乡镇开展党支部建设标准化工作实施方案

乡镇开展党支部建设标准化工作实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和新时代党的建设总要求，筑牢基石、打牢基础、抓实基层，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据区委办公室《关于印发〈全区开展党支部建设标准化工作推进方案〉的通知》（安办发〔2018〕##号）精神，结合全镇工作实际，现制定如下推进方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以《党章》和党内法规为基本遵循，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕中心、服务大局，按照定量与定性相结合的方式，构建基层党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，通过立标、对标、达标、评标，形成前后衔接、持续改进的闭环系统，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，全力破解党支部建设内容不清晰、标准不统一、好坏无界限等问题，实现政治建设更加务实有效、领导班子更加坚强有力、组织设置更加科学优化、组织生活更加规范严肃、党员队伍更加富有活力、制度机制更加健全完善、工作业绩更加突出有效的目标，全面提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，为全面落实从严治党要求和坚决打

赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、重点任务

对标党支部建设标准化手册各项标准要求，聚焦党支部政治建设、组织设置、领导班子、组织生活、党员队伍、基层保障、考评机制七项重点任务落实，大力实施思想铸魂、组织覆盖、功能优化、制度规范、先锋带动、夯基固本、责任保障等“七大工程”，拉高标杆、补齐短板，推动全镇工作提质增效、晋位升级。

（一）突出政治引领，推进党支部政治建设标准化。坚持把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务，严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过理论宣讲、集中轮训、支部研讨、举办知识竞赛、推行学习积分和笔记调阅等方式，组织广大党员深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质。积极开办新时代讲习所、农民夜校、理论讲堂等，教育引导各党支部和广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治。着力抓好党章的学习贯彻，以及严肃党内政治生活各项规定的落实落地，努力把党支部建设成为党员政

治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

（二）突出务实管用，推进党支部组织设置标准化。按照“哪里有党员哪里就有党组织，哪里有基层组织和群众哪里就有党的工作”的要求，坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置。按照产业集聚、优势互补、互惠互利、和谐发展的原则，整合康家庄村、北川村、赵家铺村、盐沟村、学房村党支部、康家庄新农村、康庄花苑、定西现代草业、定西众禾农民专业合作社、蓝天马铃薯淀粉公司、**民间商会的优势，组建**镇易地扶贫搬迁产业园党委，逐步形成区域联动、功能互补、共同推动的党建新格局，走出一条抓党建、带产业、促发展的新路子。深化拓展“支部建在产业链，党员聚在产业链，农民富在产业链”的“三链”建设，对辖区所有非公有制经济组织和社会组织、从业人员、党员数量等基本情况进行了全面摸底，分类建立台账，配合民政、工商等主管部门，采取单独组建、挂靠组建、行业统建、派员组建等方式，加大在农民专业合作社、龙头企业、电子商务新型经营主体等组建党组织力度，对暂不符合条件的新型经营主体选派党建指导员；同时，对党员人数不足#人的党支部及时撤并，对“空壳”党支部及时撤销，确保做到应建尽建、设置规范、调整有序、换届及时、体制明晰。

（三）突出选优配强，推进班子队伍建设标准化。以增强党

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支部班子整体功能为重点，深入实施“能人引领”工程，按照“支部（村委）带头人率先抓产业，产业带头人优先进支部（村委）”的办法，采取双向进入的方式，大力开展产业能人进村班子工作，鼓励支持村党组织书记和支委会成员进入新型经营主体参与运行、参与决策，大力培养一批谋划脱贫有思路、培育产业有措施、致富带富有本领的村党支部书记。为#个贫困村配备#名抓产业的专职副书记或主任助理，充分发挥村党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。并在#月底前，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党支部书记。

（四）突出从严从实，推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为根本，突出思想政治教育和党性锻炼，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部讲党课、党员领导干部参加双重组织生活等制度，规范推行“#+N”“主题党日”模式，严肃党内组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。建立组织生活纪实制度，推行“党建工作留痕”工作法，如实记录党内组织生活开展情况，并健全纪律追究制度，对照《党章》要求，对参加组织生活不主动、不经常的党员，及时约谈提醒；对无正当理由超过#个月以上不参加党内活动的劝其退党；对不合格党员进行严肃处理，属于管理问题的，追究党组织书记责任。

通过一系列严实措施，促使党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

（五）突出作用发挥，推进党员教育管理标准化。着眼发挥党员先锋模范作用，做好发展党员工作，加强对党员的日常教育管理监督，健全完善党内激励关怀帮扶机制，着力激发党员队伍的生机活力。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真落实发展党员年度计划，推行发展党员全程记实制度，严格发展党员程序，严控发展党员质量，不断提升发展党员工作水平。推行党员承诺践诺、积分评定等机制，开展无职党员设岗定责、优秀党员评选等活动，认真解决发展党员违规违纪问题，推进“网络党支部”建设和党员管理信息化，加强党员组织关系和档案管理，以及党费收缴、使用和管理工作，扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，确保每名党员都纳入党支部有效管理。继续实施“双培双带”工程，通过开展“党员喜事送礼品、丧事送花圈，孩子参军送锦旗、上大学送红包”、党员培训以及“红色信贷”、设立党员创业帮扶资金、党员带头成立专业合作社等活动，推动党员争做致富、带富、帮富“三个先锋”；在政府机关党支部深入开展“过政治生日”、创建优秀党组织、优秀共产党员和文明的“双优一文明”活动，特别是在便民服务

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大厅、办公室等窗口单位全面落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，进一步提高服务效率和服务水平。

（六）突出强基固本，推进基础保障建设标准化。要认真落实“一定三有”要求，建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制，按照不低于当地上年度农村居民人均可支配收入#倍标准落实村干部年报酬，按照不低于村干部年报酬##%的标准确定组干部年报酬；落实村干部养老保险、离任村干部生活补助制度，为现任村干部办理养老保险，对任职时间较长、正常离任的村干部给予一定生活补助；继续推进乡镇“五小”工程建设，加强村级综合服务中心建设，年内新建#个村级综合服务中心，有序推进###平方米以下的村级综合服务中心的改造提升；以“三变”改革为总抓手，采取“注资入企、资产量化、委托经营、带动农户”的工作机制和“企业+合作社+村集体+农户”的带动模式，以村集体为主体建立覆盖全部贫困户的村级产业农民专业合作社，实现贫困村集体经济全覆盖，全面消除村级集体经济“空壳村”。

（七）突出责任落实，推进考核评价机制标准化。健全并落实党支部建设考核评价机制，推动各党支部书记落实好“第一责任人”责任，班子成员落实好“一岗双责”，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。在镇级层

面，健全完善党委统一领导、镇党建办协调、各联系党支部领导和党支部主抓，坚持一周一督查一月一汇报制度，镇党委会每月至少研究一次基层党建工作，建立镇党员领导干部联系党支部和党委委员联系贫困村党支部制度，党通过蹲点调研、督促指导、跟踪问效，推动标准化各项任务落实。要不断加强镇党建办规范化建设，推动党建办主任充分发挥职能作用，深入一线指导推动党支部建设标准化工作。在村级层面，村党支部要认真履行落实责任，充分利用第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子“三支力量”，从严从实落实标准化各项工作任务。同时，要强化问责追责，把党支部建设标准化工作纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容。

三、方法步骤

全镇党支部建设标准化工作，按照“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求，有计划、有组织、分步骤推进，具体按照以下六个步骤进行。

（一）制定工作方案（#月##日前）。各党支部要及时传达学习省、市、区、镇推进基层党组织标准化建设动员部署培训会精神，进行动员部署，学习掌握农村基层党组织建设标准规定要求，确保覆盖到每一个支部、每一名党员，并结合本支部实际，进一步细化具体标准、工作任务和推进措施。

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（二）开展业务培训（#月##日至#月底）。镇党建办举办专题业务培训班，对各各党支部书记、第一书记、大学生村官、文书、党务专干和业务人员进行专题培训。培训要严格按照省委组织部统一印制的党支部建设标准化手册（试行），讲理念、明目标、交任务、教方法，力争让每一名党支部书记都明白标准化是什么，具体抓什么、怎么抓，习惯用标准来衡量工作、推动工作，为做好对标达标工作打好基础。

（三）深入摸底自查（#月#至#月中旬）。要对照标准化工作的目标任务，全面开展自查自纠，重点查政治建设、组织设置、班子队伍、组织生活、党员队伍、基础保障、考评机制是否达标，切实摸清底数，全面掌握情况。在此基础上，对照党支部建设标准化手册（试行），建立已达标和未达标党支部台账，对已达标的党支部实行动态管理，定期回头排查，防止反弹回潮；对未达标党支部实行销号管理，完成一项、销号一项，确保稳步达标。

（四）对标整改争创（#月中旬至#月上旬）。各党支部要根据查找出来的问题，严格对照党支部建设标准化手册（试行），建立争创工作问题清单、任务清单、责任清单，进行整改提升，积极开展争创达标。镇党建办要坚持问题导向，对未达标的所属党支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施；要加强对党支部建设标准化工作的指导，注

重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党支部争创达标创造有利条件。

（五）从严考核验收。（##月上旬至##月下旬）。建立党支部建设标准化工作考核评价制度，考核验收按照党支部自评、镇党委考评、日常督查的步骤开展，申报党支部经考核验收合格的，纳入已达标基层党支部台账管理；对经考核验收仍未达标的党支部，责令限时整改到位，并重新组织申报、验收。

（六）全面总结推开（2019年#月上旬）。镇党建办要全面总结党支部标准化建设经验，推广成熟做法，及时解决倾向性问题。要对党支部标准化工作推进过程中遇到的问题、各党支部提出的意见建议，自下而上进行汇总，整理后向区委组织部进行反馈。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立以镇党委主要负责同志为组长，分管领导为副组长，其他党政班子成员为成员的工作领导，由镇党委副书记负责党支部建设标准化工作。各党支部要把党支部标准化建设摆上重要议事日程，各党支部书记要亲自抓、深入抓，全力推动党支部建设标准化工作取得实效。镇党建办要发挥牵头抓总作用，加强与各党支部和区委组织部的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。

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（二）强化督查指导。镇党建办要实行“一周一督查一通报一问责”制度，加大督导检查和跟踪落实力度，及时发现问题，传导压力，现场指导，督促落实。镇党政班子成员要认真落实联系点制度，对所联系党支部建设标准化工作经常性督促和指导，确保把联系党支部打造成标准化建设工作的示范点。同时，要发挥好第一书记、驻村帮扶工作队的作用。

（三）坚持典型带动。要重点围绕党建与新型经营主体融合发展、深化“三链”建设、抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴、村党支部政治建设和思想工作、村党支部主题党日活动、软弱涣散村党支部整顿、村党支部组织力提升、党员先锋指数争创、流动党员管理、村级集体经济发展规范、村党支部书记“双述双评”、村级后备干部队伍建设、第一书记队伍建设、村党支部战斗堡垒指数争创规范等进行培树创建，力争以标准化建设为契机，在全镇形成一批特色鲜明、代表性强的党建品牌。

（四）注重工作实效。要把党支部建设标准化工作作为年度基层党建工作的重要任务来抓，统筹推进、合理安排，在具体工作中推进标准、落实标准，在推进落实标准中提高党支部工作水平。要注重与推进脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等有机结合。同时，要结合开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，用“严”的要求和“实”的作风落实标准化要求，力戒照搬照抄、机械执

行，严防形式主义、弄虚作假，确保党支部建设标准化工作扎实推进、取得实效。

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