荆门市竹皮河综合治理项目

荆门市竹皮河综合治理项目

一、项目摘要

申报主题：水环境治理

概要说明：竹皮河发源于荆门城区西北的荆山山脉，属汉江小支流，是荆门市中心城区范围内唯一的一条自然河流，流经荆门城区15.51公里，其污染问题一直备受各级领导和广大人民群众的关注。1997年竹皮河治理项目被湖北省人民政府确定为全省“三河三湖”重点治理项目之后，荆门市人民政府开始着手对竹皮河进行综合治理。根据湖北省计委批准的治理方案，主要采取点源治理、水电站冲污、污水截流、河道整治和建设污水处理厂共五种工程措施对竹皮河进行综合治理，概算总投资2.71亿元(含二期)。该项目从1998年开始建设，我们在对河道进行综合整治、兴建污水处理场的同时，还按照“以人为本、回归自然”的原则，对竹皮河沿岸进行了高标准的绿化、美化和亮化配套，共完成月亮湖广场、浏河岛游园、苏畈桥游园、浏河半岛游园、象山三路游园、象山二路游园、白龙潭游园、魁星阁游园等12处大中型景点，并依坡就势，铺设草坪、栽植灌木；在沿河道栽植高大的行道树、安装路灯。经过近6年的建设，2003年3月该项目的各项建设全面完工，初步实现了“一河两管、清污分流；分段设坝、

全河有水；两岸成街、花树成荫”的总体目标，使之成为荆门城区一道亮丽的风景线。

二、陈述内容

(一)治理前情形

荆门市竹皮河发源于荆门城区西北的荆山山脉，属汉江小支流，是荆门市城区内唯一的一条自然河流，上游有海会沟(3.4公里)和浏河(4.8公里)两条支流，在北门桥汇合成竹皮河(6.16公里)，流经城区15.51公里。竹皮河属季节性雨源河流，规模不大，原河道断面为梯形，河宽5—42米，水深0.5—4米。自然径流量除暴雨期较大外，平时则很小，甚至干涸。由于工业勃兴、人口增长和对环境的忽视，沿岸的工厂及居民向河内排放工业废水和生活污水，致使河道污染严重，河道淤积，污水横流，夏季蚊虫滋生，臭气熏天，沿岸居民苦不堪言。竹皮河已蜕化为城市排污沟，集污水、洪水和季节性干涸三大问题于一身，制约城市发展，威胁当代和后代人民的生活生存环境。因此，竹皮河的治理直接关系到沿岸人民的生活质量和城市的生态环境。

(二)项目确定和实施过程

1、确定重点

1997年，荆门市竹皮河综合治理项目被湖北省人民政府确定为全省“三河三湖”重点治理项目之一，目的在于改善城市生态环境，美化城市面貌，造福沿岸人民。通过对竹皮河自然环境条件和区位条件的综合分析，确定了“生态环境、情景交融、休闲观光、景观结合”这一治理原则，按照“以人为本、天人合一”的设计思路，从人本出

发，充分考虑人的生存需求及活动需求，贯彻环保原则，努力创造自然环境优美、服务设施配套、自然环境与人工环境有机融合的人居环境，力求使建成后的竹皮河成为一个地域特色明、生态系统平衡，集休闲与观光为一体的风景旅游观光带。

2、目标和策略的形成

规划目标：恢复竹皮河与城市景观、城市生活的联系，在创造新的景观特色区的同时，赋予其休闲、文化游乐功能，将沿岸道路、桥梁、游园、广场、水景组成网络，形成顺畅的景观序列，从而创造具有生动水景、丰富绿化、优美建筑空间、鲜明地域特色的城市景观轴，真正实现“情景交融”的山水城市格局。

自1998年开始，荆门市人民政府按照“一河两管、清污分流；分段设坝、全河有水；两岸成街、花树成荫”的原则，开始着手对竹皮河进行综合治理。根据省计委批准的治理方案，主要采取点源治理、水电站冲污、污水截流、河道整治和建设污水处理厂共五种工程措施对竹皮河进行综合治理，工程概算总投资2.67亿元，分两期建设。一期工程为建设截污管道54.5千米，河道整治13.46千米；污水处理厂按10万吨/日处理能力一次设计，按5万吨/日处理能力建设。二期工程将污水处理厂规模扩建为10万吨/日。

⑴点源治理。对城市主要污染源实行点源治理，控制工业企业排污总量，要求市内各主要工业排污大户自行建设污水处理设施，达标排放。

⑵水电站工程。兴建水电站工程，即在竹皮河上游龙泉渡槽和苏畈桥渡槽两处分别修筑小型水电站，既可冲排竹皮河内淤积杂物，又

可起泄洪排涝作用。

⑶河道整治和污水截流工程。对城区14公里的河道进行综合整治，清挖河道淤泥，扩宽中心河道，硬质河床、改造影响行洪的北门桥等，修建拦水坝，以利河道蓄水和泄洪；在竹皮河两岸砌筑挡土墙，修建沿河路，植树绿化。沿竹皮河河床两侧埋设截污管道，将城区污水纳入截污干管，汇流至下游污水处理厂。

⑷污水处理厂工程。夏家湾污水处理厂建设是竹皮河综合治理中的一项重要工程措施，位于竹皮河下游，占地106亩，建设总规模10万吨/日，分两期建设。其中一期5万吨/日，采用一级处理；二期再增加5万吨/日，改一级处理为二级处理。

3、资源动员

⑴竹皮河综合整治工程建设是荆门市一项重大系统工程，为保证工程的顺利推进，由市政府牵头，成立了竹皮河综合治理指挥部，负责全面协调和督促工程实施。

⑵按照规划确定的原则和标准，完成修建设计、建筑物改造方案、拆迁安置、绿化改造和景点建设，形成了沿河景观的崭新面貌。

⑶进一步加强了对沿河两岸的景观规划管理力度，重点开展了违章建筑的拆除、建筑立面及风格环境的协调、私人建房审批以及用地的规划控制，加强对整体效果的控制。

⑷竹皮河综合整治工程建设投资19154万元，除进行河道治理外，还包括5万吨/日的污水处理厂。1998年，我市动员全市干部、职工通过现金和义工的形式共募集400多万建设资金；通过动员参与建设竹皮河的施工企业捐建沿河栏杆、公共厕所、垃圾集中点和绿化配套等公用设施；通过召开听证会并报物价部门审批，征收污水处理费；

其余建设资金主要来源于国家债券、开发银行贷款、政府基金及自筹资金。

4、项目过程

⑴河道断面布局

考虑到竹皮河为季节性雨源河流，枯水季节流量非常小，经常出现干涸现象，雨季时出现间歇性大流量，洪水时流量巨大等特点，除海会沟和竹皮河下游的河床按梯形断面设计外，4.8公里的浏河段的河道断面设计成多级河床、复式断面，并分段设坝，以保证河道全年有水。

河道一级河床作为河床步行道及斜坡绿化（宽4.5—7×2米），二级河床为镂空绿化带（宽8×2米），三级河床（中心河道）为蓄水河道（宽5米）。通过多级河床设计以及挡水坝的设置，改变了因水位变化而裸露河床的不良效果，使河道景观随水位变化而变化，河道景观更为丰富。

⑵生态环境规划

风景林地保护。荆门地区四季分明，植物季相变化明显而丰富。规划保护竹皮河沿岸的山林植被以及月亮湖以南的东宝山林地植被，

严禁砍树毁林；同时根据植物不同季相的色彩变化，适当增加竹皮河沿岸的植物品种。

河床绿化。河床绿化分为两部分：一是河道中坡度小于1:1.5的护坡采用镂空板植草或直接植草；二是河道的二级河床，铺镂空板植草。

河床绿化示意图

拆围透绿。拆除沿河各单位、居民区原有围墙，尽可能改建为开敞式栅栏围墙。各单位负责建设门前院落绿化，使之与竹皮河绿化景观融为一体。

环卫设施规划。为彻底改善沿河周边环境，在沿河增设若干个公厕，设置垃圾收集点，同时配置有垃圾筒、果皮箱等环卫设施。

植物多样化设计。竹皮河沿岸以绿化植物为主调，用植物种类搭配、高矮疏密、颜色形态等方面的调整来充分体现景观带的特点和观景要求。

对于沿线的几个集中绿地，在绿化系统中予以重点突出，树种的色彩应尽可能丰富多彩。其中月亮湖中心绿地地形起伏变化大，主要突出荆门市山地、丘陵植被，适当增加水生植物；浏河岛游园四面临水，从象山二路走过来十分引人注目，植物围绕皂角台这个景观主题

布置，加以鲜花铺地，主要突出“飞翔”的雕塑造型，地面植物相对稀疏低矮。

⑶截污防洪设计

截污工程。在竹皮河两侧埋设截污干管，收集河道周边生活和工业废水汇入至夏家湾污水处理厂集中处理。其截污干管铺设采用两种方式：

在浏河岛附近采取截污干管+沟槽的铺设方式。其主要特点是管内不易堵塞、渗漏，且清淤方便，截污彻底。另外沟槽内还可设其它管线。其它河段则采用河床直埋式。

防洪工程。竹皮河防洪标准按50年一遇设计，100年一遇校核。针对竹皮河季节性雨源河流的特点，充分结合地形条件，采用国内先进的多种复式断面。以两级斜坡两级平台典型复式断面为例：常年水位落在5M×0.8M的“河中河”内；10年、20年一遇的洪水落在二级河床内；50年、100年一遇的洪水落在第一级河床内。

(三)项目取得的结果

至2001年年底，沿河岸13个排污大户已全部建设安装污水处理设施，实行达标排放；龙泉渡槽水电站（装机容量250千瓦）于1998年3月建成并投入使用，丰水季节既可以发电，又可以起到河床清淤的作用；1999年完成浏河段的污水截流和河道整治；2001年完成竹皮河下游6.16公里的河道整治；2003年3月夏家湾污水处理厂建成并投入试运行，7月通过湖北省环保局的专项环保验收并正式投入营运，通过脱磷处氮污水处理，将原来的地表Ⅴ类变为Ⅲ类水质。同时，对竹皮河沿岸进行高标准的绿化、美化、亮化配套，共完成月亮湖广场

广场、浏河岛游园、苏畈桥游园、浏河半岛游园、象山三路游园、象山二路游园、白龙潭游园、魁星阁游园等12处大中型景点，并依坡就势，铺设草坪、栽植灌木；在沿河道栽植高大的行道树、安装路灯，既改善了城市生态环境，同时，也给城市居民提供了更多的休憩、娱乐场所。

(四)项目与可持续发展

竹皮河综合治理工程的实施，将进一步改善竹皮河水质，满足景观和两岸亲水要求，提高防汛能力；改变竹皮河水系环境旧貌，提升城市的环境品质；改善两岸及周边地区环境，有利于城市经济发展；改善城区居民生活环境，保证竹皮河居民及农业灌溉用水水质，减少或避免本市及下游地区工农业生产的经济损失。

(五)几点体会

1、“以人为本”是根本。该项目虽然于1998才开始大规模建设,但其项目建议书等前期工程早在80年代初就已开始。由于原有的设计理念比较滞后，其设计思路主要还是以“治”为目的，没有考虑更多“人”的因素。市政府下定决心后，项目单位多次考察论证，将原有的方案进行了全盘否定，要求设计单位“以人为本”，既要达到治理的目的，还要起到防洪、排涝和污水处理，更重要的是将该项目建成一个“回归自然”、“由疏到亲”的一个民心项目。事实上，建成后的竹皮河已经达到了这个效果。

2、点源治理是前提。竹皮河污染情况十分复杂，沿岸有10多家不同的污染大户，污染成份又各不相同，再加上中心城区原有排水设施都属于雨污合流制，整治工作千头万绪。因此，市政府要求市环保部门要对污染源分类处理、区别对待，责令各污染大户建立自备污水处理设施和设备，对其排水进行监控，达标后直接排入河床，而不进入城市排水收集管网，既减少了污水处理厂的处理量，由于水质污染成份的降低，又减少了处理成本。

3、齐心协力是关键。竹皮河综合治理项目是荆门市建市以来前所未有的一项公益基础设施建设项目，不仅战线长，涉及面广，而且投资巨大，建设周期长。该项目的建成，离不开市委、市政府及有关部门的大力支持，更重要的是治理竹皮河是大势所趋、民心所向。在竹皮河改造过程中，涉及单位和个人拆迁几万平方米，不仅拆迁工作人员对工作兢兢业业、高度负责，被拆迁的单位和个人也给予了前所未有的支持和帮助，才使得竹皮河综合治理得以顺利完成。

4、长效管理最重要。竹皮河没有治理前，完全处于无序管理状态。为了巩固建设成果，及时制止各种违法行为的发生。建设主管部门专门成立了河道管理处，建立了长效管理机制，组建了专业管理队伍，落实了治后管理的人、财、物，对已经治理的河段实行全天候管理。同时，发动沿河居民参与管理，动员社会各界和新闻进行监督。通过实行社会化和规范化管理，“保护母亲河”工程取得了良好的效果。