公路工程建设项目安全管理措施(正式)
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公路工程建设项目安全管理措施(正式)
Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.
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文件编号：KG-AO-2997-54 公路工程建设项目安全管理措施(正
式)
使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。
各施工项目经理部：
为加强公路工程安全生产监督管理，预防和减少施工生产安全事故，保障人身和财产安全，严格贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，结合公路工程施工具体实际情况，特制定如下安全管理措施，请各施工单位参照执行。
1、各施工单位从事交通建设活动，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件，任何单位和个人不得降低安全生产条件。
2、各施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、吊装起重工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
3、各施工单位应当对施工人员进行安全生产教育和培训，保证施工人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的安全操作技能。未经过安全生产教育和培训合格的施工人员，不得上岗作业。要严格按照施工组织设计或施工方案中的安全技术措施实施。
4、各施工单位应根据所管工程项目的特点，建立健全安全生产管理体系，设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员，并对安全生产行为加强管理。做到安全生产无漏洞。
5、各施工单位建立健全安全保障体系和安全管理责任制，定期进行安全检查。
6、各施工单位不得采用明示或暗示的方式，要求下属或分包施工人员使用不符合安全施工要求的材料、产品、安全防护工具、机械设备、施工机具等。
7、各施工单位负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则。
8、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场管理检查，并做好检查记录。发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全管理机构报告，对违章指挥，违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。
9、各施工单位应当在施工现场出入或沿线各交叉口，施工起重机拌合场，临时用电设施，隧道洞口，基坑沿边，桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。
10、各施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变换，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应做好现场防护。
11、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电，使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程。
12、新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前，施工单位应对其进行安全生产教育。
13、一旦发生生产安全事故，不得迟报、漏报、瞒报。
滦平县公路工程质量监督站
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公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南(无水印版)
附件 公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南 (试行)
目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 安全风险等级确定 (5) 3.1 风险发生概率等级与判断标准 (5) 3.2 风险损失等级与判断标准 (5) 3.3 风险等级的确定 (6) 4 评估方法 (7) 4.1 风险源的评估方法 (7) 4.2 风险源发生概率的评估方法 (8) 4.3 风险损失的评估方法 (9) 4.4 风险等级的评估方法 (9) 5 安全风险评估程序与要求 (10) 5.1 评估程序 (10) 5.2 评估小组及评估人员要求 (10) 5.3 评估报告内容及格式 (11) 6 安全风险应对与管理 (13) 6.1 一般规定 (13) 6.2 安全风险应对 (13) 6.3 风险管理 (13) 7 桥梁工程初步设计阶段安全风险评估 (15) 7.1 一般规定 (15) 7.2 评估流程 (15) 7.3 风险源 (17) 7.4 风险事件与风险源辨识 (18) 7.5 风险控制 (20) 8 桥梁工程施工图设计阶段安全风险评估 (22) I
8.1 一般规定 (22) 8.2 评估流程 (22) 8.3 风险评估 (24) 9 隧道工程初步设计阶段安全风险评估 (25) 9.1 一般规定 (25) 9.2 评估流程 (25) 9.3 风险源 (27) 9.4 风险事件与风险源辨识 (28) 9.5 评估方法 (34) 9.6 风险评估 (34) 9.7 风险控制 (35) 10 隧道工程施工图设计阶段安全风险评估 (37) 10.1 一般规定 (37) 10.2 评估流程 (37) 10.3 风险评估 (39) 附录A 表格 (40) 附录B 专家调查法 (43) 附录C 风险发生概率和风险损失量化方法 (45) 附录D 评估报告格式 (48) II
公路工程施工安全管理办法
S223石镇线古县至江口段公路改建工程施工安全管理办法（试行） 第一章总则 一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。 二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。 三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。 国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。 四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。 五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。 六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是： 1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故； 2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患； 4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）； 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏； 6、无刑事案件发生。 第二章安全管理依据 一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。 二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。 四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。 五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。 六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。 七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。 八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程） 九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。 十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。 十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。 第三章安全职责
浅谈公路工程施工质量管理及控制
浅谈公路工程施工质量管理及控制 【中文摘要】 公路工程施工质量直接关系到工程项目的质量，因此，施工质量的控制非常重要，针对公路工程施工质量复杂性等特点，分析了影响施工质量的因素主要有项目建设准备不足、设计经验不足、建设管理经验不足和设备材料等，同时指出通过设计质量控制、材料设备质量控制、施工过程质量控制等策略加强公路工程施工质量管理。 【关键词】公路工程施工质量管理策略 改革开放以来，我国社会经济迅速发展，国家为了进一步扩大内需促进经济增长，加大对基础设施建设的投资力度，公路是促进社会经济发展的纽带，公路工程项目也大批量地开展起来。因此，公路工程施工管理也就得到了逐渐的完善和日益的提高。随着社会的进一步发展，找寻适合我国现实状况的公路施工质量管理方法，保证我国公路工程施工质量不仅仅是当务之急，更加关系到公路工程管理的长远可持续发展。 公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广，尤其是高等级公路，工程量大、投资高，因而对其影响的因素就多，管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点，主次分明。近年来由于公路的设计标准和工程质量要求的不断提高，使得我们必须重视和加强公路工程现场施工中的工程质量管理，提高公路工程的施工质量。加强工程质量管理，提高公路使用质量和资金效益，是非常必要的。 一、公路工程施工质量的特点 公路工程项目质量的高低不仅仅关系到成本与收益的高低，更重要的是公路作为一种公共服务设施，其质量的高低直接关系到人民生命财产的安危，因此，公路工程施工质量管理的意义非常重大。但是同时公路工程施工质量又具有相当的复杂性，从而要想保证施工质量，做起来难度也很大，公路工程项目不同于一般的普通项目，它的跨度大，建设时间长，而且受多方面因素的影响较大，从而导致影响公路工程施工质量的因素也是多方面的，大体可以归结为以下几点： 首先，公路工程项目包括制作项目建议书，进行项目的可行性研究，项目工程的设计，施工前的准备、建设施工和竣工验收等多个环节，而其中每一个环节都与工程质量密切相关，因此，公路工程施工质量控制是其中一个重要环节，要想控制好此环节的质量同时还要有全过程质量管理的观念和意识。 其次，公路工程施工受自然因素的影响较大。公路路基建设与地质直接相关，同时建筑材料也会在不同的气候条件下显示不同的特性，流动施工也使得质量产生一定程度上的波动。因此，自然因素的影响不可忽略。 最后，不可估计的因素不少。影响公路工程质量的因素并不是都可以预见的，往往一结不可预料的原因最终导致了公路项目的不合格，如设计失误、机械故障、自然灾害，以及大量隐蔽工程部位的质量覆盖等都会留下质量隐患，经过一段时间之后便暴露出来。 二、造成公路工程施工质量问题的原因 综合公路工程施工的多年实践经验，造成公路工程施工质量的原因是多方面的，但是大致可以分为以下几种： 第一，项目建设准备不足。公路工程施工是一项比较大的工程项目，其前期的设计、决策、论证工作都非常重要，如果只是为了赶工期，仓促开工，而没能过项目进行深入透彻的认识，进行统筹的规划，就会导致施工质量问题的出现，轻则会造成大批返工，重则项目失败。 第二，设计经验不足。项目设计是公路工程项目的灵魂，只有在科学可行的项目设计指导之下，才可能保证工程的顺利进行。而项目设计是一项非常复杂的工作，它包括项目
公路工程施工安全管理制度正式版
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.公路工程施工安全管理制 度正式版
公路工程施工安全管理制度正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 1、安全管理 （1）建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用和机械租用安全生产协议书。 （2）工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。 （3）施工组织设计 施工组织设计应有针对性的安全技术措施，经技术负责人审查批准。 （4）进行全面的针对性的安全技术交
底，受交底者履行签字手续。 （5）安全检查 建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。 安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。 （6）班组"三上岗、一讲评"活动 班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的"三上岗和每周一次的"一讲评"安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。 （7）遵章守纪、佩戴标记。 2、施工用电 （1）支线架设 A、配电箱的电缆线应有套管，电线进
公路工程安全生产管理制度(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 公路工程安全生产管理制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6549-16 公路工程安全生产管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 一、安全生产是提高企业经济效益，增强社会信誉的一项系统工程，直接关系到施工生产的顺利进行和人民生命财产的安全，关系到企业的市场竞争能力，为搞好和加强公司的安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进企业的发展，提高经济效益，特制定本办法。 二、公司安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”原则及“谁管理，谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系。 三、公司安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责，严密制度，严肃纪律，严格考核。局集团、有
限公司、公司安全技术部门对项目安全管理实行监督和检查。 第二章安全管理机构、人员及职责 一、项目部必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组的组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机构安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。 二、项目经理部设立专职安全员一名，特殊情况下可设两名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或总公司、局集团、有限公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。 三、项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报有限公司安全管理部门批准，并配备经培训获得安全员证的其他人员接替工作。 四、项目经理部有关人员安全职责 （一）项目经理、副经理安全职责
浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法
浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法 第一章总则 第一条为加强我省公路工程施工安全风险管理，切实发挥施工安全风险预警预控作用，有效降低施工风险，确保施工安全，根据交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等有关规定，结合我省实际，制订本办法。 第二条本省境内公路项目的斜拉桥、悬索桥桥梁工程，墩高或净空大于100米的桥梁工程，采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程，长度1000米及以上隧道工程，连拱隧道和小净距隧道工程，浅埋和偏压等结构受力复杂的隧道工程，高速公路路堑高边坡工程以及交运输通部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》规定的评估范围均应开展施工安全风险评估工作，其他项目可根据工程实际情况参照执行。 第三条公路工程施工安全风险评估分为项目施工安全总体风险评估、合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证三类，各项目结合实际，逐级开展施工安全风险评估工作，形成系统有效的风险评估体系和管控措施。 第四条项目施工安全总体风险评估是指交通建设工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测交通建设工程施工期间的整体施工安全风险条件，确定整个工程项目各风险评估对象的施工安全风险等级。
第五条合同段施工安全专项风险评估是以项目总体施工安全风险评估为基础，以施工合同段为单元，将总体施工安全风险中评估对象等级为Ш级（高度风险）及以上的工程，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 第六条危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证是以合同段专项施工安全风险评估为基础，根据有关规定梳理并列出危险性较大分部分项工程清单，针对危险性较大分部分项工程，以分部、分项工程为单元，在施工组织设计的基础上，编制安全技术措施。 第七条总体和专项施工安全风险等级按照事故可能性、事故严重程度等情况分为低度（Ⅰ级）、中度（Ⅱ级）、高度（Ш级）、极高（Ⅳ级）四级；危险性较大分部分项工程按危险程度等级分为危险性较大分部分项工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程两级。 第二章评估论证 第八条项目施工安全总体风险评估由建设单位负责，合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案由施工单位负责。 第九条建设单位应根据工程实际，统筹明确本项目施工安全总体风险评估和专项施工安全风险评估方法，若参考《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》中风险评估指标体系的，可结合工程实际调
2021版公路工程施工安全管理分析
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021版公路工程施工安全管理分 析
2021版公路工程施工安全管理分析导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 一、公路施工安全管理当中存在的主要问题 1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东
浅谈公路工程管理的重要性
浅谈公路工程管理的重要性 发表时间：2017-07-20T13:44:59.460Z 来源：《基层建设》2017年第9期作者：邓美香[导读] 摘要：自1988年我国大陆第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车，实现了我国大陆高速公路零的突破之后，我国的高速公路建设步入了加速发展的快车道。 广西桂三高速公路有限公司 摘要：自1988年我国大陆第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车，实现了我国大陆高速公路零的突破之后，我国的高速公路建设步入了加速发展的快车道。2008年，总规模3.5万公里的“五纵七横”国道主干线系统全面建成，标志着我国高速公路网骨架的基本形成。到2010年底，全国高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里。整个“十一五”阶段，全社会高速公路建设累计投资达2万亿元。如果公路工程的质量得不到保证,不仅使国家的经济蒙受重大损失,同时还会危及人们生命的安全。下面就针对质量和安全管理问题进行探讨分析，希望能为工程参建各方提供启示与参考。 关键词：公路工程管理 湖南省凤凰县堤溪沱江大桥等工程特重大质量、安全事故为例进行分析。2007年8月13号下午，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡22人受伤，直接经济损失3974.7万元。 事故发生原因分析：溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长328米，跨度为４孔，每孔65米，高度42米。按照交通部的标准，此桥属于大型桥。原因分析如下：湖南凤凰县沱江大桥在竣工前出现了整体倒塌，综合各方面专家的意见，事故有以下几个主要原因：1、拱架拆卸过早：为了州庆缩短大桥养护期，施工中变更了主拱圈砌筑的程序，拱架拆卸过早。养护期不够，比规定少了9天。按规定，大桥养护期是28天。因为养护期减短，大桥拱圈承载能力减弱；2、桥下地质复杂桥墩严重裂缝。施工中虽然对此处进行了一些处理，没有从根本上解决问题。大桥垮塌的方向从０号桥墩开始，像积木一样顺一个方向垮塌；3、所用沙石含土量过高、砌筑未按设计要求使用料石。事故后发现，塌下来的主拱圈中还有片石。而且砌筑的砂浆混凝土不饱和，未填实，有空隙、空洞，另外，沙石含土量比较高；4、工程层层分包质量管理混乱；5、混凝土灌注太少。沱江大桥一号拱圈在事故当年5月曾下沉10厘米。说明桥墩没有打牢，这可能跟灌注的混凝土太少有关，也有可能和当地的地质有关。但不管什么原因，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的。因为石拱桥的特点是不怕压力最怕变位，石头属刚性，承重能力好，但不能承受弯曲和挠曲。桥墩位移会导致拱圈弯曲，对拱圈产生附加力，打破石拱桥各个部位之间的受力均衡，从而导致大桥垮塌；6、修建拱圈石料规格不一。修建石拱桥对石材的质量要求较高，这样形成的拱圈才能确保足够紧密，修建拱圈所用的石料规格不统一可能也是导致事故发生的原因之一。因过程复杂，本次只从重点及大方面进行探讨，承包人管理方面：拱架拆卸过早主拱圈的砌筑完成，第19天开始卸架，养护期比规定少了9天，在技术上的管理应定性为根本没有管理或无底限管理，就是没有保证质量、安全的前提下盲目的抓进度；桥下地质复杂桥墩严重裂缝，施工中只对此处进行了一些处理，没有按建设程序上报业主及设计单位，肯定说就是没有技术管理；所用沙石含土量过高、砌筑未按设计要求使用料石、拱圈石料规格不一，工程质量主控方面就是材料质量和施工质量，对于砂浆所用材料，未严格按试验规程进行进场检查或检查不合格照样使用，砌筑料石是指按设计要求加工标准的石料，而事故现场多为片石，工程质量两大关键因素在工程管理中第一道防线没有发现任何有效的管理和控制；工程层层分包质量管理混乱，这不单单是工程管理问题，也是违反了《建筑法》第二十九条禁止分包单位将其承包的工程再分包的规定；混凝土灌注太少，说明在施工中存在着大量的偷工减料现象，沱江大桥一号拱圈在事故当年5月曾下沉10厘米，拱圈下沉对沱江大桥造成的影响都是致命的，从而导致大桥垮塌。以上分析表明施工中没有任何的技术上和施工上的质量和安全的管理和控制。 工程监理方面：上述问题没有发现吗？工程监理单位主要是质量控制和安全管理，那么工程质量在形成的过程中每天在做什么事？有没有管理和控制过质量，有没有发现质量问题的严重性呢？是不是在所有批复的文件上或质量控制资料上都签了同意或符合设计及规范要求？实际在工程质量、安全管理上，质量控制更为关键，因为一旦出现质量问题，后果往往是重特大安全事故的发生！在上述问题中不难发现这个监理队伍在一开始质量就严重失控了，更谈不上管理。 设计单位方面：该工程质量安全事故，反应出设计人没有或派出的现场设计代表，驻现场没有尽到职责，设计人没有对驻地代表实施有效的管理，玩忽职守，最终触碰了法律的底线。 业主单位方面：在工程项目上，业主往往会派驻现场管理的人员或管理工程师，从本事故的全部过程来看，业主不但没有实施有效的质量、安全管理，还为湘西自治州进行50年州庆献礼，沱江大桥施工采取了项目倒计时，在有关部门未经科学论证的基础上，盲目的改变合理的施工进度，成为名副其实的政绩工程。 上述分析只谈到了合同范围内涉及的单位，对于未发生质量安全事故前，涉及企业及个人都没发觉到问题的严重性，我国在工程质量、安全方面都有严格的法律及条例，如“《建筑法》第七十二条：建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。此事故对事故发生负有直接责任、涉嫌犯罪的湘西自治州24人移送司法机关依法追究刑事责任，32名责任人给予了相应的政纪、党纪处分。 结束语：公路工程施工中，质量、安全管理是重中之重，单单靠挂满上墙的图表、职责、制度、体系等都是不可取的，要真正落到实处，层层签定责任书，做到全过程、终身的责任追究制管理；加强标准、规范的学习，加强法制教育，让全部管理及技术人员知道标准及规范是强制性的，一旦违反，小到工程反工，大到承担法律责任；搞工程的人都会听到一些人说，以前的什么经验、没问题等的说法，这个都是绝对不可取的，现在的工程管理想不出现质量、安全事故，必须以数据说话，加强工序检测与验收；成本及进度控制是以不违反设计、标准和规范的基础上，经专家科学论证批准后实施，本次从工程质量、安全事故在管理上进行一些探讨，突出工程管理问题的重要性，希望得到同行的批评、指正。 参考文献： [1]杨树俊.浅谈公路桥梁施工的质量监督及其控制[J].中国高新技术企业，2015（18）：115-116. [2]张大光.公路与桥梁施工的质量控制策略分析[J].甘肃科技纵横，2014（12）：69-71.
公路工程施工安全管理分析
公路工程施工安全管理分析 发表时间：2017-12-27T16:36:12.857Z 来源：《防护工程》2017年第22期作者：张敏 [导读] 公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位。 周口市公路勘察设计院河南周口 466000 摘要：公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位,公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素,保证施工的安全进行,安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度,对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训,把安全放到工程的第一位,尽可能的避免事故发生,公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。 关键词：公路工程施工安全安全管理 一公路施工中缺乏安全管理的主要因素 1.1 施工人员的素质较低 在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。 1.2 没有具体落实安全管理责任制 在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案、和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。工程项目部门也未存在设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。另一方面，在公路施工过程当中，在对那些管理施工机械设备的检测、应持证上岗的劳务工的管理也较缺乏，因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必依，落实到责任制的管理制度。 1.3 对于发生的事故没有正规的处理方式 在公路施工过程当中，如果在施工工地发生了人身的伤害事件或者出现了伤亡事故后，由于一些施工企业的管理人员并没是按照正规的处理方式解决问题，只是对事故的当事人进行了私下处理，简单的赔偿，因此，对于事故的处理如果没有追究责任问题，只是以这种方法解决，并没有对责任人员通过法律法规的形式处理，就无法让事故的责任人员吸取到应有的教训责任，从而就很容易再次造成事故的发生。 1.4 缺少保证的安全投入 在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。 二、公路施工安全管理方面的对策 1、建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制 工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。 建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。 2、抓好分包队伍和劳务人员的安全管理 项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。 特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
公路工程安全生产管理制度.doc
公路工程安全生产管理制度4 公路工程安全生产管理制度 第一章总则 一、安全生产是提高企业经济效益，增强社会信誉的一项系统工程，直接关系到施工生产的顺利进行和人民生命财产的安全，关系到企业的市场竞争能力，为搞好和加强公司的安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进企业的发展，提高经济效益，特制定本办法。 二、公司安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”原则及“谁管理，谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系。 三、公司安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责，严密制度，严肃纪律，严格考核。局集团、有限公司、公司安全技术部门对项目安全管理实行监督和检查。 第二章安全管理机构、人员及职责 一、项目部必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组的组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机构安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。 二、项目经理部设立专职安全员一名，特殊情况下可设两名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或总公司、局
集团、有限公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。 三、项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报有限公司安全管理部门批准，并配备经培训获得安全员证的其他人员接替工作。 四、项目经理部有关人员安全职责 （一）项目经理、副经理安全职责 1、项目部经理对全公司、项目部的安全生产工作负组织领导责任。副经理在经理的领导下对分管范围内的安全工作负有直接领导责任。 2、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和上级有关安全生产规程、规定和办法等。结合单位或工程实际，制定具体的管理办法或实施细则，制定本单位各工种安全生产岗位责任制，并负责检查落实。 3、认真做到在计划、布置、检查、总结、评比本项目部生产工作时必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作（五同时）。每月召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在的问题，提出具体改进措施。严格执行劳保用品和防暑降温物品的发放标准。 4、负责组织有关部门制定安全措施。对新、难、险工程和不良条件下的工作场所，组织编制安全设计或安全措施，按规定报批后施工。 5、领导本公司、项目部安全小组和负责检查安全技术部门
公路工程施工单位施工安全风险评估制度
施工安全风险评估制度 一、目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。 二、基本要求 1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。 2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。 三、评估范围 本项目评估范围为佛陈大桥。 四、评估程序 项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。 五、评估阶段 1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。 2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。
（1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。 （2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。 （3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。 3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 六、评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）的要求。 七、评估报告 1. 风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评估报告中。 2. 风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性。 3. 风险评估报告应包含以下内容：
公路工程施工单位施工设备安全管理制度
施工设备安全管理制度 一、目的 为确保机械设备正常运转，防止和杜绝重特大安全机械事故的发生，保护国家财产和员工的人身利益不受侵害，特制定本制度。 二、机械设备使用原则 1. 按机械设备规定的性能指标使用，严禁不合理使用机械。 2. 使用机械时要保证人身及机械安全，严禁机械设备超负荷运转。 3. 机械使用的燃油、润滑油、液压油等油料应符合规定，电压等级必须满足使用要求。 4. 机械操作人员必须听从施工员的正确指挥，确保工作质量，与施工员密切配合，及时完成任务。 5. 保证机械设备的完好和在用，提高其利用率，以满足施工现场生产所需。 三、工作职责 1. 物资设备部，对全项目的机械设备进行统一管理，负责全项目机械设备需用计划申报。 2. 物资设备部对项目机械设备进行协调、调配，办理设备进出场和租赁手续。 3. 物资设备部应建立健全各种机械设备台帐，做好机械维修和运转记录，保证机械设备的完好率和利用率。 四、机械设备使用要求 1. 操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。 2、机械管理人员，应熟悉各种机械安全操作规程和机动车交通安全法规。
3. 操作人员在作业过程中，应集中精力正确操作，注意机械工况，不得擅自离开工作岗位或将机械交给其他无证人员操作。严禁无关人员进入作业区或操作室内。 4. 操作人员应遵守机械有关保养规定，认真及时做好各级保养工作，经常保持机械的完好状态。 5. 实行多班作业的机械，应执行交接班制度，认真填写交接班记录；接班人员经检查确认无误后，方可进行工作。 6. 在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保护用品。 7. 机械进入作业地点后，施工技术人员应向操作人员进行施工任务和安全技术措施交底。操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。 8. 机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围。 9. 机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。 10. 机械不得带病运转。运转中发现不正常时，应先停机检查，排除故障后方可使用。 12. 根据施工情况，对不再使用的机械设备申请报停，办理调出手续。 12. 建立健全机械设备的卡片、台帐和技术档案，每台设备必须挂牌作业，注明统一编号，机械设备名称、技术性能、机长、操作规程。所有机械设备统一标识。 13. 为了保证施工生产机械设备及操作人员的安全，定期检查机械设备的使用性能，确保生产安全。 14. 注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及输电线路因洪水及风灾造成的损失。
浅谈公路工程施工管理卢从虎
浅谈公路工程施工管理卢从虎 摘要：随着我国经济社会的迅速发展，公路事业作为国家基础建设的一个重要 组成部分，也飞速发展起来。各公路施工单位的规模不断扩大，能力逐渐提高， 竞争也越来越激烈。在这样的情况下，加强公路工程施工管理，提高施工质量， 已成为施工企业发展的必由之路。本文在此从当前公路工程施工管理的现状出发，从几个方面对如何加强公路工程施工管理提出了几个重要措施。 关键词:公路工程；施工管理?；措施 公路工程施工过程中任何环节出现新问题，都会给工程质量带来不良的后果，直接影响公路的使用效益，甚至返工、造成巨大的经济损失。影响公路工程质量 的因素有设计、施工、材料、使用等方面，其中施工和材料原因引起的质量事故 占主要方面，在质量事故中首当其冲，综合分析，影响工程质量的因素大多数是 人为因素，而且都是在管理上出现漏洞，导致工程事故，关键当然是加强公路工 程的施工管理。 一、公路工程施工管理现状? 1、管理队伍整体素质不高? 公路工程施工管理人员水平参差不齐，缺乏法律、合同、经济管理知识，复 合型、具有全面控制能力的人才少之又少。大多数管理骨干都是直接毕业于大中 专院校，缺乏设计、施工和管理经验，没有控制能力。此外，由于公路事业的飞 速发展，所需求的管理人员数量越来越多，但是由于资金的缺乏，管理费用相对 较低，专业的管理人员不愿意接受聘任，而大量的非专业或非正规院校毕业的人 员进入管理队伍，使得管理队伍整体水平无法提高，实际施工管理能力较低。? 2、施工单位存在不规范行为? 目前，我国招投标市场很不规范，导致许多非法现象层出不穷，许多施工单 位即使在没有任何资质的前提下也能通过各种途径中标，在提取一定的费用后， 再对工程实行违规分包或非法转包。此外，当前我国招投标及合同管理混乱，工 程业主的地方保护主义和各种行业保护现象较为严重，在招投标过程中，明招暗定、串标等现象比比皆是，不但严重扰乱了招投标市场，也为工程施工管理造成 了许多障碍，埋下了日后的安全隐患。? 3、管理制度不健全? 在我国当前的公路工程施工管理中，管理措施落实不到位，执行、检查、监 督不力，企业管理制度不健全，管理体系形同虚设，且管理机构模式不固定，管 理人员职责不明确，一些管理人员不能独立行使职权，无法完成合同规定的管理 任务。? 4、施工现场管理不规范? 由于公路工程项目施工流动性大，不可预见性强，涉及到法律、行政及技术 等方面的问题较多，许多施工单位在管理上难以面面俱到。由于公路工程市场竞 争十分激烈，投标单位常常将预算压到最低，以达到中标的目的，而中标后为了 追求利润的最大化，减少安全保障设施方面的投入，压低管理及施工人员薪酬， 导致施工现场安全设备及管理人员严重缺乏，管理出现极大漏洞，安全事故频出。 二、加强公路工程施工管理的措施 1、一进行充分的施工准备 施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，是施工管理的核心，充分的施工准
浅谈公路施工管理存在的问题及对策
浅谈公路施工管理存在的问题及对策 浅谈公路施工管理存在的问题及对策 摘要：我国公路施工的技术管理对保障公路施工的安全、降低公路施工的成本、提高公路施工的质量及推动公路施工的监管都具有重要意义。因此在完善公路施工技术管理过程中，需要加强公路施工的制度管理包括公路施工的技术核定制度、公路施工的日记制度、公路施工的交底制度、公路施工的验收制度以及完善公路施工的技术管理体系; 需要加强公路 施工技术管理的创新;只有这样才能更好地推动我国公路施工技术管理的进步。本文分析了公路施工管理的现状和问题，最后探讨公路施工管理的措施和建议，对于加强我国公路建设，提高公路施工管理的水平，提高公路建设的质量具有重要意义。 关键词: 公路施工管理; 问题; 措施; 管理机制 中图分类号：X734文献标识码： A 一、前言 近年来我国交通运输业发展迅速，但是随着物流运输行业的发展，目前我国现有的公路系统还较难满足社会发展的需要，总体上我国的交通运输承载负担仍较重。客观上完善公路施工技术管理对提高我国公路建设水平，满足社会需求具有重要意义。 二、公路施工技术管理的含义 公路施工技术管理笼统地说就是施工企业对施工工作进行的一系列的组织指挥、协调和控制等活动的总称。公路施工技术管理是在组织系统下遵守相关程序，采用有效方法，按照设计要求，实现公路施工质量标准的管理活动，其前提是要以合同、规范的细则及条款为依据。 三、现阶段公路施工管理中存在的问题 1、缺乏安全意识质量意识的教育 公路施工人员整体素质不高，质量意识、安全意识较差、业务水平参差不齐。而施工企业管理人员管理不到位，缺乏对于施工人员的
质量安全意识的培训，以及业务技能的培训。质量安全意识单薄，业务水平不高，直接影响着公路的施工质量。 2、管理机制不健全 公路施工企业中普遍存在质量意识单薄、管理机制落实不到位的情况。对于施工中的安全问题没有足够的重视，很多施工企业片面的追求工程进度、眼前经济利益、对于公路施工中，不按规范操作，违规作业。另一方面，相关的管理制度还存在很多不完善的地方，这就给施工单位的管理提供了钻空子的机会。监督管理机制不健全，国家相应的工程检查监督部门在施工检查中，监管不到位。最后相关的应急制度不完善，面对突发事件、安全事故等，施工企业应急处理能力差，容易造成岁时的扩大。 3、设备管理不到位 首先很多施工企业存为了节约成本，对设备投资不足，没有及时的对设备进行更新换代，造成很多设备陈旧落后、性能下降，重视眼前利益忽视长远利益，不利于施工的质量，也不利于企业的长远发展。另一方面，设备管理人员的技术水平不高，在设备的维修保养方面缺乏科学的方法或者忽视设备的保养，严重影响了设备的的使用寿命、造成资源的浪费。第三，设备的管理机制不健全，在设备出现问题、引起事故时，出现推卸责任等现象。此外，设备技术人员技术水平欠缺或者安全观念不高，在设备安装时存在违规操作等现象，给公路施工的质量安全问题埋下隐患。 四、加强公路施工管理的措施和建议 1、加强源头管理 第一，工程设计的管理。工程设计是公路施工的依据，直接影响着公路施工的质量问题。加强公路施工管理，首先要加强公路工程设计方面的控制，工程设计要严格依据设计规范要求还要结合公路施工现场的水温、地质、气候等环境条件，以确保其科学性、可实施性、安全性。此外，如果施工中遇到具体的问题，设计部门和相关人员，以确保公路施工保质保量顺利完成。第二，提高工作人员的质量安全意识。工程的实施是由施工人员完成的，因此施工人员的素质，直接影响到施工的质量。加强施工人员的安全意识和质量意识，加大宣传