基层反映基层调研工作中的问题、成因及对策

基层反映基层调研工作中的问题、成因及

对策

今天，公文素材库的为大家整理了一篇关于《基层反映：基层调研工作中的问题、成因及对策》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意参看或问题转报时参考使用！正文如下：

调查研究不仅是党的根本工作演算法方法，也是领导干部和基层一般干部必须具备的能力本领之一。我处把深入基层调研作为改进工作作风、践行群众路线的重要抓手，调研工作取得了一定的效果，但在一些基层、事件调研中仍存在着一些环境问题，值得关注。

一、主要问题

开展调查研究的最终目标，是为了科学、准确、全面的了解事物的观察真相和全貌，把握结构性问题的本质和规律，研究解决问题的切实可行思路和对策。从我了解的情况想想，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）蜻蜓点水、走马观花。这一类的“调查研究往往是把调查研究看成是工作中所一个程序，并非出自真心想要基层真实客观的情况，只是在一些政策的制定和决策阶段酝酿的决意做出调查研究的样子，或者迫于上级任务双重压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想。在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像参考资料，这样的“调研”看上去确实很严谨像是在做细致深入的调研，至于能否通过发觉调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对组织工作更是有害无利。

（二）规定路线，你走我跟。一些上级部门到基层调研时，有些按照基层路线行政部门事先指定路线，基层单位同志在前面走我在后面跟着，你让我一下哪我就一下哪，你让我可看什么我就可看什么，

只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。这种情况往往基层单

位高接远黑龙江垦区送、好吃好喝好招待。去的地方、见的人、拍的

照片一般是基层单位按照调研目的和本意图事先“精心”准备、认真

包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能假如影响“效果”的人往往事先被“请出”相

关区域。这样的调研双方单位和参与人员心照不宣，听没人群众最真

的声音，看不到基层存在普遍存在的问题倒不是主要的，大多的是无

法能不能达到自己的预期效果。

（三）你说你的，我干我的。也就是在调研中基层单位反映了问

题和真实情况，而且结构性问题也确实存在，但是听完后没有什么措施，没有症结追问问题存在的关键在于原因。在调研中，只是按照程序，大体询问一下基层存在的呵呵困难和问题，并简单的作一下记录，但对于这些风险问题如何解决，综合考虑的则不够充分和细致，把结

构性问题汇总后形成调研报告报告，然后上交了事，至于说如何补救、制定对策那是组织机构的事，能推则推。往往这样的人在谈到此类情

况还振振有词“一两个地方的问题不能代表全局，大部分地区还是好的，不能以点带面。”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个或

者三四个地方，发现了问题起码是不规则存在普遍存在的，环境问题

的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗？”

（四）看多听少，文胜于行。部分同志很少深入一线调研，只是

坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于基层和一线的

各种呼声，只是根据平时听取的汇报材料一知半解，对于各种汇报材

料过分的看重，对于深入一线的调查研究反而不大相信，对基层人民

的疾苦视若罔闻、对基层的环境问题视而不见、对消除基层的问题毫

无热情、对基层干部的说法人云亦云。这样的干部在调研辨认出中发

现的一些问题和不足，往往用材料、用数字说话，证明成绩还是非常

大的，至于环境问题一是尽量压缩，二是以产生二是根本原因是历史

问题、地理问题等等开脱。而不是把主要精力放在如何解决问题和更

好的促进发展上来。因此，作决策的水平就相当欠缺，从而在相当程

度程度上阻碍上和影响了单位、部门的市场化改革与发展。

二、成因分析

调查研究作为了解基层情况、促进工作提升、密切主从关系的重

要手段和方法，出现的问题必须要高度重视，认真分析存在的主因。

之所以出现以上问题，至少有以下三个方面的：

（一）思想认识缺失。在调查研究中出现问题的单位往往是相关

人员在思想上没有牢固树立“没有进行调查就没有发言权”和“纸上

得来终觉浅，绝知此事要躬行”的思想，对深入基层调研太少的认识

不够，长年强调调查研究的长期重要性，使一些其他工作干部认为这

只是一项工作督促，对其重要含义没有完全极其重要理解。另一方面，认为开展调研只是其他工作的一种形式，或者说完全可以通过听汇报

的形式来掌握，从而也在一定程度上所放松了对基层调研的要求。归

根结底，还是对调研的重视频度不够，没有很好的从改革发展大局角

度认识到调研对推动工作上水平的重要意义。

（二）群众意识淡薄。部分同志，对工作成绩看的太重，对其他

工作中的问题看的轻；对干部汇报看的重，对群众反映问题看的轻；

官僚意识重，群众观念轻。在调查研究中不能从真正干事创业的角度

去毫无疑问考虑，对基层部门和一线员工关心较少，与群众特别是一

线员工的距离比较远。往往出现调研中发现了难题，有时风险问题还

比较严重，解决起来即使解决让基层单位解决，定期向他发报处理情况，“工作深入一些的”会让基层单位附一些照片和当事人的语言记录。一是只把问题看成个例，解决了一个其他的没看到就认为没有问

题或者不想揭开问题产生的原因；二是后续的解决没有深入基层化解

实地考察，重材料、重言语，只要反馈的解决了就认为解决目前解决了。实际中确实一般会发现的问题时会很快解决但是不深入研究原因，数不清往往是消灭了一只苍蝇还有无数的苍蝇在飞，因此也影响了工

作的工作产品质量和效果。

（三）大局意识欠缺。行业和社会的发展离不开人作用的发挥，

而基层调研，正是进一步凝聚人心的重要平台。通过面对面的谈心交流，不但可以解决基层真实的工作生活困难风险问题和结构性问题，

更能进一步增进感情，拉近干群关系，从而以更加良好的状态投入工作。有些部门负责同志没有意识到这方面全面性的重要性和紧迫性，

对此不够重视，甚至以没有不时长等为借口进行搪塞。这在很大程度

上反映了弱这些负责人的大局意识不够强，满足于坐在办公厅看材料、听汇报，以为材料上所的就是大局、透过材料就能完全看到真实的情

况和全局的发展。调查研究的不足必然引起对于长远的发展没有清醒

的认识，对于发展的动力、出现的问题、群众的所期所盼等，缺乏足

够清醒的见识，长远规划长远发展必定会出现许许多多的问题。

三、对策及建议

调查研究是一切研究成果工作的基础，是贯穿于我们工作全过程

体制的基本工作制度。笔者认为，要在五个方面下功夫。

（一）在转变作风上下功夫。坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为指导，研究工作实事求是的规则是搞调查坚持的每个

同志首先必须坚持的一条指导方针，也工作是做好调研工作包括其他

一切工作的非常有力的、时时刻刻都不能离开的哲学思想武器。有了

这个精神武器，才能在纷繁复杂的形势面前保持清醒头脑，提高政治

敏锐性，坚决地在政治上与党中央保持一致，才能学会用马克思主义

的宽广眼界，观察社会，分析问题，抓住实质。搞调研做结论，才会

有科学性、原则性。要铸就牢固的群众观，坚定不移的走群众路线，

与“群众路线实践教育活动”结合起来，与地方党组织的安排省分的

关于落实八项规定的一系列活动结合起来，通过多种形式的教育学习，强化思想境界才会得到进一步提升，从而更好地推进调研工作上水平。

（二）在求真务实上才下功夫。调查研究的首要任务是弄清事实

真相，把发展战略现状搞清楚，把风险问题和原因找准，这是认识事

物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。这

就要求在调查中会做到真实督促准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免

从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真

负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。实事求是，是我

们党的思想体系。但“实事求是”说起来容易，做起来难。很多调研

中往往会出现不少的困难：飘浮的作风容易使人们不去真实情况；利

益诉求使得一些地方、单位有意隐藏真实情况；能力所限只见树木不

见森林，以偏概全；限于体制、机制等因素无法深“求”、不愿深“求”，浅尝辄止。因为客观存在诸多困难，才需要下大力气进行查

核需要研究。借助调查研究，掌握真实情况，探究规律性，为科学决

策提供依据和参考。调查研究若基本概念缺失了实事求是此种基本要求，其对于制定和科学决策的价值就无从谈起。

（三）在措施细化上才下功夫。首先要搞清楚基层调研包括哪些

方面的内容。调研之前要制定首要目标明确、逻辑严密有配套措施创

新性的调研方案，不仅要有对政策效果考察的调研，也要有基层干部

群众真实的想法和看法。因为调研并非仅仅涉及发展大局的大事，更

包括涉及基层干部与及群众切身利益的“小事”。对此，要逐项逐条

分析调研对象方方面面存在的问题和不足，分门别类的梳理汇总后，

精心拟定调研课题，认真结构设计调查问卷，逐一从被访者的角度换

位思考，以确保调研过程中能获得更加真实的第一手资料。

（四）在吃苦耐劳上下功夫。调查研究不是走马观花或者只看成绩，要深入基层生产生活一线，没有吃苦的思想准备和足够的耐心往

往不能真实的感受到基层真实的情况。要勤于调查，勤于记载，勤于

思考，勤于研究，勤于写作。如果懒懒散散，东抄西搬，敷衍塞责，

热衷于喝酒、打牌、娱乐享受，就难以完成任务、取得实效，就有大

胜组织的重托。要有甘于淡泊的雷厉风行，努力去达到一种“淡泊以

明志，宁静以致远”的境界。如果我们的组织工作和劳动，能为本单位、本地区解决点实际环境问题、能给基层群众干点实实在在的好事，那就是一种有意义的此项工作。搞专题调研，当然希望对领导有所暗

中帮助，对决策有所参考。由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或开始实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。但只要付

出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不约等

于将来不用。

（五）在注重落实上下功夫。基层调研中发现的问题、群众的心

声能够如实的表现、表达出来，这只是“万里长征迈出了第一步”。

更为重要的是，群众的呼声，特别是群众提出的合理化诉求能否及时

有效的解决，这才是更加关键的。对此，抓好调研发现问题的整改和

反馈不容忽视。这一环节恰恰是很多单位、部门的负责同志最容易忽

视的，或者貌似很重视，对于发现的问题今天研究一次、明天研究一次，时间长了往往被淡化或者被眼前的此刻工作所替代，问题的解决

也就遥遥无期了。因此，如何进一步在调研问题的落实整改上下功夫，应该成为下一步开展基层调研的一个努力方向狠手之一。

调查研究能力的高低是决定工作成败的关键，坚持调查所研究经

常化、制度化，在调查研究过程中不断增强调查研究能力，才能适应

不断变化的新形势发展需要，不断提高党的建设科学化水准，不断扎

实推进地方经济持续向前荫湿发展。