无线电管理

无线电管理

【内蒙古自治区无线电管理委员会鄂尔多斯市管理处领导名录】

处长：杨元泽（4月离任）

申建斌（4月任职）

【概况】鄂尔多斯市无线电管理处，原伊克召盟无线电管理委员会，成立于1985年2月，属内蒙古自治区无线电管理委员办公室的派出机构。2001年，随着鄂尔多斯撤盟设市，伊克召盟无线电管理委员会更名为鄂尔多斯市无线电管理处。内设综合室、业务室、无线电监测站。核定编制9人，其中行政编制4人，事业编制5人。现在职行政人员共4人，领导职数为处长1名、科级干部2名，科员2名，事业编制3人。学历属大学以上。职能职责：（1）贯彻执行国家、自治区无线电管理的方针政策、法规和规章，结合实际，拟定具体制度和办法，并组织实施。（2）负责审批辖区内的无线电台（站）的建设布局和台址之配电台频率和呼号，核发电台执照，机手无线电管理费。（3）负责辖区内的无线电监测，协调处理无线电干扰和无线电管理行政执法。（4）组织协调处理鄂尔多斯市无线电管理方面的有关事宜。（5）负责辖区内的各类无线电台（站）的监测检查工作。（6）承办鄂尔多斯市人民政府和上级无线电管理部门交办的其它事宜。截至2008年，各类无线电台站 1872个，其中广播电视台站 68 个；集群移动系统基站 2个；无线电数据电台13 个；蜂窝移动基站中GSM基站 129 个；CD—MA基站 162 个；无线电接入系统中固定无线接入中心站 22 个；无线市话基站300 个；甚高频、特高频电台固定陆地电台113 个；微波接力站30 个；业余电台29个；其他电台4个。2008年，鄂尔多斯市无线电管理工作坚持以国防建设和经济建设为中心的基本思想，本着为人民服务的宗旨，经历了从少设严管到逐步放开，从封闭式管理到服务型管理的发展过程。随着改革开放的进一步深化，鄂尔多斯市无线电管理工作在市政府和内蒙古自治区无线电管理委员会办公室的正确领导下，认真贯彻党的“十七大”精神，遵循“科学管理、促进发展”的方针，不断加强自身建设，加强频率台站管理，改进技术设施，加大执法力度，维护鄂尔多斯空中电波秩序，取得了显著的成绩。

【宣传工作】 2008年，市无线电管理处通过多种形式向社会各界广泛宣传无线电管理的方针、政策、法律、法规，让无线电管理深入人心。2008年，组织设台单位座谈会及专项用户会议各1次。5月10日，在鄂尔多斯市电视新闻中报道无线电管理工作1次。10月17

日，在鄂尔多斯日报发布《通告》1次，10月18～24日，连续一周在鄂尔多斯市电视台播放《通告》。通过公共场所电子大屏幕宣传2次。通过邮政报纸夹送等方式，散发宣传单800余张。利用移动、联通、网通小灵通等通过短信形式宣传5次。

【数据审批管理】在2007年核查台站的基础上，继续对部分台站进行了清理登记，掌握了鄂尔多斯市无线电频率台站使用和分布情况，更好地服务于无线电管理工作，建立内容详实、数据准确的台站资料数据库。根据2008年工作安排，再次深入用户，走进台站，认真地对一些台站数据进行了核对登记，仔细核查每一部设备，严格测试每一个信号，逐一记录每一个数据。两个月共核查台站设备130余部，补充修正数据参数200多个，将此次采集的数据和过去采集的数据一起整理好、录入归档。于5月22日，顺利地通过了自治区无委办的检查验收。这次台站数据清理登记，共核查登记了29个设台单位的2875部台站资料数据，整理完成台站资料技术档案65卷。认真执行国家和自治区无委的各项规定，严格按照管理权限和办事程序进行频率台站审批，做到了设台申请及时受理，申报资料仔细审查，审批手续按时办理，电台执照如期核发，努力提高工作效率，更好地服务于设台单位，踏踏实实地做好日常管理工作。截至2008年，共受理设台申请4件，办理审批手续4个，核换发电台执照92个，制发年检收费文件33份，年检单位22个，年检电台执照650个。

【依法行政】 2008年，总计受理干扰举报案件2起，在日常监测中发现1起，在专项监测中发现1起，在研究生考试监测中发现2起，在高考监测中发现1起，共发现7起，查处7起。2008年4月16日，市无线电管理处接到举报电话后，查处了一起利用卫星信号干扰器实施的恶性干扰事件，果断地拆除了干扰设备，消除了干扰。4月29日，市无线电管理处在台站核查过程中依据有关法律规定和程序，收缴了一部未办理任何手续的超短波中继台设备。根据自治区无委办《关于进一步加强频率台站管理、加大无线电管理行政执法力度的通知》精神，对鄂尔多斯市非法使用无线电对讲机开展了清理整顿，印制了“电台核验标签”和《使用无线电发射设备调查登记表》。将《通知》下发到市内各大酒店、商场超市、娱乐场所和大型企业单位。市无线电管理处于10月18日，将文件精神在《鄂尔多斯日报》刊登了通告，在鄂尔多斯电视台进行了播放。《通告》刊登和播出后，用户纷纷打来电话咨询此事，对市无线电管理处均已详细答复。

【日常监测】 2008年，监测到13个未知信号，均查明并清理。2008年，共暂扣对讲机

6部，收缴卫星电视干扰器1部、150兆赫兹中继发射台1部，下发责令改正通知单3份，行政处罚决定书1份，出具设备先行登记保存单2份，发出《停止使用无线电台（站）通知单》13份。为制止擅自使用无线电对讲机的行为，市无线电管理处利用无线电发射设备，向擅自使用的信道插播《立即停止非法使用无线电设备的通告》。在7～9月，向各设台单位下发设备检测通知9份，主动到移动、联通两大公司协商基站检测事宜，2008年，共检测设备46部。其中检测鄂尔多斯移动通信分公司GSM基站32个，联通分公司CDMA基站10个，业余电台4部。在实际操作中熟悉基站工作原理，学到了新的检测知识，发现了被检设备在工作中存在的有些发射设备不按指配频率工作、超功率发射、杂散超标、不按限定带宽工作等问题，及时通知各有关单位维护人员，要求其立即整改。在自治区监测站的大力支持和指导下，认真开展了电磁环境测试工作，2008年，共为2个设台单位做了电磁环境测试工作。

【监测技术】充分利用现有监测设备和技术力量，根据《无线电频谱监测统计报告暂行规定》和《关于下发〈超短波频段占用度测试技术规范（试行）〉的通知》要求，认真开展无线电监测、频谱占用度统计工作，高标准、高质量、高效率地按时完成无线电频谱监测月报。坚持日常监听监测，特别在重大活动和节假日期间，严格按照《无线电监测值班暂行办法》规定，制定了值班应急预案；实行24小时监听监测值班制度，值班期间从未发生过脱岗、误岗、不按时交接班现象。做到了监听有声音，监测有记录。2008年，共监听监测3216小时，做监听监测记录近400条。根据《无线电监测仪器设备的管理规定》要求，在仪器保养、设备维护方面，每个仪器或设备按要求每季度保养一次，需充电的设备每月充电一次并作好充电记录，每部设备都建有机历卡，设备资料全部建档入柜。平时在工作中发现监测仪器或监测设备出现故障，主动与厂家联系，请教解决所遇到的问题，相互学习，做到及时维修，按期维护，保证了监测设备的正常运行，2008年在全区无线电监测网设备使用、管理、维护检查情况通报中，被评为优秀管理和使用单位。

【机关建设】 2008年，共组织集中学习20次，其中政治学习15次，业务学习2次，监测学习3次。为了强化业务人员素质，提高办事效率。2008年4人次参加了办公室组织的《频率台站管理信息系统》、无线电通信基础知识、卫星通信、嫦娥探月工程及无线电安全、无线电管理中的行政执法等相关内容的业务培训。2008年内处里组织进行了法律法规测试、业务知识测试、监测知识测试和十七大理论学习成果测试，每人撰写学习十七大心得体会1

篇。10月15日召开谈心沟通会议，以增强团结，构建和谐管理处，推进处内工作又好又快进行。10月底，共计召开例会15次，其中处务会10次。

【文件办理】 2008年，共收文119件；发文27件。定期进行保密教育和检查，确保年内没有任何失、泄密事件发生。在全区为工作人员配备内外网隔离新计算机之后，充分发挥内网信息高保密性、高时效性的优势。每天由专人负责查收公务箱邮件，确保24小时内接收电子文档并打印，转递相关人员。4月份开始，共接收文件、简讯18条。以信息技术为依托，继续推进电子政务建设，加强政务信息公开，提高政府行政效能。实时更新无线电管理动态，发布通知公告。在本处网站发布无线电管理动态信息13条，通告1条；在国家内部网站发布信息1条；在自治区网站发布信息8条。充分发挥了网络传输的快捷优势，加强了信息的报送与反馈工作。

【收费工作】严格按照国家制定的频率，占用费收费标准进行收费，按规定下发收费通知。坚持“收支两条线”管理规定，及时足额完成频占费收取任务。由处长带队，先后6次与市内以及旗县各用频单位进行协调沟通，截至2008年11月底，完成全年收费任务，并全部上交内蒙古财政厅。固定资产已按照内财资〔2008〕966号文件要求核查完毕，对购置、下拨的固定资产全部造册登记，报废、调拨、购置物品手续齐全，建立了固定资产明细账、固定资产卡片、固定资产存放使用登记薄，真正做到一物一照一卡，帐、卡、物相符。

【保障奥运】 4月18日，市无线电管理处接到自治区无委办《关于做好我区奥运火炬接力活动无线电通信保障工作的通知》后，召集全体工作人员，研究部署奥运火炬传递期间的无线电管理工作，成立了由申建斌处长领导的奥运火炬接力活动无线电管理保障小组。7月，奥林匹克圣火带着吉祥与和平，走进了古老而神奇的鄂尔多斯高原。市无限电管理处对市区内重点频段开展了连续不间断的监听、监测，5月～7月，监测人员多次沿包头至成陵段开展移动监测，消除了沿途无线电干扰隐患。在火炬传递期间，按照火炬传递组委会要求，按时到达火炬传递现场预指定位置，开展无线电监测工作。火炬传递活动中，市无线电管理处共出动移动监测车七次，参加保障人员5名，排除干扰一起，查扣干扰设备6部，下发《停止使用无线电对讲设备通知单》13份，保障了火炬传递期间无线电通信安全畅通。

【考点监测】根据《内蒙古自治区教育考试无线电管理应急保障预案》要求，鄂尔多斯

市无线电管理处在高考期间，利用固定监测站、移动监测车、便携式监测仪等对东胜区各考点进行了全程监测，对出现的可疑信号进行了排查。6月7日15：30分许，在对鄂尔多斯市各考点频段进行扫描时发现了可疑信号。通过监听，确定有人正在用无线电设备传述数学答案。监测人员立即开始录音、测向，用场强仪测试，监测车沿设备指示方向行进，随着信号强度的逐步增强，锁定目标为一辆别克轿车，车上人员正在通过无线电对讲设备口述数学答案。监测人员立刻上前制止其作弊行为，并报告招生办。之后公安部门赶到现场在车中搜查出无线电设备，市无线电管理处对设备拍照后，公安部门没收了设备并扣留了作弊人员。在9月20、21日举行的司法考试中，市无线电管理处与鄂尔多斯市司法局、鄂尔多斯市公安局，联合成立加强防范和打击非法利用无线电设备在国家司法考试中进行作弊活动协调工作组。在10月24～26日进行的国家自学考试中，再次应考试中心邀请负责考试的无线电安全保障工作。

【查处干扰卫星电视干扰器】接到《关于严厉查处非法生产、销售和擅自设置使用卫星电视干扰器的通知》后，市无线电管理处立即组织全体人员学习文件精神，研究落实方案，组织实施查处。召集全市广播电视系统、有限网络公司、MMDS电视经营单位负责人召开了《关于严厉查处非法生产、销售和擅自设置使用卫星电视干扰器》座谈会，传达了文件精神，希望各有关单位在此次查处中给予大力支持与帮助。向有关单位下发了《鄂尔多斯市无线电管理处关于严厉查处非法生产、销售和擅自设置使用卫星电视干扰器的通知》，要求各单位严禁使用卫星电视干扰器，如有使用的必须立即停止使用，公布了举报电话。主动与工商部门取得联系，加强沟通。组织监测人员利用2665C频谱分析仪在重点地区对卫星电视频段进行了电磁环境测试，未发现干扰信号。5月26日，市无线电管理处组织监测人员对曾受过干扰的达拉特旗进行移动监测，未发现干扰信号。4月，在达拉特旗收缴的卫星干扰器，仍在市无线电管理处保存。