村级组织工作主要业务知识

村级组织工作主要业务知识

一、村党组织的地位、作用和任务

村党组织是党在农村中的最基层组织，是组织教育党员和团结带领群众进行改革和农村现代化建设的领导核心与战斗堡垒。

村党组织除了执行《党章》规定的基层党组织的八项任务外，还结合农村的实际，着重抓好以下几项工作：

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、搞好支部自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。村党组织要按照上述规定，认真履职，依法保障村民行使自治权利，同时，要勇于领导和善于领导村民自治工作。

二、村民委员会的主要职责

村民委员会必须在村党组织领导下开展工作。这是由共产党的性质和地位所决定的，这就平时所讲的，党领导一切的具体体现。

村民委员会的主要职责有哪些？

1、宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民合法权益，教育和推动村民履行法律、法规的义务，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多形式的社会主义精神文明建设活动。

2、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

3、支持和组织村民依法发展各形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

4、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，充分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户或者合伙的合法财产权和其他合法的权利与利益。

5、兴办和管理本村公共事务和公益事业。

6、组织实施本村建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民住宅建设。

7、依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

8、向村民会议或村民代表会议报告工作并接受批评，执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。

9、法律、法规规定的其他职责。

三、党支部与村民委员会的关系

一是党在农村的基层组织要通过自己的工作，在村民委员会自治中发挥领导核心作用；要通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在政治上、思想上来领导村委会和带领村民群众在实施村民实行自治工作。

二是村党组织要支持村委会工作，要支持和发挥村委会的作用，不能包办和代替村委会工作。

三是村委会要在党的领导下开展村民自治工作，而不是毫无约束的自治，更不是无限度的自治。

四是村委会由多数村民选举产生，这就意味着为村为民的发展、建设、服务和正当利益的责任者，因此，村委会的工作目的与党的宗旨是相统一的。

五是村两委干部要团结、协调、和谐，绝不能搞内战，更不能搞两派，否则老百姓要怨声裁道，也要成为历史中的千古罪人的。

四、党支部（总支）委员会委员的设置

一般是：

1、委员1 职的，设书记1 人；

2、委员3 职的，设书记1 人，纪委组织宣传由2 委员分担负责，必要时可以增设付书记1 人；

3、委员5 职的，设书记1 人，副书记1 人，纪委委员1 人，组织委员1 人，宣传委员1 人，必要时可以增设副书记 1 人；

4、委员7 职的，设书记1 人，副书记2 人，党群副书记1 人，政法副书记1 人，纪委委员1 人，组织委员1 人，宣传委员1 人，其他委员1 人（学习、文体、保卫等）。

五、村民委员会分工有那些

1、村民委员会主任，主持村委会全面工作，主任未选出的，由副主任主持村委会全面工作，副主任未选出的，由村民代表会议推选出1 人，主持村委会全面工作。

2、副主任1 人的，分管土地城建；

3、副主任2 人的，另1 人分管计划生育；

4、村民委员，可以分管人民调解、治安保卫、社会福利、公共卫生等，具体分工和下设若干委员会，可以由各村民委员会根据本村实际情况确定。

5、村民监督委员会，应当坚持公开、公正的原则，对村民会议和村民代表会议负责，监督、检查村务公开情况，同时，负责村财务监督，及时向村民会议或村民代表会议报告村务、财务监督、检查的结果情况，村民委员会接受村民监督委员会的监督、检查，并接受村民的查询。

六、村党组织必须建立的几项制度

为了使党的活动能够经常开展，党组织和党员的作用能充分发挥，党组织必须要建立健全必要的制度，这时党组织建设的一项重要内容。

1、“三会一课”制度。即支委会、党员大会、党小组会、党课。

①支委会：凡党内工作和党务等有关事项需要作出决定决议的，在召开党员大会前，先由支委一班人作出初步意见。②这个因事因时而定。③党员大会：现市远教办规定，每个村党组织每月观看学习远程教育2次以上外，各个村党组织因事因时而召开党员大会。④党小组会：有的村党员人数较多，因自然村或因生产小组划分若干个党小组，这样更加有利于党的活动，是可以的，因此，党小组因村而定，党小组会议因工作或时间而定。⑤党课：一般是镇党委负责进行，我镇因有办事处党委，因此可以镇或办分别进行，有条件的总支或支部也可以自己进行，一般一个季度可以搞一次，也可以半年搞一次，党课授课人可以请上一级党组织派人或本级党组织派人进行上课，党课材料授课自行准备，也可以讲解当前的政治、经济、形势等等。

2、建立党组织的工作总制度，就是每个村的党组织根据上级党组织年工作任务和工作要求，结合本村党组织的工作实际，制定年度党组织工作任务和工作计划。内容有党组织工

作如何开展、如何提高党组织的战斗力、凝聚力和号召力、如何发展党员、管好党员队伍，特别外出流动党员，如何发挥党员作用特殊无职党员的作用，如何做到每一个党员为一面旗帜，充分体现党的先进性，等等。因此，在总制度中，可以分别建立学习制度（村三套班子成员、党员、各线负责人、入党积极分子、后备干部、村代表），支部（总支）工作制度、发展党员制度、党员管理制度（处置不合格党员制度）、党员联系群众制度、年度党员评议制度、党费收缴制度等等。

七、村委会组织的几项制度

村民委员会是在上级政府指导和村党组织领导下，村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治。

1、村民委员会的工作制度（年工作目标和任务，村务方面、学习方面、会议方面、工作纪律、监督、要求等）。

2、认真执行了村民自治章程（讲解部分内容）。

3、认真执行村规民约（讲解部分内容）。

4、财务制度。

5、村民代表会议制度。村民代表会议由村民代表会议主席负责召开，每季组织一次学习。讨论决定村务重大事项因事因时而定。

6、建立村民代表联系村民制度。

八、关于发展党员方面

1、党组织要主动挖掘、积极培养，采取措施做好党员发展工作。

2、发展党员的重点对象：①致富能手（办企业、经商、种养植大户合作社）；②非党现职的村委会班子成员、村级后备干部、各线负责人、村民代表；③其他表现比较优秀的和妇女青年。

3、发展党员时把好“五个关”：

①本人必须书面申请关；

②入党积极分子确定关（先经支委会提出，后经党员大会讨论测评，必要时，征求党外群众意见）；

③入党积极分子培养关（确定2 名正式党员联系人，参加各种会议学习、培训，培训要达40 学时以上）；

④入党积极分子发展关（经过一年以上考察后，支委会讨论确定为发展的，然后政审（讲一下政审要求），公示七天，然后报办事处党委审定，如果同意的，领取入党志愿书，入党者按党组织要求填写入党志愿书，村党组织落实 2 名入党介绍人，填写好入党介绍人意见。然后支委会研究，定于某月某日召开党员大会进行通过，支部大会通过后，把所有材料交办事处党委会管组织的领导）；

⑤预备党员转正关（预备期满后，其本人写出转正申请报告，交村党组织，村党组织召开支委会讨论，一般在正常情况下给予按期转正，然后到办事处党委取回该同志预备党员的入党志愿书，然后听取党内意见，接下去公示七天，然后召开党员大会通过，然后把入党志愿书和本人转正报告一并交回办事处党委）。

4、几个注意的问题

①发展党员时，全体党员参加，但最低线党员人数有表决权的正式党员有半数以上参加，可以召开，否则，改期召开。

②支部大会召开到结束，入党者必须参加。有的讲党员发言和表决时，本人回避，这是不对的。

③入党介绍人必须参加，如1 人确有特殊情况的，但其中有1 人必须参加，否则支部大会改期召开。

④在支部大会上，有党员提问题，支委会、介绍人和本人可以解答。

⑤表决一律采用记名投票。

⑥党员表决时，要达到全体有选举权正式党员过数以上同意为通过。对因故不能到会的正式党员，凡会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

⑦召开支部大会时，必须做好会议记录。

⑧发展党员工作时，要特别注意家族式、关系户、凭感情发展的情况，这个关要把好、把住。同时，也不能看遍所有人都不具备条件，年年不发展，这样会断子绝孙的。

⑨发展党员时党组织规定了责任追究制度，其中制度讲到村党组织在发展党员时，未按规定和程序发展而造成责任过失的，首先批评，三次过失的，取消评批先进，对严重违反发展规定的，给予书记纪律处分，直至免去职务；村里三年未发展党员，先支部整顿批评，取消书记评先先进直至免去书记职务。

九、党员失去先进性要及时采取组织处置

共产党员是党的一面旗帜，时时刻刻应具有先进性。如党员触犯了宪法、法律法规和党的纪律及反腐倡廉等有关制度的，按党纪查处；但对党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部（总支）应当对其教育，要求他限期改正；经过教育仍无转变的，

应当劝其退党，如劝而不退，应当给予党员除名。党员如果没有正当理由，连续 6 个月不参加党的组织生活，或不交党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，应当给予党员除名。

十、党员组织关系接传几个问题

1、在杜桥镇外发展的（指在外经商、办企业、大学生）转入本镇的，先转入各办事处党员服务中心党支部，经过一年以上，方可转入村党支部（总支部）。

2、在部队的党员，复员后（除换届选举期间外）随时可以转到村。

3、在外单位退休的党员，原则上转入离退休支部，确需转到村的，需经村、办事处党组织讨论后再定。

4、除以上外党员组织关系一律先转到各办事处党员服务中心支部，再经过一年后定。十一、外地发展党员需信函到本镇政审的问题

1、外地发信函到本镇的，一律先到镇组织办登记后转到各办事处党委，各办事处党委派人带信函到村支部，然后党组织指定 2 名正式党员到调查政审，然后写出调查政审材料，支部加盖公章，调查人签名，办事处党委盖章，再报镇组织办。

2、外地来信函政审，任何支部无权拒绝政审。

十二、村两“委制”定好创业承诺

根据上级党组织和人民政府的要求以及村级党员干部和广大村民的愿望，以及作为村“两委”班子的自身要求，每个村“两委”班子在届期内和每年任职中向村民作出创业承诺，即一届三年内的工作奋斗目标和每年的工作打算。这些奋斗目标和工作打算在量力而行，尽力而为的前提下，并经过一定的努力能够达到目标，向全村人民公开作出工作承诺。这个创业承诺的书面形式一式三份，村、办、镇各1份。要求在5 月上旬上交。