公共经济学模拟试卷1范文

公共经济学模拟试卷1

一、问答题（每题15，共45分）

1、公共产品和私人产品特征有何不同？

答：公共产品特点：所有权上的非排他性和消费过程中的非竞争性。1）很高的排他成本；2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产；3）通过预算分配；4）从强制性税收中拨款

私人产品特点：所有权上具有排他性和消费上具有竞争性。1）排他成本较低；2）主要由私人企业生产；3）通过市场分配；4）从销售收入中获得所需资金

2、提高税收效率的途径有哪些?

答：1）简化税制，使其易于理解和掌握，尽量给纳税人以方便，减少税收的征管环节；2）尽可能将纳税人负担或费用转化为税务部门的管理费用，从而达到降低税收成本的目标；3）精简税务人员数量，既防止人浮于事，又防止对纳税人人为设置各种障碍；4)运用先进科学的方法进行税收管理，防止税务人员营私舞弊。

3、市场失灵的表现有哪些？

答：1）收入与财富分配不公平；2）外部效应问题；3）竞争失败与市场垄断；4）失业问题；5）公共产品与搭便车；6）消费者的合理无知；7）市场调整过程的代价；8）区域经济协调与国际收支平衡问题。

二、论述题（理论联系实际，每题25分，共1题）

我国农村公共产品供给短缺的主要原因有哪些，如何解决这一问题？

答：我国农村公共产品的这种供给局面是有其深层次的历史及制度背景的。

（1）源于公共产品的供给机制不合理。（2）源于农村公共产品供给的决策机制。

（3）源于政府财权与事权划分的不合理。（4）源于公共产品不合理的筹资机制。

缓解农村公共产品供给短缺的途径：

（1）理顺各级政府公共产品供给责任,做到财权与事权的对等。（2）积极推进农村税费制度改革，理顺公共分配关系。（3）构建多元化的公共产品供给机制。（4）划清责任、精简机构。（5）抓紧制定保障农民权益和供给农村公共产品的相关法规。

三、案例题（每题30分，共1题）

[案例A]政府加强措施，实现弱势群体的社会保障

2005年初，天津市劳动和社会保障局公开表示，按照国家及本市有关规定，于2003年6月30日以前在街道、职业介绍机构或社会保险经办机构办理退休手续，并按月领取基本养老金的退休人员（以下简称社会退休人员）和在2003年6月30日以前裁定破产，破产时未按规定为其预留社会保险费的退休人员（以下简称破产企业退休人员）参加大病统筹医疗保险。具体规定如下：

1、社会退休人员和政策性破产企业退休人员发生属于《天津市城镇职工基本医疗保险规定》第三十条、第三十四条规定的住院、特殊病等情形，按照《天津市镇镇职工基本医疗保险规定》享受相应的待遇。

2、社会退休人员参加大病统筹医疗保险所需资金，由市财政按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费帮助解决。财政帮助解决资金的期限最长不超过10年，筹集的资金并入困难企业退休人员大病统筹医疗保险基金统一管理和使用；政策破产企业退休人员参加大病统筹医疗保险所需资金，按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费标准筹集，其中企业主管部门筹建10%，市财政帮助90%。

3、统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费标准指《天津市城镇职工基本医疗保险规定》（津政发[2001]80号）第十条、第三十四条规定的范围所发生的费用。标准由市劳动保障行政部门根据医疗保险运行的实际情况逐年公布。

4、社会退休人员由各区（县）劳动保障行政部门确认，并报市劳动保障行政部门备案。政策性破产企业退休人员由市企业兼并破产和职工再就业协调小组认定。

5、经认定的社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保险实际缴费年限加视同缴费年限男不满25年，女不满20年的，由个人按照2004年度本市职工月平均工资的6.3%一次性补足。

6、政策性破产企业退休人员的参保、转外地住院就医、门诊特殊病等费用报销手续，由破产企业原主管部门到所在区（县）社会保险经办机构统一办理。社会退休人员的参保、转外地住院就医、门诊特殊等费用报销手续由原办理退休手续部门到所在（县）社会保险经办机构统一办理。

7、社会退休人员和政策性破产企业退休人员在参加医疗保险的同时，按照《天津市城镇职工大额医疗救助办法》缴纳大额医疗救助资金，享受大额医疗费救助待遇。

8、2003年6月30日以后破产（包括计划内和计划外破产）的企业，应从资产清算中提留退休人员人均医疗保险费[提留资金额=统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费×（平均余命-退休人员平均年龄）×企业退休人员人数]，退休人员享受大病统筹医疗保险待遇。未按规定提留退休人员医疗保险费或提留不足的，其退休人员的医疗待遇由破产企业的主管部门负责解决。

[案例B]市场失灵：政府投资建设城市交通的基础设施

城市交通是经济社会发展的重要基础设施，但是由于城市交通建设耗资巨大，个人和企业难以承担，因此在中国的很多地方，一般都由政府投资来建设城市交通基础设施。

沈阳市政府计划兴建沈阳地铁一号线，并将在2003年9月动工，总投资94.8亿人民币。一号线一期工程线路全长22.05公里，设车站18座，运营控制中心1座，车辆段和综合维修基地1座。计划建设总工期54个月。工程计划总投资94.8亿元，平均每公里造价4.3亿元。

上海市政府兴建上海地铁一号线时，在当时的上海市外经贸委的组织和主持下，充分利用德国、美车、法国的贷款，于1995年正式开通运行。上海地铁一号线的每公里造价为3.07亿元，加之每年1亿元的线路维护费用，以上海地铁一号线为例，据投资专家估算，每张票价就会高达50元，这显然会把大部分乘客吓跑。为了发挥地铁应有的作用，只好将票价降低到城市居民可以承受的3~5元的范围内。

北京六环路工程是由北京市政府计划兴建的途径昌平区沙河镇、马池口镇、阳坊镇，通往海淀区苏家坨镇、温泉镇，路线全长19.6公里。建设标准为高速公路，计算行车时速100公里。道路设计为双向四车道加连续停车带形式，路基宽度26米，两侧各200米的绿化带上，三季有花，四季常青，六环路将成为一条绿色生态走廊。工程批复预算16.7亿元。

结合公共产品的相关理论对案例进行分析。

答：公共物品具有两大属性：非竞争性和非排他性。由于物品的价格很难通过市场供求关系来确定，因此它难以通过市场来提供。这样，市场机制在提供公共物品方面是失灵的，所以提供公共物品是政府的重要职责之一。上面两个案例就反映了市场机制在社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保障以及城市交通基础设施方面的失灵，从而需要政府的介入。

在案例A中，随着保险业的发展，中国已形成越来越成熟的保险市场体系，并开始引入竞争机制，使中国的保险市场正成为国有资本民营资本境外资本同台竞争的大舞台。名目繁多的险种一一映入人们的眼帘，其中医疗保险，作为涉及范围很广，与百姓生活密切相关的险种，日益受到广泛关注。商业医疗保险更是一派风景这边独好的景象。然而，社会退休人员和政策性破产企业退休人员的医疗保险市场却是异常冷清，应了一句古语“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。”这是市场机制逐利的天性使然。天津市政府规定，天津市社会退休人员参加大病统筹医疗保险，所需资金由天津市财政局按照统筹基金上年度实际支付全市参保退休人员人均医疗费帮助解决。及其对政策性破产企业退休人员参加保险的措施，为社会弱势群体提供绝大部分医疗费用补助是必要的。

在案例B中，地铁也好，环路也罢，都是一个城市的基础设施，是一种非常典型的公共物品。它的受益人不仅仅局限于提供者或特定使用者，而往往会扩大展到整个社会。以地铁为例，地铁的最大受益者无疑是居住在城市里的老百姓，地铁的出现大大缓解了地面交通的巨大压力，并且大大节省了市民花在路上的时间。地铁的发展改善了整个城市的投资环境，从而促进了城市的发展。但修建这一系列城市交通基础设施费用是高昂的，且收回这些建设成本是有风险的，甚至在相当长的一段时间内连建设成本都无法收回，这说明市场机制在城市交通基础设施的建设方面是失灵的。因而，无论是沈阳还是上海的地铁，或是北京的六环路，主要是由政府介入城市交通的基础设施建设，以此来满足社会对公共物品的需求。

公共经济学模拟试卷2

一、问答题（每题15，共45分）

1、庇古均衡分析的内容是什么？

答：庇古从基数效用论出发，认为每个人在消费公共产品时都可以得到一定的正效用；同时，由于每个人都必须为生产这种公共产品而纳税，因而又会产生税收的负效用。这种负效用在庇古的论述中被定义为个人放弃消费私人产品的机会成本，在做以上假定基础上，庇古认为，对于每个人来说，公共产品的最优供给将发生在这样一点上，即公共产品消费的边际效用等于税收的边际负效用。

2、科斯定理内容是什么？

答：科斯认为，不管权力属于谁，只要产权关系明确予以界定，那么，私人成本和社会成本就不能产生背离，而一定会相等。虽然权力属于谁的问题会影响财富的分配，但是，如果交易费用为零，无论权力如何界定，都可通过市场的交易活动和权利的买卖者的互定合约而达到资源的最佳配置。

3、公共选择的准则主要有哪些？

答：1）选择者个人处在一种理性状态。2）与选择方案无关的因素不影响选择内容的变化。3）适用帕累托最优原理。4）所要做出选择的因素都处于选择的同一区间之内。5）不存在个人独裁。

二、论述题（理论联系实际，每题25分，共1题）

论述政府对公共产品外部性的纠正可以采取哪些措施？

答：1）外部性的含义，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。

2）措施：第一、行政措施：管制与指导；第二、经济措施：税收与津贴；第三、法律措施:制定规则；第四、资源协商:科斯定理与确立产权；第五、社会准则：良心效应与精神文明教育。

三、案例题（每题30分，共1题）

案例1、据新华社报道,位于鄂东黄石市的康赛集团在上市过程中,通过”内部职工股”的交易将两名部长级干部拉下了马,大批地方干部栽在这家上市公司上?

“康赛集团的前身是湖北省黄石市服装厂,T恤衫?中山装是该厂当年质量过硬的名牌

产品?当时公司发展势头很好,可是总经理童施建?党委书记张建萍的共同看法则是,企业只有上市才能圈到大量的钱,因此只要能拿来批文,可以不惜血本公关?

于是,公司负责人从黄石市?湖北省到国家主管部委?证监会,八方出击,以购送内部职工股的手段进行‘资本营运’?

如此炮制,本来不够上市条件的康赛公司由于不断公关,一路绿灯,终于在北京拿到了1798.44万股的额度上市批文?

据有关部门调查,在康赛集团股票案中,受牵连的除了两名部级干部外,还有黄石市委原书记陈家杰(违规购买康赛原始股5万股,获利35万元)?黄石建行原行长王建华(为康赛筹资托市受贿50万元)等一大批地方官员?”(新闻原稿节选)

案例2、从医药业的寻租行为看制度创新的必要性－－中国软科学

据估计，“七五”期间，我国财政收入平均年递增10％，而公费劳保医疗支出却平均年增23％。1992 年医疗费支出约为400亿元，有人估计其中存在的租金至少有20亿元。另一项更为大胆的测算是，全国医疗单位每年获取的药品回扣让利即达70亿元，其中大部分当属从租金转化而来，其中也包括正常的冲减购进成本的折扣。我们从一个例子可以大致明白租金的比例程度：一瓶乳酸环丙沙星，药厂的出厂价仅3.40元，在济南各医院，最低价已达13.30元，最高价为68元，中间价则为20—50元，其中的差价已非正常的经营利润所能解释，很大比例应视为租金。

案例3、《中国企业家》杂志12月11日邀请了亚洲、拉美国家数十位商界巨头，会聚2004中国企业领袖年会，与500名中国本土企业领袖共同探讨商业与环境难题。嘉宾北京大学光华管理学院副院长张维迎先生在此次会议中深刻的剖析了“如何令中国企业家由寻租活动转向价值创造？”，以下为详细观点：

中国企业家在做一些什么？我的判断是多数的企业家一个是再创造价值，创造财富，但是也有一部分企业家是在寻租分配财富，还有一部分企业家是既寻租又创造价值，两项工作同时进行；还有一些人一开始是寻租，后来转向创造价值，有些人也许相反刚开始创造价值后来拉关系寻租。这就带来了好多的麻烦，我们今天说创造价值和寻租搅合在一块，在人们心目中官僚企业家的形象。26年中国改革开放，证明我们大部分企业家实际上都是在创造财富，否则我们没有办法解释中国经济何以年增长8%以上，中国的GDP何以从300美元上涨到1000美元。

寻租的原因何在？原因很简单，垄断。垄断可能来自于天然垄断，比如说土地、自然资源，减少寻租合同最重要就是一些明确产权界定，如果没有产权界定所有人都会为争夺资源耗费大量的精力、时间和资源，我们看到山西的煤矿产权界定不清楚，所以大家都在寻租。但是我想更重要是行政和法定垄断，你要办事要到政府去审批，行政手段带来的垄断。本来应该是创造价值转成租金，然后人们在寻租的过程当中和部分的工作价值创造，按照规定不能这样，但是我只好找政府，这样实际上也创造一种价值。我还要特别强调国有部门，我们国有部门如果不允许民营企业与国有企业竞争，国有企业就是全员寻租，高层的企业领导人寻租，其实在国有企业垄断是全面寻租，工人也是在寻租。我们可以说企业在寻租，我们银行也是在寻租，我们银行25000亿坏帐也是因为寻租。所以我们说最大的寻租是在我们国家控制的这些行业。

中国未来经济能不能够持续增长，很大时间取决于我们是不是由寻租活动转向创造价值的活动。因此第一必须完善产权制度，特别是企业家剩余索取权的保护。企业家权利的保护，如果没有企业家剩余索取权的保护就会有更多人寻租；第二必须减少政府对经济活动的敢于，减少审批，建立真正的自由企业制度，如果不是这样，企业家将会把更多的精力放在行政上；第三必须进行政治体制的改革，建立廉洁、透明的政府，如果政府部门腐败，不廉洁，政府不透明就给企业家寻租提供好机会，企业家资源就会进一步浪费掉；第四必须建立相对独立的司法制度，使政府在法律范围内行事；最后一点是必须改革国有企业，减少政府控制的资源数量。刚才邵宁主任讲到国有企业赚钱的部门都是垄断性的部门我自己看到一个数据，包括国有企业在2003年全部的利润将近50%都是由前十大家企业创造的，就是三个石油公司，两个电讯，一个宝钢，还有一个一汽，这些问题就印证了我前面所说的。如果要使得企业家价值真正到企业里面来，如果我们不能做到这些，我们企业家大量的能力就会花在分配财富上，。我们不得不这样做，我们未来政府分配财富，而不是为期也创造财富，这时候我们的天花板地基不稳，马上要夯实天花板，天花板地基不稳也是够不着天花板的，更不要说站在天花板上。如果永远是三等国民那永远是民族的悲哀，谢谢大家！

请结合以上案例对寻租活动产生的原因、寻租活动所造成的消极影响及治理措施进行分析。

答：1、寻租及寻租活动含义：寻租是指为获得政府法规支持所形成的垄断利益（租金）而进行的活动。寻租活动：当政府介入经济活动，运用经济政策来调节经济时，不但存在着市场中形成的私人垄断，而且还产生了政府所允许的垄断，为了从政府中得到这种垄断而从事的活动成为寻租活动。

2、结合案例谈寻租活动产生的原因：政府失灵是导致寻租活动的一个重要原因。（略）

3、结合案例谈寻租活动的消极影响：

1）社会资源的浪费；2)经济效率的下降；3)社会财富的分配不公；4)造成社会公害；

5)是给实现现代化造成致命的障碍；6)给官员腐败滋生温床等

4、结合案例谈治理措施：

1）在政府官员中加强职业道德教育，培养敬业精神、工作责任感和荣誉感等。

2）在政府公务员中进行人事与工资制度改革，实行裁员加薪。

3) 制定出反寻租的政策和法律规章并严格加以执行。

4）杜绝设租和消散资金。