水利工程施工 安全管理要点

水利工程施工安全管理要点

4.6.1安全工作指导思想及管理目标

一、安全工作方针

⑴安全工作方针

“安全为了生产、生产必须安全”和“预防为主、安全第一”。

⑵安全工作指导思想

“安全工作重于泰山”，要以防为主，防管结合，专管与群管相结合，传统管理与系统管理相结合。落实安全责任制、健全安全网络、配备专（兼）职安全员，加强预防预测，做到文明施工，杜绝重大伤亡事故。

二、安全管理目标

⑴消灭人身死亡事故，减少重伤事故和一般事故，重伤率控制在1%以下，负伤率控制在6‰以下。

⑵杜绝重大设备事故、火灾事故。

⑶杜绝高空坠落、物体打击和触电伤害事故。

4.6.2安全保证体系

一、安全保证体系

安全保证体系详见:图4.6.2-1安全保证体系框图。

二、组织保证

①成立工地安全生产领导小组，作为本工程安全生产管理机构。

安全生产领导小组由项目经理担任组长，亲自主持安全生产领导小组的工作，并安排一名项目副经理担任安全生产领导小组常务副组长，负责日常的安全施工生产。实施安全教育，检查、评比、奖罚等措施。

安全生产领导小组由项目部有关职能部门负责人和施工队负责人组成。

②项目经理部设立专门办事机构——安全质量部

安全质量部配备专职安全监察员1名，负责工程的安全隐患检查，督促整改。

③各施工队配专职安全员，负责施工队的安全督察工作。

④地设卫生站，配备常用药物。

⑤为保证有关安全规章制度的切实执行，组织机构能正常运转，我公司派出既有丰富的实践经验，顽强的工作作风，又有良好的实干精神的人员充实到各机构中去。其主要人员组成详见第九章“项目管理机构人员”。安全管理组织机构见：图4.6.2-2。

②项目总工程师

认真贯彻国家和上级有关规定和安全技术标准，对本工程施工中一切技术问题负安全责任。将安全措施渗透到施工组织设计的各个环节中，并检查执行情况。组织安全技术攻关活动，从技术方面提出安全保障措施。

③施工队负责人

对所领导的施工项目的安全生产负全面责任。认真贯彻落实各项规章制度，认真贯彻落实施工组织的各项要求，定期召开公司安全生产会议，经常组织各种安全生产教育，支持和配合安技人员的各项工作，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全。

④施工员（工长）

对所领导的生产班组的安全生产负责。领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程。对所管范围的安全防护设施符合要求负责，对整改指令书组织落实改进，并有权拒绝上级不科学、不安全、不文明的生产指令。

⑤生产班组长

认真遵守安全规章制度和有关安全生产指示，根据本组人员的技术、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全交底，对本组人员在生产中的安全健康负责。组织本组人员学习安全规程、制度，经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决或及时汇报。

⑥专职安全员

积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查执行情况。制定安全工作计划。进行方针目标管理，建立健全安全保证体系。协助领导组织安全活动，制订或修订安全制度。对广大职工进行安全教育，参加组织设计，施工方案的会审，参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性，深入现场分析研究安全动态，提出改正意见，制止违章作业。及时填报安全报表，参加伤亡事故调查，对事故责任者提出处理意见。

⑵贯彻落实安全检查制度

①定期安全大检查

A．施工队每半个月组织一次定期安全大检查，项目经理部每月组织一次定期安全大检查，每次安全大检查由项目经理或项目副经理负责带队，有关职能部门及施工队均派员参加。按照安全检查评分表对管理、设备、措施、装置、违章行为等进行全面的安全大检查和评分，对安全隐患提出整改措施，并由安全员督促落实。

B．建设公司安全生产领导小组上半年和年终组织安全、防火、防爆等综合检查，检查到本工地时，项目经理、安全员均参与检查工作，查找隐患，督促整改！

②季节性安全检查

A．雨季安全大检查

雨季安全大检查结合防雨、防洪工作进行。雨季安全检查由项目经理部、各施工队、安全质量部等派员组成，主要检查防洪水的各项准备和应急措施；检查电气设备、线路的绝缘、接地接零电阻是否达到电气安全规程要求；检查架子和材料堆放情况以及土方工程是否有下沉、倒塌的现象；检查现场的道路、排水设施等是否保持畅通等。

B．冬季安全大检查

由项目经理或项目副经理带队，施工队负责人、安全员等参加，主要检查防火措施的落实情况。

C．暑季安全大检查

由项目经理或项目副经理带队，安全员、施工队领导参加，主要检查各车间的通风条件，露天作业人员的作息时间是否调整，防暑措施等情况。

③专业安全大检查

由工长负责组织架工、使用工种班长、安全员参加。按照表列的检查项目、内容、标准进行详细检查，确认无重大危险隐患，基本达到规程要求，检查组长签字正式验收。

④节前安全检查

由各级领导带队，保安组、安质部等派员参加，在元旦、春节、“五一”劳动节、国庆节前，对现场、车间、库房、食堂等进行安全、防火、防中毒等大检查以及节日加班人员的思想教育和安全措施落实情况的检查。

⑤经常性安全检查

各级领导和专职安全员等，经常深入施工现场、生产车间、库房，对各种设施、安全装置、机电设备、起重设备运行状况，施工工程周围高压线路的防护情况，以及干部有无违章指挥、工人有无违章作业行为等，进行随时的检查。

通过多种形式的安全大检查，检查隐患，做到“警钟长鸣！”和防患于未然，确保施工生产安全。

⑶安全规章制度

为使安全保证组织机构正常、有效地工作，将严格贯彻执行安全生产管理的各项规章制度。主要规定如下：

①安全施工管理规定；

②施工现场安全管理规定；

③高处作业安全规定；

④安全教育培训管理规定；

⑤安全检查管理规定；

⑥合同工、临时工安全管理规定；

⑦工伤事故调查处理规定；

⑧安全生产奖罚规定。

以上规定详细内容，可详见“湖南水总水利水电建设有限公司安全管理手册”。

四、建立健全施工安全保证制度

根据“管生产必须管安全”的原则，制订落实各级领导安全施工责任制。

严格执行已制定的施工安全防护措施，广泛宣传，互相监督。加强安全检查，及时消除事故隐患，做到防患于未然。

充分发挥工地安全部门和安全监察员的作用，维护施工安全监察员的权威。开展安全知识竞赛，充分调动职工安全施工积极性。

发挥工地保安职能，维护施工区的安全秩序。

五、安全教育培训制度

⑴安全教育包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。安全教育由工会、质检部等部门组织，采用安全标语宣传牌、开设安全生产黑板报、挂安全挂图或防护标志、张挂安全警示板等形式，采用三级安全教育、特种作业人员岗位培训、经常性安全教育等方法，使安全教育工作形成制度化、经常化、群众化。

⑵员工安全教育培训

所有参加工程施工的人员都必须经过“三级”安全教育，即企业安全教育；施工队或车间安全教育；施工班组安全教育。

特殊工种施工人员，必须经过严格培训，持证上岗。

对从事先进机械设备、工具使用，新工艺流程应用等的施工人员，必须在

工作前进行具体的培训和学习，正确掌握操作技能。

4.6.3安全保证措施

一、思想保证

⑴有领导地开展“安全百日赛”活动和“安全月”活动，并由安质部门定期组织检查评分，对检查出的问题及时通知整改。

⑵认真贯彻“五同时”，在计划、布置、检查、总结、评比生产任务的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

①每月安排施工计划的同时，针对施工计划制定安全工作计划安全方针、目标、措施以及安全控制重点，并落实具体人员对口。

②每周在调度会上调度施工任务的同时，总结上周安全工作情况。

③每月召开总结生产任务的同时，总结上月的安全工作并布置落实本月的安全工作措施。

⑶根据工程进展情况和时令季节情况，组织进行施工阶段性安全大检查及季节性安全大检查，对不安全情况，限期整改，落实到部门和落实人员。

⑷严字当头，对事故苗子实行“三个百分之百”的实施规定，百分之百地登记，百分之百的上报，百分之百加以消除，形成人人遵守规章制度的风气，开创良好的安全施工环境。

⑸用安全系统工程ＴＳＣ的全面管理方法，分析预测工程中施工阶段事故因素，对施工过程中的安全状态做到心中有数，提出安全工作改进措施，针对重点工程运用安全检查表和ＦＴＡ事故树逻辑分析法，从而有效地避免一些事故的发生。

⑹贯彻与经济挂钩的安全工作责任制，做到纵向到底，横向到边。真正做到安全工作人人有责，落实到每个职工。

⑺严格贯彻执行事故“三不放过”的原则，即事故原因不清不放过；群众和责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过，对事故及时上报和组织调查分析处理，避免事故的重复性发生。

⑻建立检查落实制度

经常召开安全例会，会前布置，会后检查做到超前控制，防止安全事故的发生。

⑼引入竞争机制把安全工作纳入承包内容，每年在职代会签订经济责任承包责任状的同时，逐级签订安全生产承包责任书，明确分工，责任到人。

⑽抓好现场管理，开展文明施工，经常保持现场“三通一平”的良好状况，对易燃、易爆等危险品按规定存放，严格看守，严格领发手续。

⑾向当地气象台站了解天气趋势，并认真每天收听气象预报，遇到有五级以上大风、暴雨应及时通知各施工单位做好预防工作。

⑿定期和不定期开展安全评比工作，查违章，查隐患，查措施，抓落实，表扬先进，树典型，使安全工作常备不懈。

三、施工安全技术措施

树立“安全第一、预防为主”的思想，根据国家建设部颁发的安全检查评分标准和防高空坠落、物体打击、机具伤害、触电伤害四项管理目标内容，制订了如下具体措施：

⑴现场常规安全措施

1所有进入现场的人员，必须按有关规定穿着工作服、劳保鞋、配带安全帽，特殊工作人员要配带专门的防护用品，如电焊工要配带面罩和目镜。

2施工现场和各种施工设施，管道线路等，要符合防洪、防火、防砸、防风以及工业卫生等安全要求。

3机电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。

4场内道路设计、施工要做到符合行车要求，对于频繁交叉路口，派专人指挥，危险地段要挂“危险”或“禁止通行”标志牌，夜间设红灯示警。

5电工、焊工、爆破工、门机起重机司机和各种机动车辆司机，必须经过专门培训，考试合格后发给操作证，方准独立操作。

6不得在架空电力线正下方施工、搭设作业棚、建造临时设施和堆放物品。

7边坡开挖前，做好开挖线外的危石清理、削坡、加固和排水等工作。

8严禁在开挖边坡顶、边脚等不安全的地区滞留和休息。

9施工现场的洞、坑、沟等危险处，应有安全设施和明显标志。

10全体施工人员必须严格遵守岗位责任制和进行规范的交接班制度，并作好交接班记录。

11进行安全用电知识教育，定期检修电器设备；对电器设备外壳要进行防护性接地、保护性接零或绝缘。

12挖掘机工作时，任何人不得进入挖掘机的危险半径内。

13搬运材料和使用工具时，必须时刻注意自己和周围及上下方面人员的安全；上下传送器材或工具时，禁止抛掷。

14加强对隧洞围岩的观测，发现情况及时上报并作好安全警示标志。

⑵供电及照明安全措施

①施工现场及作业地点应有足够的照明，主要通道装设路灯。

②现场（临时或永久）照明线路必须绝缘良好，布线整齐且应相对固定，并经常检查维修，照明灯悬挂高度在2.5米以上，经常有汽车通过之处，灯线悬挂高度应在5米以上。

③在脚手架上安装临时照明时，竹木脚手架上应加设绝缘子，金属脚手架上应设木横担。

④严禁将电源线芯弯成裸钩挂在电源线路或电源开关上通电使用。

⑤存有易燃易爆物品场地，照明设备必须采用防爆措施。

⑥照明线路拆除后，不得留有带电的部分，如必须保留时，则应切断电源，线头包以绝缘，固定于距地面2.5米以上的适当处。

⑦施工现场电器设备和线路等应装漏电保护器，做到一机、一闸、一漏电保护，以防止因潮湿漏电和绝缘损坏引起触电及设备事故。

⑧发电机房、配电房内禁止非工作人员入内。

⑨变压器安在高于地面的基础上，周围装设高度不低于1.8米的安全护拦，周围挂上“高压危险，止步！”的警告牌。

⑶生活区的安全和卫生措施

①所有施工人员的宿舍及办公室、各类仓库的设计要符合要求。生活区内配备足够数量的消防器材，并经常检查，使其处于良好状态。

②对职工进行消防知识教育，一旦发生火警，能迅速利用消防器材把火扑灭在初起阶段。

③保证饮用水卫生，职工食堂保持清洁，腐烂变质食物要及时处理，食堂工作人员要定期检查身体，厕所定期打扫，喷洒药水，做好整个施工段范围的灭蝇、灭蚊工作。

④夏天高温季节做好防暑降温工作，并适当调整作息时间。

⑷模板支架作业安全措施

①支、拆模板，应防止上下同一垂直面操作。如必须上下同时操作，一定要有牢固的隔离措施。

②高处、复杂结构的模板安装与拆除，应按施工设计图的要求进行，事先应有切实可行的安全检查措施。

③多人抬模板时，要互相配合，协同工作。上下传送模板，应用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱扔。

④高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出安全区，加派安全警戒，暂停人员来往。

⑤设在施工通道中间的斜撑、拉杆等应高于地面1.8米，模板的支撑、不

得撑在脚手架上。

⑥支撑过程中，如须中途停歇，应将支撑、搭头、柱子等钉牢。拆模间歇时，必须将已活动的模板、支撑等拆除运走，并妥为安放，以防操作人员因扶空、踏空而发生坠落。

⑦拆模时操作人员严禁站在正拆除的模板上。登高作业时，模板连接件必须放在箱盒或工具袋中，严禁散放在脚手架上，扳手等工具应用绳索系在身上，以免掉落伤人。

⑧拆除脚手架，周围应设围栏或警戒标志，并专人看管；拆除应按顺序由

上而下，一步一清，不准上下同时作业。

4.6.4安全事故处理

一、事故报告程序

⑴轻伤事故：事故发生后，应立即报告现场经理或安全员，安全员在规定时间内报现场质安部。

⑵重伤、死亡事故：重伤事故和3人以内死亡事故发生后，要以最快方式在6小时内报项目部领导和建设公司安质处，及时组织有关部门进行调查。3～10人重大安全事故4小时内报省经贸委安全四处进行调查处理；10人以上特大安全事故在4小时内按规定程序报送至中央，由有关部门进行调查处理。

二、事故处理办法

⑴事故发生的急救措施

发生任何人员伤亡事故时，首先由工地医疗站的医护人员进行紧急处理后立即送往当地医院。

工地发生火灾时，一方面立即报告当地消防队，另一方面充分利用工地消防器材紧急行动，进行扑灭工作。

事故发生后，保护好现场，及时将事故发生情况上报业主有关部门和工地安全生产领导小组，并立即组织人员进行调查，对于重大事故和死亡事故要及时上报当地公安、检察及劳动部门。

分析事故原因，制定防范措施，按“三不放过”原则认真处理。

⑵事故后期处理

事故后期处理，除按国家有关规定对伤者进行抚恤外，还应总结经验教训，对责任人进行批评教育和纪律处分，情节严重者，交司法机关处理。并通报全公

司，以引起大家重视。

4.6.5分项工程安全组织技术措施

一、运输安全措施

（1）各类车辆必须处于完好状态，制动有效，洞内装渣作业的人员、车辆听从统一指挥，严禁人料混载。

（2）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。

（3）装渣时应将车辆停稳并制动，机械装渣时，确保洞室断面尺寸满足装渣机械安全限界。

（4）运输车辆文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过15km/h。

二、土石方开挖安全措施

（1）对施工人员进行安全教育，提高安全防护意识，进入施工现场的人员一律戴安全帽。

（2）施工中根据现场情况和施工的特点，制定相应的安全管理制度和各工序安全操作规程。

（3）各种机械设备的操作人员未经考核不得上岗。

（4）尽量避免上下交叉施工作业，当不能避免交叉作业时，必须对上下作业区进行有效隔离。

三、爆破作业

①爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及哑炮处理，必须遵守《爆破安全规程》的有关规定及当地有关部门的规定。

②钻孔、装药、放炮要由经过培训和考试合格的人员负责，并且有严格的组织和检查制度。

③进行爆破时，人员撤至受飞石、有害气体和爆破冲击波有影响范围之外，且无落石威胁的安全地。

④爆破前应将施工机具撤离至安全地点，对于难撤离的施工机具、设备，应加以妥善保护。

⑤爆破后，须经炮工进行检查，确认安全后，工作人员才能进入现场工作。

⑥放炮必须有专人指挥，事先设立警戒范围，规定警戒时间、信号标志，并派警戒人员警戒，炮工的隐蔽所必须坚固。

⑦炸药库的选址，报当地有关部门审批。报批时应具备库址周围最近的居民点、重要建筑物的平面距离，库址的地形图、库房设计图、库房容量、防火、防爆措施等资料，经有关部门审批后，方能施工。

⑧爆破器材必须存放在指定仓库内，各类爆破器材按规定分类存放。

⑨制定炸药库管理制度，严格遵守发放炸药、器材规定。

⑩当次爆破炸药如有多余，应在爆破前清点，填好退料单退回炸药库存放，严禁将爆破器材带回宿舍或其它地方存放。

四、填筑工程安全措施

（1）定期对各种填筑施工机械进行维修，开工前必须检查，确保施工机械不带病运行。

（2）各填筑部位安全警示标志齐全、明显，施工机械的进出安排专人指挥。

（3）制定各种施工机械的安全操作规程，执行施工机械机长负责制，施工机械的操作手经专门的安全培训后上岗。

五、混凝土浇筑安全措施

（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板铺设严密，木板的端头搭在支点上。

（2）进入施工现场的人员必须按规定佩戴安全防护用具。

（3）在作业地段装卸衬砌材料时，不容许人员与车辆穿行。

（4）在2米以上高处作业时，按高空作业的有关规定执行。

（5）检查修理压浆机械及管路时，停止并切断风源和电源。

（6）拆除混凝土输送软管或管道，停止混凝土泵的运行。

六、施工设备安拆安全措施

（1）安装、拆除应有相应的制度和措施。

（2）安装、拆除过程中设置明显的安全围栏、警告标志。

（3）制定并严格执行恶劣天气情况下的应急预案，及时做好防护或停止作业。

（4）设置设备的各种警示装置及警示牌，并每日进行检查，及时进行维护。

七、供电与电气设备安全措施

（1）施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，所有电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

（2）低压电气设备均加装触电检查。

（3）检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。

（4）安排专职电气值班员操作电气设备。

（5）操作高压电气设备主回路时，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。

（6）电气设备的检查、维修和调整工作，由专职的电气维修工进行。

（7）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，设置良好绝缘，使用前进行绝缘检查。

（8）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。

（9）在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不大于24V。

（10）24V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，设置保护接地。

（11）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。

八、雨季施工安全措施

（1）雨季施工加强用电的安全管理，经常对用电设施进行检查。

（2）雨季加强各施工场地、道路桥涵、施工营地和生活营地的雨水引排措施，保证各区的生产安全。