区域医疗卫生信息共享平台门户建设方案

区域医疗卫生信息共享平台门户建设方案

目录

1. 建设目标............................................................... 1-4

2. 建设思路............................................................... 2-5

3. 总体规划............................................................... 3-6

3.1 规划目标........................................................... 3-6 3.2 规划原则........................................................... 3-6 3.3 门户结构与功能实现................................................. 3-6

3.3.1内部网门户....................................................... 3-7

3.3.2外部网门户....................................................... 3-8 3.4 技术要点........................................................... 3-9

3.4.1内部门户......................................................... 3-9

3.4.2外部门户服务.................................................... 3-10

4. 建设内容.............................................................. 4-14

4.1 建设政务信息发布功能.............................................. 4-14 4.2 建设网站多种信息互动功能.......................................... 4-14 4.3 建设区域卫生面向公众服务系统...................................... 4-14 4.4 建设网上办事功能(办事大厅) ........................................ 4-14 4.5 建设政府信息公开系统.............................................. 4-15 4.6 建设网站后台管理系统.............................................. 4-15 4.7 网站整体设计...................................................... 4-16

5. 门户网站内容框架(栏目规划) ............................................ 5-17

6. 网站内容管理平台功能及特色............................................ 6-20

6.1 网站群的管理系统.................................................. 6-20

6.1.1网站群的管理模式................................................ 6-20

6.1.2智能建站与快速复制.............................................. 6-20

6.1.3网站群的多点分发。.............................................. 6-21

6.1.4网站的栏目规划.................................................. 6-21

6.1.5网站群之间的内容共享............................................ 6-21 6.2 政务门户内容管理系统平台.......................................... 6-22

6.2.1操作简单，容易上手.............................................. 6-22

6.2.2专业的政府文档应用.............................................. 6-22

6.2.3灵活的审查机制.................................................. 6-22

6.2.4细节之处，足见专业.............................................. 6-22 6.3 政务门户内容分发服务平台.......................................... 6-23

6.3.1动静态结合发布的优势分析........................................ 6-23

6.3.2网站布局管理及模板框架.......................................... 6-25

6.3.3发布监控管理.................................................... 6-25

6.3.4发布引擎的效率分析.............................................. 6-25

6.3.5内容的多渠道分发服务............................................ 6-25

6.3.6内容的个性化服务................................................ 6-26

7. 网站预算.............................................................. 7-27

3.4.1建设目标

在建设区域医疗卫生信息共享平台基础上，开发统一面对各类用户的门户系统，从而整合不同医院的医疗资源，在标准化前提下，以电子病历为核心，建设临床协同工作系统、医患互动系统、医疗管理系统、医疗资源信息中心及医疗信息门户网站，通过门户进行整合提供信息交互、数据集成、信息管理与存储服务，实现医疗资源的优化配置和有效利用。使得不同功能需求的用户能在同一平台上进行方便、安全、高效的操作是建设区域医疗卫生信息共享平台门户的主要目标。

某市区域卫生信息化平台门户网站建设的主要目标是推动某市卫生系统从“管理型”政府向“服务型”政府的转变。某市卫生局门户网站作为宣传某市卫生事业建设与发展，服务公众的窗口和桥梁，项目建设将紧密把握这一方向，打破部门职能条块分割的界限，利用先进的网站建设理念，整合多种信息资源，以政务公开、以人为本为主线，实现业务上网，职能上网，服务上网，监督上网；实现政府与政府，政府与企业，政府与公众之间的信息交互，从而由宣传型网站转变为服务型网站，为“管理型”政府向“服务型”政府的转变提供必要的技术支持。

具体的目标是建立功能完善的电子政务及公众服务业务平台，构筑有利于信息发布、互动交流、网上办事、公众服务的高速、稳定的门户网站，力争五年内保持网站技术不落后，把某市卫生局门户网站切实建设成为“形象展示的窗口，信息发布的载体，政务公开的平台，交流互动的桥梁，公众服务的门户”。

3.4.2建设思路

对区域医疗卫生信息共享平台的门户进行规划和建设时，我们的建设思路如下：

医疗信息的标准化是整个平台的主题，因此在门户设计时需要充分考虑整个应用系统中业务数据的标准化制定，平台中采用的数据标准和业务规范考虑共享的医院现有业务数据的兼容性，最大化覆盖相关的数据信息。同时遵循和参照国内外业务数据标准，确保数据规范与行业标准的兼容性，如HL7、IHE、DICOM、CDA等。这样当需要与其他区域医疗卫生信息平台进行数据交换时，才能提高数据交互能力，最大限度减少信息孤岛的形成可能。

门户的设计需要充分考虑可扩展性和易维护性，充分考虑平台系统在未来若干年内的需求和发展趋势，具有一定的前瞻性，针对本系统涉及机构众多、务水平多样化、数据繁杂等特点，应考虑如何提高医疗业务数据处理性能以及数据汇总的准确性。

充分应用先进和成熟的技术，满足平台总体建设的要求，把科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合起来，针对数据标准化和医疗信息共享，提出先进合理的数据整合和标准化方案，真正做到紧扣国家医疗行业未来发展方向；确保系统具有较强的生命力，有长期的使用价值，符合未来的发展趋势。

需要注意门户建设的可靠性和稳定性，因为门户是对广大公众开放的平台，安全性和保密性的原则必须充分考虑，如平台的核心数据是各医院的患者就诊信息，既是各医院的核心业务数据，同时又是患者自身的隐私信息，该类数据的泄露、篡改将造成严重的不良影响。故在系统设计把安全性放在首位，既考虑医疗信息资源的充分共享，也应考虑患者信息的保护和过滤；在各个层次对访问进行控制，设置严格的操作权限；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。

3.4.3总体规划

某市区域卫生信息化平台门户网站作为宣传某市卫生事业、发布政务信息的窗口，是某市卫生系统与公众、企业沟通交流的桥梁，是体现某市卫生事业建设与发展的门户，也是某市卫生系统为公众、企业提供办事和服务的平台。做好某市卫生局门户网站规划必须依据国家法律法规、电子政务发展方针和信息化相关政策的要求，紧密把握电子政务和政府网站的发展趋势，密切结合某市卫生事业建设与发展的情况和大众的实际需求，尽可能打破部门职能条块分割的界限，利用先进的网站建设理念，整合多种信息资源，以政务公开、以人为本为主线，实现业务上网，职能上网，服务上网，监督上网；实现政府与政府，政府与企业，政府与公众之间的信息交互，从而由宣传型网站转变为服务型网站，从而推动“管理型”政府向“服务型”政府的转变。

3.4.3.1规划目标

网站定位：由某市卫生局主办的门户网站，主要为公众、企业和政府部门提供政务信息服务和卫生医疗服务。

基本要求：

1) 建立信息公开监督机制，完善信息公开机制，拓宽信息公开渠道，保证信息来源的准确性、全面性、权威性和及时性；

2) 通过多种形式的服务进行网上查询、网上咨询、网上投诉和网上监督，积极开展网上调查，以多种形式实现公众与政府的沟通与交流，以更安全方便的途径获个人的健康信息。

3.4.3.2规划原则

坚持实事求是、可持续发展原则；

以用户为中心和以服务为主导原则；

全面与特色兼顾原则。

3.4.3.2门户结构与功能实现

医疗信息共享平台的建设一般应包含内部门户与外部门户。内部网门户面向

医生、科研、管理者等在内的机构内部人员，提供基于患者病历的应用服务；而外部网门户面向患者和公众，提供医疗信息介绍，预约挂号，电子健康档案查询等功能。

（1）内部网门户

作为患者诊疗信息共享平台，内网门户实现基于电子病历之上的医疗信息共享业务支持，并实现医疗咨询/转诊/转检等诸多跨院的业务流程。另外，内网门户也提供知识库以及科研教学支持等服务。

内网门户在本项目中需要实现的功能为：

电子病历:为医生提供自动化的患者历史就诊信息的检索与匹配。

医疗咨询/远程医疗服务:提供院内或跨院的医疗医疗咨询服务。

转诊/转检服务: 提供跨院的在线转诊与在线转检流程。

内部人员论坛与博客服务: 为医生、科教研人员、管理者等内部员工提供知识与信息分享与讨论服务科研/教学支持: 为科教研人员提供病历研究、知识管理等服务执业人员管理服务: 提供执业人员基本信息的查询与管理服务医疗服务质量监控服务:医疗网自动汇总并提供初步的分析功能，定期地自动地、或者根据系统用户的指令向相关管理者提供报表。

医院管理统计分析服务:获取各医院原始统计数据，进行进一步统计、分析

与汇总后，为领导管理决策提供支持服务。

事件报告与分析服务:提供事件上报服务，并提供初步的分析服务。内网门户用户可以通过医生工作站、校园网内计算机接入到平台系统，在权限许可范围内的上述服务。

（2）外部网门户

外部网门户作为共享平台发布医疗信息提供给广大用户，同时具有网上预约挂号以及查询患者自身就诊信息的功能。外部网门户的主要模块包括。

◆信息发布服务作为一个应用系统帮助管理员方便地发布信息给外网用

户及大众。

◆健康教育服务为外网用户提供健康教育的资讯与常识。

◆个人健康档案服务提供给曾经在 5 家医院就诊过的患者来通过外网

门户查询自己的就诊记录以及检查结果，从而实现患者对个人健康档案

的调阅功能。

◆预约挂号服务向外网注册用户开放预约挂号功能，注册用户可以通过

外网自主选择挂号日期、就诊科室等信息，方便患者就诊。

3.4.3.3技术要点

本门户的应用服务主要分为内网和外网两大部分，其中，内网主要面向医生、科教研人员、管理者、分级管理员等正式在编人员，外网主要面向患者的公众群体。基于业务功能和平台管理的考虑，内网与外网作为独立应用分别部署。Portal 的主要特性之一即对不同外部系统的应用功能实现统一用户登录的技术支撑。对于本平台而言，应用均基于统一的平台，因此，对于单点登录，更多是为平台扩展性考虑，从底层技术上对单点登录进行支持，以便于对今后外部系统接入时的标准化单点登录支持，以提升安全性和整合效率。

3.4.1内部门户

电子病历共享部分，主要由 HTB 统一的标准的数据展现服务组件统一提供，主要包括：患者基本信息、病历摘要、门诊病历、住院病历、医嘱表单、处方表单、药品表单、检验结果、检查结果（影像除外）、手术麻醉、护理记录、出院小结、费用表单、病案首页，和患者个人健康档案的查询。

转诊转检医疗咨询等模块需要的即时性电子病历数据，也由HTB统一的标准的数据展现服务组件统一提供（影像除外），集成在定制的平台工具上。

科研、教学需要的电子病历，由HTB提供（影像数据除外）。其中教学病历库，若是需要基于标准的HTB病历库修改、标注教学相关内容，则建议单独设立教学病历库。并且，统一由HTB数据展现服务支持用户检索选择电子病历。

科研、教学需要的影像数据，由定制的数据库和服务提供，并且支持与HTB 病历的文件索引。

3.4.2外部门户服务

外网业务组件，主要提供面向外部用户的服务，主要的服务包括：网上预约挂号、患者反馈、个人健康档案、公共信息查询。

患者反馈和个人健康档案，需要调用HTB标准统一的电子病历展现服务患者反馈的意见、个人健康档案中个人信息的修改，需要定制数据到“其他业务数据”，并不同步HTB数据网上预约挂号，通过定制的功能服务，数据存储到“预约挂号数据”

公共信息，如健康教育、医院资源介绍等，定制开发服务，数据存储到“门户系统数据”。

本平台中，单点登录的设计主要基于两个技术实现，基于 WAS 的 JAVA 验证与授权服务（Java Authentication and Authorization Service，JAAS）以及基于WPS的凭证保险库（Credential Vault）。

Portal 登录组件设计

在Portal登录组件中，平台采用JAAS认证方式以支持获取用户信息进行标准化认证，即 HttpFormBasedAuthentication 认证方法。此方法对于 cookie 或session 认证，有更好的安全性和通用性。Portal 的登录组件中的 form 设计遵循以下规则：

action属性为j_security_check; 以支持J2EE中的认证servlet进行用户认证

j_username文本输入框; 作为用户名对象

j_password文本输入框; 作为密码对象

表单提交后由WAS中的认证servlet进行用户认证。对于用户密码，本平台统一采用MD5方法对明文密码进行散列和存储，比对时，将用户提交的密码进行散列后，与存储的散列值进行比对，相同时即认为通过。

为使WAS能够顺利对提交用户信息验证，需要在WAS中设置对应的用户信息库，以进行记录比对。本平台中的用户库基于 IBM Tivoli Directory Server