食品行政处罚案由速查手册

稽查办案内部管理工作制度

稽查办案内部管理工作制度为规范稽查办案权力运行，根据国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序规定》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省药品监督管理部门实施（药品监督行政处罚程序规定）暂行办法》，特制定本制度。第一条稽查机构根据上级机关、本部门稽查工作部署、安排和布置开展日常稽查和专项稽查工作。日常稽查和专项稽查应当制定相应的实施方案，按计划进行。程序启动第二条稽查机构对下列违法线索应即时启动稽查程序。（一）在监督检查中发现的；（二）检验机构检验发现的；（三）公民、法人及其他组织举报的；（四）上级交办、下级报请、有关部门移送或者其他方式、途径披露的。第三条稽查程序启动由稽查机构主要负责人审批，并指定相应稽查人员负责稽查。调查取证第四条执行稽查任务时，执法人员不得少于2人；首先应主动向被检查、调查人或者有关人员出示执法证件，并说明本次稽查的理由、调查或检查的内容及要求。第五条稽查的地点应是有可能涉案的生产、经营、仓储、运输、办公等场所。执法人员检查时应如实记录现场有关情况，并填写《现场检查笔录》登记表，

在被检查方确认无误后由当事人或者涉案单位有关人员逐页签字或者按指纹。必要时对现场进行拍照、摄像。第六条执法人员现场询问有关人员时，应填写《调查笔录》。调查的问题应与本案有关，在记录时应尊重被询问人的原意，不得曲解；询问结束后，将笔录交被询问人确认后由其逐页签字或者按手指纹；如有改动，应在每处改动地点签字或者按手指纹确认。第七条凡能证明案件真实情况的证书、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录为行政处罚的相关依据。第八条调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”或者“与原件（物）一致”的字样。第九条证据的保存、查封与扣押。在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下，执法人员可以先行保存有关物品。保存证据时，执法人员应向当事人出具《先行登记保存物品通知书》和《物品保存清单》，同时应当填写《先行登记保存物品审批表》，经机构负责人审核，报分管局领导批准。执法人员对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料和已经造成医疗器械质量事故或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，可依法采取查封、扣押的行政强制措施。查封、扣押物品时，执法人员应当向当事人出具《查封扣押物品通知书》和《查封扣押物品清单》，就地或者异地封存物品。同时，执法人员还应当填写《查封扣押物品审批表》，经机构负责人审核，报分管局领导批准。

浅谈食品安全行政执法存在的问题及对策

目录序论…………………………………………………………………( 3 ) 一、食品安全行政执法阐述………………………………………(3-4) （一）食品安全的内涵………………………………………( 3 ) （二）行政执法………………………………………………(3-4) （三）食品安全行政执法……………………………………( 4 ) 二、我国食品安全的现状…………………………………………(4-6) （一）食品安全明显改善……………………………………( 4 ) （二）食品安全现状令人忧虑………………………………(4-5) （三）我国食品安全行政执法概况…………………………(5-6) 三、我国食品安全行政执法现有的突出问题及其原因…………(6-10) （一）执法部门众多，职能交叉，权责不清………………(6-7) （二）执法部门滥用权力导致执法公正欠缺………………( 7 ) （三）执法不力现象突出……………………………………(7-8) （四）现行食品安全执法存在的原因………………………(8-9) 四、规范和改进食品安全监管的对策……………………………(9-10) 结论………………………………………………………………( 11 )

浅谈食品安全行政执法存在的问题及对策祁勃坤【摘要】食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。从食品安全监管领域考察，监管冲突和监管不力等现象的存在是目前我国食品安全诸多问题凸显的原因之一。其根源在于食品监管法律体系、监管体制和监管保障体系的不完善。比较发达国家监管模式、总结其先进经验，从统一认识、完善法律体系、强化监管体制、健全保障体系、依法监管等方面着手健全食品安全监管体系，是加强食品安全监管、实现我国食品安全的重要途径。【关键词】食品安全监管行政执法问题对策在食品安全领域，近年来，江苏泰州特大制售假盐、广西南宁僵尸肉、龙口有毒粉丝、四川敌百虫泡菜等一批重大食品安全事件被媒体曝光；件件触目惊心。老百姓用“工业盐冒充食用盐、陈米着靓装、面粉兑尿素、海鲜泡甲醛、硫磺熏银耳、激素喂甲鱼、火锅添罂粟、”描述我国食品安全现状。如何加强食品安全监管、实现我国食品安全，是对各级政府相关部门行政执法能力的严峻考验。本文从食品安全行政执法现存的突出问题为例，通过分析、比较并提出相应对策，为解决现阶段我国食品安全行政执法中普遍存在的问题提供了一个典型标本。一、食品安全行政执法阐述（一）食品安全的内涵食品是人类赖以生存的基础。根据我国《食品卫生法》的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品安全是保护公众健康、提高公众生活质量的基础。目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全提出了越来越高的要求。（二）行政执法 “行政执法”一词是我国行政法学的常用术语。在改革开放以前，以及改革开放的初期，我国行政法学理论中没有“行政执法”的提法，“行政执法”是

医疗纠纷重大案件合议制度

医疗纠纷重大案件合议制度一、承办人提交案件调查终结报告后3日内，调查队应当组织3人以上的执法人员参加对当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序进行合议，并填写《案件合议记录》；二、案件合议由院长主持，案件合议除主办人和协办人参加外，必要时可邀请相关科室人员参加合议。三、案件合议按下列程序进行 1、案件承办人介绍案情，提出违法事实及依据，提出行政处罚或不予处罚或免予处罚或吊销、移交、移送意见。 2、对违法事实、性质、情节、社会危害程度及相关证据进行讨论认定，对处罚裁量进行讨论确定。 3、按少数服从多数的原则形成合议意见，做出合议决定；四、案件承办人制作的《案件合议记录》参加合议的人员均应在《案件合议记录》上签名。在案件合议中，与合议决定有明显不同的意见，应在案件合议记录中明确记载，经合议做出的行政处罚建议后，及时下达《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》由承办人填写《行政处罚审批表》，经机构负责人审核后，报主管领导审批，及时制作《行政处罚决定书》送达当事人。五、下列案件的行政处罚，由医院分管负责人提请主要负责人组织集体讨论决定： 1、拟作出罚没款金额在5万元以上行政处罚的案件；

2、拟作出责令停产、停业整顿行政处罚的案件； 3、建议吊销《许可证》行政处罚的案件； 4、拟移送司法机关追究刑事责任的案件； 5、对社会影响较大或复杂的案件； 6、罚没款在5万元以上的行政处罚案件，实行上报制。集体讨论案件时，应指定专人负责制作《重大案件集体讨论记录》，参加讨论的人员均应在《记录》上签名。在案件讨论中，与处罚决定有明显不同的意见，应在《重大案件集体讨论记录》中明确记载。六、重大案件集体讨论由院长，医院班子成员、稽查及相关人员参加合议。七、经合议或集体讨论的案件，应根据认定的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序，依照药品监督管理法律、法规、规章的有关规定分别做出如下决定： 1、违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，提出行政处罚意见，对有可以不予处罚、从轻、减轻或从重处罚情节的，提出不予处罚，从轻、减轻或从重处罚的意见，构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法机关追究刑事责任； 2、对违法事实不清、证据不足，或存在程序缺陷的，提出补充有关证据材料或者重新调查的意见； 3、违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。八、经合议后并通过审核的行政处罚意见和做出的行政处罚决定，任何人无权变更。如确需变更的，行政复议或行政诉讼的，按复议决

新食品安全法56种行政处罚案由及处罚依据总结

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新食品安全法56种行政处罚案由及处罚依据汇总第一种违法情形：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 1.案由： 1.1未取得食品生产许可从事食品生产活动； 1.2未取得食品经营许可从事食品经营活动； 1.3未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十五条第一款国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十二条第一款违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理

部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品…… 第二种违法情形：用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 1.案由： 1.1用非食品原料生产食品； 1.2在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质； 1.3用回收食品作为原料生产食品； 1.4经营用非食品原料生产的食品； 1.5经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品；1.6经营用回收食品作为原料生产的食品。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十四条第一款第一项禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项

违反治安管理行为名称

为了保证正确、统一执法，现对《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理行为名称（即治安案件案由）规范如下：一、扰乱公共秩序的案件 1、扰乱单位秩序（第23条第1款第1项） 2、扰乱公共场所秩序（第23条第1款第2项） 3、扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第1款第3项） 4、妨碍交通工具正常行驶（第23条第1款第4项） 5、破坏选举秩序（第23条第1款第5项） 6、聚众扰乱单位秩序（第23条第2款）https://www.360docs.net/doc/c010746763.html,/? 7、聚众扰乱公共场所秩序（第23条第2款） 8、聚众扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第2款） 9、聚众妨碍交通工具正常行驶（第23条第2款） 10、聚众破坏选举秩序（第23条第2款） 11、强行进入大型活动场内（第24条第1款第1项） 12、违规在大型活动场内燃放物品（第24条第1款第2项） 13、在大型活动场内展示侮辱性物品（第24条第1款第3项） 14、围攻大型活动工作人员（第24条第1款第4项） 15、向大型活动场内投掷杂物（第24条第1款第5项） 16、其他扰乱大型活动秩序的行为（第24条第1款第6项） 17、虚构事实扰乱公共秩序（第25条第1项） 18、投放虚假危险物质扰乱公共秩序（第25条第2项） 19、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序（第25条第3项） 20、寻衅滋事（第26条） 2l、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动（第27条第1项） 22、利用邪教、会道门、迷信活动危害社会（第27条第1项） 23、冒用宗教、气功名义危害社会（第27条第2项） 24、故意干扰无线电业务正常进行（第28条） 25、拒不消除对无线电台（站）的有害干扰（第28条） 26、非法侵入计算机信息系统（第29条第1项） 27、非法改变计算机信息系统功能（第29条第2项） 28、非法改变计算机信息系统数据和应用程序（第29条第3项） 29、故意制作、传播计算机破坏性程序（第29条第4项）二、妨害公共安全的案件

行政综合执法局20xx年食品安全工作总结

行政综合执法局20XX年食品安全工作总结根据区委、区政府和上级主管部门的工作要求和部署，为切实维护广大群众的身体健康和社会稳定，确保食品安全工作任务的顺利完成，区执法局始终把食品安全监管作为局一项重要工作来抓，以制度为抓手，以措施为保障，确实加强管辖区内食品安全监管工作。一、XX年食品安全工作总结：加强领导，落实责任。一是成立工作小组。局领导高度重视食品安全监管工作，由计光明副局长担任分管领导，落实分管领导责任，组织食品安全监管工作小组。工作组迅速对辖区内食品安全监管工作进行研究分析，并作出部署，狠抓落实。二是建立了食品安全工作体系。由局牵头具体实施，负责组织、领导、协调、督查和考核工作，各责任辖区大队均成立了相应专职工作小组，认真制定了工作方案，实行分片包干，专人负责，既分工，又合作。主动深入到辖区内的食品销售摊点经营户安全卫生检查，加大对无证早摊点、烧烤摊、卤味摊等流动摊点的查处力度，坚决做到及时发现、及时取缔，切实抓好辖区内的食品安全监管工作，堵塞食品安全漏洞，确保辖区内食品良

好经营秩序，食品安全保障水平有较大提高，人民群众消费安全感进一步增强。三是召开专题会议。我局多次召开专题会议，全面传达贯彻省、市、县食品药品安全工作会议精神，明确了执法局XX年食品安全工作目标任务，提出了XX年食品安全工作的重点和措施，为全年城区食品摊贩食品安全监管工作奠定了基础。加强宣传，强化意识。为提高广大市民群众对食品安全的意识，我局通过多种形式，加大宣传力度。一是对经营户宣传。对食品经营户定期组织进行食品安全教育，增强经营户对食品安全重要性的认识，进一步提高他们的行业自律意识。二是对市民宣传。结合工作实际，采取多种形式，强化食品安全宣传工作，增强市民食品安全防范意识。除了加强对普通市民的宣传教育，对中小学生的宣传教育也不能放松。向中小学生发放宣传资料，教导远离无证摊点，拒绝不洁食品，并公开投诉举报电话，以便及时查处、取缔流动食品摊点。三是主动上门宣传。通过发放宣传资料、现场讲解等方式，对食品摊贩加强食品安全宣传教育，与市民群众沟通，提高其防范和自我保护意识。、加大整治，明确目标，一是实行动态监控机制。加强八里店社区综合监

市场监督管理行政执法文书

XX市市场监督管理行政执法文书（征求意见稿）目录 1、《涉嫌犯罪案件移送书》（替代原《涉嫌犯罪案件移送书》（工商）、《涉嫌犯罪案件移送书》（食药监）、《涉刑案件移送书》（质监）） 2、《（查封、扣押）财物移送通知书》（《查封扣押财物移送通知书》（工商）、《查封（扣押）物品移交通知书》（食药监）、《行政强制措施告知书》（质监）） 3、《案件移送书》（替代原《案件移送函》（工商）、《案件移送书》（食药监）、《行政案件移送书》（质监）） 4、《案件来源登记表》（替代《案件受理记录》（食药监）、《案件受理记录》（质监）） 5、《行政处罚案件有关事项审批表》（替代三局的相关审批文书） 6、《立案(不予立案)审批表》（替代原《立案审批表》（工商）、《立案申请表》（食药监）、《立案审批表》（质监）） 7、《协助调查函》（替代原《协助调查函》（工商）、《案件协查函》（质监）、《协助调查函》（食药监）） 8、《询问调查通知书》（替代原《询问通知书》（工商）、《通知书》（质监）、《询问（调查）通知书》（食药监）） 9、《询问调查笔录》（替代原《询问（调查）笔录》（工商）、《询问（调查）笔录》（食药监）、《调查笔录》（质监）） 10、《现场笔录》（替代原《现场笔录》（工商）、《现场检查笔录》（食

药监）、《现场笔录》（质监）） 11、《证据卷页》（主要用于粘贴、打印照片和其他物证（如假冒商标标示等），格式主要源于质监的《证据卷页》） 12、《送达回证》（替代原《送达回证》（工商）、《送达回执》（食药监）、《送达回证》（质监）） 13、《行政法律文书送达地址确认书》（新增，用于明确送达事项，减少送达成本） 14、《抽样取证单》（替代原《抽样取证记录》（工商）、《抽样取证单》（质监），药品、医疗器械、保健食品继续沿用原有省局文书）15、《鉴定（检验）（检测）（检定）委托书》（替代原《委托鉴定书》（工商）、《检验（检定）（鉴定）委托书》（质监）） 16、《鉴定（检验）（检测）（检定）结果告知书》（替代原《检验结果告知书》（食药监）、《检验（检定）（鉴定）结果告知书》（质监））17、《先行登记保存通知书》（替代原《先行登记保存通知书》（工商）、《先行登记保存物品通知书》（食药监）、《登记保存决定书》（质监））18、《解除先行登记保存通知书》（替代原《解除先行登记保存通知书》（工商）、《解除先行登记保存物品通知书》（食药监）、《解除登记保存决定书》（质监）） 19、《实施行政强制措施决定书》（可替代原《查封扣押决定书》（食药监）、《行政强制措施决定书》（质监）） 20、《解除行政强制措施决定书》（可替代原《解除查封扣押决定书》（食药监）、《解除行政强制措施决定书》（质监））

治安行政处罚行政起诉状

行政起诉状原告：郭红艳，女，1969年11月×日出生，汉族，住上海市嘉定区华亭镇红星村6组×号，邮编：××××，电话：×××××××。委托代理人：×××，××律师事务所律师，电话：×××××××。被告：上海市公安局嘉定分局，地址：上海市嘉定区永盛路130号，邮政编码：201821，电话：59995000。法定代表人：李贵荣，上海市公安局嘉定分局局长。案由：治安行政处罚诉讼请求： 1. 请求撤销上海市嘉定区华亭镇派出所作出第×号行政处罚。 2. 请求判令被告承担国家赔偿。 3. 请求判令被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：原告于×年×月×日发微博举报嘉定区华亭镇镇党委领导有贪腐行为。被告下属华亭镇公安派出所于×年×月×日就原告微博举报镇党委领导的行为，以涉嫌“虚构事实扰乱公共秩序”对原告作出行政拘留10日的处罚。该行政处罚已于2014年7月31日至8月10日执行完毕。原告认为，被告下属华亭镇公安派出所对被告作出的行政处罚缺乏事实依据且严重违法。具体理由如下： 1. 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元

以下的罚款可以由公安派出所决定。被告下属华亭镇公安派出所对原告所作出的行政拘留10日的处罚超越了其职权范围，严重违法。 2.《中华人民共和国宪法》第四十一条规定公民对国家机关和国家工作人员有批评、控告和检举的权利。原告发微博举报镇党委领导的贪腐行为是宪法赋予公民的权利，而且并不存在捏造事实诬告陷害他人的情况。华亭镇公安派出所以涉嫌“虚构事实扰乱公共秩序”对原告作出行政处罚缺乏事实依据。证据和证据来源： 1. 原告身份证复印件，来源于原告本人。 2. 原告委托律师的委托书，来源于原告本人。 3. 华亭镇公安派出所作出的行政处罚决定书，来源于华亭镇公安派出所。 4. 解除拘留证明书，来源于×××。此致上海市嘉定区人民法院具状人：郭红艳 2014年 11 月 8 日附： 1.本诉状副本1份。 2.证据材料4份。

(售后服务)餐饮服务食品安全行政处罚工作程序

（售后服务）餐饮服务食品安全行政处罚工作程序

餐饮服务食品安全行政处罚工作程序行政处罚岗位职责（壹）负责依法对辖区内餐饮服务运营单位的食品安全监督检查工作；（二）负责餐饮服务环节食品监督抽验工作，组织制定食品抽验计划；（三）组织依法查处餐饮服务环节制售食品违法案件；（四）负责对餐饮服务环节食品安全的投诉、举报处理；（五）做好餐饮服务环节食品安全事故的应急处置工作。执法依据《中华人民共和国食品安全法》第八十四至九十壹条《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十五至六十壹条行政处罚工作程序（壹）监督检查工作程序 1、餐饮服务环节食品安全监督检查必须要俩名之上行政执法人员方可进行，且向当事人出示行政执法证，说明监督检查内容，要求当事人协助。 2、食品安全监督检查人员对餐饮服务提供者进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：（1）餐饮服务许可情况；（2）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；

（3）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；（4）餐饮加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；（5）食品、食品添加剂、食品关联产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；（6）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；（7）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；（8）用水的卫生情况；（9）其他需要重点检查的情况。 3、专项监督检查内容：根据上级部署、结合本市实际安排针对性检查。（二）餐饮服务食品安全投诉和举报工作程序 1、受理：接到举报，应填写《举报登记表》，确定俩名之上执法人员调查核实。 2、调查核实：执法人员根据举报内容对被举报人进行调查核实，制作《现场检查笔录》和《调查笔录》，收集餐饮服务食品运营单位购进、销售、库存等有关证据。 3、查处：核实违法违规行为，依法查处。 4、回复：将调查核实或查处情况及时回复举报人。

今年的关于治安管理处罚种类及幅度的自由裁量共14页word资料

关于治安管理处罚种类及幅度的自由裁量自由裁量权既涉及司法领域，又涉及行政执法领域，围绕这个问题做文章，是本人能力所不及的。因此，只能就治安管理处罚种类及幅度的自由裁量问题做一些粗浅的探索。一、治安管理处罚与自由裁量治安管理处罚法不仅规定了多种（四种）处罚种类，而且其处罚幅度也都是相对确定的。所以，在实施治安管理处罚时，公安机关及其民警就有了很大的选择余地。这个有选择余地的处置权力就是治安管理处罚的自由裁量权。治安管理处罚的自由裁量权主要体现在以下三个方面：（一）对是否给予治安管理处罚作出自由裁量，即：要不要给予治安管理处罚。主要从以下三个方面来考虑：一是要正确认定违法行为的性质，看是否属于违反治安管理行为。这个问题比较浅显，一般通过受案审查就可以作出明确判断，但有的必须通过调查后才能得出结论。如：某单位发现物资被盗（价值5000余元）向公安机关报案，通过调查查明物资被盗系该物资仓库保管员所为，其行为不构成盗窃，而是职务侵占行为，因数额较小不构成犯罪，职务侵占不是治安管理处罚对象。因此，不能给予治安管理处罚。所以说治安管理处罚的对象只能是违反治安管理的违法行为，其他违法行为不能给予治安管理处罚。二是看是否具有法定不予处罚情节。《治安管理处罚法》第十九条规定：违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：1.情节特别轻微的；2.主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；3.出于他人胁迫或者诱骗的；4.主动投

案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；5.有立功表现的。三是看违反治安管理行为人是否达到责任年龄、具有责任能力。《治安管理处罚法》第十二条规定：不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚。《治安管理处罚法》第十三条规定：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚。《治安管理处罚法》第十四条规定：盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。此外，《治安管理处罚法》第二十二条规定：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。另外，根据《治安管理处罚法》第九十五条二项规定，对违法事实不能成立的，也不能予以处罚。（二）对采用何种处罚种类作出自由裁量，即：给予什么样的处罚。为充分体现过罚相当原则，针对违反治安管理行为情节轻重及其他法定加重处罚情节，治安管理处罚法对同一种违反治安管理行为大都设定了两种或者两种以上处罚种类及幅度。如：《治安管理处罚法》第三十二条一款规定：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。二款规定，非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。针对非法携带管制器具这一违法行为，法律设定了若干处罚种类及幅度，在办案中如何适用，关键要看具体案情及情节。（三）对处罚幅度（拘留天数、罚款数额）作出自由裁量，即：给予多大量的处罚。处罚种类确定后，接下来就是对处罚幅度作出裁量。根据法律规定，笔者认为治安管理处罚适用分为四种情况，即：一般处罚（基准处罚）、从轻处罚、从重处罚、减轻处罚。治安管理处罚法第十二条、

食品药品监督行政执法人员试题.答案doc

食品药品监督管理局行政执法人员试题科室姓名分数一、填空题（每空1分共15分） 1、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 2 人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。 2、餐饮单位粗加工场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，水产品的清洗水池应独立设置。 3、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 4、《餐饮服务食品安全操作规范》中“应”的要求是必须执行；“不得”的要求是禁止执行；“宜”的要求是推荐执行。 5、《药品经营质量管理规范》的英文简称为GSP 。 6、食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。 7、药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，并在 7 日内作出行政处理决定。 8、甲类非处方药的英文缩写标志的颜色为红色。 9、职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构的食堂不得制售凉菜。 10、医疗单位配制的制剂只限于在本单位临床和科研使用。二、判断题（每题1分共10分） 1、《食品安全法》于2009年5月1日起颁布施行。（×） 2、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在十日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（×） 3、超过保质期的食品不允许使用，但通过高温、加热也可使用。（×） 4、药店销售发霉的黄芪,应视为销售假药。（√） 5、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有陈述权、调查权。（×） 6、2011年5月2日起，药品监督部门查处生产、销售假药的应移送公安机关。（√） 7、食品采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货名称及联系方式、进货日期等，或有上述信息的票据。（√） 8、、药品生产企业、药品经营企业和医疗单位直接接触药品的工作人员必须每半年进行健康体检。（×） 9、从事生产、销售假药的企业，其直接负责的主管人员和其他直接负责人员五年内不得从事药品生产、经营活动。（×） 10、发生食品安全事故的单位应立即采取封存等控制措施，并自事故发生之时2小时内应向所在地的县级餐饮环节食品安全监管部门报告。（√）

治安行政处罚行政起诉状资料

治安行政处罚行政起诉状

1. 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。被告下属华亭镇公安派出所对原告所作出的行政拘留10日的处罚超越了其职权范围，严重违法。 2.《中华人民共和国宪法》第四十一条规定公民对国家机关和国家工作人员有批评、控告和检举的权利。原告发微博举报镇党委领导的贪腐行为是宪法赋予公民的权利，而且并不存在捏造事实诬告陷害他人的情况。华亭镇公安派出所以涉嫌“虚构事实扰乱公共秩序”对原告作出行政处罚缺乏事实依据。证据和证据来源： 1. 原告身份证复印件，来源于原告本人。 2. 原告委托律师的委托书，来源于原告本人。 3. 华亭镇公安派出所作出的行政处罚决定书，来源于华亭镇公安派出所。 4. 解除拘留证明书，来源于×××。此致上海市嘉定区人民法院具状人：郭红艳 2014年 11 月 8 日附： 1.本诉状副本1份。

案件合议记录

（案件合议记录）副页第页共页常玉学：今天我们三位就东河镇艳红过桥米线涉嫌使用未经消毒餐具案进行合议，现在请大家就此案处罚谈具体意见和建议。李铁光：我个人认为从《现场检查笔录》、《询问笔录》证据上看，该案件证据确凿，事实清楚，违反了《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十六条第九项和《食品安全法》第二十七条第五项的规定，依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条的规定，予以罚款人民币贰仟元以上至贰万元以下。郑强：该餐饮服务单位使用未经消毒餐具，但鉴于当事人能积极主动配合整改，态度端正，对社会未造成不良影响，应从轻或减轻处罚。根据《吉林省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规定》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条规定，可以给予贰仟元罚款。常玉学：该餐饮单位使用未经消毒餐具，违反了《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十六条第九项和《食品安全法》第二十七条第五项的规定，依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条的规定，对当事人处以贰仟元罚款是合法的。李铁光：我认为可以，因为该店未造成不良社会影响，应按照罚款额度下线处罚，罚款人民币贰仟元整。郑强：我同意你们两位的意见，因为本案有足够的证据。常玉学：今天的合议大家意见一致，因为本案的违法实事清楚、证据确凿，依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条的规定及合议建议，对当事人予以作出罚款人民币贰仟元的处罚。合议人员签名：注：该文书为相关执法文书的续页。

（重大案件集体讨论记录）副页第页共页张相亦：今天就东河镇艳红过桥米线涉嫌使用未经消毒餐具案进行重大案件集体讨论。侯玉山：该餐饮单位无餐具消毒设施，使用未消毒餐具。从《现场检查笔录》、《询问笔录》证据上看，该餐饮单位使用餐具未经消毒，证据确凿、实事清楚，违反了《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十六条第九项、《食品安全法》第二十七条第五项规定，依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条规定，予以罚款人民币贰仟元以上、贰万元以下，但鉴于当事人积极主动配合调查，并积极整改，态度端正，应从轻或减轻处罚，根据《吉林省食品药品监督管理局行政处罚自由裁量权适用规定》，可以给予贰仟元罚款，现在请大家就此案处罚探具体意见和建议。陈德志：该案证据确凿，案件清楚，同意罚款。但该店未造成不良社会影响，应从轻处罚，对当事人处以贰仟元罚款是合法的。侯玉山：我认为可以，因为该店未造成社会不良影响，按罚款额度下限处罚，处罚人民币贰仟元整。陈德志：我同意侯玉山的意见，因为本案已有足够证据，所以同意处罚人民币贰仟元。张相亦：今天的重大案件集体讨论，大家意见一致，因为本案的违法实事清楚、证据确凿，依据《餐饮服务食品安全监督管理办法》第四十条规定，及重大案件集体讨论建议，对当事人可予以作出罚款贰仟元。注：该文书为相关执法文书的续页。

公共场所行政处罚案由及依据

公共场所行政处罚案由及依据、违反“卫生许可证”理案： 1.适用范围：未取得公共场所卫生许可证擅自营业； 2.违反的条款：《条例》第八条、《细则》第二十二条。 3.处罚依据：《公共场所管理条例》第十四条第一款第（四）项、《公共场所管理条例实施细则》第三十五条第一款第（一）、（二）、（三）项、（第二款） 4.处罚：（一）经营者未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的，责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；二）有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；擅自营业时间在三个月以上的；以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。转让、倒卖有效卫生许可证的，由原发证的卫生行政部门予涂改、以注销。）二、违反健康管理案： 1、适用范围：从业人员未获得有效健康合格证明即从事直接为顾客服务工作的； 2、违反条款：《条例》第七条、《细则》第十条。 3、处罚依据：《公共场所管理条例》第十四条第一款第（二）项、《公共场所管理条例实施细则》第三十八条。

4、处罚：责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处以五千元以上一万五千元以下罚款。三、未按照规定检测案 1、适用范围：未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的。 2、违反的条款：《条例》第三条、《细则》第十九条第一款。 3、处罚依据：，《条例》第十四条第（一）项、《实施细则》第三十六条第（一）项。 4、处罚：责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。四、违反顾客用品用具管理案： 1、适用范围：未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。 2、违反条款：条例》第三条、《细则》第十四条。 3、处罚依据：《条例》第十四条第（一）项、《实施细则》第三十六条第（二）项。 4、处罚：责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。五、处置危害健康事故不当案：

浅谈食品安全行政执法存在的问题及对策

目录序论 (3) 一、食品安全行政执法阐述………………………………………(3-4) （一）食品安全的内涵 (3) （二）行政执法......................................................(3-4)（三）食品安全行政执法 (4) 二、我国食品安全的现状…………………………………………(4-6) （一）食品安全明显改善 (4) （二）食品安全现状令人忧虑………………………………(4-5)（三）我国食品安全行政执法概况…………………………(5-6)三、我国食品安全行政执法现有的突出问题及其原因…………(6-10) （一）执法部门众多，职能交叉，权责不清..................(6-7)（二）执法部门滥用权力导致执法公正欠缺 (7) （三）执法不力现象突出..........................................(7-8)（四）现行食品安全执法存在的原因...........................(8-9)四、规范和改进食品安全监管的对策.................................(9-10)结论 (11)

违反治安管理行为名称

违反治安管理行为名称为了保证正确、统一执法，现对《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违反治安管理行为名称（即治安案件案由）规范如下：一、扰乱公共秩序的案件 1、扰乱单位秩序（第23条第1款第1项） 2、扰乱公共场所秩序（第23条第1款第2项） 3、扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第1款第3项） 4、妨碍交通工具正常行驶（第23条第1款第4项） 5、破坏选举秩序（第23条第1款第5项） 6、聚众扰乱单位秩序（第23条第2款） 7、聚众扰乱公共场所秩序（第23条第2款） 8、聚众扰乱公共交通工具上的秩序（第23条第2款） 9、聚众妨碍交通工具正常行驶（第23条第2款） 10、聚众破坏选举秩序（第23条第2款） 11、强行进入大型活动场内（第24条第1款第1项） 12、违规在大型活动场内燃放物品（第24条第1款第2项） 13、在大型活动场内展示侮辱性物品（第24条第1款第3项） 14、围攻大型活动工作人员（第24条第1款第4项） 15、向大型活动场内投掷杂物（第24条第1款第5项） 16、其他扰乱大型活动秩序的行为（第24条第1款第6项） 17、虚构事实扰乱公共秩序（第25条第1项） 18、投放虚假危险物质扰乱公共秩序（第25条第2项） 19、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序（第25条第3项） 20、寻衅滋事（第26条） 21、组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动（第27条第1项） 22、利用邪教、会道门、迷信活动危害社会（第27条第1项） 23、冒用宗教、气功名义危害社会（第27条第2项） 24、故意干扰无线电业务正常进行（第28条） 25、拒不消除对无线电台（站）的有害干扰（第28条） 26、非法侵入计算机信息系统（第29条第1项） 27、非法改变计算机信息系统功能（第29条第2项）

《食品安全法》行政执法案例分析

《食品安全法》实施后行政执法案例1例分析《中华人民共和国食品安全法》于2009-06-01起正式实施，各地就相继发生消费者购到不符合食品安全标准的食品而要求商家10倍赔偿的事件，通过《食品安全法》来维护消费者的权益。从多起事件报道看，事件发生地的工商行政管理部门对消费者举报投诉的情况，在调查核实后，主要采取责令商家将不安全食品下架，依照《食品安全法》第九十六条的规定要求商家按货值十倍赔偿消费者的处理措施。但依据《食品安全法》，工商行政管理部门还应履行其食品安全监管职责，追究商家违反食品安全法民事赔偿责任外的其他法律责任。 1 案例 2009-06-04，呼和浩特市民魏先生在一家超市花3元钱买了3包北京某食品有限公司生产的板栗饼。回家后，他发现该饼已经过了保质期，于是拨打了工商部门举报电话。受理投诉后，该地工商执法人员经现场调查取证，确认消费者申诉情况属实，所购板栗饼已经过期。执法人员当场责令经营者将过期食品下架，并且依照《食品安全法》第96条生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金的相关规定，责令超市退还魏先生的购货款并且支付10倍赔偿金[1]。 2 分析与讨论该事件中，超市违反了《食品安全法》第二十八条第八项之规定：生产经营超保质期的食品。依据《食品安全法》第八十五条规定，应当予以以下处罚：没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处2千元以上5万元以下的罚款；货值食品货值金额1万元以上的，并处货值金额五倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。超市销售食品属于食品流通，按《食品安全法》分段监管规定的职责，应由工商行政管理部门行使食品安全管理职权。因此，工商行政管理部门在处理该事件时还应依据《食品安全法》第八十五条的规定，应当追究超市违法销售超过保质期限食品的法律责任。查明超市从06-01起至违法行为发现之日止销售超过保质期的板栗饼的违法所得，并没收违法所得和违法销售的食品（板栗饼），根据超保质期的板栗饼的货值金额确定罚款金额，至少罚款额度在2千元以上。而此事件中，工商行政管理部门并未完全依法严格执行《食品安全法》的法律规定。南京[2]、郑州[3]等地也发生多起食品10倍赔偿事件，处理方式相近，仅追究了商家的民事赔偿责任。所举事例中，仅要求超市支付货值的10倍赔偿给消费者，超市的违法成本为30元（3元10倍）。如严格按食品安全法的规定，赔偿加上至少2千元的罚款，违法成本至少为2030元（违法所得未计算在内）。两者相比，后者付出的违法成本是前者的60多倍，大大超过其违法利润，对食品生产经营者的惩戒力度会明显增强，也会有力促进其自律意识和守法意识提高。 3 思考与建议《食品安全法》从2009-02-28通过至06-01施行，期间历时3个月，这样规定的目的是为了使广大公民能够有充足时间了解本法的内容，有效利用法律武器维护自己的合法权益；也是为了使有关部门在这期间熟悉、理解、掌握新法规定，做好各项准备工作，保证本法得以有效遵守和实施[4]。从这些事件反映出，新法实施以来，公民维权意识有较大提高，但食品生产经营企业的食品安全责任意识、守法意识和食品安全监督管理部门的宣传贯彻执行力度有待进一步增强。《食品安全法》正是针对我国的食品安全问题还比较突出、存在不少食品安全隐患，食品安全事故时有发生等食品安全形势而制定的。而食品生产经营者责任不明确、不严格，对生产