闸北区建设30分钟体育生活圈工作方案

闸北区建设“30分钟体育生活圈”工作方案

为加快推进闸北体育事业发展步伐，贯彻落实全民健身的国家战略，将闸北区30分钟体育生活圈融入市民的日常生活、工作、学习中，满足广大市民日益增长的体育文化需求，不断提升市民的生活质量和幸福指数。根据市体育局《试点工作意见》精神，结合新闸北建设总体要求，特制定闸北区建设“30分钟体育生活圈”工作方案。

一、发展现状

近年来，闸北群众体育事业蓬勃发展。市、区、街道（镇）、居委会四级体育健身设施网络逐步完善。目前，我区拥有新建中的闸北体育中心、闸北体育馆区级体育场馆2个，街镇级社区公共运动场14个，百姓健身房3个，10条健身步道，59所面向公众开放的学校。居住小区建有381个公共健身苑点。全民健身组织网络不断健全。以区体育总会为纽带，建成区级单项体育协会14家、16家体育健身俱乐部以及11家体育工作委员会。街道（镇）拥有体育健身团队700支，社会体育指导员1500名。全民健身体育活动日益丰富。市民体育大联赛、职工“四季”体育大联赛、区运动会、青少年阳光体育大联赛等赛事活动丰富多彩。闸北特色的“五进”体育配送服务覆盖全区八街一镇。

二、存在问题

在区委、区政府的正确领导下，我区的全民健身工作开展扎实有序，积累了深厚的群众基础，体育生活化正逐渐成为市民生

活自觉的重要部分。虽然闸北的全民健身事业取得了长足的发展，但仍存在着一些问题与不足。一是我区公共体育设施分布不均衡，不能满足广大市民日益增长的体育健身需求。二是体育公共服务体系还比较薄弱，覆盖范围还不够广泛；三是政府职能转变的力度、财政经费的投入还不够，有待进一步改善。

三、指导思想

以上海市体育局《关于进一步推进30分钟体育生活圈建设的实施意见（试行）》为依据，立足“体育是民生、体育是文化、体育是精神”的基本理念，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，坚持体育基础设施建设与统筹区域体育资源使用相结合，广泛开展群众体育活动与形成群众体育特色品牌相结合，有效扩大体育人口与培养体育后备人才相结合，发挥政府主导与鼓励社会参与相结合的基本原则，按照“保基本、促均衡、建机制、惠民生”的方针，将闸北“30分钟体育生活圈”建设作为完善体育公共服务的实现形式，作为满足人民群众日益增长的体育需求，为提高市民健康水平、生活质量和幸福指数服务。

四、目标任务

（一）主要目标

2015年，基本形成圈层明晰、设施便捷、功能完善、服务优质的30分钟体育生活圈层体系雏型。市民健身环境进一步改善，市民健身的可及度、参与度和满意度进一步提高。“体育生活化”成为社区市民共同的理念，成为普遍接受的一种生活方式。2020年，全面建成以社区市民为主体，满足广大市民的体育需求，提高市

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民身心健康水平为主要目的，就地就近就便开展体育活动的都市圈层结构体系，形成“体育融入生活，生活需要体育”的文明健康科学的社会氛围，“体育生活化”成为闸北市民衣食住行以外的第五基本生活要素。

（二）重点任务

1、科学规划圈层体系。围绕我区南中北经济协调发展的战略思路，结合我区地形实际，构建三个由小到大的都市体育生活圈层体系。第一圈层是以社区居委会为主体，居民步行5分钟可到达的体育生活微型圈，以社区市民为服务对象，建设社区健身苑点、健身广场等体育场地设施，满足市民、区域工作人群就近健身、便利服务的基本需求。第二圈层是以街道（镇）、园区为主体，市民步（骑）行15分钟可到达的体育生活中型圈，以街道、镇牵头，完善社区体育场地设施，加快百姓健身房、社区公共运动场、百姓健身步道和学校等体育场地的建设，满足市民体育技能培训、体质监测指导、特色健身活动等多样化需求。第三圈层是以闸北体育馆、闸北新体育中心为主体，居民步（骑)行30分钟可到达的体育生活大型圈，依托优质、完善的体育设施和功能，满足市民观赏、参与高水平体育赛事活动，享受多元体育健身服务和专业健身指导的品质需求。

2、逐步完善体育硬件设施。围绕三大体育生活圈的功能定位，统筹规划建设，合理布点布局。以加快闸北新体育中心建设为驱动，结合区域规划制定与调整、街镇社会设施完善、公园改造、绿地建设等工程项目，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、

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公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。建成区级体质监测中心，依托各街镇社区卫生服务中心的资源优势，逐步构建区、街镇两级体质监测服务网络。完善社区文化活动中心体育软硬件设施。会同区教育局进一步制定学校体育场地开放管理办法，完善推动学校场地设施向社会开放。

3、着力整合区域体育资源。发挥政府、社团、市场三大力量，整合社会资源，有效提升全民健身各项工作的内容和质量。按照“资源共享、优势互补”的原则，联合区内经营性健身场所、企事业单位、学校等体育场地资源，组建闸北区体育场所大联盟。制定引导企事业单位面向社会公益性开放的管理细则。通过政府购买服务的形式，鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，平衡全区体育设施分布，使场馆环境、功能更好地满足市民各类体育活动的需要，提高公共服务水平。以区体育总会为纽带，充分发挥社区体育俱乐部、体育单项协会、青少年体育俱乐部等社会力量在全民健身中策划、承办、服务的功能，使全民健身活动基本实现社会化运作。

4、有效提高体育服务品质。以增强市民体质为落脚点,以在职职工和青少年两类人群的体质增强为关注重点，加大体育“五进”配送服务力度，倡导政府机关、企事业单位、社会团体、学校实行“每天健身一小时”的工间、课间健身制度等。继续做好“一区一品”、“一街一品”工作，丰富社区群众特色健身项目。不断优化社会体育指导员队伍，发展壮大各街镇健身团队力量，定期开展优秀

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健身团队展示、评比活动。组建专业型体质监测团队，深入基层定期开展体质监测服务，加强体育运动指导，推广“运动处方”，促进康体结合，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。

五、保障措施

1、政府主导，发挥联动机制，扩大体育民生影响

由区全民健身联席会议作为领导、协调、推进机构，区体育局负责具体工作的开展，融合各方力量，吸纳所有社会体育资源。横向突出体教、体卫、体绿、体科、体企等部门的结合，在推进规划布局、设施建设、经费投入、科学健身、活动开展等方面发挥积极作用；与十个场馆合作，打造闸北体育场所大联盟，发挥集群优势，促进体育联动。纵向依托街镇、居委会，做到人员落实、组织健全、运转正常，扩大全民参与的辐射范围。依托社区俱乐部的亲民近民特性，提供实质的政策支持，使俱乐部在社区居民体育活动组织、项目指导、设施维护、体质监测等服务工作上展现优势；注重发挥好社会体育指导员队伍的作用，让市民就近就能享受到体育组织的便捷、优质服务。

2、拓展服务，整合信息资源，提升信息化综合服务能力

以报刊、电视台、公共服务热线等传统媒介为载体，开设体育服务信息栏，制作运动地图和服务导览手册，普及健身知识，宣传健身效果，引导市民群众培育体育消费观念，养成体育消费习惯。建成区级体育信息服务网站，形成具有闸北特色、辐射不同群体健身需求的信息化服务平台，整合体育大联盟的信息资源，

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建立闸北体育活动、信息、指导、体质监测的大数据库。依托市体育局、新民网共同研发APP体育配送服务平台。试点电子健身卡的运用，推进政府购买服务。

3、体教结合，凸显功能服务，打造青少年体育锻炼平台

整合资源，积极探索、创新中小学校业余训练“一条龙”的办学办训模式。深入推进体育教练员进校园，进一步加强体育教师培训，确保学校项目布局有管理、有措施、有保障，使之成为丰富素质教育内涵的重要载体；大力发展青少年体育俱乐部及学校体育社团建设，形成区域内各层面的青少年体育课余训练的项目布局网络，为青少年体育爱好者提供课外专项培训场所，为进一步发掘有潜力的竞技体育苗子提供便利；以学生阳光体育大联赛、小型专项体育比赛为契机，有效整合课内课外、校内校外青少年体育活动资源体系，培育青少年体育爱好，使青少年掌握一项以上的体育运动技能，实现青少年健康快乐的成长。

4、赛事引领，开展竞赛活动，提高市民健身自觉的普及率

因地制宜，积极构建我区多层次、多样化的体育赛事活动体系。以举办国际、国内赛事活动为引领，充分发挥上海市民体育大联赛、区级单项体育赛事、体育联赛和全民健身活动展示的辐射带动作用，调动广大市民参与体育健身的积极性。以“一街一品”、”一街多品”的健身活动为引领，指导和推广百姓喜爱的健身活动项目。实现在大宁灵石公园开展广播操、闸北公园开展太极拳、岭南公园开展排舞、彭浦公园开展健身气功、三泉公园开展抖空竹、交通公园开展“小苹果”健康操等特色健身项目的“常驻”。营造周周

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有活动、月月有赛事，年年有展示的全民健身新气象。

5、稳步增长，加大经费投入,提供有力保障

坚持政府主导，探索完善政府投入为主，多渠道、多层次的筹资机制，为各项软硬件建设提供强有力的资金保障。各街镇完善相应体育经费投入机制，形成多方面对体育事业的经费投入。围绕闸北区30分钟体育生活圈建设目标，将建设经费纳入财政经费预算，确保闸北30分钟体育生活圈各项工作的有序开展。

六、实施步骤

（一）组织调研(2014年）

——在区政府分管领导的直接领导下，成立以区体育局及各委、办、局为职能单位的“30分钟体育生活圈”工作小组。

——开展调研，组织召开座谈会、研讨会，听取各方意见。进行全区体育资源大普查，完善圈层内体育硬件设施配置标准。

——围绕我区经济发展实际，坚持“两聚焦三确保”的工作基调，结合闸北全民健身工作的总体要求，制定闸北区建设“30分钟体育生活圈”工作方案。

（二）基本形成（2015年）

——结合公园改造、绿地建设等八项工程的实施，建成市、区级健身步道7条，改造2-3个公共运动场。完成2-3家社区文化活动中心体育设施的优化配置。新建1-2个小型户外公共运动场。建成区级体质监测中心，投入运营。加大学校场地设施的社区开放力度。

——丰富体育赛事活动，发展壮大健身团队力量，提升我区—7—

公共体育服务软实力。全面落实我区赛事、活动内容。充分发挥我区品牌赛事的辐射带头作用。深化体育“五进”配送服务力度，不断优化社会体育指导员队伍。到2015年发展完善健身团队至1000支、社会体育指导员1600名。丰富我区“一街一品”、“一街多品”的健身项目，在大宁灵石公园、闸北公园等六个公园开展特色健身项目的“常驻”。完成每年8000人的体质监测配送工作，为市民开出运动处方，加强体育运动指导，实现成年人、老年人体质达标率达80%。

——政府主导，整合社会资源，提升全民健身各项工作内容和质量。完成我区十个场馆体育资源的联合，形成闸北体育大联盟。以闸北体育总会为桥梁纽带，形成社会体育组织参与政府购买服务的相关办法，实现全民健身活动的社会化运作。

——建成公共体育信息化服务平台。制作30分钟体育生活圈运动地图和服务导览手册。建成闸北体育局信息服务网站。依托市体育局、新民网，研发APP信息服务软件。

（三）全面建成（2020年）

——便民利民的体育生活设施基础更加坚实。社区居委会微型圈、街道（镇）中型圈、区级体育场馆大型圈全面建成。社区健身苑点实现全覆盖。健身广场、居委活动室、晨晚锻练点等在社区基本配置完成。街镇增建健身步道、百姓健身房、社区体质监测站、户外多功能球场等设施进一步健全。

——丰富多彩的健身活动氛围更具活力。国际、市、区、街镇、居委会各类体育赛事、活动更加丰富。群众特色健身项目开

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展更加精彩。全民健身技能培训、分类指导服务基地、社区体育健身俱乐部覆盖全区，竞技比赛运动队、体育健身团队、社会指导员队伍明显壮大。

——文明健康的居民生活方式明显改善。市民倡导健康生活，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，业余生活更加精彩。市民求健、求趣、求乐的体育需求更加健康、科学。社区居民的感情更加和谐、融洽。

注释：“30分钟体育生活圈”：按其时间特性，指市民每周3次，每次30分钟的日常体育生活时间；按其空间特性，指中心城区市民步行30分钟约2800—3000米（郊区骑行30分钟约8000—10000米）的日常体育生活距离；按其地理学特性，指市民日常生活的社区为基本范围，其显著特征是设施增加、服务创新、快乐参与。

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