美国联邦政府的建立(教案)

美国联邦政府的建立

师：明年又是美国大选年了，那么大家知道美国总统选举的最后一个环节是什么吗？

生：宣誓就职

师：对了，那哪位同学愿意来过把总统瘾呢？

师：（xxx先生，为了你能成为美国总统，我就勉为其难的客串一下美国联邦最高法院的大法官，）尊敬的总统先生，请把左手放在《圣经》上，右手高举，在我的带领下宣誓，宣誓词节录自美国宪法第二章第一节“我庄严宣誓，我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法”。

师：如果美国有我们××先生做总统的话，中美关系将会有突破性的进展，台湾问题将不再是问题了。（生笑）那么刚才提到的“合众国宪法”我们已经知道它是指“美国1787年宪法”。那么今天我们就来系统的了解一下这部需要总统先生发誓“全力维护、保护和捍卫的”宪法。请同学们把书翻到40页，我们一起来学习第八课美国联邦政府的建立。请同学们快速浏览课程导入部分的内容。（板书题目和第一副标题）

（一）、邦联制的弊端

《宪法》是一个国家的根本大法，有国才有法，所以我们先给大家补充一下关于美国独立的知识。

在美国独立之前，北美经济已取得很大发展。但由于英国政府根据“殖民地利益必须服从宗主国利益”的信念，这就压制、束缚、阻碍了北美经济的进一步发展，从而引起北美殖民地不满和反抗。1773年，波士顿倾茶事件，成为美国人民反抗殖民统治的导火索。1775，北美人民在来克星敦打响了反抗殖民统治的第一枪。1776年美国颁布《独立宣言》宣告美国独立。1781年，英军在约克镇投降，这些“乡巴佬”的独立战争取得胜利。两年之后英国承认了美国独立。这也就是1787年宪法的前提。（板书：前提：美国独立）建国大业完成了，美国的开国元勋们一想，这革命也成功了，现在干嘛呢？得来，回家吧，因为这时的美国人，深受法国启蒙运动的影响，崇尚、民主、自由、平等。他们认为建立一个强有力的中央政府，他们的民主、自由、平等将受到压制、损害。美国人这样想：我们可不能赶走一只虎，引进一条狼。甚至华盛顿认为军权是王权的支柱，所以在“人类最伟大的五分钟”，华盛顿发表演说，解散军队，自己回到自己的农场。所以他们赶跑英国，取得独立之后。他们并没有建立一个强有力的的中央政府，只成立了一个邦联政府。那什么叫邦联？我们说定国安邦，显然，这里邦就是国家的意思。所以邦联就是国家的联合的意思。所以美利坚成立之初，各个州是相互独立的，各行其是，所谓的美国只是一个松散的组合。当然维护民主、自由、平等的初衷是是好的。但是这也必须考虑特定的历史条件。毕竟、独立于英国不是各邦的个体行为，而是13各州共同努力的结果。同样也只有共同的努力，才能共同走向繁荣赫然昌盛。他们这样做的结果，必然是事与愿违，理想、愿望与现实背道而驰。现在，请大家阅读教材第一个子目第一段的内容，并归纳出美国成立之初的严峻形势。待会儿我请同学回答。（板书：制宪必要性；政治，经济，军事，社会矛盾）

1、必要性：

师：有哪位同学愿意主动请缨？

学生：课本正文第二段

老师：这位同学回答得很好，根据他的回答。我们可将其归纳出

一、邦联制的弊端

1、前提:美国独立

政治：一盘散沙

2、必要性经济：形势混乱强化统治——新的政体和宪法

军事：力量受限

社会矛盾：全面、尖锐

3、理论来源：启蒙思想

政治上和经济上刚才的同学已经讲得很清楚。现在我们来具体看看军事和阶级这两个方面。

首先，军事上。我们为什么说军事力量受制？因为按照当时宪法规定，邦联政府虽然有权征兵，组建陆海军，但是这必须要三分之二的州同意，显然，组建陆海军就基本是空谈，美国也就无法抗衡印第安人的反抗和英国海军的骚扰，因为英国贼心不死嘛。

其次，阶级矛盾上。这表现在方方面面：下层老百姓与上层富人，奴隶主与奴隶，军人与社会。当时最主要军人与社会的矛盾，在美国打败英国之后，将帅们并没有趁机掌权，人类最伟大的五分钟，华盛顿将军辞职主动遣散了军队，这样很多军人，尤其是在战场上受伤成为残疾的那一部分，就成了无业游民，另一方面当时国家穷，发不起抚恤金，只给这些人一个安慰奖，华盛顿给大家的演讲说国家会记住你们的，人民会记住你们的，后世子孙会记住你们的，你们将名垂青史、永载史册。但是人毕竟活在现实中，仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。这些军人就抱怨了：我们在战场奋勇杀敌，差点杀身成仁，舍生取义，现在基本失去了劳动能力肚子都填不饱，这成何天理。于是独立战争中战功卓著的谢斯将军振臂一呼，几万人同时相应，发动起义。虽然这一起义后来被镇压了，但是他敲响了一个警钟。那就是美国得变。这说明当时的美国领导人已经认识到美国必须强化统治，才能建设一个统一而强大的国家，促使美国的繁荣发展。

怎么变？他们并没有现成的模式可循。根据所学，我们知道，共和制、民主制只存在于哪一种国家？

学生：……

师：城邦国家，罗马起初是也是共和民主制，但是随着疆域的扩大，也就逐渐走上了中

央集权的道路。启蒙思想家卢梭就以此为鉴。在其代表作《社会契约论》明确提出，要想保持民主，只有小国寡民才能做到。如何用一个全国政府把13个州紧密联合起来并确保民主、共和，这是一难题。但是幸运的是，孟德斯鸠的三权分立学说给了他们启示，而且他们还将三权分立学说创造性地发展。

这也就是1787年宪法的理论来源。（板书理论来源：启蒙思想）

于是，1787年5月25日，来自北美十三州的精英和开国元勋们在《独立宣言》的签署地费城的独立厅举行制宪会议，55个人，三四十度的大热天，挤在一个黑暗的小屋里。一吵就是好几个月，直到9月7日才通过了一部联邦宪法，我们习惯上称之为美国1787年宪法，是由序言和7条正文组成。其中序言部分阐明了制定联邦宪法的目的和宗旨。正文部分对联邦的立法权、行政权和司法权加以说明和规定；对其他立法事项进行了规定；特别提到州与联邦政府的关系问题；规定了修正案的制定和生效等问题。

那么，美国联邦政府的权力架构的三个中心是什么？

答：国会总统最高法院（以三角形模式板书在黑板最左边待用）

那好，我们现在就把大家分为三组，分别代表国会总统最高法院请大家快速浏览课文41页的全部内容，看看各自所代表的部门成员是如何产生的任期多久，又有着怎样的权利？待会我们请六名同学来回答。（板书第二个大标题）

二、1787年宪法：

师：大家都回答的很好，那么根据大家的回答，老师在做一点补充，我们系统的总结一下，请同学们做好笔记。（以下内容读两到三遍，确保大家可以将这些补充完整。）

1、国会

（1）产生：参议员各州两名任期六年，每2年改选1/3，

众议员按各州人口比例来选举，任期两年。

（2）权力

①立法权归国会。

②法律生效需经国会两院通过，总统批准。

③国会有权向国民征税。

④国会有宣战权。

⑤弹劾总统。

2、总统

（1）产生：民选产生任期四年

（2）权力

①行政权归总统。

②国家元首，政府首脑，军队的总司令。

③经国会同意可任命政府官员。

④对法律实行否决权。

3、联邦法院

（1）产生：总统提名 参议院批准 非犯罪 终身任职

（2）权力：美国的最高司法权归联邦法院。

①法律范围内行使最高审判权；

②后来拥有解释一切法律及条约的权力。

师：那么1787年宪法的最大特点是什么呢？

生：“分权与制衡”

那我们接下来就具体的看看所说的：分权 制衡 （板书）

总统：行政权 军权

中央各部门

（横向关系） 国会：立法

分权 最高法院：司法权

中央：联邦宪法

宪法内容 中央与地方 （纵向关系）

地方：州宪法

中央各部门（横向关系）：三角图

制衡

中央与地方（纵向关系）

（以上部分的内容和学生一起完成，要求语言简洁，准确；板书跟进速度与语言速度一致）

根据1787年宪法，1789年美国举行了第一次总统竞选，华盛顿当选。美国正式成为世界上第一个联邦制共和国。华盛顿总共干了两任，就顶住诱惑坚持辞职回到自己庄园颐养天年。这样一来，也就开了美国总统一般不得超过两届的先例。当然也有例外，就是二战时期罗斯福。这可算是一个特殊时期、一个特殊国家、遇上一个特殊的人。这家伙是一个瘸子，但精力旺盛、才华出众，又先后遇上经济大危机和二次大战，每次都让美国化险为夷。他死于二战末期，二战后美国将不成文总统两届限制写入宪法。

师：美国的国家制度是有这部宪法所体现出来的，所以这部宪法对美国的政治、经济、军事、外交等方面都有很重要的影响，有人认为这部宪法堪称资本主义法律典范，也有人认为这部宪法不过尔尔。你认为呢？给大家两分钟时间，请大家结合课本42页历史纵横和历史之窗，自由讨论。（板书：评价）

1787年宪法的评价

积极性

? 1.它是世界上第一部比较完整得资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度得法律基础。（性质）

? 2.将西欧得启蒙思想政治学说与美国实际相结合，促进了美国资本主义的发展。

? 3.“分权与制衡”原则防止了专制独载，保障了资产阶级民主制度。

? 4.地方与中央形成和谐统一的关系，既维护了国家的统一，又调动了地方的积极性与创造性。

? 5.给美国带来长期的稳定。

局限性

? 1.没有反映群众权益的《权利法案》。

? 2.承认了黑人奴隶制和黑奴贸易，留下了种族歧视和压迫的烙印。

? 3.妇女﹑印第安人﹑黑人奴隶的选举权被剥夺。

（视时间情况决定讲否）

美国1787年宪法之所以没有废除奴隶制，还有一个重要的原因是当时的美国人非常信奉启蒙思想，而启蒙思想中有一条非常重要的内容：私有财产神圣不可侵犯。而每一个奴隶都是奴隶主的私有财产。（可发挥）

三、小结

根据本课板书回顾小结，突出重点：分权与制衡和对1787年宪法的正确评价。

本节课我们主要了解了美国1787年宪法制定的前提，必要性和理论来源，重点学习了1787年宪法的内容，更要掌握好这部宪法所体现的“分权与制衡”的原则和内涵，包括中央各部门之间的分权与制衡，中央与地方之间的分权与制衡。以及对1787年的正确评价。

至于两党制的形成与发展，我们下节课再为大家讲解，另外，请大家在课后结合探究学习总结的内容，比较美国1787年宪法与英国《权利法案》异同，美国总统制与英国君主立宪制的异同，我们在下节课上也一并做一总结。

（看时间）剩下几分钟时间，我们来做几道练习题。

、同步练习

1、下列对美国1787年宪法内容的叙述，不正确的是( D )

A联邦政府拥有政治、经济、军事和外交等大权

B国家职权分为立法，司法和行政三个部门

C允许奴隶制存在

D一开始就给予民主国民充分的权利

2、美国总统与国会之间的关系是（ B ）

A总统无权否决国会通过的法案

B总统不向国会负责

C国会无权对以总统为首的政府官员进行弹劾和审判

D国会无权否决总统的人事提名

3、世界上第一部比较完整的资产阶级宪法是( D )

A英国《权利法案》B罗马的《十二铜表法》

C美国的《独立宣言》D美国的《1787年宪法》

4、美国1787年宪法最突出的特点是( D )

A天赋人权B总统至上

C自由平等D“分权与制衡”

师：1787年宪法体现了“分权与制衡”的原则，联邦政府国家主要权力，各州享有一定的自治权，国家主要权力又分属三个不同的部门。中央各部门之间，中央与地方之间互相制约和平衡。这部宪法使美国形成了总统制、联邦制、共和制混合的国家制度，这与我们上堂课所学的英国君主立宪制又有些区别，思考下面问题：“比较美国总统共和制和英国君主立宪制”。

生：认真思考比较异同

比较美国总统共和制和英国君主立宪制

相同：政府各部门都分为立法、行政、司法三部分

政体：资产阶级专政

不同：见表