创新工作思路之我见

作为地税职能部门领导干部，必须进一步转变工作作风，创新工作思路，不断提高领导水平和工作能力。笔者认为，在工作中突出“高、深、准、严、实”，很有必要。

第一、工作着眼点要“高”。进入新世纪，国际、国内形势的深刻变化，历史和时代赋予我们党的庄严使命，都对党的执政能力提出了严峻考验。党能不能执好政，归根到底取决于能不能永远保持和发扬自身的优良作风，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，并得到他们的衷心拥护。我们地税机关领导干部必须从战略发展的高度上，从党和国家前途命运的高度上，充分认识转变工作作风的重要意义，把坚持执政为民的本质要求体现到转变工作作风的全过程，狠刹形式主义、官僚主义歪风，以实际行动取信于纳税人。

第二、工作着手点要“深”。没有调查研究就没有发言权，也就不能形成科学、正确的决策，最终也不能做好工作。我们地税机关领导干部既要乐于深入调查，又要勤于艰苦研究，养成不获实情不罢休、不解真理不甘心的习惯。要大兴调查研究之风，努力提高调查研究的效率和质量。要不断提高自身的思想理论水平，丰富自身的科学文化知识；更要有弘扬吃苦耐劳的精神，深入基层、深入企业、深入群众，既要到条件好、矛盾少的地方去总结经验，又要到条件差、矛

盾多的地方去解决问题，并写出有分析、有见解的调查报告。要善于从多方面、多角度去分析研究，从中找出矛盾和问题，制定出最终工作方案。要采取有效方法，如实地观察、个别访问、集体访谈等方式，切忌走马观花、浅尝辄止。

第三、工作着重点要“准”。发展是执政兴国的第一要务，也是执政为民的根本要求。我们地税机关领导干部要始终以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来解决前进中的困难和问题。在推进改革开放，为人民群众谋利益时，必须结合实际，把握主要矛盾，抓重点、抓关键，既要真心实意地注重解决好人民群众生产和生活中遇到的

各种困难，又要注重解决好经济和社会发展中出现的主要矛盾和突出问题。要本着什么问题突出就解决什么问题，哪里问题突出就解决哪里的问题，把代表广大人民群众根本利益的要求落实到地税各项工作中去，不断推动经济发展和社会进步。

第四、工作着力点要“严”。这就是要抓好督促检查工作。只有抓好督促检查这一环节，才能为转变工作作风提供重要的保证。我们地税机关领导干部要分工负责，在做出决策和部署之后，还要组织开展相应的督促检查活动，掌握工作的进展情况，加大工作的组织协调力度，并及时给予基层指导帮助。要集中时间、精力抓大事、议大事、干大事，减少迎来送往，严格控制应酬和考察活动。要大力压缩各种会

议，努力精简各种文件，不搞哗众取宠、沽名钓誉的花架子，不做欺上瞒下、虚报浮夸的虚假文章，不搞劳命伤财、竭泽而渔的“政绩工程”。

第五、工作着落点要“实”。实干兴邦，空谈误国。坚持执政为民，转变工作作风，就要根据实际需要和可能，具体抓、抓具体，把各项工作任务落到实处。我们地税机关领导干部要把抓落实作为推进工作的关键环节与转变工作作风的第一要务对待，努力做到“三个必须”：必须保持奋发有为的精神状态，必须密切血肉相连的党群关系，必须养成求真务实的工作作风。要尊重实践，大胆探索，充分发挥主观能动性和创造性，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效，解放思想，与时俱进，开拓创新，为实现地税事业又好又快发展，为构建和谐社会做出新的更大的贡献。

一是以“三个贴紧”明确思路。从2002年开始，我市提出并实施了“贴紧中心、贴紧群众、贴紧实际”的“三个贴紧”的政协工作思路。贴紧中心，就是坚持政协工作服务，服从于党委、政府的中心工作；贴紧群众，就是坚持心系发展参政为公、情牵百姓议政为民的理念，以民为本，把人民群众满意不满意作为衡量政协各项工作的标准；贴紧实际，就是无论是协商、监督，还是参政，都坚持求真务实。按照这一思路，在贴紧中心上，几年来，我们对国有企业改革、

激活民间资本、加强农村经济合作组织建设、新农村建设等，组织委员开展调研，向市委、市政府提出了大量有价值、操作性强的意见和建议。在贴紧群众上，几年来，我们组织广大政协委员深入到群众当中，就下岗职工再就业、扶贫济困、稳定物价、解决城区居民如厕难、确保学生过马路安全、改善城市居民饮水质量、农民工子女入学难、网吧管理等问题提出意见和建议，得到市委、市政府及有关部门的及时办理和落实，受到人民群众广泛赞誉。在贴紧实际上，我们除了在履行政协职能上，建诤言，讲真话，求实效以外，结合县(市)政协工作实际，努力在做实事上下功夫。

二是以“大兴三风”夯实基础。2004年1月我市政协换届，如何做好新一届的工作，经过调研后，我们认为，必须在政协工作中大兴学习、调研、履职三种风气。在政协全会上，我们对“大兴三风”提出了明确具体的要求。在大兴学习之风方面，开展了以政协章程为主要内容的政协业务知识学习，以先进性教育为重点的政治学习和以两个5号文件为主要内容的学习。在大兴调研之风方面，我们谨记“没有调查就没有发言权”，始终坚持无论是何种形式的建言立论，都必须基于调查研究之上。在大兴履职之风方面，近几年，我们一直教育广大政协委员要增强责任意识。在换届时，将履职情况作为委员去留的依据。在酝酿新一届委员名单时，我们根据委员履行政协职责的情况，向市委提出拟保留的委

员名单，履职不好的一律不再提名。委员产生后，我们在委员中开展立足政协工作、业务工作双岗，争当优秀政协委员、优秀业务工作者双优的“双岗双优”活动，引导广大政协委员在做好业务工作的同时，做好政协工作，时刻不忘自己是一名政协委员，不忘自己还担负着政协工作的使命，较好地激发了广大委员的履职热情。

三是以“三项制度”规范行为。2004年2月，我市出台了《关于建立三项制度发挥委员主体作用的意见》。“三项制度”是:“三联”责任制度、活动考勤制度、述职报告制度。“三联”责任制度要求:主席(副主席)联系常委、常委联系委员、委员联系群众。联系的内容主要是联系对象开展政协活动的情况，工作、生产、经营情况以及对当前社情民意的反映。对开展联系活动的情况，主席、副主席每半年向主席会议报告一次；常委每半年向常委会议书面报告一次，委员每年向所在的活动组报告一次。这一制度实施后，密切了政协成员之间的联系，形成了政协群体优势。活动考勤制度要求:对全体委员参加全委会、常委会、座谈会、学习会以及开展的调查、视察等活动进行考勤。年底，将政协委员当年未参加政协活动的情况告知市委组织部、市委统战部以及委员所在单位。这一制度的实施，从根本上改变了有的委员对政协的会议和活动自由散漫的状况。述职报告制度要求:市政协全体委员、专门委员会、活动组年底要作述职报告。委员

向所在的活动组述职，专门委员会向常委会议述职，活动组向主席会议述职，较好地发挥了政协委员、政协组织的作用。

四是以“三种形式”搭建平台。近几年，我市政协在进一步优化已有的委员履行职责的方式方法的同时，探索了三种形式，积极为委员发挥作用搭建新的平台。其一，组建民主监督小组。其二，开展委员无主题恳谈活动。其三，把《社情民意》办成“四必”件，促使《社情民意》成为了市委、市政府领导必阅、必批，部门和单位必办、必落实的“四必”件。

五是以“三种办法”促进落实。近几年，我们陆续出台了对专委会、活动组工作量化管理办法、对提案办理百分考核办法和对政协委员受聘担任监督员的管理办法等三种办法，促进了各项工作的落实。2004年12月，我们制发了《专门委员会、委员活动组工作量化管理办法》，量化考核综合评定分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。优胜单位在政协全会上进行表彰。对不合格的单位要求向市政协常委会书面报告不合格的原因，连续两年不合格的单位，对其负责人进行调整。这个办法的实施，改变了过去存在的干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。2004年底，我市出台了《政协提案办理情况百分考核办法》，对提案承办单位办理提案基础工作、办理工作、答复工作等各个环节都提出了明确的分值要求。提案承办单位据此承办提

案，大大提高了提案的办理落实质量。2006年2月，我市制发了《政协委员受聘担任监督员的管理办法》。对监督员的聘任程序、监督员的职责和权利、对聘任单位的要求以及监督员的组织管理工作等作出了具体的规定，改变了过去政协委员受聘担任监督员工作无序的状况。

六是以“三类表彰”激发活力。“三类表彰”就是在政协全会上对政协委员分优秀政协委员、优秀提案、优秀政协信息宣传稿件三个类型进行表彰。从2001年开始，在每年的政协全会上，我们都要对政协委员分三大类进行表彰，以此增强受表彰委员的荣誉感和未受表彰委员的责任感，激发政协委员的工作热情。每次全会，以市委、市政府、市政协三家的名义，表彰20名优秀政协委员；以市政协的名义，表彰10件优秀提案的提案委员，表彰10篇优秀信息、宣传稿件的作者。除此之外，每次在政协全会上，我市还表彰10家提案先进承办单位、5个政协工作量化考核优胜单位和10名政协工作先进个人。通过多层次的表彰，对激活政协工作起到了积极地推动作用。

铁路作为大众化的交通工具，具有高度集中、统一指挥，大联动机和半军事化的特点，是我国交通体系中的骨干性力量，在国民经济和社会发展中占据重要地位。鲜明的事

业性质和企业特性要求各级组织、各级领导干部在做好工作兼顾好社会效益的同时，必须认真抓好安全生产、经营效益、队伍稳定、改革发展等各项工作。特别是我局围绕和谐铁路建设，提出了创建全路一流铁路局的奋斗目标。打造全路一流企业，建设全路一流铁路局，全局广大干部，尤其是各级领导干部肩负着重大的历史责任，对其工作能力、水平和素质也提出了更新更高的要求。在当前各项工作千头万绪、错综复杂、异常艰巨的情况下, 如何有效地把路局、局党委的决策部署变成实实在在的行动，各项工作落到实处，取得实实在在的效果，我认为必须在狠抓落实，确保政令畅通上下功夫。

一、抓好工作落实，要突出“快”

抓落实，就是要快字当头，时不我待、只争朝夕。具体的讲就是要增强时间观念，加快工作节奏，突出工作的“早”和“快”。对工作要早谋划、早安排，快启动、快落实。要增强工作的时效性，做到今日事，今日毕。对每项工作都要明确时间进度，明确工作措施，明确责任。要把目标任务及时分解到各个阶段，落实到每个季度，每个月，每一天，尽可能使工作进度往前赶。要时刻把握进度，做到胸中有数。对在落实过程中碰到影响进度的卡壳问题，要组织攻坚，扫除障碍，保证进度，使工作办一件成一件，确保胜利完成今年我局的各项目标任务。

二、抓好工作落实，要突出“细”

“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”抓落实要抓细节，过细抓。即目标要细，要求要细，责任要细，措施要细。没有细，工作就不会完美，就很难达到要求；没有细，服务就不会到位，职工群众就不会满意。只有把每项任务，每项工作，每个项目，每条措施，抓好抓细抓到位，确保事情定一件、干一件，干一件、成一件，我们的工作就能完美。同时，要有将大事化小、大事化细的本领。要将各项目标任务细化分解，落实到一件件小事、一项项任务上，制定计划、建立工作台账，做到忙而不乱，忙而有效；要盯紧工作中的细节问题，将细节做细致，做扎实，以扎实的细节来保证整项工作的圆满完成。在安排部署工作过程中，要充分考虑各个工作细节，做到烂熟于心，了然于胸。对细小的工作，要不厌其烦，不断提高分析细节问题、解决细节问题的能力，以此推动工作的全面开展。

三、抓好工作落实，要突出“深”

俗话说“一深入，就具体”。因此抓深入落实，就必须在工作中弄清具体情况，研究具体办法，分析具体变化，解决具体问题。要深入现场，深入实际，在产生问题的初始环境中了解问题的缘由，触及问题实质，掌握事物发展规律，提高抓落实的针对性和实效性。要打破固有的抓落实层层摊派的错误做法，坚持通过强化责任，切实解决落实过程中具

体工作出现空档的问题，要体现分层负责的要求，明确三个层次的责任，即一把手牵头抓总的责任，分管领导的直接责任和承办人的具体责任，把工作任务落实到具体的人，具体的事，具体的时间，具体的措施，具体的责任，从而在全局形成一级带一级，一级抓一级，一级促一级，级级抓落实的工作格局。

四、抓好工作落实，要突出“新”

一是要创新思维。在新的形势下，工作对象、内容、手段、条件都在不断发生变化，要很好地完成各项工作，必须更新思维。因此，各级领导干部应进一步解放思想、与时俱进，勇于创新，自觉摒弃按老经验、老办法办事的思维方式，学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。只有这样，才能紧跟形势的变化，正确应对工作中的新情况、新问题，不断形成新认识，取得新成绩。二是要创新方法。要根据不同的工作对象、任务，采取不同的工作方式方法。对待具体工作，要坚持在继承传统的基础上创新改造，科学地区分必要的形式与形式主义的界限。想问题，作决断，应首先考虑是否有利于铁路事业的可持续发展，是否符合建设一流铁路局目标的实施，是否能取得预期的效果，在此基础上，进一步理清思路，把握重点，不断进行探索和创新，找出解决问题的新路子、新办法，在做好继承的同时，锻造精品和特色。

五、抓好工作落实，要突出“实”

抓工作落实，倘若不落在“实”上，那么抓落实就流于形式，成为一句空话。在落实工作中，要以敢于负责为荣，以推诿扯皮为耻；以恪尽职守为荣，以消极懈怠为耻。不要一谈工作就讲价钱，搞条件。不要一碰到棘手的问题就抱怨叫苦，找客观原因。更不能一碰到问题就畏畏缩缩，绕着走。要以好的工作作风抓落实，要把真抓实干作为工作常态，敢闯敢试，努力在实践中解决矛盾，化解难题。对交办的工作任务要切实履行自身职责，做到“踏石留印”、“抓铁有痕”，件件有着落，事事有回音，对上级、对群众有一个明确的交代，把职工群众的愿望实现好、维护好、发展好。