旧城改造设计方案

对招标项目的理解

随着经济的高速发展，长春市朝阳区旧城区原有的城市格局、经济模式和生活方式已明显暴露出与现代社会的不适应，例如旧城区功能过度集中、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施落后等问题。因而，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改造城市，这无疑是城市规划研究工作者共同探讨的课题，本次项目主要针对旧城改造问题，结合长春市朝阳区的具体情况作一些基本的探讨。

旧城改造，就是旧城区的再开发，是指对旧城区中已不适应经济、社会发展需要的物质环境部分进行改造，使其整体功能得到进一步改善和提高。当前我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，建设用地粗放利用、闲置浪费现象较为普遍，为了集约用地，国家加强了土地的宏观调控。最近在市委、市政府召开全市经济工作会议上，省委书记指出，要用3至5 年时间，把主城区的危旧房全部改造，未来几年旧城改造将成为长春市城市建设的重要任务。

总体设计方案

工程总体设计

初步设计原则

(1) 以城市总体规划为指导，确定合适的建设方式，使有限的投资发挥最好的社会效益和经济效益。

(2) 分析各条道路的功能定位和交通流特征，合理确定道路的更新方案及标准。

( 3)以城市次干道或支路的技术标准建设园区内部高新大道等五条道路，使得更新后的道路能充分发挥长春市朝阳区区块内部联系的重要功能，并能迅速疏解区块内部与外部交通联系，并满足未来15 年的交通需求。

(4) 结合周围地块的环境，根据规划确定的红线宽度，结合近远期交通量的特点，合理选定横断面的形式，在保证道路使用功能的前提下尽可能地降低工程

投资

(5) 从方案选择到工程实施都要重视对环境的影响和社会效益，对环境敏感路段采用

适当的措施和对策。

(6) 通过研究论证，采用新技术、新工艺，既要经济合理，安全可靠，又要适合本工程的建设特点。

(7) 既要考虑沿线单位和居民区的出入交通，同时又要考虑各条道路对外辐射路网的有机联系，以利网络进一步扩展和完善。

设计标准

(1)道路性质：高新大道为城市次干路，桂丰路等其它道路为城市支路；

(2)设计车速：高新大道为40 km/h ，桂丰路等其它道路为30km/h；

(3)设计荷载：BZZ-100 型标准轴载；

(4)设计年限：道路、排水15 年，桥梁100 年；

(5)纵坡度：0.3%w i < 3.5%;

(6)设计洪水位( 1/50 )：4.3m；

(7)排水体制：雨污分流制。

(8)暴雨重现期：TE=2. 0年;

(9)桥梁设计荷载：公路一U级，人群-3.5kN/m2 ;

设计目标、功能与规模

本次长春市朝阳区中心道路更新工程全部为城市次干路或城市支路。其中高新大道是紧邻杭宁高速公路及杭宁高速铁路的南北向联系通道之一，北侧与东西大道相接，南侧连接桂丰路，是现状长春市朝阳区一条重要的疏解道路。道路的功能主要是承担长春市朝阳区与外部联系以及内部联系的作用。该项目建成后，对提高长春市朝阳区的交通设施水平，提高道路服务水平，加强区块内部及对外交通联系有重要的作用，同时，对改善该地区的城市景观，提高城市的环境质量，加快沿线地块开发建设都有积极作用。

道路工程

平面设计

平面设计原则

①道路路线设计必须在符合城市总体规划的前提下，若不明显增加工程投资，尽可能采用技术标准较高的线形指标，以提供良好的道路行车条件，同时兼顾沿线建筑环境，保护耕地、减少拆迁、。

②道路平面线形应与地形、地貌、地质、水文等结合，并符合各级道路的技术标准。

③应处理好直线与平曲线的衔接，尽量采用大的曲线半径，用圆曲线代替缓和曲线的设置。

⑥ 根据相交道路的等级选择合适的平面交叉口处理形式，在交通组织上对一些重要的交叉口进行渠化，对一些次要的交叉口，在支路上设置停车或让行标志，保证主要道路上的交通通畅。

5.1.2道路平面设计内容

1）咼新大道

本工程五条道路均为现状道路，工程范围内五条道路走向及中心线基本按现状。只有咼新大道与杭宁咼铁相交处，咼新大道道路线形为避让杭宁咼铁桥墩线形进行了局部调整。另外道路平面线形局部在转弯半径较小的地方，按照道路设计规范设置了平面加宽。

其中高新大道道路全线共设置有6处平曲线，最大半径R= 2500m最小半径R=100m 并按规范规定在圆曲线两侧设置缓和曲线，对于小半径（R<250m的

平曲线按照规范进行了加宽。道路平面设计主要指标如下:

纵断面设计

本工程为既有道路改建工程，纵断面设计，以尽量维持原地面标高、路面排水顺畅、接顺各交叉口及企业出入口标高、对于桥梁路段维持现状桥面标高并适当考虑加铺沥青加罩厚度，并满足相关规范要求为原则进行纵、横坡设计。

横断面设计

道路横断面设计原则

1）道路横断面布置形式，各组成部分尺寸比例应按道路等级、级别、计算行车速度确定，以保障车辆和人行交通的安全通畅。

2）考虑道路绿化景观及管线敷设等因素，既要提高道路利用率，又要提高道路绿化率，综合考虑施工、管理及维修等因素。

3）银杏路、紫藤路、芙蓉路路面宽度为7米，不能满足大量车辆的通行，本次更新将路面宽度拓宽为9米，满足大型车辆的通行。

4）与沿线两侧地块用地的性质相匹配。

道路横断面形式

1）高新大道道路横断面形式

现有高新大道横断面：1.5米（土路肩）+ 9米（机动车道）+ 1.5米（土路肩），总宽为12米，其中土路肩种植绿化。

本次整治的道路断面宽度保持与现有道路宽度一致，在解放桥以北由于沿线村庄密集，本次整治将既有土路肩改为人行道，道路断面布置为1.5米（人行道） + 9米（机动车道）+ 1.5米（人行道），总宽为12米，同时增设雨水管道供道

路上雨水排放；

解放桥以南由于现状土路肩上绿化较好，且沿线现状及规划都以农业用地为主，企业及人流量较少，本次整治维持既有道路横断面形式，断面为 1.5米（土

路肩）+ 9米（机动车道）+ 1.5米（土路肩），总宽度为12米。

4

路

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计

申

旣

交叉口设计

在城市交通中，交叉口是道路网的联结点，城市交通的咽喉，其设计是否合理将直接关系到道路交通的安全与畅通。考虑到平面交叉口的通行能力小于路段，随着长春市朝阳区的开发建设，企业入驻的增多，交通流量会进一步增大，为满足交通流量的需要，在道路规划红线内及交叉口拓宽可能的前提下，主要交叉口进口道方向根据交通流量流向的需要，设置左、直行兼右转专用车道，以渠化交通。交叉口进口道展宽长度规划为50米，渐变段长度规划为25米。交叉口范围内红线拓宽3米，增加一条进口车道，各进口道拓宽为两车道，道路转弯半径增大至15米以上。

平面交叉口渠化是维护交叉口通行秩序、提高交叉口通行能力、促进交叉口通行安全的有力举措，是道路整治的重点内容。本次设计主要考虑在上述4

个主要交叉口安装相位信号灯，控制交通。

路面结构设计

现状道路路面结构情况

现状高新大道为2002年建成通车，现状道路宽度为12米，机非混行双向2 车道，沥青砼路面，车行道路面宽为9米，两侧各1.5米土路肩（已种植绿化）。现状路面结构层为4cm细粒式沥青混凝土+6cm粗粒式沥青混凝土+20cm5%水泥

稳定碎石+20cm水泥稳定碎石+15cm级配碎石，结构总厚度为65cm。。。。。。。。。

由于该道路当初为二级公路标准设计，路基填土高度较高，相对建成年份也较晚, 现状路基路面基本良好，路面主要病害为局部有纵、横向裂缝、块裂与网裂等。

现状道路结构评价：本工程为既有道路改建，原道路路面均为沥青混凝土路面，根据现场踏勘及查阅到的部分道路竣工设计资料，现有高新农业示范中心几条道路的建成年份和设计标准都不尽相同。由于当时设计时受到投资和当时习惯等方面的影响，路面结构厚度总体偏薄。近年来随着当地社会经济的发展，道路交通流量日益增大，超载车辆增多，对部分路段路面产生了一定的破坏性。因此此次有必要结合道路交通整体改造契机对路面进行整体修复加强。

路面整治方案

根据上述情况，本次道路更新工程路面结构基本分为以下几个部分考虑，即既有路面加罩、新建等几种处理方式。

1、高新大道由于既有路面质量情况良好且沿线车行道范围内基本不开挖新铺设管道，本次设计保留现有道路结构层，只对表面进行铣刨（铣刨2cm），加铺

5cmSMA沥青砼，局部有病害的地方进行适当修复加强。另外由于高铁桥墩引起的线位改移后道路拓宽的按新建路面结构考虑。

2、桂丰路、紫藤路、银杏路及芙蓉路等四条道路由于现状路况较差，且存在着新开挖铺设管道、车行道道路拓宽等情况，本次考虑全部采用挖除新建方式处理。

新建路段沥青面层采用两层式，经计算结构组合如下：

a）机动车道

SMA-13 改性沥青砼5cm

AC-25 C粗粒式沥青混凝土7 cm

水泥稳定碎石（5%）（基层）20cm

水泥稳定碎石（4%）（底基层）20cm

塘渣（垫层）50 cm

路面结构层厚102 cm

b）人行道

人行道板（材质见景观部分）6cm

M10 砂浆卧底3cm

C15水泥混凝土（基层）15cm

塘渣（垫层）30 cm

路面结构层厚54cm

路基设计

本工程沿线基本都为现状道路，其中高新大道现状路况较好，本次基本利用既有路基结构，只在部分路段由于路基拓宽，需按新建道路进行路基设计；桂丰路等其它四条道路由于现状路况较差，采取整体挖除翻建方式处理。

根据地质资料，道路沿线表层地质情况良好，无需进行特殊的路基设计处理。新建路段路基设计

材料要求：采用塘渣回填填筑,塘渣中石料强度不小于15MPa含泥量不超过15%，塘渣最大粒径不应超过15cm。

为保证路基的均匀、密实、稳定，并具有足够的强度和稳定性，还应采用以下措施来保证路基的质量：

①路基施工前应结合排水管道施工在道路两侧采用开挖明沟或布设盲沟

等措施疏干路基，做好路基排水措施，填土地段表层应保持干燥，不得有积水。

②挖除翻建路段应挖除至设计路基结构层底；拓宽路段路基填筑前清除植物层,一般清表厚度为0.3m。路基内的树根、草根、生活垃圾和建筑垃圾等必须清除，路基不得用腐殖土、垃圾土或淤泥填筑。填土不得有杂草、树根等杂质。

③塘渣按照规范要求均匀分层填筑压实,每层厚度不宜大于30cm保证垫层下不少于30cm 塘渣厚度。

④管道沟槽及沟槽50厘米范围内，见管道设计要求。

⑤基压实首先采用城市道路设计规范要求的重型击实标准，本工程根据道路定位采用次干道压实标准，压实度见下表。

路基压实度表

注：压实度分子为重型击实标准，分母为轻型击实标准。

道路红线位于河塘及暗浜段，若河塘底淤泥不深时，挖尽河塘底淤泥至原状

土，铺设一道土工布，再铺一层30cm厚的碎石垫层（兼作滤水层），然后用宕渣分层夯实回填；若淤泥较深时，可抛石挤淤，以提高其承载力，然后再铺土工布和施工30cm的碎石垫层。清淤时河塘堤挖成台阶形，每级台阶宽x高为45cmx 30cm并设置4.0 %的内倾角。填方至地坪面时采用两道土工格栅加强。新老路基拼宽设计

部分路段需对旧路基进行加宽，新老路基搭接时，先将老路边坡挖成台阶，然后填筑拓宽路基，且在新老路基的搭接处以接缝为对称线，对称铺设土工格栅，搭接宽度不小于2m层距为台阶的高度。

路基防护工程

本工程沿线基本都为现状道路，基本不涉及路基防护，只在桂丰路及紫藤路两头道路的现状桥梁桥头处由于路基拼宽，需采取相应的路基防护，由于道路标高在桥头较地块地坪标高高出不少，若道路边侧采用放坡处理，会增加占地宽度，本次设计在桂丰路及紫藤路桥头均考虑采用直立式挡墙处理。

道路主要施工技术

路基施工

1）路基回填前，应进行清表清淤。当清表清淤工作结束后，对原状土进行碾压，经检验压实度合格并报经监理工程师审批认可后，方可进行路基回填。

2）施工前应取代表性的土样进行颗粒分析、液限和塑性指数试验、膨胀率和膨胀量试验、击实试验。路基施工中土质有变化，应根据不同的土质分别进行土工试验。

3）路基回填土宜采用非膨胀土，不应直接采用膨胀土，对中、弱膨胀土应按照设计和规范要求进行处理、回填。

4）路基回填前应根据素土和改良土的击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。改良土应根据不同比例的掺灰量做3~5组击实试验，绘制最佳含水量和最大干密度与掺灰量的关系曲线。压实度检查时，对每一组改良土压实度样品进行灰剂量滴定实验。

5）通过试验段确定合理的压实机具及根据压实机具的组合形式、选择适宜的压实厚度和碾压遍数，以达到规定的压实度为准。

6）采用压路机碾压时，应遵循先轻后重，先稳后振，先低后高，由边到中，先慢后快以及轮迹重叠等原则。在路基边缘向外超填30—50cm，以保证边缘压

实度。

7）路基填筑，每层压实厚不超过20cm。应尽量采用大吨位压路机，振动压路机吨位不小于18T,静碾压路机吨位不小于18T。对于压实度要求达到96%的路基填土碾压，要求振动压路机吨位不小于22T，静碾压路机不小于21T。

8）对填土层的松铺厚度、平整度、含水量进行检查，符合要求后方可进行碾压。因粘性土土块内外含水量差异较大，含水量试验取样应注意代表性，含水量严格控制在最佳含水量的-2%?+2% （膨胀土0?+3%）之内。

9）在路基0~80cm 范围填土时，应提前进行控制高程，每层都要测量标高及时调整填土层厚，确保最上面一层路基填土一次成型，保证平整度、压实度、高程达到设计要求，杜绝出现补贴现象。

10）对道路边缘、检查井、雨水口周围以及沟槽回填土不能使用压路机碾压的部位，应采用机械夯实。必须防止漏夯、漏压，确保路基压实均匀。

11）碾压时注意对管道的保护，管顶覆土大于50cm 方可使用振动压路机。

12）土质路床顶面压实完成后必须进行弯沉检验。

5.7.2 水稳碎石施工

1）水泥稳定碎石基层的水泥、粗集料、细集料、矿粉等原材料的各项技术指标应满足技术规范的要求。禁止使用快硬水泥、早强水泥以及其它受外界影响而变质的水泥。原材料质量要稳定，供用要及时。对各类原材料的料源应进行提前确定和检查，在使用过程中要按规定频率抽

检。对质量不稳定的石料应加强监控，增加检验频率。

2）根据设计及规范要求，对原材料进行标准试验，做好水泥稳定碎石配合比设计。

3）为减少基层裂缝，水泥稳定碎石混合料的组成设计必须做到三个限制：在满足设计强度的基础上限制水泥用量；在减少含泥量的同时，限制细集料、粉料用量；根据施工时气候条件限制含水量。具体要求水泥剂量不宜大于5%、集

料级配中0.075mm 以下颗粒含量不宜大于5%。

4）混和料应在水泥稳定碎石拌合站拌合，要保证其计量、输料等装置均处于完好状态。严格控制施工配和比。集料要分开堆放，隔开一定的距离，防止混料。对于料斗偏小，料斗间间距近的国产稳定土拌和机，要将料斗用挡板隔开，防止上料时发生串斗现象，造成级配不准。

5）混和料拌合加水至碾压完毕的时间不超过4h。摊铺前对下层进行洒水湿润。

6）正式摊铺前要做试验段，确定松铺系数、碾压速度及碾压遍数等各种技术数据。优先选用全断面摊铺机，或者采用两台同种型号的摊铺机同时摊铺。

7）根据试验路段提供的碾压速度及碾压遍数等技术数据进行碾压。碾压程序为：先轻后重，由边向中，由低向高。碾压时，先用振动压路机，

不开振动，稳压1-2 遍，其速度控制在1.5-2km/h ，后轮重叠1/2 轮宽，后振动碾压3-4 遍，先弱振后强振，碾压速度为2.5-3km/h ，重叠1/2 轮宽，再用三轮光碾（18T以上）碾压1-2遍。具体压实遍数以满足压实度为准。起步和制动应做到慢速起动，慢速刹车，杜绝快速起动，紧急刹车现象。严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上“调头”和急刹车。安排专人在摊铺机后面进行检查，当局部产生粗集料窝时，辅以人工进行清除并换填。

8）接缝采用平口结合，做好接头的碾压。

9）水泥稳定碎石底基层养生期不小于7 天，养生宜采用养生布等覆盖，养生期间始终保持表面潮湿状态。养生期间做好交通管制工作。

沥青路面施工

1 ）沥青路面施工执行现行的《公路沥青路面施工技术规范》。

2）沥青路面试验检验必须由经过认证的，取得相应资质的检测机构承担，所有试验检验需要100%见证。

雨季施工

1 ）雨季施工要求：防止雨水损坏，做好防雨措施，雨停即可施工。

2）由专人收听、收看天气预报及雨情预报，并及时汇报指导生产。提前准备防雨材料。

3）防止雨水损坏按照相关规范雨季施工要求执行。

4）为加快雨季施工速度，雨前重点保护好连续施工的工作面、材料（包括土方）及施工通道（包括现场和土场）。根据预报雨情和现场施工情况，合理确定保护工作面的大小和材料数量。工作面、备用的材料采用塑料布等不透水材料覆盖，注意接头的搭接方向和长度，保证雨水不渗入，在四周挖排水沟排水，防止雨水地下渗透。施工通道雨前做好准备，备好垫路材料，有条件的地方可进行覆盖防雨。

桥梁工程

技术标准

1、设计荷载：既有桥梁部分维持原设计荷载标准汽-20 级，挂- 1 00；拼宽

部分设计荷载：按人群4.0kN/m2

2、抗震设防：本区地震基本烈度为切度。

3、梁底标高：按现状梁底标高控制。

4、横断面：

桥梁断面为：0.3m（栏杆）+3m人行道+9m（快车道）+3m（人行道）+0.3m（防撞栏杆）=15.6m

总体横断面布置

5、坡度：纵坡同道路纵断面；横坡：车行道部分为双向 1.5%，人行道向内

侧设1.5%单向坡。

结构设计

本桥梁上部结构采用（2X13m+20m+2X13m预应力简支空心板梁，梁高分别为

0.6m、0.9m;下部结构采用桩接盖梁桥台，排架式桥墩，钻孔灌注桩基础。

主要材料

1）、空心板：C50;

2）、墩台帽：C30;

3）、台身及承台：C25;

4）、钻孔桩：C25水下砼;

5）、钢材：

(1)普通钢筋：采用符合国家有关规定的R235 HRB335级钢筋。

(2)钢材：Q235钢板。

( 3)预应力钢材：符合国家规范要求的高强度、低松弛钢绞线，强度为1860MPa。

6) 、支座：板式橡胶支座。

施工方法

跨河桥梁施工方法及主要工序：钻孔桩平台搭设—墩台钻孔桩施工—桥墩立柱、盖梁、桥台台帽—空心板架设—桥面铺装—伸缩缝安装—栏杆安装，其中下

部结构施工与上部空心板预制可同时进行。

细部设计

1 )、桥面铺装及防水、伸缩缝

桥面铺装层结构为：4cm沥青砼面层+HM1500防水层(500g/m2)+ 13cmC40 砼桥面铺装(现状凿毛)。

桥台两端设置桥梁伸缩缝，伸缩缝统一采用优质型钢伸缩缝，人行道采用U 形锌铁皮简易伸缩缝。

2) 、过桥管线

本次桥梁方案设计中，在不影响桥梁景观和使用功能前提下过桥管线按以下方式考虑：

①、对通信、电力等小管线按强弱电分离原则，布置在桥梁人行道道板下。

②、对大管径管线，如自来水等管线可在横断面布置时在新老桥梁拼接处预留空位或通过外挑牛腿过桥。

3) 、桥头搭板

为减少路桥连接处的沉降差，改善行车条件，桥台后设搭板，搭板长6m。

4) 、桥梁栏杆

桥梁的人行道栏杆比较丰富，随着环境设计的发展与转变，目前在石材料与不锈钢等材料形式上、制作工艺上日益丰富、多样化。桥梁栏杆应做的美观大方，

推荐选用厚重、质感强的石材栏杆，这种栏杆对桥梁及整条道路能起到良好的烘 托效果，且符合整个区块的定位。

管线工程

设计依据

1. 《室外排水设计规范》GB5001牛2006

2. 现状2X D1200污水管施工图

立面整治工程

入口景观段（桩号0-0+660）:道路两侧1.5米绿化带调整为人行道板，营造 舒适的慢行环境，改善、提升入城口道路的城市面貌。标准段横断面形式为

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米机动车道+1.5米人行道板+1.5米绿篱+排水明沟+树阵。其中，人行道板高出道 路5公分，便于排水并满足景观要求；1.5米绿篱和行道树外移以保证行人安全； 道路两侧设置的排水明沟土方改造，缓坡、景观化处理。

入口景观段标准段平面图

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入口景观段标准段断面图

入口景观段方案一（加栏杆）效果图

入口景观段方案二（加侧石墩）效果图

人行道板设计

方案一：以200X400X6（厚自然面芝麻灰花岗岩为主基调砖，呈工字形铺设, 中间铺设300宽100X100X60厚凿毛面潭石，渗水性好，体现生态、现代、大气的视觉效果。一一推荐方案

形铺设，每隔6.8米增加1.2米100X100X60厚凿毛面潭石，中间放置600X600X60

厚芝麻灰花岗岩地雕，体现古朴、典雅的视觉效果。一一比选方案

侧石及雨水算子设计:

本次方案考虑道路交通功能、行人安全通行功能, 建议采用立侧石，并且将

侧石和雨水算子统一设计为250宽X1000长120-170厚的定制蝶形火烧面芝麻青

花岗岩侧石

栏杆及侧石墩设计:

道路红线侧的收边设计有两个方案，方案一选用立侧石+400高铁艺栏杆, 栏杆中间刻有“高新大道”；方案二选用梯形侧石+侧石墩，侧石墩上雕刻“五谷” 的抽象图案。

方案一：立侧石+400高铁艺栏杆方案二：梯形侧石+ 则石墩

招标项目设计的特点、关键技术问题的认识和对策措施

招标项目设计的特点、关键技术问题的认识

1、对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化，不顾具体情况一律采用推

倒重建的单一的开发方式，造成财力和物力的浪费，破坏了原有城市的空间结构和原有社会网络”。对“旧区”的认识就是过去留下的“烂摊子”，是城市的“包袱”和“脏、乱、差”的代表，旧城改造就是放开手脚清除这些“毒瘤”。加上强大的商业利益的推动，相对应地，过去在旧城改造中在具体工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的做法见效明显、工作简单，但往往直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情，而且市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设的控制各种要求，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。

2、以获取利润为主要目标，追求单一的经济效益，过度提高容积率，增大建筑密度,减少建筑间距，造成过密开发和土地滥用，导致环境持续恶化。以渝中区为例, 2007年上半年批准的用地面积为7万平方米左右，比去年同期减少近4/5 ;批准的建筑工程面积为85万平方米，比去年同期增加了80%多。批准用地面积在减少，而建筑工程面积在大幅增加。这一减一增之间，将使单位用地面积内的建筑量增大，建筑容积率提高，与之相配套的公园绿地等公共设施问题将更难解决。

3、只看到局部的眼前的经济利益，在城市历史文化和景观保护区内拆除或改

建需要保护的历史建筑，严重破坏城市的传统风貌和特色。目前长春市旧城改造是以开发公司为主的方式运行，而且基本采用新区开发模式，大拆大改，推倒重来。

4、局限于开发有利可图的项目和黄金地段,而一些较难产生可观经济效益的基础设施和急需更新的经济效益差的地段却无人问津,城市整体环境难以得到改善。随着城市土地和商品房价格的上升，旧城改造的成本也越来越高，在改善城市形象推动区域经济发展的同时，目前长春市旧城改造出现了两种明显的趋势。一部分开发商为了加快开发进

度，一般选择拆迁难度相对较低的城乡结合部地块进行开发，以此来降低开发的难度，形成了摊大饼似的房地产开发模式；这种发展模式土地价格相对便宜，商品房的升值空间很大。另一部分开发商则寻找地段较好的地块进行旧城改造开发，以追求更大的收益。

对策措施

针对上面的问题，可采取如下的对策及措施进行改变。

1、旧城改造要遵循城市发展的内在规律，走有机更新可持续发展道路。有机更新即采用适当的规模，依据改造的内容与要求，妥善处理目前与将来的关系，并在旧城改造要过程中，遵循统一规划、统一征地、统一设计、统一配套、统一管理的“五统一”原则，有计划、有步骤地进行旧城改造建设。

2、旧城改造要走房地产综合开发之路。黄金地段尽量多建商业、服务、办公、娱乐等经营性房屋，以增大再开发的价值，收回资金，用于贴补经济效益差地段的旧城改造。

3、政府加强宏观调控。政府要制订与旧城改造有关的地方性法规和技术标准来管理和约束旧城改造行为，减少开发活动中的盲目性和投机性；要制订适当的奖惩措施，充分调动各方面的积极性，尤其对部分已改造的周边地区，由于有先前的开发商遗留下来的难题，政府要给予政策倾斜；政府要加大对旧城区基础设施的投资，改造好旧城区的基础设施环境。

4、加强规划引导。城市规划部门要花大力气对旧城改造问题进行全面深入细致的研究，制定系统的改造规划，协调解决空间布局、用地调整、交通、绿化、景观、市政、文物保护等问题。编制旧城改造规划要引入城市经营的观念，按经济规律办事。对每项旧城改造项目，都要从土地评估、土地分级着手，对土地增值、土地市场进行测算，进行详细的成本效益分析，使旧城改造规划建立在可实现的基础上。

5、引进公众参与机制。由于旧城改造是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，直接涉及公众的切身利益，因此旧城改造要积极引入公众参与机制，走“民主化”的旧城改造之路。政府要改变过去在旧城改造中“家长”的

角色，充分理解公众在旧城改造中的主体性地位，认真听取群众意见，协调各方利益；加强开发商的社会责任感，推动公众参与，在商业利润和公众利益之间谋求合理平衡。

6加强规划实施管理和执法。所谓“三分规划，七分管理”，旧城改造更是如此。依法编制的旧城改造规划一经批准就具有法律效力，要严格遵守。一旦发现有违反规划的行为，行政主管部门就要坚决予以查处，决不能姑息。

设计工作量及计划安排

设计工作量

本工程量包括东起同志街西至新疆街南起惠民路北至义和路胡同老旧小区

提升改造。

项目工期为2016年8月15日至10月15日。

计划安排