内蒙古农牧业产业化发展对策建议
内蒙古农牧业产业化发展对策建议
内蒙古粮食产量实现“十连丰”、畜牧业生产实现“九连稳”的新形势下，内蒙古作为国家粮食主产区和重要的绿色农畜产品生产加工基地，进一步下大力气推动农牧业产业化的发展，通过龙头企业带动绿色农畜产品生产加工输出基地的建设，带动特色农牧业产业经济不断发展壮大，从而促进农牧民的收入不断增加，将是一条切实可行的可持续发展之路。
但是，内蒙古农牧业产业化发展过程中仍然存在着很多问题，制约着农牧业持续增长的难度，有待于我们认真思考。一是产业体系的基础薄弱后劲不足，农牧业基础薄弱的现状尚未改变。二是优势产业布局局限，资源优势利用不足。三是农畜产品精深加工能力和水平滞后，品牌较少且知名程度较低，市场拓展有待大力加强。四是多数龙头企业经营主体向高利润、回报快的行业转移，破坏了产业体系的格局。五是农畜产品销售渠道不畅，销售市场开发能力差。六是社会化服务体系缺乏，配套设施落后。
农牧业产业化是农牧民增收的直接导因和动力。抓住农牧业产业化发展道路，即抓住联动的龙头企业，促进产业升级，依托龙头企业，建立科学合理的农牧业生产、加工、销
售体系;通过农村劳动力及资源优势的合理利用，实现城乡之间资源的合理配置。从而以建立全产业链系统为保障，以促进农牧业增收为根本，坚持政府引导、企业带动、项目扶持、科技支持的原则，以农牧民种、养殖为基础，以企业建设为龙头，专业合作化为纽带，从而形成优势农牧业产业集群，通过资源的合理开发利用，形成长期优势产业的有效发展态势。
一、夯实基础建设，整合资源优势
要转变观念，提升农牧民的素质，培养造就新一代新型农牧民，在家庭经营原有模式逐渐走向衰落的状态下，积极推动农牧业的产业化与农地、草场的集约化。大力发展农村职业教育，培育新型农民，同时吸引农村以外人才从事农业。
要通过“农牧区合作社+基地+龙头企业”等多种形式，发展稳定的基础产业链，提高农牧业产前、产后、甚至产中的组织化、规模化程度，如集中、规范的种植养殖;通过基地形式，统一技术制度运用，统一产品规格与质量的要求，完成集中收购;通过龙头企业统一加工、储藏，采取代理或统一开发市场的营销手段，既能保证产业化原材料的充足供应，又能实现批量销售。还可以鼓励龙头企业通过股份分红、利润返还等形式，将加工销售环节的部分收益让利于农牧户。
要突出龙头企业的带动，通过基地建设、合作社等组织形式，将各种扶持政策捆绑使用，实现龙头企业和基地农户
“共赢”。不仅要加大乳业、粮油业、羊绒业等主导产业的扩张规模，同时还应该壮大牛羊肉的产业链搭建。
二、提升产业格局，打造产业集群
按照中央文件的要求，在农牧业投入上，实行“三个持续加大”，即持续加大财政用于农牧业的支出、持续加大国家固定资产投资对农牧业农村牧区的投入、持续加大农牧业科技投入，确保增量和比例均有提高，建立工业反哺农业、城市支持农村的长效机制。因此，因地制宜、突出特色，坚持规模发展原则、企业与基地匹配原则、产业集群原则和品牌战略原则，全力打造绿色农畜产品生产加工输出基地，这也完全符合国家宏观调控策略。
围绕乳业、肉业生产，继续加大养殖基地建设（包括羊乳产业的基地建设），在现有规模养殖基础上，继续扩大标准化、规模化养殖，进一步使养殖业向科学化、规范化、集约化、现代化经营模式转变;围绕水果、蔬菜种植，可以打造葡萄产业区、蔬菜生产加工区;围绕粮油加工，可以打造小麦、马铃薯、莜麦、葵花等生产加工区;围绕地域特色，打造特色种养生产加工基地等，从而形成产业加工集群。
三、加强品质控制，深挖精细加工
科技创新是农牧业资源增值的关键保障。提高农畜产品的品质，不仅要在种养植技术方面、品种方面、食品加工机器设备引进或创新方面下功夫，还要在包装工艺方面、销售
渠道、销售模式、企业整体运营、产业体系完善方面下功夫。依托本土特色，通过技术创新，建立起符合市场需求的优势农畜产品深加工产业链，才能保持产业体系的长效发展机制。
内蒙古目前具备乳、肉、绒、粮油、薯菜、饲草料等多项主导型农牧产业，从推动农牧业产业化发展各项措施上，建立完善龙头企业与农牧民的紧密型利益联结机制，认真落实做大做强龙头企业，引导建立新型融资保险机制，搞好农畜产品质量安全监管，从自身实际和资源优势考虑，其重点还要抓好生产加工销售的各个环节。尽管内蒙古地大物博，农牧产品、土地等资源丰富，注重农畜产品品质的控制，提升农畜产品的深加工空间，对农牧民增收、提升农牧业产业化发展都具有重要作用。
四、壮大龙头企业，推动品牌化发展
随着市场经济的快速发展，农畜产品品牌化已成为市场的关键入口和重要创新平台、拉动消费的重要载体。要抓住契机实施品牌战略，推动产业向规模增长和品牌效益并重的方向转型升级，对我区农牧产业的持续健康发展显得尤为重要。
品牌建设是一项系统的战略工程，应当通过政策支持，强调发挥龙头企业在品牌建设中的主体作用：一是要根据农牧产业结构研究制定科学的品牌发展规划，制定明确的品牌
发展战略，建立健全品牌经营管理体系，增强营销策划、传播宣传、风险控制、危机应对能力;二是把握产业发展趋势，提升核心竞争力;三是提升产品品质、精细加工科技和品牌创意，更好地实现产品定义。四是实施产业化品牌战略，大力拓展产品的国内外销售市场，提升品牌影响力。五是加强与产业链上下游的合作，充分利用我区农牧业产业体系的整合优势，发挥产业链合力实现创新突破。六是打造多种销售渠道及销售平台，完善产品销售信息化平台建设和服务体系建设，提升消费者满意度。
五、打造立体模式，加快集聚发展
立体种养的发展模式有：农牧结合模式，如种植玉米、苜蓿，圈养肉羊、肉牛、猪等;葡萄架下散养鸡，还能带来鸡肉和鸡蛋的收入。低碳农牧业模式，如以沼气为纽带的能源生态综合工程，即将沼气池、畜（禽）舍、厕所和日光温室有机组合，实现产气、积肥同步，种植、养殖并举，取得能流、物流的综合效益。我区目前推广的设施农牧业、避灾型农业;还有如乌海市以日光温室生产为主，兼具休闲采摘功能的高效农业观光园;以现代葡萄产业和高效种植为主体的农业休闲文化产业基地等。立体种养以可持续发展为目标，协调农、林、牧、渔的发展关系，因地制宜，发挥优势，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，促进从单一产品结构向综合产品开发转化，处理好眼前利益与长远利益，局部利益与整体
利益的关系。
要依托主导产业带布局，形成一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的农牧业产业企业，以高标准为要求，在坚持专业化、特色化的同时，大手笔地统筹推进产业园区规划布局及建设，通过产业园区建设，搭建农村牧区土地草牧场流转信息和服务平台，鼓励引导土地草牧场向种养大户、专业合作社和龙头企业集中。
六、保证产品质量，快速拓展市场
以龙头企业为依托，实施“大品牌”战略，做好农畜产品质量安全保障工作。农畜产品质量安全关系到消费者身心健康，关系到农牧业产业化的持续健康发展，质量安全监管必须要常抓不懈、高度重视，对不合格产品和伪劣产品要及时有效处理，要加大执法检查力度，进一步开展农畜产品质量安全专项整治活动，加大对质量安全违法案件的查处力度。农业科研要和生产紧密结合，将产、学、研有机结合，提高农业科技成果转化率，依靠科学技术引领和带动农牧业产业化发展。在加大产业化指导、服务和政策扶持力度的同时，完善重点龙头企业产品认定监测制度，加强产业链的调查研究工作，跟踪、研判行业发展形势，指导产业化健康稳步发展。
借鉴在北京、上海建立的内蒙古名优特农畜产品展示馆的成功经验，积极争取在国内一线城市和人口密集的大城市
建立办事处，设立内蒙古名优特农畜产品品牌展示展销窗口，同时大力发展电子商务，拓展电商平台，不断提升内蒙古农畜产品的影响力和输出能力。注重农牧业产业信息化建设，借助农牧业产业信息综合平台，及时发布产品品质、产地、价格、供求等市场信息，推动区内外农畜产品批发市场与大中小型连锁超市、农畜产品流通企业与农畜产品生产合作社、生产基地紧密对接，严格落实农畜产品运输绿色通道政策，以加快形成流通效率高、运输成本低的运销网络。
（作者单位：1.内蒙古社会科学院;2.《今日中国论坛》杂志社）
责任编辑：代建明
我国农业产业化的发展现状
我国农业产业化的发展现状、趋势及政策措施 农业部产业化办公室主任 郑文凯 ---------------------------------------------------- 尊敬的孙老还有王副主 席，朋友们、大家好！我很荣幸有 这个机会参加中国光彩事业促进会 举办的光彩事业与农业产业化论 坛。受我们农业部刘副部长委托， 我代表农业部产业化办公室对光彩 事业促进会发展10周年，并对此次会议的召开表示热烈的祝贺。农业产业化经营是农村经营体制的创新，是多种所有制经济包括非公有制经济大有可为、大有发展作为的一个新领域。近年来，许多非公有制企业已经在发展农业产业化中取得了可喜的成绩，也为推进农业产业化发展作出了非常重要的贡献。根据会议的要求，下面我把我们当前国家产业化发展的状况向各位做一个介绍。 一、我国农业产业化发展态势良好。发展农业产业化是我国农业和经济发展的必然选择，是新阶段农村工作带有全局性、方向性的大事。近年来，随着农业结构调整步伐加快，呈现出新的发展特点和趋势。
1、中西部地区整体跟进，整体发展水平提高。把培育壮大农村企业和壮大产业化组织作为重点。有利的促进农业产业化的发展。据我们2002年底对农业产业化统计，全国有各类产业化组织总数是94000个，比2000年增长了41.6％。同时中西部涌现了一批九山游子、双汇、蒙牛等一大批排头兵，体现了中西部农业产业化发展的巨大潜力。 2、产业化领域拓宽，龙头组织结构区域合理。近几年越来越体现出农业一体化发展的要求，展现了农业一体化发展的大趋势。产业化组织按产业分类，种植类占44.8％，畜牧业占 24.1％，水产化组织占8.2％，林特产业占10.4％，还有其他类型占10.5％。 3、完善产业化发展动力机制。企业和农户建立合理的利益连接机制，是农业产业化经营的核心和内在的动力。目前全国各类产业化组织与农户的连接方式中，合同方式占51.9％，合作方式占12.6％，股份合作方式占13.3％，其他方式还有22.2％。合同、合作、股份合作三种比较稳定的利益连接方式所占的比例达到77.8％。这些在实践中也有丰富的内容，主要一是规范定单内涵，强化企业与农户的利益关系，定单现在不仅包括订购数量、质量，还充实了最低保护价、提供系列化服务等内容，有的还增加了企业担保、银行贷款、政府贴息解决农户资金不足的条款。二是引入保险机制，提高抵御风险的能力。有的参加了商业保险，
内蒙古自治区农牧民工劳动合同范本正式版
YOUR LOGO 内蒙古自治区农牧民工劳动合同 范本正式版 After The Contract Is Signed, There Will Be Legal Reliance And Binding On All Parties. And During The Period Of Cooperation, There Are Laws To Follow And Evidence To Find 专业合同范本系列，下载即可用
内蒙古自治区农牧民工劳动合同范 本正式版 使用说明：当事人在信任或者不信任的状态下,使用合同文本签订完毕，就有了法律依靠,对当事人多方皆有约束力。且在履行合作期间,有法可依,有据可寻，材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 合同编号：[_________]年________号 用人单位（甲方）：____________ 性质：_________________ 地址：_________________ 本市（旗、县、市、区）办公地址：____________ 法定代表人：___________ 委托代理人：___________ 劳动者（乙方）：______________ 身份证号码：___________ 户籍所在地______________省（自治区、直辖市） __________盟（市）_______旗（县、市、区）_________村（街道） 本市（旗、县、市、区）住址：_________。 根据《中华人民共和国劳动法》、《内蒙古自治区劳动合同规定》以及相关法律法规规定，甲乙双方在平等自愿的基础上，经协商一致订立本合同。 第一条合同期限：
内蒙畜牧业基本情况
内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，在全国各省、市、自治区中名列第三位。东南西与8省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长4200公里。 自然条件 ［地质]内蒙古自治区地域辽阔,地层发育齐全,岩浆活动频繁,成矿条件好,矿产资源丰富。以北纬42°为界,可分为两个I级大地构造单元。42°线以北为天山--内蒙古--兴安地槽区,以南为华北地台区。中、新生代时受太平洋板块向西俯冲的影响，内蒙古东部地区形成北北东向的构造火山岩带，即新华夏系第三隆起带。内蒙古存在着两个全国著名的Ⅱ级成矿带，就在这两大工级构造单元接触部轴和新华夏系第三隆起带上。前者为华北地台北缘金、铜多金属Ⅱ级成矿带，后者为大兴安岭Ⅱ级铜多金属成矿带。 [地貌]全区基本上是一个高原型的地貌区,大部分地区海拔1000米以上。内蒙古高原是中国四大高原中的第二大高原。除了高原以外，还有山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊。 [气候]全区由于地理位置和地形的影响，形成以温带大陆性季风气候为主的复杂多样的气候。春季气温骤升，多大风天气；夏季短促温热，降水集中；秋季气温剧降，秋霜冻往往过早来临；冬季漫长严寒，多寒潮天气。全年降水量在100-500毫米之间，无霜期在80-150天之间，年日照量普遍在2700小时以上。大兴安岭和阴山山脉是全区气候差异的重要自然分界线，大兴安岭以东和阴山以北地区的气温和降雨量明显低于大兴安岭以西和阴山以南地区。 [水文]内蒙古自治区境内共有大小河流千余条,祖国的第二大河--黄河,由宁 夏石咀山附近进入内蒙古，由南向北，围绕鄂尔多斯高原，形成一个马蹄形。其中流域
农牧业产业化存在问题调研报告【共8页】
农牧业产业化存在问题调研报告 农牧业产业化存在问题调研报告【内容摘要】 一、农牧业产业化的主要做法， （一）抓基地，上规模，着力扶持产业化龙头企业， （二）扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业竞争力， （三）聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力， （四）重引导，严规划，努力实行龙头企业规模经营，工作中，牙市还按照“利益共享、风险共担”原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结机制， 二、取得成效，近年来,牙市农牧业产业化成效显著,特别是xx年农牧业产业化工作更是取得了可喜的成绩， （一）量化指标均创新高， （二）企业态势运行良好， （三）项目储备晋级升档， 三、存在问题， （一）优势资源尚未形成优势产业，主导产业地位不突出，（二）基地建设分散、不稳定，与企业加工能力不相适应，（三）农牧业产业化发展资金不足， 四、对策建议， （一）认真做好区域产业化发展规划。
近年来，**市农牧业产业化工作以科学发展观为指导，不断创新工作思路，紧紧围绕全市农牧业重点工作，以农牧业增效、农牧民增收和农畜产品竞争力增强为目标，以乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯（蔬菜）、林产、特色七大主导产业为重点，加大龙头企业培育力度，加快主导产业基地和市场体系建设，进一步规范农牧民专业合作经济组织，农牧业产业化经营发展势头良好。 一、农牧业产业化的主要做法 （一）抓基地，上规模，着力扶持产业化龙头企业。农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展产业化龙头企业必须以基地为依托。**市的农牧业产业化工作坚持以实现农牧产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新兴产业多元化为目标，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业。截止目前，全市共培育产业化龙头企业9家，其中自治区级重点龙头企业1家，呼伦贝尔市级重点龙头企业8家。 （二）扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业竞争力。发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了**市将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。 一是出台一系列优惠措施，在政策、税收、信贷、科技、人才等方面实行重点倾斜；二是对龙头企业项目的引进和申报，坚持特事特办，全面提供优先办理手续，争取信贷资金等跟进性保
内农牧规发〔〕号内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定
内农牧规发〔2015〕1号 关于印发《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》的通知465 各盟市农牧业局： 为了进一步加强征占用草原管理工作，规范征占用草原审核审批程序，根据《中华人民共和国草原法》、农业部《草原征占用审核审批管理办法》（第58号令）等有关规定，结合我区征占用草原管理实际，我厅制定了《内蒙古自治区征占用草原审核审批程序规定》（内蒙古自治区人民政府法制办公室备案号：NMYF-2015-0001），现印发给你们，请遵照执行。 内蒙古自治区农牧业厅 2015年1月16日 ___________________________________________________________ ____________________ 内蒙古自治区农牧业厅办公室2015年1月16日印发 ___________________________________________________________ ___________________ 内蒙古自治区 征占用草原审核审批程序规定 第一条为了规范草原征占用审核审批管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《农业部草原征占
用审核审批管理办法》等相关规定，结合我区征占用草原管理实际，制定本规定。 第二条本规定适用于下列情形： （一）矿藏开采和工程建设等需要征收征用或者使用草原的审核； （二）临时占用草原的审批； （三)在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施使用草原的审批。 第三条旗县级以上人民政府草原行政主管部门负责征占用草 原的审核审批工作。 旗县级以上人民政府草原行政主管部门的草原监督管理机构承 担相关具体工作。 第四条征收征用或者使用草原的，应当提供以下材料： （一）草原征占用申请表（70公顷以上4份、70公顷及以下3份）； （二）单位营业执照、法人证明或者个人身份证复印件； （三）批准文件； （四）可行性研究报告； （五）环境影响评价相关批复； （六）拟征收征用或者使用草原的权属证书及相关证明材料； （七）草原补偿、安置补助协议； （八）拟征收征用或者使用草原的区域坐标图； （九）使用草原可行性报告；
农业产业化经营情况材料
XXX养殖有限公司 农业产业化经营情况材料 XXX有限公司于2008年1月成立，位于XXX，总经理XX，注册资金48万元。公司距XX公路7公里，拥有一个养殖场，总占地40亩，建设温室猪舍7000平方米，厂房近700平方米，饲料库房300平方米，办公用房500平方米，及排水、供水等其他附属工程建设。总投资1020多万元，其中固定资产投资516万元，年产生猪7300头。经过几年的发展，公司现已取得承德市种猪生产认证，年可向社会提供种猪2000头。2010年1月被河北省畜牧局认定为河北省无公害畜产品产地。 XXX有限公司采取“专业合作社+产业基地+农户”的运作方式，上连XXX有限责任公司，下连产业基地和养殖农户，以促进生态有机猪养殖产业发展为目标，以为养殖农户提供科技和营销支撑为己任，实行统一培训，统一供料，统一防病灭病，统一销售，统一核算分配的“五统一”经营管理模式。为公司成员和养猪户提供生态有机猪养殖产供销全程服务。公司重大事务、财务公开透明，实现了民主决策、民主管理、民主监督，在公司内部形成了“利益共享、风险共担”的利益联结机制，产权明晰、结构合理。 一、主要工作 1、积极开展科技养殖培训，为养殖农户提供科技支撑 生态有机猪养殖是科技含量相对较高的行业，掌握科学的养殖技术，是养殖成功、取得良好效益的基础。为把养殖技术传授到养殖户手上，转化为高效生产力，我公司长期聘请了5名经验
丰富的中、高级农牧师，举行定期培训，并有专职技术员9名，为14个行政村的650户养殖户提供常年的养殖管理和技术支持。公司全年为成员和养殖户提供养殖技术服务，积极协调解决成员在养殖过程中遇到的疑难技术问题，组织技术人员联合攻关，避免病害损失。避开了销售淡季出栏猪压圈的困扰，既降低了养殖成本，又改善了生猪品质。到市场需求旺季时，公司的批量出栏生猪大受京津唐客户欢迎。 2、建设高效营销机制，为养殖户提供营销支撑 市场营销是生态有机猪产业发展的关键，市场营销组成员常年奔波于京津唐主要客户之间，在销售的同时搜集需求信息，专业社根据市场需求制定生产计划，按计划与成员签订购销合同，全部收购销售本社组织生产的生态有机猪产品，同时积极解决养殖户技术、资金、运输方面的难题，公司为成员和养殖户“一个示范带动，两个有效支撑”的全程服务工作深入开展，在XXX 生态有机猪养殖产业中发挥了龙头带动作用。 二、效益分析 随着我国经济社会快速发展，人民生活水平大幅度提高，人们的膳食结构也有温饱型向营养性、健康型、环保型转变。对生活所需猪肉的质量要求越来越高，食品安全也越来越受到人们的关注。通过市场考察和食品检验监督部门认定，目前的猪肉质量确实存在许多问题，甚至危害人身健康。如猪肉颜色变淡、口味差，肌纤维粗，肉中有毒有害物质的残留超标，如金属、激素、兴奋剂等达不到安全标准，广大消费者迫切需求提高猪肉的品质和安全性，生产安全优质猪肉。为此，我们引进国家高新技术，
发展中的西宁农牧业产业化
发展中的西宁农牧业产业化 一、基本情况 西宁市地处黄土高原与青藏高原、农业区与牧业区、汉文化与藏文化的结合部，是青藏高原唯一人口超过百万的中心城市。 早在四、五千年前，先民们就在这块土地上生产、生活，繁衍生息，创造了灿烂的古代文明。公元前121年，西汉时期，汉骠骑将军霍去病即在今西宁市筑军事据点西平亭。西汉末年（公元9-23年）设臵西海郡。隋朝（公元581-618年）再次设臵西平、河源二郡。宋朝（公元960-1279年）设西宁州。“西宁”一词由此沿用至今。1929年正式建立青海省，省会设在西宁。1949年9月5日西宁解放，1950年西宁市人民政府正式成立。 青海被誉为“彩陶王国”，柳湾则被称作是“彩陶的故乡”，这里是世界上彩陶出土非常集中的地方，也是迄今我国发现和发掘规模最大的原始社会氏族聚落遗址和墓葬群.1974年发现后通过7年艰苦的发掘和整理工作，中科院考古研究所和青海考古队在这里共发掘墓葬1730多座，出土文物37925件，其中仅彩陶文物就有17000多件。这1730座墓葬包容了马家窑文化的半山、马厂、齐家文化、辛店文化等4种文化类型，属于新
石器时代，这4种文化类型延续时间长达1500年之久。 而1973年，全国最早发现著名的“舞蹈纹饰彩陶盆”出土于大通县上孙家寨村一座马家窑类型的墓葬中。经测定年代约为5000-5800年，属于新石器时代的马家窑文化的珍宝，为母系氏族公社的遗存。比乐都柳湾彩陶要早1000年.这是首次发现的直接描绘原始先民生活场景的图画，具有极高的历史价值和艺术价值，于是彩陶盆便作为举世无双的国宝而被国家博物馆珍藏。 彩陶高14.1厘米，口径29厘米，底面直径10厘米，盆用细泥红陶制成。大口微敛，卷唇鼓腹，下腹内收成小平底，施黑彩。口沿及外壁上部采用了一些简单的线条装饰，作为主要装饰的舞蹈纹在内壁上部。陶器内壁内壁饰二组人物手拉手的舞蹈纹图案。构图生动，线条洗练，具有较高的艺术鉴赏价值。 舞蹈纹彩陶盆
内蒙古自治区农牧业厅文件
内蒙古自治区农牧业厅文件 内农牧机发[2008]55号 关于继续深入开展农机行业安全生产 隐患排查治理工作的通知 各盟市农机主管部门、农机监理所： 进入新的一年以来，中央及各级政府进一步强化安全生产管理。国务院下发了《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号），农业部制定印发了实施意见，自治区安委会办公室转发了《国务院安委会办公室关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》（安委办[2008]6号）。根据国家、自治区有关文件精神，为切实落实2008年安全生产“隐患治理年”的工作，深入开展农机行业安全生产隐患排查治理，现就有关要求通知如下，请认真落实。 一、加强领导，认真落实 做好隐患排查治理工作，是实现农机安全生产工作由被动处理向主动防范转变的有效手段，是构建安全生产长效机制，防范和遏制重特大事故的重要措施。国务院办公厅隐患排查治理工作的通知明确要求在全国重点行业和领域继续深入开展安全生产
隐患排查治理工作。各级农机主管部门、监理机构要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，成立农机安全生产隐患排查治理工作机构，加强组织领导，建立工作协调机制，制定周密的排查治理工作方案，结合农机安全监理日常工作，认真组织落实，切实把本地区的农机安全生产隐患排查治理工作抓紧、抓实。自治区农机行业安全生产隐患排查治理工作领导小组办公室设在自治区农机监理站，联系人：包澄。 二、抓住重点，精心组织 农机安全生产隐患排查治理的对象是，拥有拖拉机、联合收割机等农业机械及其驾驶操作人员的各类农牧业生产单位；排查的范围包括拖拉机、联合收割机等农牧业机械的停放、作业、转移场所。排查治理工作的主要内容，一是农机安全生产法律、规章、规范性文件、技术标准、操作规程等的贯彻执行情况；农机安全生产责任制和农机安全生产投入保障机制的建立与落实情况。二是拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。三是重要农时季节和重点作业区域，查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为的情况；违法行为的发生率是否明显降低。四是农业机械驾驶操作人员安全教育和培训制度建立及落实情况。五是农业机械库棚、维修、储油等设施安全情况。六是农机事故处理和责任追究情况：已产生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，对有关责任人进行责任
内蒙古发展现代畜牧业的基础与措施
内蒙古发展现代畜牧业的基础与措施 摘要：畜牧业是内蒙古特别是牧区发展和乡村振兴的关键所在。内蒙古畜牧业正在从传统向现代化转变。本文从内蒙古畜牧业地位作用以及如何发挥优势、补齐短板，加快推进现代化步伐方面提出长远目标对策建议，旨在推动内蒙古农村牧区产业发展、生态环境改善、农牧民增收等方面提供咨询参考。 关键词：畜牧业传统向现代化绿色发展 一、内蒙古畜牧业地位和作用 畜牧业是内蒙古基础产业、民生产业，对保障全国绿色畜产品供给、生态安全和促进全区乡村振兴、农牧民增收等方面具有重要意义。 （一）有力保障了国家畜产品稳定供给 2018年，内蒙古肉类产量267.2万吨、牛奶产量565.6万吨、禽蛋产量55.2万吨，畜牧业产值达到1200.56亿元，占第一产业比重达到42.7%，高于全国15.8个百分点。牛奶、羊肉、羊绒产量持续多年位居全国首位，牛肉产量位居第二，具备每年稳定向区外调出500万吨牛奶、150万吨肉类的输出能力，全国近1/4的羊肉、1/5的牛奶来自内蒙古，京津地区的优质牛羊肉产品一半以上来自内蒙古，充分体现了全国重要的绿色畜产品输出基地作用。 （二）有力保障了国家生态安全维护 内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，是我国北方重要的生态安全屏障。内蒙古生态状况关系到东北、华北、西北乃至全国生态安全。内蒙古通过草原生态补奖等举措积极落实草畜平衡制度，获得草原生态保护与畜牧业发展双赢。目前，内蒙古认真落实草原生态补奖政策，天然草原压力得到有效缓解，草原植被盖度达到44%，与本世纪初相比提高了近14个百分点。 （三）有力保障了全区乡村振兴战略的顺利实施 一直以来，畜牧业是内蒙古农村牧区支柱产业。全区103个县级行政区中99个存在不同程度的养殖活动。乡村振兴产业兴旺是关键，是基础。目前，全区已认定的家庭农牧场1.3万家，在工商部门注册登记的合作社8.2万家，以提标促提质，每年标准化养殖牲畜存栏3000万头只以上。以优势畜产品布局规划为依托，积极创建特色畜产品优势区，打造蒙牛、蒙羊、蒙草等“蒙字号”品牌和锡
农业项目整体运营——农业产业化经营
农业项目整体运营——农业产业化经营 作者：山合水易研究中心| 来源：原创| 时间：2014-08-08 | 关键词：农业产业化整体运营 农业产业化经营是农业发展的一大趋势 农业产业化经营其实质就是用管理现代工业的办法来组织现代农业的生产和经营。它以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以科技进步为支撑，围绕支柱 产业和主导产品，优化组合各种生产要素，对农业和农 村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社 会化服务、企业化管理，形成以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教 为一体的经济管理体制和运行机制。 1、重要意义 农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整 的重要带动力量。解决分散的农户适应市场，进入市场 的问题，是经济结构战略性调整的难点，关系着结构调整的成败。目前，干部和群众对结构调整的重要性和紧
迫性虽有一定程度的认识，但结构调整这篇大文章还没有完全做好，结构上的问题，品种品质上的问题，布局上的问题还没有从根本上解决。农民对种什么?养什么?发展什么?还不完全清楚，甚至顾虑重重;有的连我们基层干部也不完全清楚。具体体现为：市场还看不准，发展路子还不宽，对农民的信息和技术服务还比较滞后。总体上还缺乏明确的规划不同程度地存在简单模仿外地经验和模式。要使结构调整不断向农业的深度和广度进军，有一点显得十分重要，就是要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有机对接起来。农业产业化经营的龙头企业具有开拓市场，赢得市场的能力，是带动结构调整的骨干力量。从某种意义上说，农户找到龙头企业就是找到了市场。龙头企业带领农户闯市场，农产品有了稳定的销售渠道，就可以有效降低市场风险，减少结构调整的盲目性，同时也可以减少政府对生产经营活动直接的行政干预。农业产业化经营对优化农产品品种、品质结构和产业结构，带动农业的规模化生产和区域化布局，发挥着越来越显著的作用。 2、重要作用 农业产业化经营是实现农民增收的主要渠道。改革开放的二十多年以来，是农民收入增长较快的时期，但近几年农民收入增长缓慢，城乡收入差距进一步拉大。农民增收缓慢的内在原因是：农产品产量与农村劳动力“两个充裕”并存;农业生产劳动率和农产品转化加工率“两个过低”并存。发展农业产业化经营，可以促进农业和农村经济结构战略性调整向广度和深度进军，有效拉长农业产业链条，增加农业附加值，使农业的整体效益得到显著提高，可以促进小城镇的发展，创造更多的就业岗位，转移农村剩余劳力，增加农民的非农业收入;
农业产业化发展思路
农业产业化发展思路 为了全面了解掌握我镇绿色产业发展现状，进一步理清发展思路，加快农业产业化发展步伐。我以这次深入学习实践科学发展活动为契机，通过深入一线走访农户、召开座谈会、发放征求意见表的办法,在广泛征求意见的基础上，并结合我镇农业农村工作实际，对我镇农业产业化发展情况谈一些个人浮浅的看法，供今后在产业发展中参考。 一、我镇农业产业化发展现状 近年来，我镇坚持把发展壮大绿产产业作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的根本切入点和突破口来抓，以市场为导向，以科技为支撑，创新机制，加大投入，全力推进农业产业化发展，取得了明显成效。 一是发展战略初步形成。我们立足镇情实际，遵循市场规律，发挥区域优势，利用土地资源，反复进行论证和优势比较，制定了绿色产业富民战略，按照“择优开发，重点突破”的原则，加大农业产业结构调整力度，加快绿色产业建设步伐，形成了以棚栽、林果、草畜三大特色产业为主导的产业开发格局，有力地推动了农村经济的快速发展和农民收入的稳定增长。 二是产业规模不断壮大。我镇把产业基地建设作为提升农业产业化水平、推进农业现代化的基础工程来抓。先后制定了三大主导产业开发的扶持激励政策，加大投入力度，促进产业上规模、增效益。截止2007年底，全镇棚栽业面积累计达到1180棚，年产鲜菜3500吨，大棚菜棚均收入稳定在 8100元以上，最高棚收入达到2.8万元。全镇苹果面积达到1万亩，人工种草保存面积达到1.5 万亩，累计发展各类舍饲养殖户100多户，建成养殖小区6个。棚栽、林果、草畜三大特色主导产业提供的收入占到农民人均纯收入的70%以上。
三是服务网络日趋完善。镇上设立了农综站、畜牧站，每个村委会确定2—3名有文化、懂技术的农民担任村级产业开发技术员，从产业发展前期、中期、后期全方位开展指导服务。同时，采取送出去、请进来以及传、帮、带等方法，加强产业开发技术人员的培养。 四是市场体系不断健全。根据产业化经营的要求，不断健全市场体系，积极开拓市场，初步形成了以销带产、以产促销的市场化运作新路子。开通了电子农务、农信通，建成4个农业信息服务站，为产业发展提供便捷、快速的信息服务。 二、农业产业化发展中存在的问题 虽然我镇绿色产业发展从无到有、从小到大，有了一定的规模，取得了一定效益，但受诸多因素的影响，仍存在许多问题。 一是规模效益不明显。长期以来受以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，我镇的产业规模小而且分散，形不成种养大户，客观上制约了产业化发展。村与村之间产业化基地建设不平衡，部分村尚未建立具有本村特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。棚栽业和林果业主要集中在川道村，涉油村由于受观念、环境等因素的影响，发展困难，而且规模小。 二是经济效益不突出。我们的干部群众大部分还是按照“就农业抓农业、就种植业抓种植业”的传统模式来抓产业，在新技术、新品种的引进和推广上，积极性不高，接受能力弱，导致产业质量和效益低。从纵向发展看，我镇产业的经济效益有了一定提升，但从横向比较看，与先进乡镇的相差仍然较大，还有很大的差距。 三是缺乏龙头企业带动。我镇绿色产业过去只注重于产业本身的生产和销售，而不重视产业的加工和配套产业的发展，全镇没有一家具有辐射带动作用的
内蒙古自治区农牧民工劳动合同完整版
内蒙古自治区农牧民工劳 动合同完整版 In the legal cooperation, the legitimate rights and obligations of all parties can be guaranteed. In case of disputes, we can protect our own rights and interests through legal channels to achieve the effect of stopping the loss or minimizing the loss. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________
内蒙古自治区农牧民工劳动合同完 整版 下载说明：本合同资料适合用于合法的合作里保障合作多方的合法权利和指明责任义务，一旦发生纠纷，可以通过法律途径来保护自己的权益，实现停止损失或把损失降到最低的效果。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 合同编号：[_________]年________号 用人单位（甲方）：____________ 性质：_________________ 地址：_________________ 本市（旗、县、市、区）办公地址：____________ 法定代表人：___________ 委托代理人：___________ 劳动者（乙方）：______________ 身份证号码：___________
内蒙古农牧业基本概况
内蒙古农业基本概况 一、基本状况 内蒙古位于北纬37°—53°之间，是全国最佳的奶牛、绒山羊养殖带，玉米、杂粮杂豆、马铃薯种植带，农畜产品资源多样性特征明显，纯天然、无污染的绿色农畜产品资源丰富。全区人均耕地面积0.24公顷，是全国人均耕地面积的3倍，居全国第一位，2005年全区第一产业国内生产总值为589.56亿元，占全区国内生产总值的比重为15.1％；农牧业人口1436.1万人，占全区总人口60.18％。 河套、土默川、西辽河平原有“谷仓”和“塞外米粮川”之称，不仅是内蒙古粮食和经济作物的主要产区，也是国家农业开发的重点地区。目前全区马铃薯、向日葵播种面积、产量均居全国第一位；玉米产量居第五位；莜麦、荞麦、绿豆等杂粮杂豆品质优良，是全国小杂粮三大产区之一。可利用草场面积6818万公顷，占全国可利用草场面积1/5以上，畜牧业综合生产能力居全国五大牧区之首。畜种资源丰富多样，乌珠穆沁肥尾羊、阿尔巴斯白绒山羊等优良品种在国内外闻名遐迩，在质量、规模等各方面都具备了产业化开发的基础和条件。牛奶产量居全国第一位，羊肉产量居全国第二位，牛肉产量居全国第十位。内蒙古充分发挥农畜产品资源优势，大力实施农牧业产业化经营，加大了资源优势向经济优势的转化步伐，使内蒙古农牧业产业化经营走进了全国前列。乳产业、绒产业在全国都处于举足轻重的地位，2004年
牛奶产量占全国的比重达到22%，羊绒产量占全国的比重达到41%，鲜奶加工能力和羊绒加工能力都居全国第一位。 二、存在问题 内蒙古农牧业产业化仍处于初始阶段，农牧业产业化经营还存在着许多不容忽视的问题。 1、科技水平和加工增值率低 内蒙古农畜产品资源十分丰富，但资源优势远未发挥出来。由于科技成果转化机制仍不健全，科研成果转化率低，农牧业产业化科技含量不高，产业链条短，加工转化率低。目前农畜产品加工业产值与农牧业产值比仅为0.6:1，与全国平均1:1的水平还有一定的差距，与发达国家3:1的水平更是相差甚远。如果内蒙古农畜产品加工转化程度达到全国平均水平，2003年农畜产品加工业产值将达到666亿元，比实际水平高75%。从各行业的发展情况看，乳制品主要以超高温灭菌奶、奶粉、酸奶、冰淇淋为主，产品细分程度低，花色品种少，深加工产品更少。肉类加工绝大多数都停留在传统的简单初加工上，精深加工水平低，新产品开发能力弱，尚未形成品牌优势。粮油产业大多以原粮、油料等初级产品进入市场，竞争力弱、附加值低。以玉米产业为例，目前内蒙古玉米的加工转化率仅为17.2%，而吉林省已达到36.7%；内蒙古加工转化品种还不到10种，而全国有200多种，发达国家已达到2000多种。种植的牧草大多处于自产自用阶段，还没有形成规模化种植、专业化生产，加工转化和商品率不高。沙产业发展仍处于起步阶段，加工转化严重滞后。
农牧业产业化会议讲话
农牧业产业化会议讲话 建设绿色食品基地，打造呼伦贝尔绿色品牌，全面推进农牧业产业化经营 呼伦贝尔市农牧业产业化办公室 （2008年2月5日） 同志们： 这次全市农牧业产业化工作会议的要紧任务是，贯彻降实中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和全市农村牧区工作会议精神，全面总结2007年全市推 进农牧业产业化经营工作，安排部署2008年的工作。王市长将做重要说话，我们要仔细贯彻降实。依照会议安排，我就具体工作说几点意见。 一、2007年农牧业产业化经济运行事情 回忆2007年全市农牧业产业化工作，要紧表如今以下几个方面： （一）领导重视，全力推进农牧业产业化经营。一是适时召开了全市产业化工作会议，分管副市长做了重要说话，会议仔细贯彻了中央一号文件和自治区及全市农村牧区工作会议精神，研究部署了2007年全市农牧业产业化工作任务；二是将全市乳品格业宏观治理工作纳入农牧业产业化整体工作之中，为市政府草拟了一系列促进乳品企业壮大和扶持奶牛业进展的政策和措施。 （二）七大主导产业得到了快速进展。表现为乳产业显著增强、肉产业形势良好、粮油产业取得突破、马铃薯（蔬菜）产业进展迅速、饲草饲料产业步伐加快、林产业稳步推进、特色产业增长优势明显、产业化基地别断进展完善。 （三）绿色品牌推广工作取得显著成绩。一是已累计已签订商标使用权协议48个，经过oem贴牌完全摆脱呼伦贝尔天然绿色的农畜水产品有名无牌的历史。二是品牌宣传活动有声有色，广播、电视、站、报纸等新闻媒体都宣传了“十大绿色品牌”，宣传专题片、光盘、画册都顺利发放到位。三是我们先后衔接了国家绿色、有机食品认证机构，积极开展申报呼伦贝尔绿色、有机食品羊和牛奶的前期工作，取得积极发展。 （五）农产品出口创汇大幅度增长。今年以满洲里口岸菜果仓储出口为龙头，全市农产品出口创汇保持强劲的增长势头。全年农产品出口量为30.7万吨，创汇额3245万美元，同比增长33.8%。江南皮草加工有限公司经过养殖、加工、销售一条龙的产业化经营模式，裘皮加工出口呈现迅猛进展的势头，今年加工裘皮66460张，生产裘皮服装3400件，实现出口创汇310万美元。 （六）重点龙头企业的治理与监测工作全面展开。一是提交市农牧业产业化领导小组联席会议审核确定了第五批呼伦贝尔市级重点龙头企业21户。二是开展了向自治区推举自治区重点龙头企业的预备工作，受理了申报自治区级重点龙头企业15户。三是对市级以上的重点龙头企业开展了监测工作，经过动态治理形成良性循环和激励机制，促进企业自身进展壮大。 全市农牧业产业化方面工作12次，在“呼伦贝尔农牧业信息站”公布产业化综合信息44条。 三、2008年推进农牧业产业化工作安排 2008年按照全市农村牧区工作会议精神，全市推进农牧业产业化经营的主攻方向是乳业、肉业、粮油、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料、林产、特色等七大主导产业。要实施“全面提升乳产业、粮油产业；加快扩张肉产业、马铃薯（蔬菜）产业、饲草饲料产业；创新壮大林产业、特色产业”的进展战略目标。 完成上述目标需要全体同志上下一致做出艰巨的努力。2008年我们要紧抓以下几方面工作：
内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法
内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业 认定和运行监测管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条依据农业部等八部委联合颁发的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（农经发〔2010〕11号）和《内蒙古自治区人民政府关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》（内政发〔2013〕28号），为推进我区农牧业产业化经营又好又快发展，进一步规范自治区农牧业产业化重点龙头企业的认定和运行监测工作，加强对农牧业产业化重点龙头企业的服务与扶持，培育壮大自治区重点龙头企业，建立和完善龙头企业与农牧民利益联结机制，增强辐射带动能力，特制定本办法。 第二条内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业（以下简称“自治区重点龙头企业”）是指以农畜产品生产、加工或流通为主业，通过股份合作、订单合同、价格保护、服务协作和流转聘用等利益联结方式与农牧户建立生产和利益联系，使农畜产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在企业规模、经营指标和产品质量安全上达到规定标准并经自治区人民政府认定的农牧业企业。 第三条对自治区重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，加强日常监督管理，强化农牧业产业化主管部门职能，发挥行业专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。 第四条凡申报或已获准认定为自治区重点龙头企业的企业，适用于本办法。 第二章申报 第五条申报企业应符合以下基本标准： 1.企业组织形式。依法设立的以农畜产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商管理部门注册登记的农畜产品专业批发市场等。 2.企业经营产品。企业中农畜产品生产、加工、流通的销售收入（交易额）占总销售收入（总交易额）70%以上。 3.农畜产品加工、流通企业规模。总资产规模4000万元以上，固定资产规模2000万元以上，年销售收入5000万元以上。 4.以规模化种植、养殖基地为主业的企业规模。总资产规模3000万元以上，固定资产规模1000万元以上，年销售收入4000万元以上。 5.农畜产品专业批发市场。年交易规模达到5亿元以上，入住商户200户以上或解决就业人数达到1000人以上。 6.企业效益。企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率；企业应不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，无涉税违法行为，产销率达80%以上。 7.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%；有银行贷款的企业，近2年内不得有不良信用记录。 8.企业带动能力。鼓励龙头企业通过农牧民专业合作社、专业大户和自建基地等形式直接带动农牧户。通过股份合作、订单合同、价格保护、服务协作和流转聘用等利益联结方式带动农牧户的数量一般应达到800户以上。企业从事农畜产品生产、加工、流通过程中，通过合同、合作和股份合作方式从农牧民、合作社或自建基地直接采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的60%以上。 9.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力处于领先
农牧业产业化调研
关于对乌海市农牧业产业化发展的调查研究 我市农业属典型的城郊型农业，作为全市社会经济结构的重要组成部分，加快农业和农区经济发展，不断增加农区居民收入，是实现我市经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会的重要内容。深化农业产业化经营有利于提高农业效益和竞争力，有助于带动农区经济、促进农区居民增收，是新时期我市农业和农区工作中一件带有方向性、全局性的大事，对建设现代农业具有重大战略意义。 一、现代农业对农业产业化发展的新要求 农业产业化是发展现代农业的根本途径和重要标志，近几年的经验表明，一 个地区产业化发展水平越高，现代农业发展就越快。近年来，我市大力发展“高效、特色、精品”农业，在自治区率先实施了城乡一体化改革，全面启动了社会主义新农区建设，逐步形成了以葡萄为主导，蔬菜、肉禽蛋为重点的农牧业产业化格局。产业化正在沿着健康的方向发展。但是，随着经济大形势的发展变化，产业化的发展模式也在不断完善，特别是随着现代农业的发展，对深化农业产业化经营提出了新的要求。（一）农业产业化发展需要树立新的发展理念。从一定意义上说，农业产业化主要就是农业的市场化，因此，它基本上是市场行为。但是，作为一个全新的发展概念，在发展初期，政府的积极组织、协调、推动是必不可少的，而发挥政府对农业产业化的启动作用，新的发展理念就显得尤为重要。新形势下，深化农业产业化经营必须围绕现代农业发展要求，树立四大理念。一是树立大产业理念。产业化概念的引入，使农业摆脱了封闭、分散、小打小闹的传统模式，出现了城乡生产要素相互流动，农业功能不断拓展，各业形成交融发展格局。为此，必须把农业产业置于整个产业系统发展之中，不断延长农业产业链条，充分认识农业产业化在整个结构调整和发展中的基础地位和作用，尤其要重视从传统的以产品为中心的基础和效益功能，拓展
内蒙古自治区农牧业产业化经营重点龙头企业认定管理暂行办法
内蒙古自治区农牧业产业化经营重点 龙头企业认定管理暂行办法 内农法发（2003）83号 为了推动我区农牧业产业化经营的快速发展，带动我区农村牧区经济和农牧民收入快速增长，根据农业部等八部委联合下发的《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》和《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监督管理暂行办法》等文件精神，结合我区实际，由自治区农业厅牵头，会同畜牧业厅、发展计划委员会、经济贸易委员会、财政厅、对外经济贸易合作厅、内蒙国税局、内蒙地税局、中国人民银行呼和浩特中心支行、中国证监会呼和浩特证券监管特派员办事处、供销社等部门共同制定了内蒙古自治区农牧业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法。 一、重点龙头企业标准 l、企业组织形式：依法设立的以农畜产品加工、流通为主业，具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其它形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场。 2、企业经营的产品：企业中农畜产品加工、流通的增加值占总增加值的70％以上。
3、加工流通企业规模： 总资产规模：4000万元以上 固定资产规模：2000万元以上 年销售收入：5000万元 4、农畜产品专业批发市场年交易额：1亿元以上 5、企业效益：企业总投资报酬率平均高于同期银行贷款利率； 企业应达到不欠农牧户农畜产品收购款、不欠税、不欠职工工资、不欠社会保险金；不欠折旧、不亏损。 6、企业负债与信用：企业资产负债率应低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）。 7、企业带动能力：企业要与农牧户通过合同、契约或中介组织等建立起稳定的利益联结机制，达到风险共担、利益均沾。带动农牧户的数量在1000户以上，企业从事农畜产品加工流通过程中，从当地采购的原料占所需原料总量的60％以上。 8、企业产品竞争力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居自治区领先水平，主营产品符合国家产业政策，环保政策和质量管理标准体系，产销率90％以上。 二、重点龙头企业的管理 1、农牧业产业化重点龙头企业管理由自治区农业厅牵
内蒙古畜牧业经济发展现状
内蒙古畜牧业经济发展现状、问题及对策探讨 一、内蒙古畜牧业经济发展现状 （一）畜牧业生产再创新纪录 2006年度，全区牲畜存栏达到11051．47万头（只），再创历史新高。主要畜产品产量均保持两位数增长，其中，农区牲畜存栏达7209万头（只），占牲畜总头数的68％；牛奶、羊肉、羊绒产量居全国之首，畜牧业呈现出快速增长的良好势头。预计肉类产量达到260万吨以上，牛奶产量达到800万吨。这标志着内蒙古畜牧业生产实现了全面跨越式发展。 （二）畜牧业结构调整取得突破 随着生产结构进一步优化、现代畜牧业发展步伐的加快，内蒙古畜牧业已由追求数量向质量、效率与生态并重的方向转变，畜牧业“三个比重”不断提高，即：良种牲畜在牲畜总头数中比重由2000年的72.3％提高到93.2％；农区牲畜存栏头数占存栏总头数的比重预计达到70％，比2000年提高49.1％；畜牧业产值占第一产业比重达到50％，比2000年提高12.2％。牲畜养殖实现向科学健康养殖方式和规模养殖转变，牧畜出栏得到大幅度增加，牲畜繁殖成活率进一步提高。 （三）畜产品质量安全水平得到提升 目前，全区无公害农畜水产品达到900个，产品生产总量达到460万吨，产值达到65亿元；有效使用绿色食品标志的产品达到424个，绿色食品原料生产基地面积达到2912万亩；有机食品产品达到145个。全区动物防疫监测预警和应急快速反应能力进一步提升，重大动物疫病始终处于稳定控制状态。 （四）畜牧业产业化经营再上新台阶 预计年末全区销售收入百万元以上加工企业达到1819家，同比增加278家；实现销售收入1134亿元，同比增长29.6％；完成增加值356亿元，同比增长40％。牧民人均从产业化得到现金收入达到1170元，同比增长16.5％。 （五）农牧业科技达到新水平 农牧业科技入户工程效果明显，辐射带动农牧户24万户。农牧业重大技术推广力度加大，特别是完成了1000万亩免费测土任务，实现节本增效4.32亿元。农作物良种覆盖率、牲畜改良比重、水产良种覆盖率预计分别为95％、93.2％和91.3％，同比分别提高了1个、2.5个和0.3个百分点。农村牧区沼气建设步伐加快，在全区15个旗县，143个村（嘎查）开展了沼气建设。 （六）草原生态建设取得成效 全区草原建设总体规模已达7112.57万亩，预计饲料总产量可达165万吨，同比增长10％，工业总产值可达50亿元。禁牧休牧草原面积达到6.5亿亩，实行划区轮牧的草原面积达到0.7亿亩。 二、内蒙古畜牧业经济发展存在的主要问题 （一）草畜矛盾仍十分突出 全区草地沙化、退化面积已由60年代的18%，发展到80年代的39%，目前沙化、退化面积占可利用草地面积的比例已经达到73%，而且每年还以1200万亩的速度蔓延。生态环境恶化、草畜矛盾的不断加剧便成为制约内蒙古畜牧业经济发展的强大阻力。 （二）基础设施建设薄弱 不少农村牧区存在人和牲畜饮用水困难的问题；很多地方因电网质量差和电价太贵而无法保证最基本的生产用电。农村牧区道路交通条件差，畜牧业生产必然受到影响。 （三）生态建设与畜牧业发展之间的矛盾 目前全区草地、草原的沙化、碱化、退化日益严重，不仅制约了畜牧业的持续发展，也给整个生态环境带来了威胁。 （四）畜牧业内部生产结构和布局不合理 长期以来，在传统畜牧业经营思想的束缚下，畜群、畜种结构存在许多不合理现象。目前从总的方面看，母畜、大畜、良种畜比重仍然偏少。这种畜种结构，既不利于畜牧业自身扩大再生产的需要，也远远