新时期下人事考试发展探析

发表时间：2018-02-28T13:28:04.110Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：王彤晔

[导读] 近年来，随着时代经济的飞速发展，人事考试从无到有、从弱到强，经过多年努力，目前已发展成我国三大考试之一。

淮南人事考试中心安徽淮南 232000

摘要：近年来，随着时代经济的飞速发展，人事考试从无到有、从弱到强，经过多年努力，目前已发展成我国三大考试之一，在为营造人才健康成长脱颖而出做出卓有成效的成绩。目前我国的人事考试事业发展进程不断加快并提出了更高要求。论文就围绕“七个必须”如何进一步促进人事考试发展进行浅析。

关键词：新时期；人事考试；发展

人事考试主要由国家和地方公务员考录与遴选、事业单位招聘、专业技术职业资格和专业技术人员职称资格考试等组成，是党政机关和企事业单位人才培养和人才选拔的重要手段。

1、人事考试发展必须把安全意识放在首位

要推进人事考试工作平稳健康发展，就必须强化考试安全管理。考风考纪是人事考试的生命线，是考试管理的核心。人事考试部门要始终坚持把严肃考风考纪，确保考试安全作为考试工作的生命线来抓。安全管理是人事考试环节的重中之重，也是贯穿考试全过程的一条红线，直接关系到广大考生切身利益、党和政府的形象、社会的和谐稳定及人事考试的质量和声誉。

首先要加强对人事考试相关法律法规的制定与落实，人事考试过程中各主体的职责和义务都可以有效地防止考试事故的发生。要严格实行工作程序规范化和精细化管理模式，严密组织实施，切实制定考试方案、计划组织、舆论引导、人员调配等工作，注重对过程的控制，防微杜渐，严格防止各种事故隐患，牢牢守住考试安全底线。守住考试安全也是考试机构义不容辞的责任。其次要加强考务人员素质建设，这是人事考试安全的前提和重要保证。要加强对考试工作人员职业道德教育和相关法律法规的普及，提高他们的法律意识和政治觉悟，强化安全理念，增强责任心。严肃考试工作纪律，实时开展专项警示教育和法纪教育，坚决杜绝内部人员违规违纪，对违法人员从重处理并追责。最后要强化对考试各个过程的监督机制，在其内部自我监督的基础上，自觉接受来自其他部门和群众的监督。

2、人事考试存在的主要问题

2.1、考试法律法规不完备

我国人事考试发展近30年，至今仍尚无一部统一的考试法律。虽各主管部门都设置了各自的操作规程，然各具特性，不能普遍适用。目前我国对考试违纪违规的处罚基本是依据《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《国家教育考试违规处理办法》、《公务员录用考试违纪违规行为处理办法》（人社部30号令）、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部6号令）和《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人社部12号令）等条令执行。但在实际工作中，这些法律法规对作弊所设定的条件非常有限，有的难以适用，有的则不具备国家法律效应，给我们的工作造成困难。

2.2、各方思想认识还不深刻

考试各方对人事考试的重要性认识不足，对严肃考风考纪的认识不到位，对考试纪律缺乏足够敬畏之心。有的单位认为，考试纪律抓严了，本地区和单位吃亏，不赞成抓考风考纪；有的监考、巡考及考试工作人员有畏难情绪，怕得罪人，不敢大胆地抓考风考纪；有的考生受不正之风影响，采取非法手段在人事考试中作弊；有的培训机构甚至公然发布虚假违法信息、采取攻击人事考试网站、篡改考生资格信息和提供“枪手”代考等违法手段牟取利益。

2.3、风险管理能力不足

人事考试管理工作具有明显的行政管理属性，其拥有的管理资源和经济资源有限。纵观广西各地市人社局所属人事考试机构，人员编制基本在10个以内。笔者所在来宾市，机构编制核定为4人，作为独立法人机构、财务独立核算，每年要承担实施十余场次共约2.2万人次参加的各类考试，要保证科学、安全考试在人力资源配置上显得心有余而力不足。目前，受制于人员配备等因素难以对考试风险容易发生且风险级别高、可造成重大危害后果的领域优先配置资源。另一方面，既有的风险管理手段，或来源于事后归纳总结，或来源于事前讨论推论，或来源于典型案例和日常经验，很少深入研究评估这些手段是否科学有效，没有形成持续改进的闭环反馈机制，管理手段常因客观原因得不到及时修正，导致部分措施与实际情况有所偏差，风险防控作用打折扣。

3、我国人事考试的发展策略

3.1、加快考试立法，以法治考

依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。我国应该尽快出台有关人事考试的专门法律，达到规范和引导各种权利主体的行为，解决国家考试权、实施权统一及考生考试权司法救济有限性、考试违法成本低不能形成有效震慑、惩戒等难题，调整考试各方权利、义务关系的目的。使人事考试工作的管理做到有法可依、有法必依。

3.2、提高监考人员素质，执行异地监考

鉴于人事考试过程中多数监考人员都没有经过专业培训，监考力度不严格。在人事考试进行之前，考试管理者应该对所有的监考人员进行统一培训和考核，考核合格的人员才有资格进行考试监督。严格执行异地监考，如果监考人员在本地进行监考，徇私舞弊的概率将会增加，考试的公平性和公正性将受到冲击，优秀的人才不能被脱颖而出。因此严格执行异地监考，可以杜绝考试过程中的人为因素，防止因为人情和监督不力影响考试的正常进行。

3.3、提高人事考试安全管理

从根本上来说就是需要建立高素质的管理队伍，确保考试管理的安全性。做好安全管理工作的人员必须要具有良好的政治素质，具有一定的政治思想觉悟，对考试工作能起到公平、公正，有良好的责任感，自觉遵守考试事宜，执行考试纪律等方面。能够达到自我约束，具有良好品质的考试管理人员，一定要进行提前培训，如果没有达到培训标准的人员不得上岗，同时也要提高培训力度，确保工作人员实现岗位职责，严格遵守考场规定，遵守考场纪律，不得徇私舞弊，严格按照考场的规范要求，强烈的责任心。此外，作为人事考试的工作