建设工程监理的作用(最新)

建设工程监理的作用

1合同中的索赔事件

在承包工程中，常见的可以提出索赔的事件有:

1)由于非承包商原因，发包方(监理工程师)指令中止工程施工。

2)根据监理工程师的指令或由于非承包人所能控制的原因，而不能在投标书规定的期限内开工。

3)建设单位未能根据合同规定，按承包人提交监理工程师的施工进度计划要求，及时提供施工场地，由此而延误工期或增加费用。

4)按照监理工程师的要求，向由建设单位雇用在现场工作的人员提供服务所发生的费用。

5)由于运送大型机械设备，而对可能受损的桥梁道路进行补强加固，并经监理工程师同意所支付的费用。

6)凡合同未明确规定提供样品进行检验的材料，按监理工程师的要求，提供材料样品并进行检验所发生的费用。

7)由于设计变更、设计错误、发包方(监理工程师)错误指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。

8)发包方要求加快工程进度，指令承包方采取加速措施。通常只有以下两种情况才能提出索赔:a．已产生的工期延长责任完全非承包方引起，发包方已认可承包方的工期索赔。b．计划工期没有拖延，而发包方希望工程提前竣工，及早投入使用。

9)物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨。

10)国家法令和计划修改，如提高工资税，提高海关税等。

11)由于工程所在国政府或其授权的金融机构变更合同规定支付

工程款所用货币的汇率或实行汇兑限额，而使承包方受到损失。

12)不可抗力因素，如反常的气候条件、洪水、地震、政局变化、战争、经济封锁、禁运等使工程中断或合同终止。

2索赔的依据和程序

通常情况下索赔依据两个方面，一方面是指索赔的法律依据，即由发包方与承包方订立的工程承包合同和法律法规。另一方面是指能证明索赔正当性和具体数额的事实。而在工程中索赔的依据通常有如下几种:

1)招标文件，合同文本及附件，其他的各种签约，发包方认可的

原工程实施计划，各种工程图纸，技术规范等。

2)来往信件。如发包方的变更指令，各种认可信，通知，对承包

方问题的答复信等。这些信件内容常常包括某一时期工程进展情况的

总结，以及与工程有关的当事人及具体事项。这些信件的签发日期对计算工程延误时间很有参考价值。

3)各种施工进度表。工期的延误时间往往可以从计划进度表中反

映出来。开工前和施工中编制的进度表都应妥善保存。

4)施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、

工长或检查员的工作日记、监理工程师填写的施工记录等。

5)工程检查和验收报告。由监理工程师签字的工程检查和验收报告，反映出某一单项工程在某一特定阶段竣工的进度，并记录了该单

项工程竣工和验收的时间。6)国家法律、法令、政策文件。在索赔报告中只需引用文号、条款号即可，而在索赔报告后附上复印件。

3建设工程中反索赔的定义和审批

1)反索赔的目的是防止损失的发生，主要包括两个方面的内容: a．防止对方提出索赔。在合同实施中进行积极防御，使自己处于不

能被索赔的地位。如防止自己违约，使自己完全按合同办事。b．反击对方的索赔要求。如对对方的索赔报告进行反驳。找出理由和证据，证明对方的索赔报告不符合事实情况，不符合合同规定，没有根据，

计算不准确，以推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。

2)反索赔在建设工程中的审批。承包方提出最终的详细报告后，

监理工程师便可以开始对索赔事件进行审批。合同条件中对监理工程师审批索赔事件的时间，没有做任何具体的规定，这是因为有些索赔事件涉及问题比较复杂，需要一定的时间。因此，对于比较简单的索

赔事件，监理工程师应尽快予以审批;对于比较复杂的索赔事件，可

以待情况调查清楚后，再做审批。但一般情况下，在缺陷责任证书颁

发前，应当对承包方提出的任何索赔申请，由监理工程师做出结论。

监理工程师对索赔事件进行审批，一般采用两种方式:一是由监理工程师直接审批;二是由监理工程师任命一个专门小组，对索赔事件进

行调查与评估，然后监理工程师根据小组的意见，再对索赔事件进行审批。a．监理工程师直接审批。监理工程师直接审批，就是监理工

程师根据承包方的费用索赔申请，按照合同条件和索赔事件的事实材料，确定索赔是否可以接受，并对可以接受的索赔事件，确定最终的

索赔金额。在一般情况下，对于一些单一性的索赔事件，可以采用监理工程师直接审批的方式。所谓单一性的索赔事件，是指造成索赔事件的原因比较明显，同时索赔事件的影响不具有连续性，索赔事件的时间比较短，范围比较小，涉及索赔的费用比较清楚。b．成立评估小组方式。所谓成立评估小组方式，就是由监理工程师任命一个评估小组，由评估小组对索赔事件进行调查核实，并向监理工程师提出评估报告，然后再由监理工程师对索赔事件进行审批。具体步骤如下:成立评估小组。由监理工程师任命的评估小组成员，应当包括各级监理有关人员参加，如驻地监理工程师及监理工程师的助手和外方监理

人员。承包方不能成为评估小组的成员，但在评估小组进行工作时，

有提供有关索赔事件的情况材料及协助评估小组进行工作的义务。评估小组的职责是:对索赔事件进行调查核实，并提出索赔事件的评估

报告。提出索赔事件的评估报告。由评估小组对索赔事件进行调查核实，并根据调查核实的情况提出评估报告。c．监理工程师的批准。评估小组设有批准索赔事件的权力，对索赔事件的批准，仍由监理工程师负责。监理工程师根据评估小组的评估报告，对索赔事件进行审批，并把评估报告作为审批的附件，放在审批文件中。

随着社会建设，越来越多的复杂的建设工程的出现，施工的难度提高以及施工中遇到的问题会很多，在施工的过程中施工索赔与反索赔的情况也会经常出现，因此监理工程师在索赔工作中的作用是显而易见的，监理工程师首先要以法律法规为准绳，在施工过程中建设单

位与施工单位出现索赔和反索赔情况时，根据索赔与反索赔的依据和程序，正确的处理索赔与反索赔的情况。