淳安县吴峰美丽精品村建设规划
淳安县临岐镇吴峰村美丽乡村精品村建设规划设计CHUN AN XIAN LIN QI ZHEN WU FENG CUN MEI LI XIANG CUN JING PIN CUN JIAN SHE GUI HUA SHE JI
成果稿
2018.07
淳安县临岐镇吴峰村美丽乡村精品村建设规划
（成果稿）
委托单位：淳安县临岐镇吴峰股份经济合作社
编制单位：华诚博远工程技术集团有限公司
华诚博远工程技术集团有限公司
二○一八年七月
设计号：Y S J H Z18134
委托单位：淳安县临岐镇吴峰股份经济合作社
设计单位：华诚博远工程技术集团有限公司
资质等级：规划设计甲级
证书编号：规划（[建] 城规编（141335）
项目审定人：岳晓莉国家注册城市规划师
项目审核人：蔡锦江国家注册城市规划师
项目负责人：蔡锦江国家注册城市规划师
参编人员：余诗跃刘莉蓉崇婧桂辉亮胡明辉吕政平葛秀萍协编人员：方晓生徐明星商朋杰何淳安林锡民韩振王文倩
设计成果专用章：
关于专家评审意见答复表
评审意见序号评审意见答复
1、景观建设应调整为以整治乱堆放、杆线等为重点人居环境整治，不得过于人为造景，夜景灯、花海瞭望塔、停车场暂缓实施。P68页中已将村庄景观建设改为人居环境整治提升，强调以中草药为特色乡村本土景观，对夜景灯和花海瞭望塔等项目已经去掉，对不符合土地性质的停车场也已在规划中去掉；
2、缺少村集体经济直接增收项目，宜结合中药材产业配套仓储、初加工场地、中药材观赏商品售卖点安排项目。对村集体经济增收项目进行了罗列：培育3-5亩大棚菊花、林下种植黄精、前胡20亩，庄边村百草园场地基础设施建设供游客参观学习，庄边村一栋老建筑及周边场地改造接待中心招租，并在村庄干道沿线收储农房增加中草药售卖点；在文本中P34、P48-52、P68中都有所体现
3、庭院改造结合经济作物，不能纯粹种植景观绿化。在村庄环境整治及绿化美化提升方面，规划中都引导种植中草药，契合吴峰村的本身
特色，既是美丽庭院又是美丽经济，P43中的庭院改造整治中就充分利用了中药材经
济作物来打造。
4、若有药膳、药浴主题民宿，可以适当做点配套，其他不鼓励。目前吴峰村还未有民宿，游客数量不足，但有个别村民有想法做民宿民居或农家乐，我们也引导他们往药膳、药浴的主题民宿方向发展。
5、游步道、景观平台宜少不宜多，做法应生态自然，水渠盖板宜保持现状。吴山上面的游步道做法采用本地硬杂木、碎石等材料，P52页中参考意向采用生态的做法，中草药花海中将原水渠加盖板作为游步道系统，现状无盖板，做法参考
P39/40。
目录
一、规划总论-------------------------------1
二、现状分析-------------------------------7
三、总体规划------------------------------16
四、整治与建设规划------------------------33
五、基础设施建设规划----------------------56
六、规划实施与投资估算--------------------67
1 规划总论
1.1 规划背景
1.1.1 乡村振兴战略
习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略的重大构想和行动方案，这是继党中央2005年提出新农村建设战略后又一个加快农业、农村和农民发展的新思路、新战略与新举措，充分体现了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展的指导思想和长期方针。当前的中国依然是个城乡发展不很平衡、不很充分的国家，实施乡村振兴战略，对于实现习近平总书记所要求的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”，对于实现家乡梦和中国梦，对于中国2020年实现全面小康社会、2035年实现基本现代化和2050年实现现代化强国的目标，将产生巨大的实践动力，具有深远的意义。
1.1.2 “康美千岛湖”建设背景
在县委十四届三次全体（扩大）会议上深入学习贯彻十九大精神，加快推动“两山”理论高水平转化，把解决好“三农”问题作为淳安工作的重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学规划、注重质量、从容建设，突出实施“削薄增收”、美丽宜居、质量兴业、改革兴农、党建强基等行动，确保在迈向高水平全面小康社会的前进道路上“一个都不少，一个都不掉”。2018年是全面实施乡村振兴战略的起始之年，承上启下，继往开来，至关重要。
在美丽乡村精品村的建设方面，归纳起来是要求建精致、协调、文化感强的风情小镇，新颖、富有活力的中心镇，简洁、亲切的宜居镇；丰富、大方的中心村，精致、视觉美的特色村，质朴、整洁的宜居村；建筑形象美、景观环境优、户外广告精、导向设施全的道路和溪流沿线景观。同时，要打造生态农业园、森林公园、乡村露营地、农家乐、度假村落等乡村旅游度假产品，形成点示范、线串联、块集聚的乡村旅游格局。美丽乡村精品村规划建设按照全域景区化的高标准为指导方针，是实现乡村由美丽转向富丽的有效途径。
1.2 规划依据
1.2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》
（2）《中华人民共和国土地管理法》
（3）《中华人民共和国森林法》
（4）《中华人民共和国环境保护法》
（5）《中华人民共和国水土保持法》
（6）《中华人民共和国农业法》
（7）《中华人民共和国水法》
（8）《中华人民共和国基本农田保护条例》
1.2.2 政策文件
（1）《浙江省人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的若干意见》（浙政办发[2016]58号）
（2）《浙江省人民政府办公厅关于鼓励投资发展现代农业的意见》（浙政办发〔2014〕63号）
（3）《浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代生态循环农业的意见》（浙政办发〔2014〕54号）
（4）《浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》（浙
政办发[2013]96号）
（5）浙江省农业厅关于印发《农业部现代生态循环农业发展试点省实施方案》的通
知（浙农科发[2014]18号）
（6）浙江省农业厅关于印发加快推进农业现代化三年行动计划的通知(浙农[2013]5号) （7）《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省美丽乡村建
设行动计划（2011-2015年）〉的通知》（浙委办[2010]141号）
（8）《关于印发<杭州市美丽乡村精品村建设三年行动计划（2018-2020）>的通知》（市委办发[2017]79号）
（9）《淳安县人民政府关于加快生态农业产业发展的实施意见》（淳政发〔2015〕6号）
（10）《中共淳安县委、淳安县人民政府关于推进旅游休闲产业发展的实施意见（2015-2017年）》（县委〔2015〕33号）
（11）《淳安县人民政府办公室关于推进新兴旅游产业发展的若干意见）》（县委〔2015〕102号）
（12）《淳安县人民政府办公室关于提升乡村旅游促进全县景区化的实施意见》（淳政办发〔2014〕110号）
1.2.3 法律法规
（1）《淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
（2）《淳安县现代农业产业发展规划》
（3）《淳安县域总体规划（2015-2030年）》
（4）《淳安县土地利用总体规划（2006-2020年）》
（5）《淳安县粮食生产功能区建设规划（2010-2018年）》
（6）《淳安县现代农业产业发展规划》
（7）《淳安县旅游业总体规划修编（2015-2025年）》
（8）《淳安县绿道旅游带规划》
（9）《杭州市乡村旅游提升规划（2014-2025年）》
（10）《千岛湖城市旅游专项规划（2015-2030年）》
（11）《杭州千岛湖自驾车旅游发展专项规划（2011-2025年）》
（12）《淳安县绿道网专项规划》
（13）淳安县临岐镇总体规划（2008-2020）
（14）淳安县临岐镇吴峰村村庄规划（2011-2020）
（15）与本规划有关的其他资料
1.3 规划原则
1.3.1 坚持以人为本
实施新一轮精品村创建，要充分发挥村集体作为实施主体的主动性、积极性和创造性，优先选择村班子团结、干群关系和谐的村庄进行创建。要以农民得实惠为根本，把精品村创建与村庄人居环境优化、农民增收致富、村集体经济发展等有机结合起来，切实做到共建共享共管。
1.3.2 明确重点方向
要把新一轮精品村建设作为贯彻落实党的十九大精神、省委建设“大花园”决策部署和市委“拥江发展”战略、城市国际化战略、城乡区域融合发展战略的重要载体，以沿江、沿湖、沿溪、沿路、沿产业带等区域的村庄为创建重点，以精品线路、精品区块和美丽乡村集群创建为手段，综合提升村庄的基础配套、公共服务和产业开发水平，实现村点出彩、沿线美丽、面上洁净。
1.3.3 突出精品特色
新一轮精品村创建，要按照全省景区村庄的评价标准和要求规划建设，深入挖掘村庄自然景观、田园风光、建筑遗存、民俗文化、历史遗存、体验活动和特色产品等，明确比较优势，找准发展类型，高质量编制精品村规划建设方案，实现村庄功能布局、景观设计、建筑风格与地域特征、村庄肌理、历史文脉等协调统一，做到规划设计布局美，真正体现村庄的韵味和特色，打造花园式村落。
1.3.4 坚持有序推进
实施新一轮精品村创建，要按照“普惠”和“共享”的要求，真正实现主客共享，百姓致富与旅游并进，建设周期为 2年，原则上两年需累计完成项目投资 1 0 0 0万元以上。
1.4 规划范围与期限
1.4.1 规划范围
规划范围为上鲁村、下鲁村、庄边、同上寺四个自然村的村庄建设区及周边田园产业区，范围面积约为55公顷。
1.4.2 规划期限
根据《杭州市美丽乡村精品村建设三年行动计划（2 0 1 8 - 2 0 2 0年）》，对列入市级创建计划的精品村，建设周期为 2年，2018年为规划基础年，规划期为2018-2019年。
1.5 规划衔接
1.5.1 淳安县临岐镇总体规划（2008-2020年）
镇村体系发展战略
镇村空间结构：根据临岐镇村镇布局结构现状和交通联系性，规划中以临岐城镇为中心，中心村为纽带，以昌文公路为主要发展轴，形成“一心、四结点、一轴线”的布局结构。一心，为临岐镇区，是镇域政治、经济、文化、商业中心；四结点即分布别以临岐工业园区和三个中心村为核心形成的镇域四个经济增长点；一轴线，即昌文发展轴线，规划中提升其道路等级为二级。
1.5.2 淳安县临岐镇吴峰村村庄规划（2011-2020年）
村庄性质：吴峰村是临岐镇的一个山村，是以茶叶和蚕桑等为基础产业，逐步建设成临岐镇特色自然型生态村庄。
村落布局将在原自然村落的基础上，进行整治，改造和建设。
一心：以村委会为中心，并带动周边居住的发展，为村民们提供良好的休闲、商业服务。
一轴：贯穿村中心的过境路为主的交通轴线。
三片区：上鲁村，下鲁村以及庄边村三个居住片区。
2 现状分析
2.1 基本概况
2.1.1 区位分析
吴峰村地处淳安县北部，距离淳安县城35公里。从交通区位上看，距临岐镇区4.5公里，离千岛湖高铁站20公里，待高铁开通后，区位优势将进一步得到提升。
2.1.2 简介
吴峰村下辖上鲁村、下鲁村、庄边和同上寺4个自然村，村内有进贤溪经过，景观优美，是个依山傍水型的田园乡村。
东邻新溪村，南接梅口村，西毗金坑村，北连仰韩村，面积7.9平方公里，其中林地面积9051亩，园地面积1674亩，耕地面积690亩，主要以种植水稻、玉米、大豆、小麦、油菜等农作物为主，以种桑养蚕为主要经济收入，山核桃、毛竹、山茱萸、茶叶、中草药等经济作物的种植也颇为可观，近几年随着临岐镇中草药小镇的打造，中草药种植势头很好、2017年度，总户数达285户，总人口为1002人，是一个中等规模、中等水平的具有悠久农耕文化的特色村。
吴峰村的建村史：吴峰村建村始于唐末。唐德宗贞元年间，鲁昌因避中州乱，自江西西洪都迁睦之青溪，越寻凤而深入瑶源，复以其地窄迁平马，又迁晓阳，三迁吴山。吴山者，兹地的古名耳。该村自建村之始，迄今已有1200余年，是一个名副其实的千年古村，具有深厚的文化积淀。
2.2 现状资源
2.2.1 历史人文
吴峰村历史悠久，名人辈出，其中以鲁偆、鲁荣为代表的父子尚书最为出名，因此吴峰村也成为尚书故里。鲁偆，字俶大，鲁公旺之长子，同光年间拜金紫光禄大夫兵部尚书；鲁荣，字子辉，鲁偆之次子，晋天福年间，拜银青光禄大夫、检校太子宾客兼御史中丞，历兵部尚书。
吴峰村原名为鲁村和吴山，1986年才改为吴峰村，鲁氏文化悠久。至今村中还留有着凌云桥、攀桂桥等历史古迹。
2.2.2 京剧、越剧团
吴峰村自清代开始，村里就组建戏班子，春节期间走乡串村，进行文艺表演。历代排演过睦剧、越剧、黄梅戏等剧种，文革期间组建过鲁村大队京剧团，表演节目有：《智取威虎山》、《红灯记》、《杜鹃山》等节目。改革开放后，九十年代组建过吴峰村越剧团，排演过《二度梅》、《三看御妹》、《包公探阴山》等剧目十多种。现在剧团虽已解散，但剧团道具任然保存完好。村中很多戏曲爱好者经常在廊桥、广场等地进行自娱自乐的文艺表演，吹拉弹唱，戏曲氛围十分浓厚。
2.2.3 春节联欢晚会
2005年开始，吴峰村连续举办春节联欢晚会，到2017年已成功举办了13届。晚会由村民委员会组织，群众自发报名，留守耕作与打工回乡的村民，精心准备舞蹈、歌曲、合唱、折子戏等表演节目，节目形式每年推新，节目质量一年好于一年，演出前鸣鞭炮、放烟花，群众参与性很强。
2.2.4 跳竹马
吴峰村保留传承传统性节目——跳竹马，每年正月初，挨家挨户，甚至到邻近各村进行上门表演。2013年春节期间，由翁永梅组建的儿童竹马班，扮相到位，表演出彩，深受群众欢迎。
2.2 现状资源
2.2.5 旧风俗
庙会
吴峰村在宋代建有桐山院，《淳安县志、吴山鲁氏宗谱》均有记载。每年三月三，举行盛大的节庆活动——庙会，届时，有叠罗汉、舞龙灯、跳竹马、唱大戏等文化节目，热闹非凡。
求雨
古时的吴峰村，每遇长期干旱，族中就举办“求雨”活动，村中组建求雨队，求雨成员数百人乔装打扮成天兵天将，手持各种武器及求雨道具，抬龙辇游龙，声势浩大，前往千亩田“讨龙”然后走村游寨，请龙王施雨。整个过程，具有浓郁的乡土文化气息。
节日日期民俗活动内容特色饮食
春节农历正月初一
祭祀、请门神、开门迎吉
神、拜利方、放鞭炮、拜
年
长寿面、枣子茶
元宵节农历正月十五祭祀、闹元宵、放烟花元宵、暖锅、米粿、馒头、包
子
清明节4月4——6日祭祀、扫墓清明粿
谷雨节4月19——21
日采摘谷雨茶米粿、馒头、包子
立夏节5月5——7日称体重全笋炒面
端午节农历5月5日插艾叶驱虫、撒石灰防蛇蒸馒头、裹粽子
六月六农历6月6日晒衣物、书籍、挑日子书绿豆汤、开始制酱
立秋节8月7——9日炒秋炒瓜子、炒玉米、炒佛豆、炒
米等
七月半农历7月15日
上坟清理杂草、祭祀（给
祖先寄银子、衣裤包）、
放水灯
烘豆腐、麻盐粿、冷食、素食白露节9月7——9日山核桃开杆炖猪脚
中秋节农历八月十五团聚、赏月月饼
重阳节农历九月初九煮长寿面敬老长寿面、粽子
十月半农历十月十五祭祀裹粽子、打麻糍
小年腊月廿四掸烟尘、杀年猪、祭灶神冻米糖、米糕
除夕大年三十
全家团圆、祭祀、贴对联、
放鞭炮、
穿新衣、压岁钱、坐寿守
岁
暖锅、全鱼、烧鸡、猪蹄膀、
做豆腐、
米粿、馒头、包子、饺子、糖
果、水果
2.2.6 节庆风俗
2.2 现状资源
2.2.7 产业资源
2016年全村农村经济总收入3090万元，人均收入13442元。目前，吴峰村各类药材种植户有127户，总面积为531.65亩，主要有山茱萸、覆盆子、芍药、白芨、黄精、三叶青等。
吴峰村在2015年由占勇根发展中草药白芨，在下鲁村马路后畈发展60余亩，2016年又在下鲁村墙里畈租用农田20余亩，种植重楼、黄精等中药材，上鲁村由何淳安带头公司+农户在湖田畈种植芍药，套种植射干等名贵中草药材80余亩。还有鲁建春在山核畈发展种植黄精、白芨30余亩。
吴峰村山林面积丰富，村庄周边山核桃有400亩左右，其中林下种植100余亩。在2018年为了更好响应镇政府号召，打造淳六味产业发展，提升村农户经济，在下鲁村继续发展中草药材70余亩，鲁坑坞引资发展特色农业。
2.3 现状成就
2.3.1 2017年度美丽乡村特色村
不久前，浙江公布2017年度美丽乡村示范乡镇和特色精品村，名单为100个示范乡镇及300个特色精品村，近几年，吴峰村经过镇政府、村委班子的共同努力，村庄发展势头良好，效益显著，中草药种植产业初具规模，成功荣获2017年浙江省美丽乡村特色精品村。
2.3.2 吴峰村荣誉榜
浙江省卫生村
文明村
信用村
小康村
先进基层党组织
富民强村党支部
村级集体经济发展奖
来料加工专业村
调解治保工作先进集体
2.4 现状风貌