变更管理实施细则

1总则

1.1文档简介

本文档是根据银行营运中心IT服务管理现状，制定的变更管理规范。本文档管理和引导对IT系统的变更需求，规范变更流程和行为，维护IT系统完整性和提高服务质量。

1.2适用范围

本文档描述仅限于对服务器硬件和操作系统等IT配置项的管理，涉及部门包括灾备与运维管理处、核心与机要系统运维处等与变更管理相关的处室。

2变更管理基础

2.1变更的定义

变更是指经授权的对IT 配置项进行的添加、删除、修改或状态改变的操作。即所有IT 的软硬件系统的配置或者状态因为某项操作而发生改变就是变更。

2.2变更的类型

变更包含有以下4 种类型

安装（Install），例如新设备的安装、新系统的安装、新软件安装

删除/移动（Move），例如垃圾程序清理、设备的搬迁、数据的移动

添加（Add），在原有系统上的补充，例如补丁的安装、功能模块添加

变动（Change），例如参数的调整、系统的重启、系统关闭，服务器状态变化（测试->生产）

2.3变更管理的目标：

变更管理通过标准统一的方法和步骤来管理和控制所有对IT生产环境有影响的变更。正确管理和引导变更需求，计划和记录变更操作，安全高效的实施变更操作，减少和消除变更的负面影响。

为此，我们变更管理的目标包括：

管理和引导用户变更需求

正确评估变更计划和变更资源，维护IT环境的完整性

减少或消除变更的危险和其它原因等的对IT环境的破坏

确保所有的变更都是可控制的、已知的、有记录的和被批准。

提高IT资源和人力资源的使用率

公路工程变更管理实施细则

衡水市公路工程变更管理实施细则（讨论稿）第一章总则第一条为加强我市公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，有效控制工程投资，确保工程质量，提高管理效率和管理水平，结合我市实际情况,制定本实施细则。第二条在我市辖区内实施的公路新建、改建、大中修、桥梁维修加固等工程项目的变更，应当遵守本规定。本办法所称工程变更，是指工程实施过程中由于工程项目本身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，由于第三方的干预和要求或合同双方当事人出于对工程进展有利着想，对合同中部分工程项目进展形式、工程数量、工程质量要求及标准的变更。第三条工程变更实行审批制，未按照《衡水市公路工程设计变更管理实施细则》规定的程序进行审批或审查不同意的工程变更项目不得擅自实施。市处对未经审批及不符合程序的工程变更将不予受理与支付，其费用变化不得进入决算。第二章工程变更的分类、原则及管理权限第四条根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更化分为三种，即业主变更、施工单位变更、监理单位变更。业主变更包括上级部门变更（政策变更和方案变更等）、业主变更（提

高质量、加快进度、节约造价等）、设计单位变更（设计缺陷或设计优化等）。监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。施工单位的变更：在施工中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。第五条工程变更后单价的确定遵循下列原则 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更单价。 2.合同中已有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更单价。 3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，计划科应遵照本工程招投标时确定的费率、价格，准确掌握材料单价后，核算出该项变更工程的单价。第六条工程变更后工程量的确定原则变更项目的工程量由变更方根据业主的变更通知、设计图纸和实际施工情况，如实计算工程量。第七条工程变更申报实行一文一项制，严禁多项变更一文申报。第八条工程变更申请报告应当以书面形式提出，工程变更申请报告应包括以下材料： 1.变更申请表（内容包括工程名称、工程变更名称、位置、估算费用）； 2.工程变更说明（主要阐述变更提出过程、变更理由和论证材料）； 3.其他材料（计算书等）第九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资

建筑工程设计变更管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法第一章总则一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，

应按照本办法的有关程序确定费用。七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。第二章工程变更管理的职责本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。

变更索赔实施细则

变更索赔实施管理办法第一章总则为了贯彻落实股份公司加强变更索赔经营创效工作的精神，执行麦麦高铁指挥部把变更索赔工作作为项目部工作重点的要求。麦麦高铁项目部参考中铁十八局集团有限公司文件《工程项目变更索赔管理办法》，结合我麦麦高铁项目部实际情况，特制定本实施办法：一、施工过程中有利的工程变更，可以消除设计时的遗漏，修改设计时的错误，使工程设计更科学，施工方法更合理，工程的性价比更高。项目部通过对利润较高的项目增加工程量、对潜亏项目取消、减少工程量及变更替换成新的工程项目，可以达到增加收入、降低成本、加快进度的目的。二、工程项目的业主或总包单位（以下简称为发包人）未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和工程项目的承包人（以下简称为项目部）不能及时得到合同价款，项目部要以书面形式向发包人索赔。项目部向发包人索赔，包括工期索赔和费用索赔，主要有以下四个方面： 1.违约索赔，包括发包人没有按合同规定的时间和要求提供施工图纸、施工场地、及合同约定的其他条件造成违约；发包人没有按施工合同条件提供应当提供的材料、设备造成违约；发包人未按约定支付工程款造成违约；因发包人的原因导致工期延长或延误；监理工程师的错误指令造成违约等。 2.监理工程师工作失误引起的索赔，包括监理工程师对项目部在

施工过程中提出的有关问题久拖不定；监理工程师的不正确纠纷；监理工程师对正常施工工序造成干扰；监理工程师对工程进行苛刻检查等。 3.因合同变更引起的索赔，包括工程设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作等。 4.应由发包人承担责任的其他情况，包括发生非项目部的原因，致使工程终止或放弃；物价上涨；货币贬值；国家政策及法规发生变化；恶劣的气候条件；发包人风险；以及由于建设工程施工合同的大、时间长、合同履行工程中出现发包人所提供的工程地质勘察报告及现场资料，并经过现场调查都无法发现的地下自然或人工障碍，如断层、溶洞、古墓及地下建筑物；其他承包商的干扰等。三、项目部选用的劳务单位未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，以及应由劳务队伍承担责任的其他情况，造成工程延误或项目部的其他经济损失，项目部要以书面形式向劳务队索赔。项目部向劳务队伍索赔，包括工程质量、工期延误、工程保修、解除合同及其他事项。第二章变更索赔的总体原则： 1.日常化。变更索赔工作要贯穿于项目管理的全过程，要把变更索赔作为日常工作的重要内容。 2.主动性。要在项目运作全过程中主动性地进行变更索赔工作，要立足项目全局、主动性进行总体规划，制订方向、目标、计划、措施并切实进行落实，不能被动地等待变更索赔事件发生后才进行相应工作。 3.效益最大化。变更索赔是工程项目减亏增盈的重要手段，是项目实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。

工程设计变更管理实施细则

重庆XXXX高速公路有限公司工程设计变更管理实施细则（试行）第一章总则第一条为了规范XX高速公路项目的工程设计变更管理及行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005 年第 5 号）、《重庆市公路工程设计变更管理办法》（渝交委路[2006]183 号）等有关规定，XX高速项目BOT加总承包实际情况制定本设计变更管理实施细则。第二条除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立后，方可施工。第三条设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、工艺标准等变化的变更。第二章变更意向第四条施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更，如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1. 工程项目需补充设计的。 2. 设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技术 -1-

规范，需修改完善的。 3. 勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的。 4. 设计不合理，不能满足使用功能的。 5. 有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对工程进行局部调整的。 6. 采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改善施工条件的。 7. 国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政主管部门对工程建设提出新的要求的。 8. 通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资( 或降低施工成本) 、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保护环境、节省土地、改善施工条件等。第五条业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根据需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节省。第三章变更的分类第六条按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三类-2-

工程量变更管理办法实施细则

【类别】【时效性】一般【秘密等级】三河矿业工程变更管理办法实施细则（讨论稿）发文字号: 吉三河（项）2013—001 发行日期: 2013年4月××日版本: 2013版受控状态: 受控

工程变更管理办法实施细则为加强公司各工程项目建设投资管理，合理控制工程造价，在工程项目建设过程中，使工程变更管理工作标准化、规范化和程序化，根据公司领导安排及有关法律法规规定，结合公司各工程建设实际情况，制定本实施细则。一、工程变更类型工程变更是指因施工条件改变、甲方要求、监理工程师指令或设计原因等使工程或其任何部分的形式、质量或数量发生变更。各工程变更一般分成以下几种类型： 1、工程量清单变更：在工程按施工图施工过程中，发现工程量清单漏项或主要项目实际数量大于清单提供数量，造成工程量增加； 2、可预见发生但数量无法确定的项目变更：如综合管线加固、局部雨污水管改道等需现场签证计量和决算； 3、施工图设计变更：由于施工图设计本身原因，必需进行变更设计或设计补充而造成工程量增加； 4、施工条件变更：发生不可预见或不可抗力情况或施工条件发生实质性变化（如地质条件局部突变、外部环境约束等，但不包括由于承包商施工操作不当而引起变化），无法按施工图设计实施，必须采取变更而造成工程量增加； 5、隐蔽工程发生造成的变更：井巷工程施工过程中发生隐蔽工程，如一次冒落深度达800mm以上、塌方量超过20m3时，应按有关规定办理工程量变更手续，甲方按合同约定记取变更工程量价款；塌方量不

足20m3时，不予变更（土建工程施工过程出现塌方等工程量增加可参照本条规定执行）； 6、甲方要求变更：在工程实施过程中，为提高或增加某项功能而进行的设计变更或增加，以及根据实际情况为加快进度而需要采取的变更措施。二、工程变更实施原则。 1、实行“先确认后施工”的原则工程变更实施必须经甲方公司主管领导审批确认，并由总监签发工程变更指令后方能实施。 2、工程变更的签证实行“量价分离”的原则变更实施过程中，变更预算中的工程量必须经总监、甲方代表的书面审核确认。工程变更单价按合同有关条款执行。 3、变更工程量现场确认的原则工程量变更增减必须经施工、监理、甲方代表三方（必要时邀请甲方指定的造价公司）参加的现场量测，并在现场原始记录单上签字确认。承包人必须对工程变更实施前、中、后进行全程拍照或摄像，并对影像资料的真实性负责，无甲方代表现场签字确认及相应照片或摄像的，办理签证手续时将不予认可。 4、特殊情况下，可以边施工边办理工程变更审批手续，仅限于工程抢险及其它必须立即实施的项目。三、工程变更程序

论固定总价合同模式下的变更索赔

论固定总价合同模式下的变更索赔摘要:介绍了固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因,变更索赔的定义及现实意义,从工程各阶段变更索赔点和变更索赔规划两方面阐述了固定总价合同模式下的变更索赔的一般做法,给合同双方以及参建各方提供了一些可借鉴的意见。关键词:固定总价合同,变更索赔,原因,特点 1、固定总价合同的定义、现状及变更索赔产生的原因固定总价合同是以一次包死的价格委托工程,按合同总价结算,只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时,才允许调整合同的价格。由于固定总价合同的价格是固定不变的,导致合同双方的风险分配严重不均衡。因此,固定总价合同一般适用于工期较短、工程内容明确、工程结构和技术简单、图纸完备、工程造价较低的工程。目前,国内外工程中,固定总价合同的使用范围有放大的趋势,一些大型工业项目也使用固定总价合同,甚至有些工程,业主用初步设计资料招标,却要求采用固定总价合同。在这种合同中,施工方处在相对不利的位置,承担着较大的风险。为了扭转不利的局面,争取合理或较高的利润,维护自身的合法权益、保证施工方的良性发展,施工方采取多种形式的变更索赔,成为一种必然的选择。 2 变更索赔的定义及现实意义变更是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更、合同变更。包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。变更范围:增加或减少合同中约定的工程量;省略工程(被省略的工作不得转由业主或其他承包人实施) ;更改工程的性质、质量或类型;更改一部分工程的基线、标高、位置或尺寸;

实现工程完工需要的附加工作;改动部分工程的施工顺序或施工时间;增加或减少合同的工程项目。索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失,向对方提出经济补偿和 (或) 工期顺延的要求。一般分为工期索赔和费用索赔。索赔是双向的,施工方可以向业主索赔,业主也可以向施工方索赔。通常把施工方向业主的索赔称为“索赔”,而把业主向施工方的索赔称为“反索赔”。变更索赔是施工方工程项目创效、企业增收的一项重要工作,是项目管理以及企业经营、经济管理的一个重要方面。特别是对体量庞大、结构复杂、技术质量标准高、工期漫长、工程环境不确定及市场和社会环境难以预测、工程造价环境复杂、工程价格低的工程任务,决定了施工过程中发生合同外费用增减是一种客观必然,是一种正常业务和常态事件。 3 工程各阶段的变更索赔点 3. 1 合同谈判阶段 1) 对合同中所有不利于施工方的条款,不论招标文件如何规定,都要向对方提出,进行沟通洽谈,争取达到一个比较满意的结果。2) 合同的主要条款如:工程承包范围、合同造价及合同调整价格的范围、进度控制要求、付款办法、固定总价包干的风险范围及约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法等要尽量在合同中明确,使合同双方的权利和义务得到比较明确的界定,以利于合同的顺利实施。 3. 2施工图设计阶段做好造价的控制工作。价值管理的工作贯穿着整个设计阶段,项目的价值标准是一个动态的过程,项目利益相关者的需求也是一个动态的过程,比如分别在项目的立项阶段和设计完成时,项目利益相关者对项目的价值需要很有可能发生变化,在设计过程中必须进行动态

铁路变更设计管理办法实施细则

渝黔（渝万）铁路变更设计管理办法实施细则第一章总则第一条为规范和加强渝黔（渝万）铁路工程建设变更设计管理工作，根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）、《关于细化铁路建设项目Ⅰ类变更设计文件要求的通知》（鉴综函〔2011〕296号）、《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建〔2007〕72号）、《铁路建设工程质量事故调查处理规定》(铁建设〔2009〕171 号)、《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》（铁建设〔2012〕42 号）、《铁道部关于加强铁路建设项目环境影响评价工作的通知》（铁计〔2012〕301号）等有关规定，结合渝黔（渝万）铁路公司具体情况，制定本实施细则。第二条本实施细则所称变更设计是指施工图经施工图审核单位审核合格、加盖施工图审核专用章，并加盖渝黔（渝万）铁路有限责任公司（以下简称：公司）施工图审核专用章发送后,至工程初步验收合格后半年内变更设计的活动。第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，严格按照国家、铁路总公司及公司建设、投资管理规定控制工程投资。

第四条变更设计必须遵守“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计。第二章变更设计分类第五条按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建〔2012〕253号）之规定，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。第六条对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。 1、变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：建设规模系指工程范围，车站（段、所）规模。主要技术标准系指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界。重大方案及重大工程措施系指： 1）线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最小半径的； 2）路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的； 3）车站站位调整的； 4）轨道类型变化的；

苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理实施细则

苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理实施细则第一章总则第一条为进一步加强苏州市市级政府投资建筑工程变更备案管理工作，建立健全管理制度，明确变更管理职责和权限，规范变更工作程序，提高财政资金的使用效益，根据《苏州市政府投资建设项目工程变更备案管理暂行办法》(苏府〔2009〕88号)、《苏州市财政投资评审管理办法》（苏府〔2014〕79号）及《苏州市市级政府投资项目资金管理暂行办法》（苏府〔2017〕16号）等相关规定，制定本细则。第二条本细则所称政府投资建筑工程，是指市级政府投资和以市级政府投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程。主要包括：（一）全部使用财政资金的建筑工程；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建筑工程。财政资金来源包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的资金和政府依法举债取得的资金。第三条政府投资建筑工程变更备案应当遵循责任明确、处理及时、程序规范、论证科学、投资合理的原则。第二章工程变更定义及分类第四条本细则所称工程变更，是指政府投资建筑工程在建

设过程中，发生以下情形之一的变更：（一）工程设计图纸的变更；（二）因建设单位原因造成施工方案的变更；（三）重要材料与设备的改变；（四）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；（五）工程量清单数量和费用的调整；（六）合同条款的修改或者合同主体的变更；（七）法律、行政法规的调整引起的变更，以及相关政策性文件变化引起的价款变动；（八）其他导致工程价款调整的变更。第五条结合我市市级政府投资建筑工程建设情况，需备案的工程变更分为重大变更和一般变更：（一）工程的单项变更或累计变更金额达到以下标准的，按照其标准对应的变更备案方式进行备案管理：工程变更备案管理标准对照表（二）因第四条第五款的工程量清单数量调整及第七款引起

变更索赔奖励办法

中铁四局集团有限公司变更索赔管理办法第一章总则第一条目前建筑市场竞争日趋激烈，如何在日益激烈的竞争中站稳脚跟，保持企业旺盛的生命力和发展后劲，变更索赔和二次经营显得尤为重要，为强化企业管理，提高经济效益，充分调动工程项目有关人员参与变更索赔工作的积极性，结合局近几年变更索赔管理的实际情况，特制定本办法。第二条适应范围：以局资质中标，由局组建工程指挥部或项目经理部（以下简称项目经理部）并管理的项目。包括以下两种情况：一、由局成立项目经理部进行管理的工程项目（如合武、武广、宜万N13、杭州湾项目）；二、由局设立项目经理部，委托某一子（分）公司管理，两个以上子（分）公司参与施工的工程项目（如宜万W1标、张集铁路项目）。子（分）公司独立承建的项目由子（分）公司参照本办法制订相应的管理办法或细则。第三条为加强变更索赔工作的管理，局成立变更索赔管理领导小组，由分管变更索赔副总经理任组长，局工管中心、营销部、审计部、计财部、监察处和企管部等部门负责人为小组成员，变更索赔管理办公室设在局工管中心。第四条变更索赔管理的主责部门是局工管中心，实施的主体是项目经理部。工管中心负责制定并下达项目的变更索赔计划，

建立变更索赔管理台账，指导并参与项目经理部的变更索赔工作；项目经理部负责方案策划并落实变更索赔的各项具体工作，提出变更索赔费用分劈及奖励分配建议方案等工作。第二章变更索赔奖励第五条变更索赔是错综复杂的经营活动，尤其是在建筑市场日趋规范的今天，业主控制手段趋于严密，各级领导要高度重视，在软件、硬件配置上给予支持，对重大变更索赔项目要亲自参与和加强指导，预算人员也要以更积极的态度、更开拓的思维、更扎实的工作和富有成效的公关手段取得良好的索赔成果。为提高变更索赔的积极性，在实现的利润中提取部分奖励基金，用于奖励有关人员。根据目前管理特点，各子（分）公司、各项目经理部要加大对铁路工程I类变更的工作力度，同时加大奖励力度。第六条奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔实现难易程度和取得的经济效益多少，结合项目利润率以及公司下达的责任预算，以业主批准变更索赔计价值作为基数按附件1所列奖励系数计提。第七条重点奖励铁路工程I类变更索赔工作。同时要求合同中列入的包干费必须全额计价，并对计价的包干项目给予一定的奖励，对于超过包干费以外计价的项目可以比照I类变更的标准进行奖励。第八条奖励基金按参建单位所分劈变更索赔价值的比例分摊，列入项目工程成本。 —2—

变更管理实施细则

1总则 1.1文档简介本文档是根据银行营运中心IT服务管理现状，制定的变更管理规范。本文档管理和引导对IT系统的变更需求，规范变更流程和行为，维护IT系统完整性和提高服务质量。 1.2适用范围本文档描述仅限于对服务器硬件和操作系统等IT配置项的管理，涉及部门包括灾备与运维管理处、核心与机要系统运维处等与变更管理相关的处室。 2变更管理基础 2.1变更的定义变更是指经授权的对IT 配置项进行的添加、删除、修改或状态改变的操作。即所有IT 的软硬件系统的配置或者状态因为某项操作而发生改变就是变更。 2.2变更的类型变更包含有以下 4 种类型安装（Install），例如新设备的安装、新系统的安装、新软件安装删除/移动（Move），例如垃圾程序清理、设备的搬迁、数据的移动

添加（Add），在原有系统上的补充，例如补丁的安装、功能模块添加变动（Change），例如参数的调整、系统的重启、系统关闭，服务器状态变化（测试->生产） 2.3变更管理的目标：变更管理通过标准统一的方法和步骤来管理和控制所有对IT生产环境有影响的变更。正确管理和引导变更需求，计划和记录变更操作，安全高效的实施变更操作，减少和消除变更的负面影响。为此，我们变更管理的目标包括：管理和引导用户变更需求正确评估变更计划和变更资源，维护IT环境的完整性减少或消除变更的危险和其它原因等的对IT环境的破坏确保所有的变更都是可控制的、已知的、有记录的和被批准。提高IT资源和人力资源的使用率 2.4变更管理的范围： 2.4.1属于变更管理的内容检查变更内容和变更步骤的合理性检查变更请求所需的变更信息是否完整、准确根据不同的变更类型，获得不同审批者签字合理安排和协调变更的时间和相关资源对变更的定期回顾、分析和绩效评估

工程变更管理实施细则

丽水经济开发区政府投资项目工程变更管理实施细则第一条为进一步加强和规范政府投资项目工程变更管理，确保政府性资金的使用效益，根据《丽水市政府投资项目管理实施办法》（市政府令47号）、《市本级政府投资项目工程变更管理实施细则（试行）》、《丽水经济开发区政府投资项目审批管理暂行实施办法》的规定，结合丽委办[2008]47号文的授权，本着“变更科学、程序规范、控制合理、精简高效”的原则，制定本实施细则。第二条本实施细则所称工程项目变更，是指房屋建筑（含装饰装修、设备安装）、城建、交通、水利等政府投资项目，在实施过程中因政策、未知性和人为性等因素导致的工程项目投资增减。第三条工程项目变更适用范围：是指开发区政府投资项目自初步设计批准之日起至通过竣工验收之日止，对已批准初步设计文件的变化、更改，导致工程项目投资增减。第四条工程项目变更原则：工程项目概算一经批准，不得任意突破，确因技术、水文、地质和政策变化等特殊情况，确需工程项目变更的，按“先报批、后实施”的原则，严格按本实施细则规定，办理工程项目变更报批手续。第五条工程项目变更分类（一）政府、未知性造成的设计变更。指国家设计规范

调整，地下工程项目因勘察不到位，设计失误、漏项等因素造成的设计变更；（二）人为性造成工程项目设计变更。指提高或降低建设标准（含装饰材料、设备档次等）、扩大或减小工程项目规模、优化设计和改变使用功能、调整规划功能等因素造成的设计变更。第六条工程项目变更的权限 1、业主单位提出的工程项目变更。一般工程项目变更增加金额在合同价20%以下且金额在30万元以下的，较大工程项目变更累计增加金额在合同总价5%以下且金额在100万元以下的，未超过原概算10%的，由业主组织实施。超出上述范围，未超过原概算10%的，经主任办公会议研究同意后实施。 2、委前期办公室提出的工程项目变更。一般工程项目变更增加金额在合同价20%以下且金额在30万元以下的，较大工程项目变更累计增加金额在合同总价5%以下且金额在100万元以下的，未超过原概算10%的，由业主实施。超出上述范围，未超过原概算10%的，经主任办公会议研究同意后实施。 3、累计变更增加幅度超过原概算10%以上（含10%）或累计变更增加金额500万以上（含500万）的，经主任办公会议研究同意后，重新办理项目概算审批手续。 4、变更内容凡涉及到总平面布臵、工艺流程、主要设备调整、建设规模扩大和建设标准提高等方面的工程设

设计变更管理组织办法(暂行)

设计变更管理办法总工办 2018-8-7

施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发

生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进

合同变更与索赔(国际工程)

合同变更与索赔（国际工程）导读结合多年实际经验，对分包合同进行了简要的阐述，分别对供应商、分包合同的要点、索赔以及争端结合实例进行了详细的说明引言国际工程承包中普遍采用工程分包的方式。中国工程企业通过国际市场竞争获得了一些大型工程项目的总承包权后，由于这些项目工程量巨大，所涉及的专业较多，且技术复杂，总承包商往往不可能单靠自己的力量完成整个项目，其中的一些甚至大部分工作，有必要分包出去。有些国家法律明文规定，必须将工程的相当大的比例分包给当地分包商。采用工程分包和组成联营体投标对我国工程企业赢得国际工程总承包十分有利。例如，世界银行、亚洲开发银行对发展中国家的施工贷款项目，对当地承包商都有7.5%的商务报价优惠。参与这种项目竞争，如果当地承包商实力较强，外国承包商又无绝对优势，由于价格上相差7.5%，显然竞争不过人家。但有些项目也可能写明，如果外国承包商与当地承包商组成联营体一起竞标，就有权享受7.5%的中标价格优惠，从而给我国承包商提供了选择机会。有志于走出去的中国工程企业应当充分了解这些规定，以便做出合理选择。 If you know the enemy and know yourself,you need not fear the result of a hundred battles[美国陆军第3骑兵团英译本孙子兵法] 1 分包商的主要类型国际工程的分包商通常分为以下三种类型：

1.1 总承包商在投标书中写明的分包商。总承包商中标后，拟将工程中的某些部分分包给某分包商。对于这类分包商，若业主授予总承包商合同时没有提出疑义，则总承包商无须再经过业主另行批准，因为雇佣该分包商是总承包商投标时的一个条件，业主接受了总承包商的投标，即意味着对该分包商的批准。如果总承包商中标，则由协议和其他分包文件构成的分包合同将依法生效。 1.2 总承包商在中标后雇佣的分包商。总承包商在雇佣此类分包商之前，应按主合同中的相应规定，上报业主、业主代表或咨询工程师批准。报批时，应附该分包商资格情况介绍、拟分包的工作范围以及相关的分包工作何时开工等。 1.3 业主指定的分包商。在主合同的招标文件中，有时规定业主、业主代表或其咨询工程师有权指定分包商，或者提供一个分包商名单，要求总承包商从中选定分包商。但有的合同条件又对业主或咨询工程师指定分包商这一做法进行了限制：如果总承包商有充分的理由认为该指定分包商在财务、经验、能力等方面不能满足要求，或指定的分包商就分包的工作拒绝承担总承包商按主合同向业主承担的责任和义务时，总承包商就没有义务雇佣该指定分包商。中国工程企业选择分包商时，应详细了解分包队伍的技术力量、施工设备的装备水平、类似工程经验、声誉与信誉、近几年的财务状况和开具保函的能力等。对于工程量比较大的分包工作，可以采用招标方式;如果分包工作量比较小或工期比较紧，分包的工作专业性强，也可以采用议标方式。 2 分包合同要点一个好的分包合同是管理好分包商的前提条件。实际上，从某种意义上讲，对分包商的管理也就是对分包合同的管理。一般来说，分包合同包括分包合同协议书、技术建议书、商务报价表、分包合同条件、分包工作范围、工程量、分包施工标准、规范，以及图纸等。其中，分包合同条件是整个合同的要件，它

变更索赔策划书

南京上坊保障房项目工程变更索赔管理办法第一章总则第一条为了规范变更、索赔工作，强化业务管理，提高全项目变更索赔水平，充分调动全员、特别是各职能部门和管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及效益最大化，参照局及分公司有关意见和办法，特制定本办法。第二条本办法的适用范围：南京上坊保障房项目。第三条本办法所指的变更，是指在满足业主要求的前提下，从项目立项跟踪直至竣工审计全过程中发生的建设范围、实施时间或价款调整的任何行为，通过主动地、有目的性地依据项目实际与合同约定进行总体策划进行工程变更，达到优化设计、增收节支、便于施工、维护企业自身权益的行为。索赔，则是指在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错且应由业主或第三方承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据向业主或工程师（指监理单位）或第三方提出的赔偿，包括变更、补差、其他索赔事项。第二章变更索赔管理体系第四条变更索赔工作贯穿于本项目管理的全过程，是项目管理中的一项重要的日常工作，各职能部门务必引起高度重视。为加强变更索赔工作的管理，计划成立项目工程变更索赔领导小组，由项目经理任组长；总工程师、总经济师、总会计师任副组长；经营部、工程部、技术部、物资部、财务部、安保部、等部门负责人为组员，全面负责项目变更设计、索赔工作等日常工作。变更索赔管理办公室设在项目经营部。

第三章变更索赔业务分工第五条经济管理部负责全项目变更索赔工作的日常管理，建立变更索赔管理台账，定期进行检查和督导。第六条项目经理是变更索赔第一责任人，总工程师为项目变更索赔业务负责人，经营部、工程部及所属各工区是变更索赔业务主办部门。第七条在实施变更索赔的过程中，涉及数量的签认资料应由项目总工程师牵头，工程部门负责完成；涉及费用的资料应由经营部牵头,相关部门或人员配合完成；按项目职责分工及索赔发生的范围，宜由其他部门签证的资料，应指定其他部门按期完成签证。所有签证完成的资料应及时移交经营部处理，主办部门留存备案。第八条基础资料作为变更索赔的重要依据，各单位必须加强对施工过程中基础资料的签证与搜集；所有变更索赔基础资料必须保存完好并在项目完工后存档备查，项目的相关人员工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应一并移交。第四章变更索赔类别及统计第九条变更是指修正设计图纸中的错误、漏项、增减工程以及为优化设计、方便施工发生的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，施工条件的变化等等。

工程变更管理实施细则

工程变更管理实施细则第一章总则第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实施意见》等有关规定，制订本实施细则。第二条本实施细则所称工程变更指设计变更和现场签证。第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发生特殊情况时，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理工程变更。第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实施细则规定的原则和程序办理相关手续，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本实施细则。第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。设计文件一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或重复工程变更。第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在确保工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和签证。第二章设计变更第七条设计变更是指在工程实施过程中，因工程项目自身的性质和特点，或因设计文件深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，需要变更原有设计文件时，由设计单位充分论证后，对工程项目标准、功能、材料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文件的行为。第八条设计变更的程序一、设计变更的提出

试述项目合同管理中变更索赔工作的有效方法和途径

试述项目合同管理中变更索赔工作的有效方法和途径发表时间：2018-06-21T10:34:53.117Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期作者：李娜 [导读] 要想更好的解决项目合同管理中的变更索赔工作，首先就要确立有理有利原则。中国电建市政建设集团有限公司天津市 300000 摘要：变更索赔工作是工程建设各方必须面对的合同管理工作内容，是施工单位实现经营目标的重要途径之一，建设工程合同的变更索赔直接影响到施工项目的工期和费用，笔者根据在项目合同管理中经常出现的变更、索赔情况，谈谈变更索赔谈判的几点原则。关键词：项目合同管理；变更索赔工作；有效方法；途径 1重视合同变更索赔原则 1.1确立有理有利原则要想更好的解决项目合同管理中的变更索赔工作，首先就要确立有理有利原则。那么什么是有理呢？有理指的是，在变更索赔工作中，索赔要具有合理性，不能空谈，要具有法律与科学依据。那什么是有利呢？有利中的利，指的就是效益或利益，也就是说在项目合同管理中的变更索赔必须要满足利益或者效益的需求。如果在事件实施的过程中没有更好的确立有理有利的原则，或者只倾向于两者中的一者，那么就说明项目合同管理中的变更索赔工作解决失败，从而往往会导致许多消极的影响和一系列的损失。在项目实施中，往往会出现许多事故，比如在一项施工工程中，某处由于所用材料质量不合格或者施工人员技术不过关而导致坍塌，那么在对该项工程进行抢救维护的过程中，为了得到更多的审批费用，因而在上报的报表中刻意增加维护施工的难度，从而赚取其中差价；再如一项建筑工程施工中，不把地质探勘情况，所需材料属性及标准等相关数据纳入到设计方案中，在计划方案出现问题时，不能凭借这些必要因素来进行有效的谈判，变更索赔工作也不能有效的完成。这些因素对最终变更索赔工作中的变更价格具有非常大的作用，在变更索赔工作开展时，业主与企业两边会对工程有一个数据上的审查与检验，从而为变更索赔的价格提供依据。确立有理有利的原则是十分必要的。它能够促使企业在工程项目施工中从方案设计到报表报价都能做到有理，且在变更索赔中做到有利，确保二者无一缺失。 1.2确立预判与整体原则一个合同的确立，最终目的都是为了获取利益。一旦合同双方的利益出现矛盾，项目合同就会出现问题，从而需要变更索赔工作的开展来解决冲突，这时候，确立一个预判与整体原则就显得尤为重要。如果双方还没有出现利益冲突，或一方在一个小项目上耗费较多的力量与注意，以促进了该项目上利益的增加，那么同类的项目规模扩大时就有可能以同样的工作效率和工作方式获取更高的利益收益。这也就是说，在我们的工作中，报价实际上存在一个均衡理念。签订项目合同的双方，对利益与收益的认同是不一样的。接管和负责项目工程的企业代表公司的利益，会将问题的着重点放在公司的利益上，他们主要关注的是公司的规模大小，公司发展的前景与其产品或项目的市场开拓情况。他们往往会更加倾向于规模大小适当，并且整体收益可观的项目工程。他们会有一个站在整体角度上的预判，经过科学合理的推断进行有效的选择，择优而上，为了达到最高目的，在整体上获取最高利益而进行互换。签订合同的双方应该有这样的意识：合同中某些条例的规定，往往真实情况是该项目的变更索赔工作虽然进行完成，但其后依然能够影响利益与收益。合同具有约束力，其中一些条例往往对变更索赔工作具有一定的限制，一旦其中的工作程序宽泛起来，那么某些证据与设计方案的变更也就变得更加简单一些了。在项目合同的变更索赔程序中，被要求给予赔偿的一方往往会加大对索赔对象的审核，比如该变更索赔事件是否触犯了合同的赔偿条例，变更索赔事件的索赔要求是否合理等等，并且经常会在变更赔偿事件解决中，为其加设障碍以增加索赔难度。按理论上来讲，变更索赔工作承担方往往需要主动行使职权，这样才能保障项目合同的法律效应。在项目工程变更索赔工作中，一般以各种文件为主的业务往来往往不会造成某一方出现问题并需要承担变更赔偿责任。但是如果变更没有确立，那么这些来往业务中涉及到的文件就会被当成非常重要的，判断责任归属哪一方的索赔方式的依据。如果能确定预判与整体的原则，这样有利于赔偿钱财的统计，也有利于索赔工作的进行，从而达到对项目合同的良好管理。 1.3确立自下而上的原则建筑行业的迅猛发展，这让项目合同中的变更索赔工作得到更加广泛的重视。最原始的变更索赔工作主要由公司的管理高层来决定，可伴随着人们法律意识的增强和对项目合同管理的重视，直接由领导阶层决定变更索赔已经不复从来，现在的变更索赔工作涉及到的部门不断增加，既增加了可视性和透明度，又更有利于公平的保证。监管部门、执行部门等各个部门发挥各自的职能，针对变更索赔问题以合同为主要参照进行全方位的考察与沟通，这不仅能够促进有效策略的提出，更能营造一种透明化的体制，能够得到社会上更多人的认可与赞成，这种开放性的氛围讨论之后，再有上级领导进行审批，这样更有利于问题的解决。 2报价、谈判的原则 2.1技术与经济相结合的原则技术与经济相结合，是解决合同变更索赔问题的重要途径。单纯的价格争议变为对有关技术方案的可行性及合理性评价，通过对技术方案的经济评价来解决价格争议。同时，通过技术方案的详实分析，评价变更索赔项目与合同项目实施中的差异性，并将这种差异性做出量化反映，为报价提供依据。技术与经济相结合的原则，要求承包人在制订有关施工技术方案时，合同管理人员应参与其中，以便明确报价的重点、难点，在技术上作出严谨、详实的分析并量化。对施工技术方案进行经济评价，使技术方案与报价获得相对完美的统一。 2.2多个方案对比、以优取胜原则作为业主与承包人，往往有一种惯性思维，即对方想要的一定不能给，对方不要的就一定不给。因此，在谈判过程中，应制定多个方案与对方磋商，在磋商过程中使对方认识到目前的方案有比较大的缺陷，此时再提示较优的方案，能收到好的效果。本原则的有效运用必须是对履约双方都公平有利。 2.3善用筹码原则合同谈判过程就是一次次坚持和妥协的过程。因此，在变更和索赔谈判之前，应该认真分析哪些因素有利、有理，应该坚持。哪些因素虽有利有理，但证据有一定缺陷，或者存在重大阻力。可以作为筹码在适当时机抛出去。但必须明确，所有的妥协和放弃应当要有恰当的回报。这种回报可以是对其他项目的认可，也可以是对项目中一个有争议问题的认可，甚至可以是对我方境遇在道义上的理解和同情