浅析工程建设管理的风险及其防范措施

浅析工程建设管理的风险及其防范措施

发表时间：2018-05-18T10:01:37.430Z 来源：《基层建设》2018年第3期作者：许春风

[导读] 摘要：由于建设工程项目一般都具有规模较大，周期长，单一生产和施工复杂，实施过程存在许多不确定因素的特点，它比一般产品生产更为重要。在建设工程项目实施过程中，风险管理更显得尤为重要。风险管理是项目目标的积极控制。

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摘要：由于建设工程项目一般都具有规模较大，周期长，单一生产和施工复杂，实施过程存在许多不确定因素的特点，它比一般产品生产更为重要。在建设工程项目实施过程中，风险管理更显得尤为重要。风险管理是项目目标的积极控制。首先确定项目的风险，然后量化这些风险，控制风险。国际上认为风险管理是项目管理的一个非常重要的组成部分。风险管理和目标控制是项目管理的两大支柱。

关键词：工程建设管理；风险；防范措施

建设工程的质量管理不仅是建设项目投资成效和具体适用的相关体现，更关系着人们生命财产安全的重要问题，所以工程项目建设中的风险管理问题就显得尤为重要。我国对于建设一直以来都坚持高标准、高质量、严要求，但是相比于国外建设工程更加先进完善的风险管理体系模式，我国的建筑工程管理体系中还是存在着许多严重问题，这些安全隐患如果控制不当很可能就会引发重大的工程质量问题，对国家造成巨大的经济损失也为人们带来严重的生命财产威胁。

1风险的来源

建设工程项目的合同施工风险属于施工工程风险，施工期较长，涉及的风险因素较多。虽然参与项目建设的各方都处于风险之中，但风险的大小却有所不同。具体来说，在一个建设工程项目中，在施工项目决策阶段，投资决策失误意味着整个项目的失败。在施工过程中，施工企业承担的风险远大于业主。正是由于这个原因，建筑业增加了建筑企业的风险管理要求。施工合同风险主要有以下几点：一是投资风险；二是非建筑企业造成的社会风险和客观风险，如地震等自然灾害，这种风险一般难以预测和预防；三是主观风险，特别是不讲诚信和欺诈风险。

2风险的防范措施

2.1认真选择项目，避免项目自身投资性风险

由于社会建设的高速发展，经济建设突飞猛进。建设项目种类繁多，项目多而复杂。由于政府规划和政策发展的限制。部分项目在国民经济发展中处于政策禁止项目。部分企业不考虑政策原因，盲目扩张，进行项目建设，如高污染高耗能的电解锰、电解铝、水泥厂项目都是国家禁止发展的项目。这些项目由于受到政策限制，在项目实施过程中存在规划、用地、环评、银行金融等一系列的问题，项目组织建设就很难顺利进行。如贵州省松桃县的锰企整顿后有10家电解锰生产企业，目前维持生产的锰企有5、6家，其中开工的锰企并不是所有的生产线都在运转，只有部分生产线开工，综合计算，开工率为30%左右。就目前电解锰的行情来看，下游钢厂压缩需求，成交持久不见好转，电解锰市场供应过剩，锰企纷纷关闭生产线减产，以缓解供需矛盾，不料后期关停的电解锰生产线恐将增多。那么这样的电解锰项目就禁止参加投标。注重投标前期业主风险评价，选择朝阳项目、民生工程、基础建设项目是目前企业在市场上选择投标的主要范围，从而在根源上解决建设项目投资风险。

2.2严格合同条款，避免盲目签约

坚持科学、合理、公平的原则签订建设工程合同。由于工程项目特殊性、个体差异很大。不同的项目由于项目内容不同、施工环境不同，合同条款差别巨大。对于主材设备含量大的项目，如果合同约定无预付款，企业就面临材料采购和设备供应的资金风险。工程地质复杂、野外施工环境复杂而合同采用工程总价包干，企业就容易面临亏损风险。笔者经手管理的污水处理厂建设项目，由于受到设计和业主因素影响，工程采用设计图纸内包干合同，但在项目实施过程中，由于规划场地的变化引起一系列变更、场地开挖、河道治理、基础换填、屋面修改、基础调整。原建设合同给项目实施带来很大的制约。导致工程投资超过项目概算的80%。项目包干合同成为约束项目实施的障碍。所以合同签订必须根据项目的实际状况具有合理的操作性和针对性，保证合同的顺利进行。不根据实际情况，天马行空签订的合同最终都会带来巨大的风险。

2.3严格项目实施阶段项目合同管理，合理进行风险转移

项目管理就是合同管理，项目实施过程中存在着大量的合同。材料合同、劳务合同、专业施工队伍合同。由于材料质量引起的工程质量风险可以通过材料供应合同进行风险转移、如面砖色差、混凝土标号不够、钢筋检测不合格、设备不能正常运行等材料设备引起的质量风险通过材料供应合同设备采购进行约定，通过合同约定进行风险转移。操作工人的劳务作业，通过具有资质的劳务专业队伍进行分包，完善备案，将工人的用工安全及民工工资的发放进行彻底转移，避免用工风险。通过商业保险建筑工程意外险等社会化保险合同，将工程施工过程中的安全风险进行转移。

2.4加强签证索赔管理，避免权利丧失

建设工程项目实施过程中发生各种各样的特殊情况，工程变更和签证索赔是必不可少的。工程索赔主要包括费用索赔和工期索赔。费用索赔是承包单位在由于外界干扰事件的影响使自身工程成本增加而蒙受经济损失的情况下，按照合同规定提出的要求补偿损失的要求。费用索赔首先必须要求业主单位提供变更单，根据变更进行费用计算，实施变更后签署意见。整个索赔完成后计入工程造价。工期索赔主要指由于设计变更引起的工期延误和自然条件变化引起的工期延误。根据合同约定签署工期索赔签证单。避免在工程结算过程中工期延期引起的处罚。索赔管理必须严格执行合同和合同约定的索赔条款，建立索赔档案，完善索赔手续。防止工期罚款风险和造价追加风险。

2.5科学合理管理，降低风险

建设工程的风险是矛盾的，追求进度就存在质量风险和安全风险同时也会增加投资。追求质量好，就会带来进度滞后、投资增大；追求投资小减少费用就会形成质量风险和安全风险增大。建设工程的风险是统一的。工程质量好，同样产品使用功能和维修费用减少也就是投资减少。工程进度款，周转的材料周转周期短、施工设备使用期短，同样工程投资就少。安全生产文明施工做得好，无安全事故的发生，获得良好的社会企业形象，企业就会获得更大的利益。建设工程风险是矛盾和统一，建筑工程只有通过精心组织合理规划，才能把所有风险事件有机结合，减少风险降低风险。

2.6风险转移

风险转移是一个项目的风险管理是非常重要的，广泛使用的一种对策，按风险管理学中的风险分担的原则，主要有以下两种形式：保