立足“点线面” 走活“一盘棋” ——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考

立足“点线面”走活“一盘棋

——关于“抓党建、强服务、促发展”的思考

习近平总书记强调：“把抓好党建作为最大的政绩”。这是对新形势下全面加强党的建设提出的新要求。我们要认真贯彻习近平总书记的这一要求，突出“严”和“实”的态度，以必成的信心、严抓的耐性、常抓的韧劲，在实践中不断探索推进新形势下党的建设，做到在夯实基础这个“点”上有新起点，在服务群众这条“线”上有新举措，在促进发展这个“面”上有新作为，以点带线，以线连面，切实走好走活“抓党建、强服务、促发展”这“一盘棋”。

坚持“点”上“开花”，夯实基础“抓党建”

基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。

（一）落实主体责任。各级党组织特别是党委（党组）担负抓党建的主体责任，要切实把从严责任承担好落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手软”，把党的建设抓具体抓深入。党组织负责人特别是党委（党组）书记是抓党建的第一责任人，要切实履行职责，把党建放在头等重要的位置，做从严治党的书记。各级各部门党组织成员担负分管领域从严治党责任，要切实负起责任，按照分工抓好分管领域的党建工作。广大党员、干部要有爱党、忧党、兴党、护党之责，要把这个责任落实和体现到工作生活的各个环节。要落实好县、乡、村党组织书记基层党建工作述职评议考核工作，做到“述职要述党建、评议要评党建、考核要考党建”。

（二）健全组织体系。坚持以区域化党建为重点，积极创新基层党组织设置方式，继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，积极探索在片区、楼宇、市场、流动党员集中地、志趣相投的不同群体建立党组织，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式抓紧在非公有制经济组织中建立党组织，着力构建起全面覆盖、灵活高效的基层组织服务体系。

（三）建强干部队伍。坚持把加强基层干部队伍建设作为基层党组织建设的关键，要抓住村“两委”换届契机，采取公开选聘、“两推一选”、机关下派等方式，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的好党员选拔到基层党组织书记岗位上来。要加强“明白人、带头人”、新农村指导员、第一书记、大学生村官、选调生、民警村官、农村党员等队伍培养力度，通过教育培训、实践锻炼、帮扶指导、树立典型等途径，引导他们提升服务本领。

（四）强化阵地建设。坚持建管用一体化，由县级组织部门牵头，会同发改、财政、住建等部门编印活动阵地建设规划，充分整合美丽家园建设、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源，采取财政拨付、乡村筹集、党费补充、部门帮扶等方式多方筹集资金，扎实推进活动阵地建设，配齐相应硬件设备，建立完善管理使用办法，切实将其建设成为集“党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐”等多项功能于一体的综合阵地。

（五）严肃党内生活。要认真总结、提升、固化党的群众路线教育实践活动中专题民主（组织）生活会的成功经验，坚决执行领导干部“双重”组织生活会、“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，提高党内生活质量。各级领导班子要建立健全议事规则、决策程序，认真落实民主集中制、“三重一大”和“一把手”末位发言制，规范和约束权力运行。各级党组织要坚持高质量发展党员，稳妥处置不合格党员，抓实组织关系转接、党费收缴、党员档案管理等基础党务工作，加强党员的日常管理。

（六）完善保障机制。要坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的基层党组织工作经费保障制度，全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，探索建立正常增资机制，确保村干部报酬不低于当地农村劳动力平均收入水平；要建立完善村干部离任补助、连任补助激励保障机制，坚持定期安排村干部到乡镇实习、挂职、跟班，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部的力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障，着力激发干事创业热情。

坚持“线”上“出彩”，突出主线“强服务”

“全心全意为人民服务”是我们党的鲜明旗帜。加强基层党建，要把基层党组织的工作重心转移到服务上来，突出以服务群众、做群众工作这条主线，落实“五服务”的要求，不断强化服务功能、改进服务作风、提升服务能力，实现服务群众“零公里”。

（一）强化服务意识，实现服务群众“零懈怠”。思想是行动的先导，加强思想教育一刻也不能放松。要突出以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，认真组织开展“七个一”活动，即举办一次集中培训、进行一次谈心谈话活动、开展一次“党性之问”专题讨论、主动上一次专题党课、观看一批典型人物电影、开展一次红色基地教学活动、重温一次入党誓词，扫思想之“尘”、补精神之“钙”，着力解决部分党员干部服务意识淡薄、服务效率低的突出问题，切实引导树立为民务实清廉的良好形象。

（二）健全服务体系，实现服务群众“零缝隙”。依托基层服务型党组织综合平台，充分整合现有资源，建立完善以县级“政务服务中心”为核心、乡镇“便民服务中心”为主体、村（社区）“便民服务站”为基础、村（居）民小组“便民服务点”为补充的“四位一体”便民服务全覆盖的群众网络，真正实现群众办事“大事不出乡、小事不出村”。针对服务事项延伸不到位的村组，乡镇党委、政府分管领导要每个星期带领部分站所负责人轮流走进“村赶集日”，开展1次以上现场办公活动，为群众提供政策咨询、解决困难问题、办理相关事项等，让群众少跑腿、快办事、办成事。

（三）改进服务作风，实现服务群众“零隔阂”。以深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，通过组织开展“五个一”（一张笑脸、一声问候、一个请字、一张凳子、一杯热茶）和“五心”（热心、爱心、耐心、细心、精心）服务活动，常态化地落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”以及“政