既把蛋糕做大又把蛋糕分好，是新时代我们面临的一个严峻考验。
生态环境有待充分改善。近年来，随着整个社会环保意识增强和相关措施落地，我国生态文明建设取得积极进展，但总体建设水平仍滞后于经济社会发展，生态环境恶化趋势尚未得到根本WORD版本.
扭转。“美丽”已成为我们建设现代化强国的重要约束性指标，反映了人民群众在新时代对美好环境的新期待，需要进一步加快美丽中国建设步伐。
体制机制有待充分改革。这几年，全面深化改革给人民群众带来满满的获得感，但改革依然面临很多艰巨任务，比如社会主义市场经济体制有待完善、财税改革有待进一步推进、金融机构体系有待健全等。随着改革继续挺进深水区，全面深化改革想要不断取得新成就，只会越来越困难、越来越艰险，绝不是敲锣打鼓、轻轻松松可以实现的，必须付出更艰辛的努力。
记者：我们可以将“不平衡不充分”等同于“结构性问题”吗？发展“不平衡”与“不充分”之间是怎样的关系？
辛鸣：“不平衡不充分”主要表现为结构性问题，这种结构失衡不再主要是绝对短缺背景下的“八个木桶七个盖”，而是相对短缺背景下的发展偏差与发展短视。比如，一方面是低端产能的严重过剩，另一方面是高端供给的严重不足甚至没有；一方面是就业难，另一方面是用工荒等。但也不能完全归结为结构性问题，究其根本还是生产力水平不够高导致的，并不是说许多城市管理者只要“面子”不要“里子”，而是生产力发展水平让他们没有能力兼而有之，所以，说到底还是要在提高生产力水平上下功夫。
“不充分”是“不平衡”产生的客观基础。我国当前的客观实际是，经济社会已经发展起来了，但发展又不够充分，在不科WORD版本.
学的发展理念、不合理的体制机制驱使下，就会产生发展不平衡、加剧发展不平衡。比如城乡二元结构问题，产生的基础是农村生产力水平发展不充分，在整个社会资源过度向城市倾斜的制度安排下，引发和放大了城乡发展不平衡。
“不平衡”会反过来加剧“不充分”。由于发展不平衡，处于发展强势一端的社会主体会过多占用发展资源，从而加剧处于发展弱势一端的社会主体不充分乃至稀缺的感受。比如，“僵尸企业”占用了本来就稀缺的生产要素，其他企业当然就更感到发展环境困难；教育医疗资源大幅向城市倾斜，本来薄弱的农村地区会更加困难。
拥抱新时代发展如何才能更平衡更充分？
●实现更平衡更充分的发展，主攻方向是建设现代化经济体系，着力点是供给侧结构性改革，制度保障是全面深化改革
●随着我国物质、政治、精神、社会、生态文明的全面提升，社会财富的意义将发生根本性变化，不再是或者说不再主要是一种衡量成功与否的标志，而是成为一种保证人生存与发展的、不太稀缺的“一般公共品”
记者：十九大报告提出，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。请您谈谈，应该如何更好地贯彻以人民为中心的发展思想，让新时代的发展更平衡更充分？
WORD版本.
辛鸣：解决发展不平衡，最直接的是要树立新发展理念，更加强调从全局的高度思考发展、筹划发展，更加注重城乡协调、区域协调、社会群体间的协调以及经济与社会其他方面之间的协调。
解决发展不充分，关键要大力发展社会生产力，破除一切制约生产力发展的障碍，释放一切社会活力与创造力，不断提高发展水平、发展能力与发展绩效。
发展依然是解决中国所有问题的总钥匙，破解当前社会主要矛盾，必须紧紧抓住发展这个“第一要务”。
——实现更平衡更充分的发展，主攻方向是通过切实转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，建设现代化经济体系。不同的发展阶段有不同的经济体系，不同的经济体系在促进平衡发展、推动充分发展方面有着巨大的差异。只有建设现代化经济体系，才能使发展的平衡性、发展的充分性有坚固基石。
——实现更平衡更充分的发展，着力点是供给侧结构性改革。要以供给侧结构性改革为主线，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。
——实现更平衡更充分的发展，制度保障是全面深化改革。发展中出现的不平衡、不充分现象，其背后原因是体制机制不健全、不科学。通过全面深化改革，用制度创新来纠正不正确的发WORD版本.
展理念；用体制机制来保障发展主体的权利，激发社会活力，提升社会创造力；通过营造良好的制度环境促进发展走向平衡，实现充分发展。
记者：您能否展望一下，解决当前社会主要矛盾后，我国社会生产力和人民生活将达到怎样的水平？
辛鸣：我认为，到当前社会主要矛盾解决时，我国的社会生产力发展水平将达到甚至超越现在发达国家的水平，生产工具的智能化改造、劳动生产率的大幅提升，为人们收入增长和财富增加夯实了基础。
更重要的是，随着我国物质、政治、精神、社会、生态文明的全面提升，社会财富的意义将发生根本性变化，不再是或者说不再主要是一种衡量成功与否的标志，而是成为一种保证人生存与发展的、不太稀缺的“一般公共品”。人民群众对美好生活的向往将不再是生存意义上的需要，甚至都不再是一般发展意义上的需要，而是开始向实现人的全面发展努力，开始要求社会全面进步。到那时，社会主要矛盾或许又将发生重大转化，或许比现在的矛盾更复杂，但人类社会正是在不断化解旧矛盾又不断直面新矛盾的历史进程中走向进步、走向更美好的生活。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授忠
在刚刚开幕的中国共产党第十九次全国代表大会上，总书记WORD版本.
指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这标志着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
提出，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
破解人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分问题的主要矛盾，顺利完成两个阶段的目标，需要进一步深化教育、劳动和社会保障领域改革。以提高教育水平、优化人力资源水平促进社会经济的可持续发展，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会，从制度上保障和改善民生水平。做到少有所学、中有所为、老有所托。
少有所学，助力解决发展不平衡不充分
百年之计，在于教育。推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是改变发展不平衡的必由之路。从儿童教育开始化解区域、城乡发展不平衡的矛盾，高度重视农村义务教育、农村留守儿童教育、随迁儿童教育；消除孩子入学、接受义务教育的制度性障碍，是解决发展不平衡的有效途径。
出台为青少年的成长创造公平环境的社会福利政策，把弱势WORD版本.
儿童作为社会保障体系服务的重点人群，通过现金转移支付和营养项目等方式，为儿童和青少年的养教环境提供基本保障，以降低家庭收入不平等对儿童成长的负面影响，提高代际之间的收入和教育流动程度。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，通过优先发展教育，促进人口大国向人力资源大国的转变至关重要。实现我国人力资源水平的有效提升，要高度重视各层次人才和劳动者的培养。
培养高水平人才，我国高校当仁不让，高校当前的“双一流”建设就是一个重要举措。推进“双一流”建设不仅要培养拔尖创新人才，将学生成长成才作为出发点和落脚点，建立科学有效、导向清晰的评价体系；还要建设一流科研创新平台，紧盯国家重大战略需求和科技前沿领域，围绕国家重大基础研究、高端技术研究和行业区域共性、关键技术问题，推进产学研用深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化与产业化链条。
同时，要高度重视下一代普通劳动者的培养，让其适应技术进步和人工智能发展的需要。为此，健全九年制义务教育，普及高中阶段教育，促进初等教育多元化、完善职业教育和培训体系是关键。同时，越来越多的研究发现，在儿童早期阶段对其进行人力资本投资的质量高低会对其未来发展产生长远的影响，因此，重视学前教育的发展，使其纳入国民教育体系，提升学期教育的质量和普及率将成为我国下一代劳动者素质提升的重要助WORD版本.
力。为实现我国由制造业大国向制造业强国的转变，除了加强职业教育和技能培训，还应努力提高工人的职业认同感和社会地位。只有工人地位和认同感得到有效提升，才能造就一支稳定的、高水平的产业工人队伍，更好地实现“中国制造2025”的目标。
中有所为，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会
强调，就业是最大的民生，我国要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。
我国宪法写入了公民劳动的权利和义务，充分体现了就业的重要性。就业是劳动者自身发展、家庭幸福的需要，劳动是社会经济发展的源泉。劳动者是我国的重要财富，应该充分发挥劳动者的积极性和创造性，优化人力资源配置，使我国经济社会发展得更快更好。
要充分发挥劳动力市场的作用，使人力资源在区域之间、行业之间、单位之间得到合理配置，使劳动力和人才得到合理流动；消除阻碍劳动要素合理流动配置的制度性障碍，破除户籍制度、垄断因素、单位所有制、雇佣类型等等造成的劳动力市场分割。
充分认识劳动者同时具有生产要素属性和社会属性。社会经济发展的目标是人的幸福。构建和谐劳动关系，通过政府、工会、企业共同参与的协商协调机制和制度安排，提高劳动所得在GDP 中的份额、让劳动者分享我国经济社会发展的成果。消除由于户口差异、垄断问题、劳动力市场分割、企业所有制差异等造成同工不同酬现象；破除劳动力市场上基于年龄、性别、残疾等的歧WORD版本.
视。
老有所托，加强社会保障体系建设
指出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。
建设完善的社会保障体系对于破解我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾具有重要意义。基本社会保障体系应该促进社会的的平衡发展。一个重要的方面是统一碎片化的社会保障体系。实现养老保险全国统筹，明确养老保险为中央事权，化解区域间人口结构、人口流动、老龄化水平和经济发展水平差异带来的矛盾和不平衡。
在完善社会保障体系的过程中兼顾公平与效率：既要能缓解收入分配的不平等、老有所托等问题，又需要设计合理的制度安排，避免社会福利制度对劳动力参与和劳动供给产生负面效应，甚至产生福利依赖乃至福利依赖的代际传递问题。
中原银行首席经济学家王军
王军认为，“不平衡”主要表现为三大方面。第一大不平衡是经济社会发展的不平衡。改革开放以来，在我国经济高速发展的同时社会发展长期以来相对滞后，公众利益诉求不断增多、方式更加多样，社会矛盾不断积累，形态发生新变化。第二大不平衡是经济与生态环境的不平衡。减少能源消耗、减轻污染已经成WORD版本.
为需要优先着手解决的紧迫性和必要性问题。第三大不平衡是经济部存在诸多重要结构的不平衡。这其中最为突出的不平衡表现为供给结构不适应需求及需求结构的变化，这是当前经济运行的主要矛盾。此外，经济结构的不平衡还集中表现在产业结构失衡、实体经济与金融发展失衡等方面。
对于“不充分”，王军认为，发展的不充分主要集中于五大领域：一是实现比较充分就业的压力始终存在。在经济新常态背景下，随着去产能、去杠杆等供给侧结构性改革和结构调整、产业升级的持续深入推进，就业市场将持续偏紧运行，就业压力偏大和结构性就业矛盾突出将成为常态。二是科技教育从总体上还不适应建设创新型国家的需要。科技教育体制与经济社会发展不相适应，科技成果转化为生产力的渠道仍不通畅，创新型人才培养机制缺失，不能满足国家创新战略的需要；国家对教育的投入结构不合理，基础教育非均等化，高等教育行政化；全民教育、终身教育、素质教育和学习型社会建设仍需加强，应试教育体制亟待改变。三是基本医疗卫生制度仍需健全，医药卫生改革发展仍需深入推进。“看病难、看病贵”始终是人民群众最为关心的民生“痛点”。需要合理调整医疗服务价格，尽快取消绝大部分药品政府定价，逐步放开医疗服务收费定价权，破除以药补医、药价虚高的现象，形成合理的药品和医疗服务价格形成机制，努力减轻群众负担，确保低收入群众享受基本医疗服务。四是住房制度建设不充分。近几年来，我国城镇房价普遍高涨，部分城市WORD版本.
的高房价已超出居民的可承受能力。这背离了“让全体人民住有所居”的目标，背离了中央提出的“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。五是养老事业发展是方兴未艾、亟待补齐的发展短板。中国已进入老龄化社会，养老需求十分旺盛和迫切，养老产业成为未来的“产业”。但是，目前我国的养老服务行业还存在很多问题，养老、孝老、敬老政策体系和社会环境尚未形成，医养结合发展缓慢。
对于如何解决这些“不平衡不充分的发展”问题，王军认为，需要从根本上更新发展理念，从追求高速增长向追求高质量发展转变。在中国特色社会主义进入新时代的背景下，必须坚持五大新理念的引领，在保持经济平稳健康发展的同时坚持以人民为中心的发展思想，不断破解发展难题，着力增强发展动力，切实厚植发展优势，更加注重提升发展的质量和效益，确保实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，保障人民更多、更公平、更实在地共享发展改革成果。
安邦智库
十九大报告指出，在新时代，我国社会主要矛盾已经由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。在报告中，总书记共四次提及发展不平衡不充分的问题。可见，着力解决不平衡不充分发展，是下一阶段的工作重点。不WORD版本.
均衡不充分发展究竟指的是什么？我们距离发达国家还有多少距离呢？
根据安邦智库的观察，我国当前不平衡不充分发展主要存在于以下五个方面，首先是沿海和陆城市发展不均衡，尤其是一些地区大城市和小城市之间协同发展也缺乏统一步调。
其次，在我国城乡发展也不均衡不充分，目前虽然我国城镇化率已经超过一半，但是仍有四成的人口居住在农村地区，受制于我国农村地区基础设置薄弱，产业支撑不足，公共服务不健全，在那些地区的居民生活条件相较城市还有较大的出入。
与此同时，人与生态环境协调发展也不平衡，高速工业化、城镇化的进程在释放了巨大发展红利的同时，也导致了生态环境的持续恶化，常年弥漫在京津冀上空的雾霾就是这种不平衡的具体展现。
不仅如此，经济发展结构在我国也是不平衡不充分的。最后，则是大家都能明显感觉到的收入水平不平衡，我国高低收入人群收入水平差异巨大，族群间爆发冲突的隐患正在逐步增加。
如何缩小各方面的不平衡？
安邦Radio曾在上个月制作一期名为“中国离高收入国家还远”的节目，具体的梳理了中国目前的发展不均及接下来可能面临的中等收入陷阱。这次大会高调提出也佐证了安邦之前正确的判断。如何缩小各方面的不均衡则成了接下来工作的重点。
根据安邦智库研究，以中国人均GDP和人均收入来统计的WORD版本.
话，、和在中国富裕城市中占了前三甲，属于国第一梯队。沿海和蒙是第二梯队，而东北地区及地人口较少的省份如、、则是中国平均水平所处的区间。如何缩小这些城市之间的发展不均衡，我们不妨看看国外都有哪些做法。
以加拿大来说，并不是靠近美国的地区最富裕，归功于人烟稀少同时又盛产矿物反而是育空、西北以及艾伯塔这些偏西北的地区，出人意料的是最富有的地区。
如果从产业角度来看，情况也非常有趣，旅游业可以让一个国家的某些地区变得富有，已经人尽皆知，好比泰国，十分依赖于旅游业给当地带去的资本，旅游发达的地区经济也更发达。这些旅游热点地区的经济，明显超过了泰国其他地区，显示了旅游产业的拉动作用和价值。
由以上的例子我们不难看出，一个城市对产业的挖掘，找到适合发展方式不可或缺，尤其是实体经济和高新产业领域，我国还有较大的提升空间，需要避免资金在金融系统空转的情况。
不过值得一提的是，在这个过程中，推进污染治理和环境改善也是平衡发展的重点之一。那么在不断富裕的过程中间，贫富差距如何消除呢？安邦认为，在未来，税收机制的调节和改革还应该是改革的重点，在现在的基础上，建立更加公平合理的财富再分配机制将必不可少。
深刻理解十九大报告的微妙变化和思路调整非常重要，这对于把握未来中国经济和政治的发展方向具有很大的帮助。今后有WORD版本.
建设性的解读和分析，可能会更多体现在对政策分寸感的把握，从微妙之中察觉变化，这次的十九大对中国未来发展的意义非比寻常，安邦Radio也会持续跟踪，敬请期待。
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