农业标准化与农产品质量安全

农业标准化与农产品质量安全

武威市农产品质量安全监督管理站周永锋

一、农业标准化的基本概念

农业标准化是指运用“统一、简化、协调、优选”的标准化原则，对农业生产的产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准和实施管理，促进先进的农业科技成果和经验迅速推广，确保农产品的质量和安全，促进农产品的流通，规范农产品市场秩序，指导生产，引导消费，从而取得良好的经济、社会和生态效益，以达到提高农业生产水平和竞争力为目的一系列活动过程

二、农业标准化方法原理

农业标准化方法原理是在标准化原理基础上的发展和延伸，是指导农业标准制定及实施过程更为科学有效的方法，具体有如下四个方面。

1．简化原理

具有同种功能的标准化对象，当多样性的发展规模超出可必要的范围时。即可消除其中多余的、可替换的和低功能的环节，以保持其构成的精炼、合理，使总体功能最佳。

2．统一原理

一定时期，一定条件下，对农业标准化对象的形式、功能、或其他技术特性确定的一致性，应与被取代的事物功能等效。

从农业现代标准化的角度来说，统一的实质是使对象的形式、功能（效用）或其他技术特性具有一致性，并把这种一致性通过农业标准确定下来。

统一化的目的是消除由于不必要的过程多样化而造成的混乱，为农业生产的正常活动建立共同遵循的秩序。

当然农业过程中还有一些事情不能统一的现象，如不同经纬度或不同生态条件下的同一种作物播种时间，就无法统一；同一作物的种植密度在适宜生长的环境中不同区域也无法统一。但这并不能证明统一化原理的不适用。

3．协调原理

农业标准系统的功能有赖于每个标准本身的功能，以及每个相关标准之间相互协调和有机联系来保证。为使农业标准系统有效地发挥功能，必须使农业标准系统在相互因素的连接上保持一致，使农业标准内部因素与外部约束条件相适应，从而为农业标准系统的稳定创造最佳条件。

协调原理的主要应用方面：

农业标准内部系统之间的协调；

相关农业标准之间的协调；

农业标准系统之间的协调。

4．优化原理

按照特定的目标，在一定的限制条件下，对农业标准体系的构成及其相互关系进行选择，设计或调整，使之达到最理想的效果。

常用“优化”方法有：优选法；加权系数法；费用效果分析法；成本价格分析法；经济阙值分析法。

三、农业标准化遵循的原则

1．超前预防原则

农业标准化的对象要在依存主体的实际问题中选取，而且更应从潜在的问题中选取，以避免该对象非标准化而造成损失。

2．协商一致原则

农业标准化的成果应当建立在相关各方协商一致的基础上。

3．统一有度原则

在一定范围、一定时期和一定条件下，对标准化对象的特性和特征做出统一规定，以便充分实现标准化的目的。

4．变动有序原则

农业标准应以其所处环境的变化，相应的新科学成果的出现，按规定的程序适时修订，以保证标准的先进性和适用性。

5．互相兼容原则

农业标准应尽可能使用不同的产品、过程或服务实现互换和兼容，以便扩大农业标准化的经济效益和社会效益。

6．最佳效益原则

农业标准化的对象应当优先考虑使其所依存的主体系统能够获得最佳的经济效益。

7．阶梯发展原则

农业标准化活动是一个阶梯上升的发展过程，是与科学技术的发展和人们经验的积累同步前进的。随着科学技术的发展与进步，人们认识水平的提高和经验的不断积累，要求相关标准的跟进越来越紧密，当农业标准制约或障碍依存主体的发展时，应当及时加以修改、修订甚至废止。标准水平必然会像人们攀登阶梯一样不断发展。

四、农业标准化的特点

1．农业标准化的主要对象是生命体或者有机体

这一特点表明，农业标准化不但是人的有目的的活动，而且必须遵从生命有机体自身的规律特点。

2．农业标准化具有明显的地区性

地区性的特点是不同的生态表现。在农业中，特别是植物和有些动物，只能在特定生态环境中生长发育，才能表现品质的优良。所以，农业标准化必须是因地制宜的。

3．农业标准化是复杂的系统工程

由于农业过程的复杂和农业的巨系统特性，注定其每一个时空距离上的多面性和网络化联系。基于生态系统上的这一工程必然是十分复杂的。

4．农业标准化的文字标准与实物标准同等主要

农业标准化的标准，有文字和实物两种表达方式。其重要性是同一的；两者的相互结合是完善的。不分何者为先，或者哪个重要。

五、农业标准的分类

1．农业技术标准

农业技术标准是对农业标准化领域中需要协调统一的技术事项制定的标准。农业技术标准是一个大类，主要分为以下几种。

（1）基础性技术标准

是对一定范围内的标准化对象的共性因素，如名词术语、符号代号、技术通则等作出规定，在一定范围内作为制定其他技术标准的依据和基础，具有普遍的指导意义

（2）农产品标准

为了保证农产品的适用性，对农产品应达到的某些或全部要求而制定的标准，以及农业生产过程中使用的设备所作的技术规定。

（3）生产技术标准

主要包括良种培育、繁育技术标准，农业病虫草管理及疫情疫病防治标准，及农业生产过程中的栽培（饲养）技术标准。

（4）农艺、农产品加工技术标准

根据农业产品标准要求，对产品的加工工艺方案、工艺过程的程序、工艺的操作方法等所作的规定。农艺、农产品加工技术标准对保证和提高农产品质量，提高农产品生产附加值具有重要意义。

（5）检验检疫标准

是对农产品质量、安全，病虫害检疫和试验方法所作的规定。

（6）设施标准

是对农村能源、水利等农业生产设施所作的技术规定。

（7）环境保护标准

是为保护环境和生态平衡，对农业生产的环境条件、污染物排放等方面所作的技术规定。

（8）包装、标志、储运标准。

2．农业管理标准

农业管理标准是对农业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。

农业管理标准内容的核心部分是对管理目标、管理项目、管理程序、管理方法和管理组织所

作的规定。

农业管理标准是在总结已有的科学管理的成果和实践经验的基础上，运用标准化的原则和方法制定的。

3．农业工作标准

农业工作标准是对农业企业（生产单位）生产管理范围内需要协调统一的工作事项所制定的标准。

农业工作标准主要是对工作的责任、权利、范围、质量要求，程序、效果、考核办法等所制定的标准。工作标准一般包括以下内容：

（1）工作目的和范围；

（2）工作的构成和程序；

（3）工作的责任和权利；

（4）工作的质量要求和效果；

（5）工作的检查和考评；

（6）与相关工作的协作和配合。

六、农业标准的性质与分级

1．标准的性质

分为强制性标准和推荐性标准。

（1）强制性标准

强制性标准是指必须执行的标准。强制性标准属于我国技术法规。农业强制性标准包括：种子、农药、兽药及其他重要的农业生产资料标准；

农产品安全卫生标准；

农产品生产、储运和使用中的安全卫生要求；

农业生产中的环境保护、生态保护标准；

通用的技术术语符号、代号标准；

国家需要控制的重要的农产品标准等。

（2）推荐性标准

指国家、行业和地方制定的向企业和社会推荐采用的标准。

推荐性标准一旦纳人指令性文件，将具有相应的行政约束力。

2．我国农业标准的分级

我国标准分为四级：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。上级标准是下级标准的依据，下级标准是上级标准的补充。

（1）农业国家标准

对需要在全国范围内统一的农业技术要求，制定国家标准。强制性的代号为GB，推荐性的代号为GB/T。

（2）农业行业标准

对没有国家标准，又需要在全国某个农业行业范围内统一的技术要求，制定行业标准。强制性的代号为××，推荐性的代号为××/T。

（3）农业地方标准

对没有国家标准和行业标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一下制定的标准。强制性的代号为DB××，推荐性的代号为DB××/T。

（4）农业企业标准

在农业企业(单位)范围内，对需要协调统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。Q/YYY中Q表示企业标准，YYY为企业(单位)的汉语拼音字母或阿拉伯数字或两者兼用。

七、农业标准体系特征：

1．目的性

能够使农业标准化对象系统具备适合需要的功能和为此所必须具备的协调统一的秩序。

2．整体性

农业标准体系是由一整套相互依存、相互制约的标准组合而成的有机整体，并具有整体性功能。

3．结构性

农业标准体系内的标准，是按照一定的结构形式，结合起来并具备新的整体性功能潜力。这种结构性，不但表现出明显的层次性结构，而且内部包涵着程序性结构过程，也就是，按照过程的内在联系和顺序关系而结合。

八、建立农业标准体系的几个步骤：

搜集与农业生产有关的各级标准文本；

·搜集WTO有关农业的规则、协议及发达国家的农业技术法规和标准；

·对无上级标准，在农业生产中又需要的，应制定地方标准(或企业规范)；

·研究标准之间的相互关系，建立标准体系表；

·根据目标需要与特色，构建特定农业标准体系；

建立农业标准体系应坚持实事求是，因地制宜，适应本行业和本单位的实际需要。

九、农业标准的编写实例（农产品质量标准的编写）

1、基本要求

1）按照市场需求制修订标准

市场需求是检验农产品质量标准水平的主要尺度，制定的农产品质量标准符合市场需求，就能帮助应用标准单位生产符合市场需求的农产品，扩大农产品的市场占有率，实现较大的经济价值，该标准的水平就高，市场需求是制定农产品质量标准的主要依据。市场需求是一个动态的变化过程，制定的农产品质量标准还要不断地根据市场需求的变化进行修订。

2）标准制修订择重于农产品的分等分级

目前，随着人民生产水平的提高，对消费农产品的外观要求越来越高，甚至是决定消费者选择消费的第一要素。外国发达国家都很重视农产品的分等分级，而我国农产品的分等分级还比较落后，已成为影响农产品市场竞争力提高的主要因素，加强农产品质量的分等分级已成为提高农产品质量的主要内容。

3）制修订标准要符合法律法规、卫生安全标准的规定

以面对国内市场的农产品质量标准，产品质量要符合现有国家法律法规、卫生安全标准的规定。以面对国外市场出口的农产品质量标准，产品质量要符合贸易国法律法规、卫生安全标准的规定。

4）农产品质量标准一般为推荐性标准

除关系国计民生的大宗农产品外，一般农产品质量标准应为推荐性标准，由市场供需双方选择应用。

2、主要技术内容

一般包括以下内容。

1）分等分级

（1）外观分级

a）分级指标

水果主要为单果重、果径、果肉肉质、色泽、风味、果形、果面缺陷（包

括碰压伤、刮伤、药害、日灼、病虫害），异果率等。

蔬菜主要为长度、形状、气味、肉质、重量、球径等。

茶叶主要为条索、色泽、整碎、净度、香气、滋味、汤色、叶底等。

水产品（鲜鱼）主要为尾长、尾重、外观（包括体表、鳃、眼、肛门）、组织、气味等。

鸭主要为体型外貌、体重、体斜长、胸宽、龙骨长、骨盆宽、胫长、半潜水长等。

羊主要为体重、体长、胸围、管围、体重等

b）分级

分级常用方式：

——每项指标分为一级、二级、三级；

——每项指标分为特级、一级、二级；

——每项指标按不同规格计分。

（2）理化指标分级

a）分级指标

种植业主要包括水分、总灰分、粗纤维、含糖量、总酸、可食率、其它营养物质等。

养殖业主要包括屠宰率、净肉率、解冻失水率等。

b）分级

理化指标分级可按外观分级的方式分级，也可设一限定指标不分级。

（3）综合分级

对所有外观和理化指标进行综合评判。按照一级、二级、三级或特级、一级、二级进行分级的，某些影响农产品质量非关键指标，在综合分级时，控制设限可适当放宽。按照计分的，对所有指标进行统计计分，按照计分确定一级、二级、三级或特级、一级、二级。