电力行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见
电力行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见
国家电力监管委员会
二〇〇七年十一月
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1 引言错误!未定义书签。
2 依据错误!未定义书签。
3 术语和定义错误!未定义书签。
信息系统错误!未定义书签。
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系统服务错误!未定义书签。
4 工作组织错误!未定义书签。
5 定级原理错误!未定义书签。
信息系统安全保护等级错误!未定义书签。
信息系统安全保护等级的定级要素错误!未定义书签。
受侵害的客体错误!未定义书签。
对客体的侵害程度错误!未定义书签。
定级要素与等级的关系错误!未定义书签。
6 定级方法错误!未定义书签。
定级流程错误!未定义书签。
确定定级对象错误!未定义书签。
作为定级对象的基本特征错误!未定义书签。
定级对象的识别方法错误!未定义书签。
定级对象信息系统边检和边界设备的确定方法错误!未定义
书签。
电力行业信息系统安全等级保护定级对象分类错误!未定义书签。
确定受侵害的客体错误!未定义书签。
确定对客体的侵害程度错误!未定义书签。
侵害的客观方面错误!未定义书签。
综合判定侵害程度错误!未定义书签。
可能侵害的客体及侵害程度的确定方法错误!未定义书签。
确定定级对象的安全保护等级错误!未定义书签。
关于定级过程的说明错误!未定义书签。
7 关于审批流程的说明错误!未定义书签。
8 等级变更错误!未定义书签。
9 电力行业信息系统安全等级保护定级参考错误!未定义书签。
1 引言
为贯彻落实公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《关于印发<信息安全等级保护管理办法>的通知》（公通字〔2007〕43号）、《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安〔2007〕861号）和国家电力监管委员会《关于开展电力行业信息系统安全等级保护定级工作的通知》（电监信息〔2007〕34号）要求，指导电力行业信息系统安全保护定级工作，制定本意见。
2 依据
《关于印发<信息安全等级保护管理办法>的通知》（公通字〔2007〕43号）
《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安〔2007〕861号）
《关于开展电力行业信息系统安全等级保护定级工作的通知》（电监信息〔2007〕34号）
3 术语和定义
信息系统
基于计算机或计算机网络，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索和服务的系统。
等级保护对象
信息系统安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统。客体
受法律保护的等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全，社会秩序、公共利益以及公民、法人或社会其他组织的合法权益。
客观方面
对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。
系统服务
信息系统为支撑其所承载业务而提供的程序化过程。
4 工作组织
国家电力监管委员会：组织领导并统一协调电力行业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。
电力行业信息系统安全等级保护定级工作专家组（以下简称专家组）：对电力行业信息系统安全定级工作进行专家指导、咨询，对定级结果进行评审。
各有关电力公司（电力行业网络与信息安全领导小组成员单位）：负责组织开展本单位（系统）信息系统安全等级保护定级工作。信息系统运营使用单位（以下简称运营使用单位）：具体负责所运营、使用的信息系统的安全定级工作。
技术支持单位：中国电力科学研究院信息安全研究所等单位为信息安全定级工作的技术支持单位，负责提供技术支持。
5 定级原理
信息系统安全保护等级
根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：
第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。
第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。
第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。
第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或者对国家安全造成严重损害。
第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。信息系统安全保护等级的定级要素
信息系统的安全保护等级由两个定级要素决定：等级保护对象受到破坏时所侵害的客体和对客体造成侵害的程度。
5.2.1 受侵害的客体
等级保护对象受到破坏时所侵害的客体包括以下三个方面：（1）公民、法人和其他组织的合法权益；
（2）社会秩序、公共利益；
（3）国家安全。
5.2.2 对客体的侵害程度
对客体的侵害程度由客观方面的不同外在表现综合决定。由于对客体的侵害是通过对等级保护对象的破坏实现的，因此，对客体的侵害外在表现为对等级保护对象的破坏，通过危害方式、危害后果和危害程度加以描述。
等级保护对象受到破坏后对客体造成侵害的程度归结为以下三种：
（1）造成一般损害；
（2）造成严重损害；
（3）造成特别严重损害。
定级要素与等级的关系
定级要素与信息系统安全保护等级的关系如表1所示。
表1 定级要素与安全保护等级的关系
6 定级方法
定级流程
信息系统安全包括业务信息安全和系统服务安全，与之相关的受侵害客体和对客体的侵害程度可能不同，因此，信息系统定级也应由业务信息安全和系统服务安全两方面确定。
从业务信息安全角度反映的信息系统安全保护等级称业务信息安全保护等级。
从系统服务安全角度反映的信息系统安全保护等级称系统服务安全保护等级。
确定信息系统安全保护等级的一般流程如下：
（1）确定作为定级对象的信息系统；
（2）确定业务信息安全受到破坏时所侵害的客体；
（3）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定业务信息安全被破坏对客体的侵害程度；
（4）依据表3，得到业务信息安全保护等级；
（5）确定系统服务安全受到破坏时所侵害的客体；
（6）根据不同的受侵害客体，从多个方面综合评定系统服务安全被破坏对客体的侵害程度；
（7）依据表4，得到系统服务安全保护等级；
（8）将业务信息安全保护等级和系统服务安全保护等级的较高者确定为定级对象的安全保护等级。
上述步骤如图1确定等级一般流程所示。
图1 确定等级一般流程
确定定级对象
一个单位内运行的信息系统可能比较庞大，为了体现重要部分重点保护，有效控制信息安全建设成本，优化信息安全资源配置的等级保护原则，可将较大的信息系统划分为若干个较小的、可能具有不同安全保护等级的定级对象。
6.2.1 作为定级对象的基本特征
（1）具有唯一确定的安全责任单位
作为定级对象的信息系统应能够唯一地确定其安全责任单位。如果一个单位的某个下级单位负责信息系统安全建设、运行维护等过程的全部安全责任，则这个下级单位可以成为信息系统的安全责任单位；如果一个单位中的不同下级单位分别承担信息系统不同方面的安全责任，则该信息系统的安全责任单位应是这些下级单位共同所属的单位。
（2）具有信息系统的基本要素
作为定级对象的信息系统应该是由相关的和配套的设备、设施按照一定的应用目标和规则组合而成的有形实体。应避免将某个单一的系统组件，如服务器、终端、网络设备等作为定级对象。（3）承载单一或相对独立的业务应用
定级对象承载“单一”的业务应用是指该业务应用的业务流程独立，且与其他业务应用没有数据交换，且独享所有信息处理设备。定级对象承载“相对独立”的业务应用是指其业务应用的主要业务流程独立，同时与其他业务应用有少量的数据交换，定级对象可能会与其他业务应用共享一些设备，尤其是网络传输设备。6.2.2 定级对象的识别方法
一般来讲单位信息系统可以划分为几个定级对象，如何划分系统是定级之前的主要问题。信息系统的划分没有绝对的对与错，只有合理与不合理，合理地划分信息系统有利于信息系统的保护及安全规划，反之可能给将来的应用和安全保护带来不便，又可能
需要重新进行信息系统的划分。由于信息系统的多样性，不同的信息系统在划分过程中所侧重考虑的划分依据会有所不同。通常，在信息系统划分过程中，应当结合信息系统的现状，从信息系统的管理机构、业务特点或物理位置等几个方面考虑对信息系统进行划分，当然也可以根据信息系统的实际情况，选择其他的划分依据，只要最终划分结果合理就可以。
（1）安全责任单位
依据安全责任单位的不同，划分信息系统。如果信息系统由不同的单位负责运行维护和管理，或者说信息系统的安全责任分属不同机构，则可以根据安全责任单位的不同划分成不同的信息系统。一个运行在局域网的信息系统，其安全责任单位一般只有一个，但对一个跨不同地域运行的信息系统来说，就可能存在不同的安全责任单位，此时可以考虑根据不同地域的信息系统的安全责任单位的不同，划分出不同的信息系统。
在一个单位中，信息系统的业务管理和运行维护可能由不同部门负责，例如科技部门或信息中心负责信息系统所有设备和设施的运行、维护和管理，各业务部门负责其中的业务流程的制定和业务操作，信息系统的安全管理责任不仅指在信息系统的运行、维护和管理方面的责任，承担安全责任的不应是科技部门，而应当是该单位本身。
一个运行在局域网的信息系统，其管理边界比较明确，但对一个跨不同地域运行的信息系统，其管理边界可能有不同情况：如果
不同地域运行的信息系统分属不同单位（如上级单位和下级单位）负责运行和管理，上下级单位的管理边界为本地的信息系统，则该信息系统可以划分为两个信息系统；如果不同地域运行的信息系统均由其上级单位直接负责运行和管理，运维人员由上级单位指派，安全责任由上级单位负责，则上级单位的管理边界应包括本地和远程的运行环境。
（2）业务类型和业务重要性
根据业务的类型、功能、阶段的不同，对信息系统进行划分，不同类型的业务之间会存在重要程度、环境、用户数量等方面的不同，这些不同会带来安全需求和受破坏后的影响程度的差异，例如，一个是以信息处理为主的系统，其重要性体现在信息的保密性，而另一个是以业务处理为主的系统，其重要性体现在其所提供服务的连续性，因此，可以按照业务类型的不同划分为不同的信息系统。又比如，在整个业务流程中，核心处理系统的功能重要性可能远大于终端处理系统，有需要时，可以将其划分为不同的信息系统。
归结起来，以下几种情况可能划分为不同等级的信息系统：
①可能涉及不同客体的系统。例如对内服务与对外运营的业务系统，对内服务的办公系统，一般来说其中的信息和提供的服务是面向本单位的，涉及到的等级保护客体一般是本单位，而对外运营的业务系统往往关系到其他单位、个人或面向社会，因此这两类业务可能涉及不同的客体，可能具有不同的安全保护等级，可
以考虑划分为不同的信息系统。又比如处理涉及国家秘密信息的信息系统与处理一般单位敏感信息的信息系统应分开。
②可能对客体造成不同程度损害的系统。例如全国大集中系统数据中心的数据量和服务范围都远大于各省级节点和市级节点，其受到破坏后的损害程度和影响范围也有很大差别，可能具有不同的安全等级，可以考虑划分为不同的信息系统。
③处理不同类型业务的系统。
（3）分析物理位置的差异
根据物理位置的不同，对信息系统进行划分。物理位置的不同，信息系统面临的安全威胁就可能不同，不同物理位置之间通信信道的不可信，使不同物理位置的信息系统也不能视为可以互相访问的一个安全域，即使等级相同可能也需要划分为不同的信息系统分别加以保护。因此，物理位置也可以作为信息系统划分的考虑因素之一。
在进行信息系统的划分过程中，进行分析，可以选择上述三个方面中的一个方面因素作为划分的依据，也可以综合几个方面因素作为划分的依据。同时，还要结合信息系统的现状，避免由于信息系统的划分而引起大量的网络改造和重复建设工作，影响原有系统的正常运行。一般单位的信息系统建设和网络布局，一般都会或多或少考虑系统的特点、业务重要性及不同系统之间的关系，进行信息系统的等级划分应尽可能以现有网络条件为基础进行划分，以免引起不必要的网络改造和建设工作，影响原有系统
的业务运行。
此外，有些信息系统中不同业务的重要程度虽然会有所差异，但是由于业务之间联系紧密，不容易拆分，可以作为一个信息系统按照同样级别保护。但是，如果其中某一个业务对信息防护或服务保障性要求较高，比如与互联网相连，可能会影响到其它的业务，就应当将其从该信息系统中分离出来，单独定级而实施增强保护。
经过合理划分，一个单位或机构的信息系统最终可能会划分为不同等级的多个信息系统。同时，通过在信息系统划分阶段对各种系统服务业务信息、业务流程的深入分析，明确了各个信息系统之间的边界和逻辑关系以及他们各自的安全需求，有利于信息系统安全保护的实施。
6.2.3 定级对象信息系统边界和边界设备的确定方法
定级对象确定后就需要确定定级对象信息系统的边界和边界设备。由于定级对象信息系统有可能是单位信息系统的一部分，如果该信息系统与其他系统在网络上是独立的，没有设备共用情况，边界则容易确定，但当不同信息系统之间存在共用设备时，应加以分析。
由于信息系统的边界保护一般在物理边界或网络边界上实现，系统边界一般不应出现在服务器内部。
两个信息系统边界存在共用设备时，共用设备的安全保护措施按两个信息系统安全保护等级较高者确定。例如，一个2级系统
和一个3级系统之间有一个防火墙或两个系统共用一个核心交换机，此时防火墙和交换机可以作为两个系统的边界设备，但其安全保护措施应满足3级系统的要求。
终端设备一般包括系统管理终端、内部用户终端和外部用户终端。对于外部用户终端，由于用户和设备一般都不在信息系统的管理边界内，这些终端设备不在信息系统的边界范围内。信息系统的管理终端是与被管理设备相对应的，服务器、网络设备及安全设备等属于哪个系统，终端就应归在哪个信息系统中。内部用户终端就比较复杂，内部用户终端往往与多个系统相连，当信息系统进行等级化保护后，应尽可能为不同的信息系统分配不共用的终端设备，以免在终端处形成不同等级信息系统的边界。但如果无法做到不同等级的信息系统使用不同的终端设备，则应将终端设备划分为其他的信息系统，并在服务器与内部用户终端之间建立边界保护，对终端通过身份鉴别和访问控制等措施加以控制。
处理涉密信息的终端必须划分到相应的信息系统中，且不能与非涉密系统共用终端。
6.2.4 电力行业信息系统安全等级保护定级对象分类
根据电力行业实际，按照上述定级对象确定方式，综合考虑信息系统的责任单位、业务类型和业务重要性及物理位置差异等各种因素，可将电力行业信息系统分为生产控制系统、生产管理系统、网站系统、管理信息系统、信息网络五大类。
具体重要信息系统目录参见第9章。
确定受侵害的客体
定级对象受到破坏时所侵害的客体包括国家安全、社会秩序、公众利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。
侵害国家安全的事项包括以下方面：
——影响国家政权稳固和国防实力；
——影响国家统一、民族团结和社会安定；
——影响国家对外活动中的政治、经济利益；
——影响国家重要的安全保卫工作；
——影响国家经济竞争力和科技实力；
——其他影响国家安全的事项。
侵害社会秩序的事项包括以下方面：
——影响国家机关社会管理和公共服务的工作秩序；
——影响各种类型的经济活动秩序；
——影响各行业的科研、生产秩序；
——影响公众在法律约束和道德规范下的正常生活秩序等；——其他影响社会秩序的事项。
影响公共利益的事项包括以下方面：
——影响社会成员使用公共设施；
——影响社会成员获取公开信息资源；
——影响社会成员接受公共服务等方面；
——其他影响公共利益的事项。
影响公民、法人和其他组织的合法权益是指由法律确认的并受法律保护的公民、法人和其他组织所享有的一定的社会权利和利益。
确定作为定级对象的信息系统受到破坏后所侵害的客体时，应首先判断是否侵害国家安全，然后判断是否侵害社会秩序或公众利益，最后判断是否侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
各单位可根据本单位业务特点，分析各类信息和各类信息系统与国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的关系，从而确定本行业各类信息和各类信息系统受到破坏时所侵害的客体。
确定对客体的侵害程度
6.4.1 侵害的客观方面
在客观方面，对客体的侵害行为外在表现为对定级对象的破坏，其危害方式表现为对信息安全的破坏和对信息系统服务的破坏，其中信息安全是指确保信息系统内信息的保密性、完整性和可用性等，系统服务安全是指确保信息系统可以及时、有效地提供服务，以完成预定的业务目标。由于业务信息安全和系统服务安全受到破坏所侵害的客体和对客体的侵害程度可能会有所不同，在定级过程中，需要分别处理这两种危害方式。
信息安全和系统服务安全受到破坏后，可能产生以下危害后果：——影响行使工作职能；
——导致业务能力下降；
——引起法律纠纷；
——导致财产损失；
——造成社会不良影响；
——对其他组织和个人造成损失；
——其他影响。
6.4.2 综合判定侵害程度
侵害程度是客观方面的不同外在表现程度，因此，应首先根据不同的受侵害客体、不同危害后果分别确定其危害程度。对不同危害后果确定其危害程度所采取的方法和所考虑的角度可能不同，例如系统服务安全被破坏导致业务能力下降的程度可以从信息系统服务覆盖的区域范围、用户人数或业务量等不同方面确定，业务信息安全被破坏导致的财物损失可以从直接的资金损失大小、间接的信息恢复费用等方面进行确定。
在针对不同的受侵害客体进行侵害程度的判断时，应参照以下不同的判别基准：
——如果受侵害客体是公民、法人或其他组织的合法权益，则以本人或本单位的总体利益作为判断侵害程度的基准；
——如果受侵害客体是社会秩序、公共利益或国家安全，则应以整个行业或国家的总体利益作为判断侵害程度的基准。
不同危害后果的三种危害程度描述如下：
一般损害：工作职能受到局部影响，业务能力有所降低但不影响主要功能的执行，出现较轻的法律问题，较低的财产损失，有限的社会不良影响，对其他组织和个人造成较低损害。
严重损害：工作职能受到严重影响，业务能力显著下降且严重影响主要功能执行，出现较严重的法律问题，较高的财产损失，较大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成较严重损害。特别严重损害：工作职能受到特别严重影响或丧失行使能力，业务能力严重下降且功能无法执行，出现极其严重的法律问题，极高的财产损失，大范围的社会不良影响，对其他组织和个人造成非常严重损害。
信息安全和系统服务安全被破坏后对客体的侵害程度，由对不同危害结果的危害程度进行综合评定得出。由于各单位信息系统所处理的信息种类和系统服务特点各不相同，信息安全和系统服务安全受到破坏后关注的危害结果、危害程度的计算方式均可能不同，各单位可根据本单位信息特点和系统服务特点，制定危害程度的综合评定方法，并给出侵害不同客体造成一般损害、严重损害、特别严重损害的具体定义。
可能侵害的客体及侵害程度的确定方法
（1）电力信息系统受到破坏后可能侵害的客体
电力行业各类别信息系统受到破坏后可能侵害的客体参见表2。表2 电力行业各类别信息系统受到破坏后可能侵害的客体
（2）确定对客体的侵害程度
电力行业信息系统受到破坏时，不同危害后果的三种危害程度描述如下：
①对公民、法人和其它组织的合法权益的危害程度
一般损害：对信息系统所属单位造成一定的经济损失，或对个别公民、法人或其它组织的利益造成较低的损害。
严重损害：对信息系统所属单位造成严重的经济损失，或对个别公民、法人或其它组织的利益造成一定的损害。
特别严重损害：对信息系统所属单位造成重大的经济损失，或对个别公民、法人或其它组织的利益造成严重的损害。
②对社会秩序、公共利益的危害程度
一般损害：使电力生产面临明显的中断威胁，影响波及一个地市的部分地区，对公众利益造成一定损害，可能扰乱社会秩序。严重损害：使电力生产面临严重的中断威胁，影响波及一个或多个地市的部分地区，对公众利益造成严重损害，对社会秩序造成一定的影响。
特别严重损害：使电网瓦解，发电机组停运，影响波及一个或多个地市的大部分地区，严重扰乱社会秩序，对电力行业造成巨大经济损失，对公众利益造成重大损害。
③对国家安全的危害程度
一般损害：使电网瓦解，发电机组停运，影响波及一个或多个地市的部分地区，明显影响社会安定。
严重损害：使电网瓦解，发电机组停运，影响波及一个或多个地市的大部分地区，对社会安定造成了严重的影响，明显影响国家安全。
特别严重损害：造成电网瓦解，发电机组停运，影响波及一个或多个省市的大部分地区，引起社会动荡，严重威胁国家安全。确定定级对象的安全保护等级
根据业务信息安全被破坏时所侵害的客体以及对相应客体的侵害程度，依据表3业务信息安全保护等级矩阵表，即可得到业务信息安全保护等级。
表3 业务信息安全保护等级矩阵表
根据系统服务安全被破坏时所侵害的客体以及对相应客体的侵害程度，依据表4系统服务安全保护等级矩阵表，即可得到系统服务安全保护等级。
表4 系统服务安全保护等级矩阵表
作为定级对象的信息系统的安全保护等级由业务信息安全保护
《信息系统安全等级保护定级报告》.doc
《信息系统安全等级保护定级报告》 一、潜江新闻网信息系统描述 (一)该信息系统于年月由潜江新闻网自主研发。目前该系统由潜江新闻网技术部负责运行维护。潜江市委宣传部是该信息系统的主管部门，潜江新闻网为该信息系统定级的责任单位。 (二)此系统是计算机及其相关的和配套的设备，设施构成的，是按照一定的应用目标和新闻信息进行采集，加工，存储，发布，检索等处理的人机系统。同时在潜江新闻网技术部建立了独立机房，数据中心的核心设备部署了交换机,配置了两台与外部网络互联的浪潮服务器、专业级防火墙和路由器等…… (三)该信息系统业务主要包含:新闻发布，采集系统，网友报料，论坛，视频发布系统等模块功能。 二、信息系统安全保护等级确定（定级方法参见国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》） （一）业务信息安全保护等级的确定 、业务信息描述 潜江新闻网新闻信息系统主要以发布潜江市域内对内外宣传新闻，发布潜江市各项政府公告及政策，收集网上百姓心声等各项信息业务。 、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定
侵害的客观方面(客观方面是指定级对象的具体侵害行为,侵害形式以及对客体的造成的侵害结果)表现为:一旦信息系统的业务信息遭到入侵,修改,增加,删除等不明侵害(形式可以包括丢失,破坏,损坏等),会对公民,法人和其他组织的合法权益造成影响和损害,可以表现为:影响正常工作的开展,导致社公不安,造成不良影响,引起法律纠纷等. 、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 说明信息受到破坏后，会对侵害客体造成什么程度的侵害，即说明是一般损害、严重损害还是特别严重损害。 、业务信息安全等级的确定 依据信息受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，确定业务信息安全等级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 、系统服务描述 描述信息系统的服务范围、服务对象等。 、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 说明系统服务受到破坏时侵害的客体是什么，即对三个客体（国家安全；社会秩序和公众利益；公民、法人和其他组织的合法权益）中的哪些客体造成侵害。 、系统服务受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 说明系统服务受到破坏后，会对侵害客体造成什么程度的侵害，即说明是一般损害、严重损害还是特别严重损害。 、系统服务安全等级的确定
电力信息系统安全
浅析电力系统信息网络安全 【摘要】 随着电力行业信息化不断发展，信息安全的重要性日渐突显，所面临的考验也日益严峻。全文分析了威胁电力系统安全的几个主要来源及局域网安全管理所涉及的问题，并从信息安全技术与管理上提出了自己的几点思路和方法，增强智能电网信息安全防护能力，提升信息安全自主可控能力 【关键词】电力系统网络安全计算机 随着计算机信息技术的发展，电力系统对信息系统的依赖性也逐步增加，信息网络已成为我们工作中的重要组成部分。电力的MIS系统、电力营销系统、电能电量计费系统、SAP 系统、电力ＩＳＰ业务、经营财务系统、人力资源系统等，可以说目前的电力资源的整合已经完全依赖计算机信息系统来管理了。因此在加强信息系统自身的稳定性同时，也要防范利用网络系统漏洞进行攻击、通过电子邮件进行攻击解密攻击、后门软件攻击、拒绝服务攻击等网络上带来诸多安全问题。 如何应对好网络与信息安全事件。要把信息安全规划好，就要从软件和硬件两个方面下功夫。 首先我们来谈谈软件这块，其实这块主要是指安全防护意识和协调指挥能力和人员业务素质。 作为企业信息网络安全架构，最重要的一个部分就是企业网络的管理制度，没有任何设备和技术能够百分之百保护企业网络的安全，企业应该制定严格的网络使用管理规定。对违规内网外联，外单位移动存储介质插入内网等行为要坚决查处，绝不姑息。企业信息网络安全架构不是一个简单的设备堆加的系统，而是一个动态的过程模型，安全管理问题贯穿整个动态过程。因此，网络安全管理制度也应该贯穿整个过程。 通过贯彻坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强网络与信息系统突发事件的超前预想，做好应对网络与信息系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备，编制各现场处置预案，形成定期应急培训和应急演练的常态机制，提高对各类网络与信息系统突发事件的应急响应和综合处理能力。 按照综合协调、统一领导、分级负责的原则，建立有系统、分层次的应急组织和指挥体系。组织开展网络与信息系统事件预防、应急处置、恢复运行、事件通报等各项应急工作。
信息系统安全等级保护定级报告示例
信息系统安全等级保护定级报告 一、XX平台系统描述 （一）2014年8月，XX正式上线，XX隶属于北京XX科技有限公司，该公司是从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息服务企业。主要是通过线上XX平台，将出借人和借款人衔接，为二者提供中介服务进而实现借贷关系。通过提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务解决借款人和出借人的投融资难的问题。目前该XX平台系统由公司运维部负责维护。我公司是该平台系统业务的主要负责机构，也是为该信息系统定级的责任单位。 （二）此系统是计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，是按照一定的应用目标和规则对该系统金融业务数据信息进行存储、传输、检索等处理的人机机制。 该系统相关的用户数据中心网络，资金管理等边界部分都是等级保护定级的范围和对象。在此次定级过程中，将该系统的网络设备和数据中心连同业务数据作为一个定级对象加以考虑，统一进行定级、备案。该系统的网络设备和数据中心还要作为整个系统的分系统分别进行定级、备案。 （三）该系统业务主要包含：用户身份安全信息、业务平台数据、购买服务等业务，并新增加了法务审核，风险控制等等业
务。系统针对业务实现的差异分别提供实时联机处理和批量处理两种方式。其中：通过网络与第三方支付平台的连接，均采用约定好的报文格式进行通讯，业务处理流程实时完成。 业务处理系统以内部财务结算模式，负责各类买入转让还款的业务处理，包括与第三方实时连接、接口协议转换、非实时批量数据的采集、业务处理逻辑的实现、与会计核算系统的连接等。系统结构拓扑图如下： 二、XX平台系统安全保护等级确定（定级方法参见国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》） （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 北京XX科技有限公司是从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息服务企业，XX为旗下借贷平台主要是通过线上平台，将出借人和借款人衔接，为二者提供中介服务实现借贷关系。通过提供信息搜集、信息公布、资信评估、信息交互、借贷撮合等服务，解决借款人和出借人的投融资难的问题。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益。 侵害的客观方面表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、
《信息系统安全等级保护定级报告》.doc
《信息系统安全等级保护定级报告》 一、马尔康县人民检察院门户网站信息系统描述 （一）该信息系统于2014年4月上线。目前该系统由马尔康县人民检察院办信息股负责运行维护。九龙县县政府办是该信息系统业务的主管部门，信息股为该信息系统定级的责任单位。 （二）此系统是计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，是按照一定的应用目标和规则对门户网站信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。 服务器托管在九龙县电信公司机房 （三）该信息系统业务主要包含：等业务。 二、马尔康县人民检察院门户网站信息系统安全保护等级确定 （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 该信息系统业务主要包含：九龙新闻、信息公开、在线下载、旅游在线、县长信箱等业务。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是社会秩序和公众利 —9 —
益。 侵害的客观方面（客观方面是指定级对象的具体侵害行为，侵害形式以及对客体的造成的侵害结果）表现为：一旦信息系统的业务信息遭到入侵、修改、增加、删除等不明侵害（形式可以包括丢失、破坏、损坏等），会对社会秩序和公众利益造成影响和损害，可以表现为：发布虚假信息，影响公共利益，造成不良影响，引起法律纠纷等。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 上述结果的程度表现为严重损害，即工作职能受到严重影响，造成较大范围的不良影响等。 4、业务信息安全等级的确定 业务信息安全保护等级为第二级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 该系统属于为民生、经济、建设等提供信息服务的信息系统，其服务范围为全国范围内的普通公民、法人等。 2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益，同时也侵害社会秩序和公共利益。客观方面表现得侵害结果为：一可以对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害（影响正常工作的开展，造成不良影响，引起法律纠纷等）；—10 —
电力行业安全防护方案教程文件
天融信保障电力行业安全 1.电力行业概述 1.1电力信息化安全建设情况 电力行业是国家重要的能源支柱行业，是我们日常各项工作和生活的基础和保障。如果电力行业出现问题，不仅会严重影响国民经济增长，而且还会造成社会的不稳定甚至恐慌。 电力体制改革之后，国家电网公司与南方电网公司以及五个发电集团公司，构成了厂网分家的市场竞争的局面。2002年5月中华人民共和国国家经贸委30号令《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规定》（以下简称《规定》），对电力系统安全建设具有重要的指导意义。由于我国电力发展的需求强劲，在发展电力生产和传输能力的同时，还必须大力发展节约电力能力和改变电力调度的控制方式，为此国家电力行业应当积极规划我国自己的“智能电力网络”的发展计划。同样由于电力信息化安全的观念依然是建立在“数据与系统（软硬件、网络等）安全自主保障”之上，整个信息化安全理念依然是局域网安全观念。对于网络与系统的虚拟世界的“行为与内容的监管”和“大范围的网络环境的安全问题”考虑不够，需要考虑实现可信网络平台（TNP）、可信应用平台（TAP）和可信计算平台（TCP）的建设。 1.1.1电力网络行为与内容的安全情况 电力网络行为与内容的安全主要是指建立在行为可信性、有效性、完整性和对电力资源管理与控制行为方面，面对的威胁应当属于是战略性质的，即电力系统威胁不仅要考虑一般的信息犯罪问题，更主要是要考虑敌对势力与恐怖组织对电力相关信息、通信与调度的攻击，甚至要考虑战争与灾害的威胁。 1.1.2电力领域业务运营信息化安全情况 目前主要是指国家电监会、国家电网公司与南方电网公司管理的业务范围，“智能电力网络”的发展技术，这项发展计划必须全面的进行电力线含光纤新型电力传输线逐步替
信息系统安全等级保护定级报告实例
信息系统安全等级保护定级报告 （起草参考实例） 一、支付通网上支付服务系统描述 （一）该中间业务于*年*月*日由*省邮政局科技立项，省邮政信息技术局自主研发。目前该系统由技术局运行维护部负责运行维护。省邮政局是该信息系统业务的主管部门，省邮政局委托技术局为该信息系统定级的责任单位。 （二）此系统是计算机及其相关的和配套的设备、设施构成的，是按照一定的应用目标和规则对邮储金融中间业务信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。整个网络分为两部分，（图略），第一部分为省数据中心，第二部分为市局局域网。 在省数据中心的核心设备部署了华为的S**三层交换机，…… 在省数据中心的网络中配置了两台与外部网络互联的边界设备：天融信 NGFW 4**防火墙和Cisco 2**路由器…… 省数据中心网络中剩下的一部分就是与下面各个地市的互联。其中主要设备部署的是……整个省数据中心网络中的所有设备系统都按照统一的设备管理策略，只能现场配置，不可远程拨号登录。 整个信息系统的网络系统边界设备可定为NGFW 4** 与 Cisco 2**。Cisco 2** 外联的其它系统都划分为外部网络部分，而NGFW 4** 以内的部分包括与各地市互联的部分都可归为中心的内部网络，与中间业务系统相关的省数据中心网络边界部分和内部网络部分都是等级保护定级的范围和对象。在此次定级过程中，将各市的网络和数据中心连同省中心统一作为一个定级对象加以考虑，统一进行定级、备案。各市的网络和数据中心还要作
为整个系统的分系统分别进行定级、备案。 （三）该支付服务系统业务主要包含：网络表够电、IC卡购电、抄表购电等便民缴费服务。用户不必受网点营业时间限制，足不出户在线完成各类行业IC卡的充值及信用卡还款、手机充值、游戏点卡、航空客票购买等增值服务。支付宝账号充值和订单支付服务。为银行和银行卡用户提供服务通道，借助支付通平台和支付通终端提供的通路，银行卡用户可在线办理银行卡余额查询、转账等银行卡业务。信息订阅：针对支付通平台用户提供各类信息订阅，为用户提供合作商户及支付通的各类优惠打折信息订阅，主要是通过手机短信或彩信、网页显示方式推送给用户。支付宝账号充值和订单支付服务。后续还会有诸如歌华宽带、速通卡业务、各类手机账单缴费业务、账单支付业务等。 涵盖了网上购物、保险、教育、旅游、交通等行业的电子商务业务的网络支付服务。系统针对业务实现的差异分别提供实时联机处理和批量处理两种方式。其中：通过网络与第三方机构的连接，均采用约定好的报文格式进行通讯，业务处理流程实时完成。 业务处理系统以省集中结构模式，负责各类中间业务的业务处理，包括与第三方实时连接、接口协议转换、非实时批量数据的采集、业务处理逻辑的实现、与会计核算系统的连接等。 二、X省邮政金融网中间业务系统安全保护等级的确定 （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 金融网中间业务信息包括：代收费情况信息，缴费公民、法人和其他组织的的个人（单位）信息，欠费情况，以及代收费的银行、电信、燃气、税务、保险等部门的信息等。属于公民、法人和其他组织的专有信息。
电力行业信息化建设网络安全解决方案(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 电力行业信息化建设网络安全解决方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3326-20 电力行业信息化建设网络安全解决 方案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 0 引言 网络安全是一个系统的、全局的管理问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题，我们应该用系统工程的观点、方法，分析网络的安全及具体措施。安全措施是技术措施、各种管理制度、行政法律手段的综合，一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。 1 电力信息网安全防护框架 根据电力企业的特点，信息安全按其业务性质一般可分为四种：一种为电网运行实时控制系统，包括电网自动发电控制系统及支持其运行的调度自动化系统，火电厂分布控制系统（DCS，BMS，DEH，CCS），水电厂计算机监控系统，变电所及集控站综合自动化系
统，电网继电保护及安全自动装置，电力市场技术支持系统。第二种为电力营销系统，电量计费系统，负荷管理系统。第三种为支持企业经营、管理、运营的管理信息系统。第四种为不直接参与电力企业过程控制、生产管理的各类经营、开发、采购、销售等多种经营公司。针对电力信息网业务的这种的层次结构，从电力信息网安全需求上进行分析，提出不同层次与安全强度的网络信息安全防护框架即分层、分区的安全防护方案。第一是分层管理。根据电力信息网共分为四级网的方式，每一级为一层，层间使用网络防火墙进行网络隔离。第二是分区管理。根据电力企业信息安全的特点，分析各相关业务系统的重要程度和数据流程、目前状况和安全要求，将电力企业信息系统分为四个安全区：实时控制区、非控制生产区、生产管理区和管理信息区。区间使用网络物理隔离设备进行网络隔离，对实时控制区等关键业务实施重点防护，并采用不同强度的安全隔离设备使各安全区中的业务系统得到有效保护。
信息系统安全等级保护定级指南
1信息系统安全等级保护定级指南 为宣贯《信息系统安全等级保护定级指南》（以下简称《定级指南》）国家标准，由标准起草人介绍标准制、修订过程，讲解标准的主要内容,解答标准执行中可能遇到的问题。1.1定级指南标准制修订过程 1.1.1制定背景 本标准是公安部落实66号文件，满足开展等级保护工作所需要的重要规范性文件之一，是其他标准规范文件的基础。本标准依据66号文件和“信息安全等级保护管理办法”的精神和原则，从信息系统对国家安全、经济建设、社会生活重要作用，信息系统承载业务的重要性、业务对信息系统的依赖程度和信息系统的安全需求等方面的因素，确定信息系统的安全保护等级，提出了分级的原则和方法。 本任务来自全国信息系统安全标准化技术委员会，由全国信息安全标准化技术委员会WG5工作组负责管理。 1.1.2国外相关资料分析 本标准编制前，编制人员收集与信息系统确定等级相关的国外资料，其中主要是来自美国的标准或文献资料，例如： ●FIPS 199 Standards for Security Categorization of Federal Information and Information Systems（美国国家标准和技术研究所） ●DoD INSTRUCTION 8510.1-M DoD Information Technology Security Certification and Accreditation Process Application Manual（美国国防部） ●DoD INSTRUCTION 8500.2 Information Assurance (IA) Implementation（美国国防 部） ●Information Assurance Technology Framework3.1（美国国家安全局） 这些资料表明，美国政府及军方也在积极进行信息系统分等级保护的尝试，从一个侧面反映了分等级对重要信息系统实施重点保护的思想不仅适用于像我国这样的信息技术水平不高的发展中国家，也适用于信息化发达国家。但仔细分析起来，这些文献资料中所描述的等级在其适用对象、定级方法、划定的等级和定级要素选择方面各有不同。 FIPS 199作为美国联邦政府标准，依据2002年通过的联邦信息安全管理法，适用于所有联邦政府内的信息（除其它规定外的）和除已定义为国家安全系统之外的联邦信息系统。根据FIPS 199，信息和信息系统根据信息系统中信息的保密性、完整性和可用性被破坏的
信息安全等级保护定级指南
附件2 信息系统安全保护等级定级指南 （试用稿） 公安部 二〇〇五年十二月
目次 1范围 (11) 2术语和定义 (11) 2.1 业务信息（Business Information） (11) 2.2 业务信息安全性（Security of Business Information） (11) 2.3 业务服务保证性（Assurance of Business Service） (11) 2.4 信息系统（Information System） (11) 2.5 业务子系统（Business Subsystem） (11) 3定级对象 (11) 3.1 信息系统的划分 (12) 3.2 信息系统和业务子系统 (12) 4决定信息系统安全保护等级的要素 (12) 4.1 决定信息系统重要性的要素 (13) 4.2 定级要素赋值 (13) 5确定信息系统安全保护等级的步骤 (15) 6信息系统安全保护等级的确定方法 (16) 6.1 确定业务信息安全性等级 (16) 6.2 确定业务服务保证性等级 (16) 6.3 确定信息系统安全保护等级 (18) 7信息系统安全保护等级的调整 (18) 8附录 (20) 8.1 实例1 (20) 8.2 实例2 (21)
信息系统安全保护等级定级指南 1范围 本指南适用于为4级及4级以下的信息系统确定安全保护等级提供指导。 有关部门根据文件确定涉及最高国家利益的重要信息系统的核心子系统，该系统的安全保护等级定为5级，不再使用本指南的方法定级。 各行业信息系统的主管部门可以根据本指南制定适合本行业或部门的具体定级方法和指导意见。 2术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 2.1 业务信息（Business Information） 为完成业务工作而通过信息系统进行采集、加工、存储、传输、检索和使用的各种信息。2.2 业务信息安全性（Security of Business Information） 保证业务信息机密性、完整性和可用性程度的表征。 2.3 业务服务保证性（Assurance of Business Service） 保证信息系统完成业务使命程度的表征。业务使命可能因信息系统无法提供服务或无法提供有效服务而不能完成或不能按照要求的目标完成。 2.4 信息系统（Information System） 基于计算机或计算机网络，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索和服务的人机系统。 2.5 业务子系统（Business Subsystem） 由信息系统的一部分组件构成，是信息系统中能够承载某项业务工作的子系统。 3定级对象 如果信息系统只承载一项业务，可以直接为该信息系统确定等级，不必划分业务子系统。 如果信息系统承载多项业务，应根据各项业务的性质和特点，将信息系统分成若干业务子系统，分别为各业务子系统确定安全保护等级，信息系统的安全保护等级由各业务子系统的最高等级决定。信息系统是进行等级确定和等级保护管理的最终对象。
电力行业信息系统安全等级保护基本要求
电力行业信息系统安全等级保护基本要求 目录 1 第二级基本要求1 1.1技术要求1 1.1.1物理安全1 1.1.1.1物理位置的选择（G2）1 1.1.1.2物理访问控制（G2）1 1.1.1.3防盗窃和防破坏（G2）1 1.1.1.4防雷击（G2）1 1.1.1.5防火（G2）2 1.1.1.6防水和防潮（G2）2 1.1.1.7防静电（G2）2 1.1.1.8温湿度控制（G2）2 1.1.1.9电力供应（A2）2 1.1.1.10电磁防护（S2）2 1.1.2网络安全3 1.1. 2.1结构安全（G2）3 1.1. 2.2访问控制（G2）3 1.1. 2.3安全审计（G2）3 1.1. 2.4边界完整性检查（S2）4 1.1. 2.5入侵防范（G2）4 1.1. 2.6网络设备防护（G2）4 1.1.3主机安全5 1.1.3.1身份鉴别（S2）5 1.1.3.2访问控制（S2）5 1.1.3.3安全审计（G2）5 1.1.3.4入侵防范（G2）6 1.1.3.5恶意代码防范（G2）6 1.1.3.6资源控制（A2）6 1.1.4应用安全6 1.1.4.1身份鉴别（S2）6 1.1.4.2访问控制（S2）7 1.1.4.3安全审计（G2）7 1.1.4.4通信完整性（S2）7 1.1.4.5通信保密性（S2）8 1.1.4.6软件容错（A2）8 1.1.4.7资源控制（A2）8 1.1.5数据安全8 1.1.5.1数据完整性（S2）8
1.1.5.2数据保密性（S2）8 1.1.5.3备份和恢复（A2）9 1.2管理要求9 1.2.1安全管理制度9 1.2.1.1管理制度（G2）9 1.2.1.2制定和发布（G2）9 1.2.1.3评审和修订（G2）10 1.2.2安全管理机构10 1.2.2.1岗位设置（G2）10 1.2.2.2人员配备（G2）10 1.2.2.3资金保障（G2）10 1.2.2.4授权和审批（G2）10 1.2.2.5沟通和合作（G2）11 1.2.2.6审核和检查（G2）11 1.2.3人员安全管理11 1.2.3.1人员录用（G2）11 1.2.3.2人员离岗（G2）11 1.2.3.3人员考核（G2）12 1.2.3.4安全意识教育和培训（G2）12 1.2.3.5外部人员访问管理（G2）12 1.2.4系统建设管理12 1.2.4.1系统定级（G2）12 1.2.4.2安全方案设计（G2）13 1.2.4.3产品采购和使用（G2）13 1.2.4.4自行软件开发（G2）13 1.2.4.5外包软件开发（G2）13 1.2.4.6工程实施（G2）14 1.2.4.7测试验收（G2）14 1.2.4.8系统交付（G2）14 1.2.4.9安全服务商选择（G2）14 1.2.5系统运维管理15 1.2.5.1环境管理（G2）15 1.2.5.2资产管理（G2）15 1.2.5.3介质管理（G2）15 1.2.5.4设备管理（G2）16 1.2.5.5网络安全管理（G2）16 1.2.5.6系统安全管理（G2）16 1.2.5.7恶意代码防范管理（G2）17 1.2.5.8密码管理（G2）17 1.2.5.9变更管理（G2）17 1.2.5.10备份与恢复管理（G2）18 1.2.5.11安全事件处置（G2）18 1.2.5.12应急预案管理（G2）18
信息系统安全等级保护定级报告
信息系统安全等级保护定级报告 一、中国农业大学www服务系统描述 (一) 该系统由中国农业大学网络中心搭建并负责运行维 护。中国农业大学网络中心为该信息系统的主管部门 和定级的责任单位。 (二) 该系统是由三台核心服务器系统及其相关配套的设 备、设施构成的。该系统在校园网内，有两个出口， 第一个出口处部署了流控设备和控制网关，再通过 Extreme6808三层交换机接入教育网，在校园网和教 育网的边界设备是思科防火墙设备;第二个出口处部 署了阿姆瑞特防火墙设备，该出口通过该防火墙直接 接入公网。 (三) 该系统的主要业务是为学校各部门、学院、重点实验 室、优秀社团提供网站动、静态数据存储、网站浏览 和虚拟主机服务。 (四) 二、中国农业大学www服务系统安全保护等级确定 (一)信息安全保护等级的确定 1(业务信息描述 www服务系统传输、存贮的信息主要是学校各部 门、学院、重点实验室、优秀社团网站的动、静态信息。 2(业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 该业务信息遭到破坏后，所侵害的客体是公民、 法人和其他组织的合法权益。
侵害的客观方面表现为:一旦信息系统的业务信息 遭到入侵、修改、增加、删除等不明侵害，会对公民、 法人和其他组织的合法权益造成影响和损害，可以表 现为:影响正常工作的开展，导致业务能力下降，泄 露公民隐私，有的甚至给公民造成经济或其它损失。 3(信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度 上述结果的程度表现为严重损害。 4(确定业务信息安全等级 查《定级指南》表2知，业务信息安全保护等级为 第二级。 对相应客体的侵害程度业务信息安全被破坏时所侵害的客体一般损害严重损害特别严重损害公民、法人和其他组织的合法权益第一级第二级第二级社会秩序、公共利益第二级第三级第四级国家安全第三级第四级第五级 (二) 系统服务安全保护等级的确定 1(系统服务描述 该系统服务的主要功能是为用户提供网站数据存 贮和浏览服务。其服务范围为学校各部门、学院、重 点实验室、优秀社团。 2(系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 该系统服务遭到破坏后，客观方面表现的侵害结果 为:1可能对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害; 2可能对公共利益造成侵害。根据《定级指南》的要求， 出现上述两个侵害客体时，优先考虑社会秩序和公共利 益，另外一个不做考虑。
电力信息系统的信息安全技术
电力信息系统的信息安全技术 发表时间：2008-12-23T13:51:47.793Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：丁祥 [导读] 摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。 摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。本文研究了电力系统中网络应用的安全策略、安全技术体系，提出电力系统在线网络系统的信息安全保障技术方案。 关键词：电力信息系统信息安全技术 1 电力企业数据信息网络布局 1.1 电力系统信息网络基本构架由于电力企业生产的特殊性，电力通信的建设是伴随着电力企业建设同步进行的。由于现代大电网运行管理的信息交换量越来越大，各种应用和服务对信息质量提出了越来越高的要求，其中包括实时性、可靠性、安全性、数据完整性、通信容量和标准化等方面。为了解决这些问题，国电公司又建立了信息网络，作为电力系统的专用广域网。国家电力信息网(SPI net)即中国电力系统数据网络(CED net)采用分组交换技术和数字网络复接技术，形成了独立的数据通信网络，实现了电网调度自动化系统全国联网。它可以分为4级结构：国电公司到各区电力公司(西北、华北、华东、华中)是一级网络，从大区电力公司到省电力公司是二级网络，省电力公司到地区供电局是三级网络，地区供电局以下就属于四级网络。 1.2 省网级电力信息网络省网级电力信息网络处于我国国家电力信息网(SPI net)的第二和第三级，起着承上启下的作用。它既要完成区域电网和国家电网之间的信息沟通，同时也要承担区域电网内部之间各种生产信息和管理信息的管理和传输，保障电网的安全有效的运行。目前通道采用微波和光纤混合使用，速率从64K bps到2M bps，有的省份则达到155M bps高速传输。未来将大力发展光纤通信，从微波为主逐步过渡到以光纤为主，建成全国电力通信光纤传输一级网络：80%的网公司建成电力通信光纤传输二级网络，50%的省公司建成电力通信光纤传输三级网络。区域电力信息网络基本框架如图1所示。 IP网络的传输方案在实际应用中采用IP over SDH，IP over SDH将IP网技术介入到SDH传送平台川，可以与各种不同的技术标准相兼容，实现网络互联及多媒体业务互通，具有较高的传输效率，相对便宜的价格。IP over SDH是城市与城市，干线数据传输中最有效的技术。 1.3 地市级电力信息网络地市级电力信息网是指包括县、区在内的所有供电单位的计算机局域网及连接这些局域网的计算机广域网。地市级网络逻辑图如图2所示。 建设地市级电力信息网，可以有效的提高电力企业效率，实现办公自动化、决策智能化，在保障地方安全可靠供电的同时为省电网公司、国家电网公司提供可靠的基础信息，保障整个电网快速、健康、稳定的发展。中国电力信息网作为电力行业内的Intranet，其广域网体系结构主要采用TPC/IP，为了与中国电力信息网顺利连接，同时为了将来与Internet，地市级电力信息网须将TPC/IP作为主要协议体系。根据地市电力企业网络建设的具体情况，应采用主干网和局域子网两个层次，地调和地市电力企业机关直接接人主干网中，而下属分支单位和县级电力企业可自组局域网并作为局域子网接人到主干网中。 2 电力系统信息安全关键技术的分析 电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。网络中有许多的安全隐患。 2.1 现状及局限性①缺乏统一的信息安全管理规范：电力系统急需一套统一、完善的能够用于指导整个电力系统信息网络系统安全运行的管理规范；②电力职工的网络安全意识有待提高：随着信息技术高速发展，信息安全策略和技术取得了非常大的进步，但是我们目前的认识与实际差距较大，对新出现的信息安全问题认识不足；③需要建立一套适合电力企业其自身特点的信息安全体系：电力信息网络应用可分为4类：管理信息类、生产控制类、话音视频类、经营类。生产控制类应用与其他应用的物理隔离，以确保实时的生产控制类应用的安全。同时外网与内网间也应该物理隔离。 2.2 密码保护措施当网络交易的动作开始后，接下来要担心的就是如何防止网络交易的资料被篡改、窃取、迟滞、冒名传送、否认己传送或是非法侵人等威胁，所以网际网络上的信息安全是非常重要的。在金融界、企业界大家在信息安全技术内广泛运用了DES以及RSA等加密技术作为信息安全的保障。 2.3 电力系统信息安全关键技术的分析电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，是一项涉及电网调度自动化、厂站自动化、配电网自动化、电力负荷控制、继电保护及安全装置、电力营销、电力市场等有关生产、经营和管理方面的多领域、复杂的大型系统工程，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。有的网络连防火墙也没有，没有对网络安全做统一长远的规划。 3 电力系统信息安全关键技术的应用展望 对电力企业信息网络这样一个年轻的又特殊的网络来说，在网络安全问题上有其特殊性，同时它所面临的安全威胁是比较严重的。我们可以采取有效的应对手段，包括先进的企业版防火墙、先进的密码编码方式和算法等都可以有效防御，只要应对得当，足以有效保护电力系统信息网络安全，保障电力生产经营活动的安全。未来将采用更加先进的网络安全体系架构、密码算法、防火墙、IDS和病毒防治软件等来保卫电力系统的信息安全，但是堡垒往往是从内部攻破的。因此需要一套良好的安全制度和安全思想，才是确保系统安全的根本。 3.1 改进网络安全技术①科学安全的设置和保管密码。密码安全可以说是网络安全中最为重要的。一旦密码被泄漏，非法用户可以很轻易的进人你的系统。由于穷举软件的流行，Root的密码要求最少要10位，一般用户的密码要求最少要8位，并且应该有英文字母大小写以及数字和其他符号进行不规则的设置。同时不要选取如生日、名字等熟悉的信息作为密码；②加强人员的安全意识和管理。思想意识松懈造成的系统隐患要远大于系统自身的漏洞。将不知是否有病毒的软盘随意的插人计算机中、不当的设置密码、将密码写下来或存人计算机的文件中、长期不改密码、随意的从网上下载不明文件或内部合法用户本身的非法活动等都给企业信息网络带来最大的威胁；③实时的监控网络端口和节点的信息流向，定期对企业信息网络进行安全检查、日志审计和病毒扫描，对相关重要数据进行备份以及在全网络范围内建立一套科学的安全管理体系同样对企业信息网络的安全运行有着很重要的意义。 3.2 完善电力系统建设①电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时，必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施；②建立和完善电力调度数据网络，应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字
对外网站安全等级保护定级报告
XXXX公司对外网站 安全等级保护定级报告 一、XXXX公司对外网站描述 XXXX公司对外网站于XX年XX月建设投运，该系统由XXXX 公司开发。目前该网站由XXXX负责运行维护。XXXX公司XXXX 部是该信息系统业务的主管部门和该信息系统定级的责任单位。 该网站硬件构成、部署模式、部署位置等的描述。 XXXX公司对外网站系统分为XXXX、XXXX等功能模块。本网站系统与其他网站的接口情况描述。 二、XXXX公司对外网站系统安全保护等级确定 （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 XXXX公司对外网站系统业务信息包括：XXXX、XXXX等。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 说明信息受到破坏时侵害的客体是什么，即对三个客体（国家安全；社会秩序和公众利益；公民、法人和其他组织的合法权益）中的哪些客体造成侵害。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 信息受到破坏后，会对侵害客体造成一般损害。 4、业务信息安全等级的确定
依据信息受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，XXXX公司网站系统业务信息安全保护等级为第一级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 服务范围、服务对象 描述信息系统的服务范围、服务对象等。 2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 说明系统服务受到破坏时侵害的客体是什么，即对三个客体（国家安全；社会秩序和公众利益；公民、法人和其他组织的合法权益）中的哪些客体造成侵害。 3、系统服务受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 系统服务受到破坏后，会对侵害客体造成一般损害。 4、系统服务安全等级的确定 依据系统服务受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，XXXX 公司网站系统服务安全保护等级为第一级。 （三）安全保护等级的确定 信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安 全等级的较高者决定，最终确定XXXX公司对外网站系统安全保护
5.电力行业信息系统安全等级保护定级指导意见(初稿)
电力行业信息系统安全等级保护定级指导意见 （修订稿） 2013年12月1日
目次 1 引言 (1) 2 依据 (1) 3 术语和定义 (1) 3.1 等级保护对象 target of classified security (1) 3.2 客体object (1) 3.3 客观方面objective (1) 3.4 系统服务 system service (1) 4 工作组织 (1) 5 定级原理 (2) 5.1 电力信息系统安全保护等级 (2) 5.2 电力信息系统安全保护等级的定级要素 (2) 5.2.1 受侵害的客体 (2) 5.2.2 对客体的侵害程度 (2) 5.3 定级要素与等级的关系 (2) 6 定级方法 (3) 6.1 定级的一般流程 (3) 6.2 确定定级对象 (4) 6.3 确定受侵害的客体 (5) 6.3.1 侵害的客观方面 (6) 6.3.2 综合判定侵害程度 (6) 6.4 确定定级对象的安全保护等级 (7) 7 等级评审、核准和备案 (8) 8 等级变更 (8) 9 电力行业重要信息系统安全等级保护定级建议 (8) 10 附录 (9)
电力行业信息系统安全定级指导意见 1引言 为落实国家信息安全等级保护制度，更有效的指导电力行业信息系统安全保护定级工作，结合几年来电力行业信息安全等级保护工作开展情况，修定本意见。 2依据 《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号） 《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008） 《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令） 《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》（电监信息[2012]62号） 3术语和定义 3.1等级保护对象 target of classified security 信息安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统。 3.2客体object 受法律保护的、等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人或其他组织的合法权益。 3.3客观方面objective 对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。 3.4系统服务 system service 信息系统为支撑其所承载业务而提供的程序化过程。 4工作组织 国家能源局：组织领导并统一协调电力行业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。 国家能源局派出机构：组织领导协调辖区内电力企业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。 电力行业信息系统安全等级保护定级工作专家组(以下简称专家组)：对电力行业信息系统安全定级工作进行专家指导、咨询，对定级结果进行评审。 各有关电力公司：负责组织开展本单位(系统)信息系统安全等级保护定级工作。 信息系统运营使用单位：具体负责所运营、使用的信息系统的安全定级工作。
信息系统安全等级保护定级报告模板
附件3： 《信息系统安全等级保护定级报告》 一、XXX信息系统描述 简述确定该系统为定级对象的理由。从三方面进行说明：一是描述承担信息系统安全责任的相关单位或部门，说明本单位或部门对信息系统具有信息安全保护责任，该信息系统为本单位或部门的定级对象；二是该定级对象是否具有信息系统的基本要素，描述基本要素、系统网络结构、系统边界和边界设备；三是该定级对象是否承载着单一或相对独立的业务，业务情况描述。 二、XXX信息系统安全保护等级确定（定级方法参见国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》） （一）业务信息安全保护等级的确定 1、业务信息描述 描述信息系统处理的主要业务信息等。 2、业务信息受到破坏时所侵害客体的确定 说明信息受到破坏时侵害的客体是什么，即对三个客体（国家安全；社会秩序和公众利益；公民、法人和其他组织的合法权益）中的哪些客体造成侵害。 3、信息受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 说明信息受到破坏后，会对侵害客体造成什么程度的侵害，即说明是一般损害、严重损害还是特别严重损害。 4、业务信息安全等级的确定 依据信息受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度，确定业务信息
安全等级。 （二）系统服务安全保护等级的确定 1、系统服务描述 描述信息系统的服务范围、服务对象等。 2、系统服务受到破坏时所侵害客体的确定 说明系统服务受到破坏时侵害的客体是什么，即对三个客体（国家安全；社会秩序和公众利益；公民、法人和其他组织的合法权益）中的哪些客体造成侵害。 3、系统服务受到破坏后对侵害客体的侵害程度的确定 说明系统服务受到破坏后，会对侵害客体造成什么程度的侵害，即说明是一般损害、严重损害还是特别严重损害。 4、系统服务安全等级的确定 依据系统服务受到破坏时所侵害的客体以及侵害程度确定系统服务安全等级。 （三）安全保护等级的确定 信息系统的安全保护等级由业务信息安全等级和系统服务安全等级较高者决定，最终确定XXX系统安全保护等级为第几级。
信息安全等级保护管理制度
信息安全等级保护 管理制度 1
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关于开展保险业信息系统安全等级保护定级工作的通知 保监厅发〔〕45号 各保监局,各保险公司、保险资产管理公司,中国保险行业协会: 为贯彻落实国家信息安全等级保护制度,按照<关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知>(公信安〔〕861号)要求,中国保监会将在保险行业 3
内开展信息系统安全等级保护定级工作。现将有关事项通知如下: 一、等级保护定级工作的要求及组织方式 各单位应按照”准确定级、严格审批、及时备案、认真整改、科学测评”的要求和”自主定级、自主保护”的工作原则,成立相应的领导及实施机构,结合本单位的实际情况,准确开展信息系统等级保护定级工作。 保监会成立等级保护定级工作领导小组,统一领导、解决保险行业信息安全等级保护定级工作中的重大问题;保监会等级保护定级工作领导小组下设办公室,具体负责保监会机关信息系统等级保护定级的具体实施工作和行业定级工作的指导审核。 各保监局负责本局内独立运行的信息系统等级保护定级工作,并对各自辖区内的保险公司分支机构的等级保护定级工作进行指导审核。 各保险集团公司、保险控股公司负责本公司信息系统等级保护定级工作以及其下属子公司信息系统等级保护定级工作的组织协调和指导。各保险总公司统一部署本公司和分公司的信息系统等级保护定级工作。 二、定级工作安排及定级范围 (一)定级工作安排 为稳妥做好等级保护定级工作,拟在保险行业内分步分批实施。 保险行业第一批定级单位包括:保监会及各保监局,中国保险行业协会,中国人民保险集团公司、中国人寿保险(集团)公司、中国再保险(集团)公司、中国出口信用保险公司、民生人寿保险股份有限公司、阳光保险控股股份有限公司、中国平安保险(集团)股份有限公司、中国太平洋(集团)股份有限公司及其下属各子公司和分公司。 4