案例研究分析(新加坡)

案例分析(新加坡)

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国际投资环境是开展国际直接投资活动所具有的外部条件，同时也是国际直接投资赖以进行的前提。国际直接投资作为一种跨国投资，投资者在做出投资决策之前，都要通过各种途径和采取不同方式，对东道国的投资环境进行调查和评估，并对不同的投资地点进行比较分析，以确定最佳的投资场所，做出正确的投资决策。因此，研究和评价国际投资环境，对于国际投资者来说具有十分重要的意义。不仅如此，国际投资环境的研究对于一国或地区改善本地的投资环境同样意义重大。

案例分析

新加坡的投资环境

作为亚洲“四小龙’’之一的新加坡，在短短的三十多年间创造了举世瞩目的经济奇迹。除了天然的深水港和优越的地理位置之外，新加坡自然资源极其缺乏，某种程度上讲并不具备发展经济的必要条件。然而从20世纪60年代中期经济腾飞开始，新加坡经济年增长率一直保持在8％左右。新加坡的经济发展很大程度上是靠外资的作用，1992年，外来投资占社会总投资的比例高达81％，制造业方面的投资89％来自外资。其投资环境可概述如下。

(1)政治环境。新加坡的人口中78％为华人，因而它吸收了中国儒家的伦理思想：服从权威和勤劳工作。这种伦理思想构成是新加坡政府“家长式”的管理得以有效实施的牢固基石。新加坡实施的政府严厉管制下的市场经济是世界上独一无二的经济体系。这种经济体系有效地把市场这一“看不见的手”与政府的宏观调控紧密地结合起来。在过去几十年中，政府所取得的成就赢得了人民的信任和支持，政局非常稳定。

(2)经济环境。新加坡的经济一直保持着很高的增长率，尤其是20世纪80年代，新加坡的经济增长达到历史的最高峰，平均增长率在8％左右，1988年达11．1％。进入90年代，虽然经济增长速度有所减慢，且呈递减趋势，但仍然有5％以上的年均增长率。另外，

物价稳定，通货膨胀率维持在1％～3％之间，汇率也基本保持不变，约为1美元兑1．66新元。

在基础设施方面，新加坡有着优越的地理位置和天然的深水港，新加坡是世界上最繁忙的港口之一，自1986年起，进出新加坡港的船只和吨位连续数年居世界第一位。在空运方面，新加坡是东南亚航空转运中心，有两个机场，其中樟宜机场在世界上排第13位。新加坡的通讯设施是世界上最先进的，lOO％采用数据网络，1990年即实现了通讯的综合化。新加坡处于欧亚及南太平洋海底电缆的汇合处，电传、文传、国际直拨电话连接世界各大城市，国内通讯也很发达。

(3)法律环境。新加坡法律环境以完备、严厉、透明和紧密联系实际为主要特征。新加坡在经济方面进行了全面立法，如知识产权保护法、专利权保护法以及国际商务往来等方面的法律。新加坡经常调整其经济法规，尤其是与外商投资有关的法律，目的是不断适应国内和国际形势，改善投资环境并保护投资者利益。

(4)有关政策管理方面的规定。国外的经济实体可以自由地在新加坡建立自己的企业，开展经济活动。在所有权方面，对外商无特别要求；也不规定外来投资者必须购买本地生产的原材料或规定生产产品出口的百分比，外商可自由地获取必要的生产要素和进行融资活动，并自由地支配所生产产品的销售市场。新加坡对外汇交易和资本流动及技术转让也没有限制。另外，为优化产业结构，新加坡经济发展委员会与贸易发展局、金融管理局及国家科技局一起为外来投资以及本地企业的经营提供了一些优惠政策，如为企业采用新技术和新技能等给予投资折让、风险资本、R&D费用免税等。

1、新加坡作为国际上重要的金融中心之一，是东南亚各国重要港口和海上交通十字路口．屡次被外国研究机构评定为投资最有保障，对外资最有吸引力的国家，原因何在呢？？？

ANSWER：其稳定的政治环境、和谐的劳资关系、良好的基础设施和高效率的服务水平、完善的吸引外资及奖励制度、人民教育水平高、工人素质优良及地理位置优越，这一切都是吸引外资大量涌入的诱因。

2、从案例中我们知道投资环境通常包括哪几方面的内容？

国际投资环境是指东道国对国际投资者的投资预期目标产生有利或不利影响的各种条件因素总和.包括：

——政治环境因素；——经济环境因素——基础设施因素

——法律环境因素——自然地理因素——社会文化环境因素

3、试用等级评分法对新加坡投资环境计分。

4、我国首都钢铁公司在海外投资很多，它适于到新加坡投资吗?为什么?

四、案例分析(提示)

答；(1)各项因素分数依次为：12，12，12，20，12，6，10，12，合计96分，总体上新加坡投资环境非常优异。

(2)若首钢以获取自然资源与开拓市场为目的，则新加坡的投资环境并不适合，但若以获取信息与融资为目的，则新加坡为一合适投资场所，适合或不适合须依企业投资的具体动机而定。

《2004全球腐败排行榜》之榜单解析

[ 2005-04-05 ]

2004年10月20日，透明国际在伦敦公布了《2004全球腐败排行榜》。北欧国家芬兰蝉联全球最廉洁的国家，而南美洲国家海地则与去年垫底的孟加拉国，并列成为全球最腐败的国家。

在全球最廉洁的10个国家中，北欧地区表现突出，占据5个席位。而在全球最腐败的10个国家中，亚洲有6席之多。

在参与排名的146个国家(地区)之中，亚洲、非洲、南美洲的腐败问题较为严重，欧洲、北美洲和大洋洲的表现良好。

在亚洲区，情况比较分化。新加坡的廉洁举世公认，高居排行榜的第5位; 中国香港排名第16位，在亚洲廉洁程度仅次于新加坡。中国台湾排名第35位，中国则排名第71位。此外，亚洲有多个国家的排名都是倒数。

虽然今年中国的排名较去年下降了5位，但是得分与去年相同，都是3.4分。“东亚或东南亚主要国家或地区得分多比去年分数降低，惟有中国大陆和香港保持稳定，而韩国则止跌转升，回升到2002年的水平，这是这一地区今年得分的特点。”透明国际负责南亚及大中华地区事务的专员廖燃分析道。廖燃还特别表示，透明国际注意到亚洲的立法当局和反贪机构在过去一年里为打击公共领域中的腐败作出了许多努力。例如，中国的《行政许可法》正式生效、国务院第三次取消和调整了495项行政审批项目，同时，中国还试行黑名单制度，禁止行贿的建筑业者再承揽建筑项目。中国香港廉政公署因应内地的开放，加强公司管治，推出了“2003公司管治行动计划”。中国台湾则通过了《政治献金法》等一系列旨在防止政商勾结的阳光法案，这些改革经验及其努力方向均值得重视和鼓励。

负责指数排行的兰斯多夫教授则强调，“今年由于新增国家数目较多的缘故，使得一些国家排名跟去年相比略显下降，但人们应该注意的是该国的得分，而不是排名。”

香港廉政公署发言人在排行榜发布的当天就对有关结果发表了评论，认为香港的得分与去年一样，反映受访者持续认为香港的社会高度廉洁。发言人又指出，调查结果只反映受访者的观感，并不一定代表实际的贪污情况。事实上，廉署今年首8个月收到2490宗贪污举报，较去年同期的2956宗下跌16%; 其中有关政府部门的贪污举报有878宗，较去年同期下跌17%，是跌幅最大的一年。

透明国际1993年成立，是研究腐败问题的权威国际组织，以推动全球反腐败运动为己任，目前已在120个国家成立了分会。《2004全球腐败排行榜》选取了世界12个权威机构(包括世界银行、世界经济论坛、瑞士洛桑管理学院、盖洛普国际公司、普华永道会计公司等)、18个分项指标，反映了全球各国企业界和商界、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。这些人员既有当地的，也有海外公司派驻的。透明国际是公认的，对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际机构，它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。

一个国家或地区得分在8分以上的属于清廉，如芬兰、新西兰、丹麦、冰岛、新加坡、瑞典、瑞士、挪威、中国香港等等。同2003年比较，我们可以看出，巴林，伯利兹，塞

浦路斯、多米尼加共和国，牙买加，科威特、卢森堡、毛里求斯、阿曼、波兰、沙特阿拉伯、塞内加尔和特立尼达多巴哥等国家的腐败呈上升趋势，而奥地利、博茨瓦纳、捷克，萨尔瓦多、法国、冈比亚、德国、约旦、瑞士、坦桑尼亚、泰国、乌干达、阿联酋及乌拉圭等国家的腐败则呈现好转趋势。

透明国际主席彼得?艾根先生在公布报告的新闻发布会上表示: “发生在大型公共采购项目上的腐败导致公共资源的巨额浪费，而这些资源本来是可以用来发展教育、健保和扶贫项目的。由此证明，腐败对一个国家或地区的持续发展，构成了巨大的威胁，不管是发展中国家还是发达国家都一样。”

艾根主席表示，根据透明国际的估计，全世界各国每年在政府采购方面的损失高达4000亿美元。

艾根主席认为: “腐败破坏了一个国家的发展潜力。2004年度的腐败排行榜显示，像安哥拉、阿塞拜疆、乍得、厄瓜多尔、印尼、伊朗、伊拉克、哈萨克斯坦、利比亚、尼日利亚、俄罗斯、苏丹，委内瑞拉和也门等富油国，得分都非常低，这些国家的石油采购所得大多流进了西方石油公司经理、经纪及当地官员的腰包。”

“伊拉克的未来取决于它的石油工业的透明程度，”艾根主席指出。“战后重建任务的急迫性更彰显了在所有采购项目中实行严格的透明原则的重要性。”“如果不实行严厉的反对贿赂的措施，伊拉克的资源将会为腐败官员鲸吞，战后重建将变成一句空话。

值得特别指出的是，虽然有的国家可能更加腐败，但排行榜只涵盖了全球146个国家(地区)，尚有几十个国家(地区)因缺少足够的调查数据而不能被列入到榜单之中。

《2004全球腐败排行榜》之问题与答案

●什么是腐败指数(又称“清廉指数)?

今年的透明国际腐败指数依照一国公务员及政治家腐败程度给全世界146个国家(地区)排名，它是一个复式指数，采用了全世界12个独立研究机构的18项普查资料和数据，它反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。

●为什么腐败指数只是建立在人们的主观感受和评定上?

要以实证数据来比较不同国家的腐败程度是很困难的。比如说，以被起诉和被判决的案例数目来比较各国的腐败程度，但这些数据只是反映了一国检察官或法官办案的质量及媒体曝光腐败案件的数量而已，他们并不能真正反映一个国家的腐败程度。因此，我们只能以那些最有机会跟腐败官员打交道的人员的经验和观察来比较。

●腐败指数是怎样定义“腐败“的？

腐败指数只评定公共机构的腐败现象，我们对腐败的定义是：公务员滥权谋私。在腐败指数里所引用的那些调查所问问题都是跟公务员滥用职权谋取私利有关，特别是公务员在公共采购领域里索贿受贿，但这些调查一般不区分行政腐败和政治腐败，或者小型腐败和大型腐败。

●这个排行榜上一国的得分是对该国腐败程度的一个很可靠的标示吗？

从对腐败的观察而言，腐败指数不失为一项经得起考验的衡量工具。但其可靠性对不

同国家而言稍有不同。在排行表里，如果援引调查来源数目小、误差大的话，那么其得分及排名就不是那么准确。

●腐败指数可以作为国家对外援助的依据吗？

一些国家的政府的确在考虑要不要对看起来比较腐败的国家继续进行国际援助——有的已经在参考透明国际发布的腐败指数来决定哪些国家可以获得援助，哪些不可以。

透明国际并不鼓励这样做。高度腐败的国家事实上更需要的是外界的帮助。如果一个国家虽然腐败，但很想进行改革，援助国应该协助他们进行反腐败的工作。援助国如果打算在腐败的国家进行一些主要的发展项目，需要特别注意腐败的问题，以及建立机制防止渎职行为的发生。

●腐败指数涵盖了多少个国家？

2004年有146个国家(地区)。我们要求，要评定一个国家(地区)的腐败状况，至少要被3种调查来源分析过，其数据才能采用。

2003年只有133个国家(地区)。这表明我们采用了更多有效及可信的数据来源。

●今年的排名中新增了哪些国家？

与2003年相比，今年新增了以下国家：巴巴多斯、贝宁、乍得、民主刚果、厄立特里亚、加蓬、马耳他、蒙古、尼泊尔、尼日尔、塞舌尔、苏里南和土库曼斯坦。

●得分最低的国家就是全世界最腐败的国家吗？

这个排行榜上得分最低的国家是人们普遍认为最腐败的国家，但全球有200个以上的国家和地区，而这个排行榜上只排列了146个国家(地区)，因此它还是不完全的统计。

●一个国家的排名和它的得分，哪一个更重要？

排名只是为了构建指数。得分更重要。

●腐败指数可以做纵向的比较吗？

这个排行榜主要是提供了受访者对一个国家在这一年里的印象，它的主要功能不是着眼于这个国家的历史发展趋势。

要比较一个国家的状况，必须比较他们的得分，而不是排行。得分高意味着受访者对该国评价高，但我们的排行榜在逐年扩大，国家不断增多，因此国家的排行每年都会有变化。

另外，一个国家的得分也会因为统计方法的变化而变化，这是因为有些调查来源，其数据没有更新，我们就只好弃而采用新的来源。受访者不同，他们对一个国家的观察和印象必然会影响到这个排行榜。

●腐败指数所针对的调查对象有什么变化吗？

腐败指数的可信之处即在于它所反映的一国驻在人员的观感得到派驻人员的交叉佐证。在过去，对海外派驻人员的调查多局限于西方商人，而不发达国家商人的观点则没有反映出来。现在这种局面已经得到改善。受透明国际的委托，盖洛普国际对新兴市场国家进行了调查，要求他们对发达国家的公务员表现作出评价。一个叫做“资讯国际”的机构(Information International)进行了类似的调查。这些结果跟别的数据来源非常吻合，显示腐败指数的结果不受文化的影响，而是一种全球性、普遍的看法。

●你们在选用那些调查数据时是根据什么标准呢？

透明国际依据的标准是数据可靠。要达到这个标准，这些数据必须是有据可查、采样

足够，其有效性必须经得起推敲。透明国际所要做的是尽力确保所采用的数据来源具有最高的质量、这些调查必须是完全的公正，而且，我们的统计分析方法是一流的。这些统计方法由透明国际一个专门工作小组审核，这个小组的成员包括各个领域的国际知名专家，如反腐败、经济学、及统计学等等。工作小组可以提议改进腐败指数的统计，但是透明国际的管理决策层拥有最后决定权，决定使用何种统计方法。指数的汇总编制工作在德国帕绍大学的Johann Graf Lambsdorff教授领导下完成。

●哪些国家在未来可能纳入到我们的腐败指数中?

我们要求，要评定一个国家的腐败状况，这个国家至少要被3种调查来源分析过，其数据才能采用。

有些国家或地区只被两项调查研究分析过，因而没有被包括进今年的腐败指数排行榜，这些国家或地区是：阿富汗、安提瓜、百慕大、巴哈马、不丹、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、开曼群岛、中非共和国、多米尼加、赤道几内亚、斐济、格林那达、几内亚、几内亚比绍、圭亚那、老挝、莱索托、利比里亚、中国澳门、毛里塔尼亚、朝鲜、波多黎各、卢旺达、索马里、斯威士兰和多哥。

只被一项调查研究分析过的国家或地区包括：安道尔、英属安圭拉、阿鲁巴、文莱、佛得角、科摩罗群岛、吉布提、东帝汶、法属圭亚那、瓜德罗普岛、列支敦士登、马尔代夫、法属马提尼克、荷属安德里斯、帕劳、萨摩亚、圣多美普林西比、圣马丁岛、圣露西亚、圣文森暨格林纳达、美属维京群岛。这些地区也没有被包括进今年的腐败指数排行榜。

●今年的腐败指数还继续使用原来的调查数据吗?

事实上，一个国家腐败程度的变化不会很快，而人们的感觉却会由于一些重大事件的发生而呈现较大差异。因此，我们所采用的资料是过去连续3年间的，今年的腐败指数依据的是2002～2004年的资料。

●腐败指数跟“全球腐败趋势预测“(透明国际的另一项调查)有何区别？

腐败指数评定的是不同国家的腐败程度，而全球腐败趋势预测关注的是公众面对这些腐败程度的态度。全球腐败趋势预测所问一个问题是：受访者个人及家庭生活在多大程度上受腐败影响？结果呈现很大差异，而且跟腐败程度没有太大关系。这是因为在一些腐败严重的国家，人们对腐败习以为常，漠然置之，而在清廉的国家，人们对腐败深恶痛绝的缘故。

●腐败指数跟“行贿指数“(透明国际的另一项调查)有何区别？

腐败指数是对一个国家腐败水平的全面评价，行贿指数则专注于一些主要的出口国在海外行贿的倾向——换言之代表了腐败的“供给”一面。行贿指数强调的是在国际商业往来中腐败行为包括行贿和受贿两个方面，缺一不可。因此，行贿指数是对腐败指数的一个补充。透明国际最近的一次行贿指数调查，是在2002年作出的。

(资料来源：透明国际)