煤矿确保保安全活动方案

云南新吉克矿业有限公司关于开展保安全

活动的实施方案

为认真贯彻落实地方政府及监管部门关于安全生产工作的有关要求和安全生产会议精神，进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实责任、制度和措施，使安全隐患消灭在萌芽状态，着力构建矿井安全检查及隐患排查治理长效机制，严抓严管、标本兼治，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保我矿安全生产形势持续稳定好转。经矿领导研究决定，在全矿范围内开展保平安活动，特制定本活动方案。

一、活动目的

通过活动开展，使全矿井各项工作成果进一步巩固，安全生产基础进一步夯实，安全基础管理进一步提高，企业主体责任进一步落实，实现活动期间安全生产，不断强化现场安全管理，突出过程控制，把安全生产岗位责任制落到实处，坚决实现春节前的安全生产。

二、总体思路

按照地方政府及监管部门对煤矿安全工作的总体部署和要求，统筹谋划，协调组织，以实现矿井全年安全生产为总目标，以“一通三防”、瓦斯治理、顶板管理工作为重点，强化员工安全教育培训，推进安全管理体系建设，扎扎实实做好2013年安全生产管理工作。

三、活动时间安排

2013年12月1日至2014年1月31日

四、活动目标

杜绝轻伤及其以上人身事故和其它非人身事故，杜绝严重“三违”

现象，杜绝出现重大隐患。

五、组织机构

为加强对保安全活动的领导，确保活动取得实效，公司成立保安全活动工作领导小组。

组长：矿长

副组长：各副矿长

成员：各科室、区队负责人。

领导小组下设办公室在安监部，安监部长兼任办公室主任，安监部负责日常活动调度、考核工作。

六、具体措施

（一）吸取教训，强化责任落实。一是提高认识。各级管理人员、各区队要认真吸取我矿近几期安全事故教训，坚决贯彻落实地方政府、监管部门和我矿安全工作紧急会议指示精神，真正把安全责任落实到各个层面、环节和岗位，确保工作不留空档、不留死角。二是狠抓责任落实。严格落实请销假制度。严格执行值班、带班、跟班、巡查、盯靠的“五到位”制度，值班必须24小时全程调度，矿领导带班实行双带班，必须井下现场交接班，生产科室必须每班1人井下8小时巡查指导，重点地点必须有专人盯靠，保证各项工作落实到位。地面岗位必须实行双岗，矿井对各岗位不定时进行检查，检查内容包括手指口述、岗位描述、危险源辨识等。

（二）强化安全工作重点和薄弱环节管理。各专业口分管领导要根据矿井的统一部署，认真组织召开专业会议，全面细致的总结前期安全工作的经验，充分认清当前安全形势，把握工作重点，制定强有力的措施，搞好现场安全工作的全面管理：111102综采工作面做好顶板管理

工作，掘进工作面重点过断层、三岔口大断面等特殊环节和地点的施工管理，防止误揭露煤层，编制有针对性的专项措施，做到责任分工明确，现场监控到位；提升运输方面重点抓好安全设施以及铁路质量的管理，同时，加强副斜井人车维修和各种试验制度的有效落实；机电方面重点抓好设备的综合保护和小电完好的管理，机电科负责对现场所有机电设备巡回检查，发现问题盯靠处理，坚决消灭电气设备失爆现象，加强硐室重点岗位值班、巡检制度落实，发现问题要及时处臵到位，确保通风、提升、供电、压风、供排水、瓦斯抽放各系统设备运行可靠；通防方面重点抓好通风系统的优化和局部通风设施的全面管理，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠；瓦斯防治方面重点抓好111102工作面上隅角和111103运输顺槽瓦斯管理，掘进过程中落实好预测预报、效果检验、瓦斯监测监控和远距离放炮等制度。瓦斯超限报警要做到严分析、严处理，报警原因是自然因素造成的要研究制定切实可行的解决措施，是人为因素造成的要按照事故分析处理；火工品管理方面，严防火药、雷管流失。在火药领取、运输和使用过程中要消除各类不安全隐患，安监部要严格监督火药运输、使用以及储存各个环节的管理，确保不出现任何纰漏。

（三）强化现场安全监督检查。在检查方式方法上坚持常规检查与动态检查相结合，安全大检查与专项检查相结合，加大检查力度，保证现场安全质量时时达标，时时处于可控、在控状态。各生产科室以上中班、夜班为主，同时，安监科继续组织好中、夜班查岗，采取不定时间、不打招呼的方式进行，重点加强薄弱时间、薄弱地点、零星岗点作业场所的安全质量管理。对安全质量不合格的头面，坚决停止作业，直至施工区队提出书面申请，经安监科验收合格后方可组织生产。在监督检查

的考核上，按照“谁检查谁负责”的原则，凡出现安全问题，对涉及到的各级管理人员、安监员、瓦斯员严格进行责任追究。凡公司各级管理人员现场检查，现场被责令停头停面的，对责任单位队长、跟班队长各罚款1000元，对当班班长、跟班安监员各罚款300元，对区队其他副职每人罚款500元。现场坚决做到“三停四罚”，三停：一是无安全技术措施施工的，坚决停掉，对施工单位负责人罚款1000元；二是存在重大隐患的区队，坚决停掉，对存在重大隐患的单位负责人罚款1000元；三是工程质量差，未按措施施工的，坚决停工，对单位负责人罚款1000元；四罚：一是安全隐患到期未整改的，二是安全设施（一坡三档、压柱、前探梁、压风自救）使用不到位的，三是违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；四是不遵守出入井秩序，未在等候室候车，抢上抢下人车的，都要坚决处罚，决不手软。

（四）强化安全隐患排查治理。进一步完善矿井安全生产隐患排查治理工作管理体系，严格落实矿井安全生产事故隐患排查治理各项制度，各专业口积极深入现场进行隐患排查，每日将日隐患排查情况汇总报安监科，安监科负责做好安全生产日排查隐患治理整改记录，督促各科室、区队抓好隐患整改、治理工作落实，同时将隐患排查治理情况以井口大屏幕公示；继续执行好日、周、月隐患排查制度；每次安全大检查矿领导、各科室负责人、各区队队长都要参加，并将排查的各类隐患按照“五到位”原则抓好落实整改；安监科负责督查各项隐患排查治理制度落实，负责对所有隐患排查治理内容建档，登入安全生产隐患排查治理信息档案和台帐管理，以加强隐患排查、整改治理、消号工作的痕迹管理。对现场存在的重大安全隐患，均由各专业口分管矿领导牵头，制定切实可行的治理措施，并由安监科挂牌督办。

（五）强化安全培训和安全教育工作。一是切实加强安全教育培训工作。各科室、区队要把今年以来的上级有关安全规章、安全文件、领导讲话、重要会议精神等进行系统的学习，近期，还要以“双七”规定和国家安全监管总局21日50个重点县煤矿安全攻坚战启动会议精神为契机，加强安全生产法律法规的宣传贯彻，筑牢安全生产思想防线。二是切实强化安全业务培训。继续加强安全培训硬件设施建设，强化内部管理。从员工安全行为养成、预防行为训练、基本安全技能要素、岗位描述、手指口述、危险源辨识、应急避险能力等方面，持续改进安全教育培训的方式方法，提高员工综合安全素质，夯实安全基础。以开展“三个一”活动为载体，进一步健全完善全员安全教育培训制度，努力把员工培养成想安全、会安全、能安全的本质安全人。三是切实落实好特种作业人员现场汇报制度。把特员现场岗位描述，作为提升员工素质的有效措施，紧抓不放。安监科、人力资源部要多措并举，加大岗位描述、手指口述、危险源辨识的日常检查和考核力度，切实将现场岗位描述落到实处。四是继续严格落实“三个一”安全教育活动。按照要求，认真组织培训，不断丰富和改进培训内容；注重将各级政府的文件以及各类会议精神的贯彻穿安全教育学习全过程；强化学习效果考核落实。

（六）强化安全考核问责，确保主体责任落实

1、落实安全责任目标。以“零事故，零死亡”为目标，明确每个专业、每个部门、每个岗位的安全目标任务，层层签订安全目标责任书，制定和完善考核标准细则，切实把安全责任量化为具体的考核指标，一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责，形成纵向到底，横向到边的层级化安全管理格局，消除安全责任盲区和管理死角。

2、严格事故责任追究，实行安全“一票否决”制，对事故单位及

事故责任人按照《工伤管理办法》进行处罚。通过严格安全目标考核，切实提高广大干部职工的安全责任意识。

（七）加大安全质量标准化建设考核力度

持续抓好安全质量标准化建设。安全质量标准化建设是一项长期性、基础性、日常性工作，是复杂的系统工程，要坚持不懈、持之以恒地开展下去，从而构建起扎实的安全生产环境，实现稳定的安全生产新局面，真正达到本质安全型矿井的目标，安全质量标准化工作开展得好与坏直接关系着煤矿的生存与发展。根据地方行管部门及集团公司要求，按照井下抓深化、地面抓巩固、新建项目抓规范的原则，科学制定实制定适合我矿的安全质量标准化验收考核管理办法，引导我矿对安全质量标准化建设的自觉性和主动性，从根本上促进安全状况待续稳定好转，全方位深化推进安全质量标准化建设。各科室、区队根据安全质量标准化验收标准及检查评定办法，提高对安全质量标准化建设的认识，落实安全质量标准化工作达标的主体责任和管理职责，强化动态抽查考核，严格标准、严格验收、严格考核、严格奖惩。要以岗位达标、专业达标、矿井达标为目标，抓全面、抓内涵、抓精细化，工程质量和工作质量“双并重”，逐条逐项进行自检自查，查漏补缺，从基础工作入手，不断提升标准、细化措施、创新达标工作思路，以促进我矿安全质量标准化意识和动力的不断提升。大力开展创建标杆和亮点工作。为实现安全生产奠定更加牢固的基础，全面提升安全质量标准化水平。

（八）强化职业健康管理，认真做好员工劳动保护

深入贯彻《职业病防治法》等法律法规，严格执行煤矿作业场所职业危害防治规定及职业安全卫生个体防护用品配备标准，切实落实生产经营单位职业安全健康工作主体责任，健全管理机构，明确职责分工，

完善管理制度，建立完善工作体制机制。严格执行职业卫生“三同时”规定，从源头控制和消除职业危害因素，规范和加强职业安全健康监护和职业病的诊治康复工作，切实保障员工安全健康权益

（九）扎实开展安全活动，强化安全管理。要认真贯彻落实地方政府及上级一系列文件指示精神，开展岗位描述、危险源辨识、安全演讲等活动，确保活动取得实效。

七、活动要求

（一）提高认识，加强领导。矿领导、各级管理人员要充分认识开展保安全活动的重要意义，切实加强领导，提高思想意识，把保证安全作为首要措施和任务，时刻保持清醒的头脑和强管严抓的强劲态势，确保安全思想不放松、安全管理不懈怠，落实工作责任。同时，要制定符合科室、区队的保安全活动实施方案及措施，明确细化工作目标和措施，确保取得实效。

（二）强化引导，营造氛围。安监科、人力资源部要采取多种方式广泛宣传，注重宣传效果，动员和引导广大干部职工全面支持和参与，牢固树立“形势越严峻，越要保安全”的理念，营造良好的安全生产氛围。坚持开展“三个一”安全教育活动，充分调动职工关注安全、理解安全和参与安全的积极性和主动性，做到以活动保安全，以活动促发展。

（三）把握关紧、狠抓整改。各矿领导、各级管理人员在活动期间要把握关紧，突出重点，注重源头，重心下移，突出瓦斯防治、顶板管理、机电运输管理、全面排查井上下各系统、各环节、各作业场所存在的安全隐患，严格按照“五落实”要求对隐患进行整改，切实把事故隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。

（四）强化监管、务求实效。各矿领导和各级管理人员要加强沟通，

密切配合，形成工作合力，加大特殊时期的基础督促力度，强力推进各项工作措施的落实。对存在违法违规生产建设、有令不行、有禁不止的单位和责任人，坚决实行重处重罚。

（五）各科室、区队要根据自己单位的实际情况，结合矿井保安全的方案，制定确实可行的保安全活动方案及措施，排出三班下井跟班人员安排表，于12月5日前上报安监科。

云南新吉克矿业有限公司

2013年12月1日