新闻法规与职业道德

新闻法规与职业道德

一：名词

法：法是有社会物质生活条件所决定的，反映掌握国家政权的社会集团的共同意志和根本利益，由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的一种社会规范。它通过对人们的权利与义务的规定，确认、保护和发展有利于掌握国家政权的社会集团的社会关系和社会秩序。

1.法人：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义

务的社会组织。

2.公民：公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人。公民也是新闻法律关系的主体之一。

3.法治：法治是主张严格依照法律治理国家的一种政治思想。作为一种治国思想和治国方

式，法治是与“人治”相对的。

4.人治：人治是指依靠执政者个人的意志和主张治理国家的主张。

5.大陆法系：大陆法系——民法系，又称罗马——日耳曼法系亦称成文法，是欧洲大陆大

部分国家从十九世纪初以罗马法为基础建立起来的，以1804年法国《民法典》和1869年德国《民法典》为代表的法律制度，其中德国《民法典》对社会主义国家产生了很大的影响。

6.新闻统制：所谓新闻统制，就是在“党化新闻界”、“以党治报”为出发点，根据各种新

闻法令和条例建立各种新闻检查制度和各种新闻检查机构，对新闻传播业进行严格的控制。

7.外国短期采访记者：外国短期采访记者是指由外国新闻机构派驻中国6个月内，从事新

闻采访报道业务的职业记者。外国驻中国新闻机构指的是，外国

8.新闻侵权：所谓新闻侵权是指新闻媒体和新闻采写者利用新闻传播媒体对公民、法人或

其他社会组织造成不法侵害的行为。

9.舆论监督：舆论监督是指新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会

事务和一切涉及公众利益的事物，并促使其沿着社会生活共同准则的方向运作的一种社会行为。

10.记者站：（判断）是新闻单位的派出机构不具有法人资格记者站仅限于依法从事与报刊

社业务范围相一致的采访、组稿、通联等新闻业务活动、必须由持有新闻记者证的记者开展工作。记者站不得进行与新闻业务无关的其他活动，不得利用记者站名义从事广告、赞助开办经济实体或进行其他经营活动。

11.报纸：（名词解释）报纸或称新闻纸是一种以重量较轻，价值较低的纸张印刷而成，阅

读后即可任意处置的出版品。

12.新闻权利：新闻权利是新闻法律规范所规定的、新闻法律主体所享有的做出一定行为的

许可和保障。分为：a:积极的权利，即自己实施某种行为的可能性。B:消极的权利，即自主的以各种手段采集信息的权利。C:约定的权利，即在征得他人许可的前提下采集他人所控制信息的权利。D:要求保护的权利，即权利人的正当权利受到不法侵害时有诉诸法律，要求保护的权利。

13.广告主：广告主是指“为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布

广告的法人、其他经济组织或者个人。”

14.隐私：所谓隐私是指公民个人生活中不愿向他人公开或被知悉的秘密。隐私的内容包括

个人的健康状况、生理缺陷和残疾、婚恋经历、财产状况、私人日记、信函、生活习惯等。

15.煽动罪：煽动罪是指通过演讲、文字乃至广播电视、书画等等言论方式公然散布虚假的

信息，以蛊惑人们的反常情绪，采取某种不利于社会和他人的行动罪名。

16.广告法：1982年2月6日，国务院发布了新中国第一个有关广告的行政法规《广告管理

暂行条例》，并自5月1日起施行。1994年10月。第八届全国人大常委会第十次回忆正式通过了《中华人民共和国广告法》，规定自1995年2月1日起施行，使我国成为世界上少数几个设有广告专门法的国家之一。

17.故意泄密行为：是指行为人明知自己的行为会造成国家机密失控、国家的安全利益收到

损失的结果，却希望或放任这种结果发生的行为。

18.名誉权：名誉权是指公民或法人对自己在社会生活中所获得的名誉享有不可侵犯的权

利。名誉权具有其他人格权所共有的特征，即法定性、人身专有性和财产关联性。二：简答题，论述题。

1．什么是国家安全，为什么要维护国家安全。

首先，所谓国家安全，一般是指作为政治全力组织的国家机器所建立的社会制度的生存和发展的保障，它包括国家独立主权和领土完整，以及相关的国家政权，社会制度和国家机关的安全。

国家安全关系到国家的存亡，是全体国民的根本利益所在。，那维护国家安全是指通过积极防范，及时制止，严厉惩治危害国家安全的行为，从而保证国家安全和重大利益不受侵犯。A: 《中华人民共和国宪法》第五十四条规定“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”另有第五十二条规定“中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务”。在我国，维护国家安全即中华人民共和国的国家安全，就是维护中华人民共和国的主权，就是维护我国人民民主专政的社会主义制度。

B:维护国家安全涉及国家的领土完整，主权独立社会制度的巩固，关系到社会的稳定，经济繁荣和人民的幸福。任何国家都高度重视自身的安全，都要通过立法严格禁止任何危害国家安全的行为。

C:现在世界是一个地球村，伴随着经济全球化，信息化发展，我过与其他国家在各个领域的交流日益频繁，境外间谍，民族分裂组织和各种敌对势力，对我国实施政治、经济、思想文化等方面的渗透。进一步加强对我国实施西化分化的战略，所以国际形势严竣。为了保持我国综合国力的发展，所以更要担负起维护国家安全的责任，实现中华民族的伟大复兴。2．从中西新闻法的比较中获得的启示？

A:以一般法或普通法具体落实公民的新闻自由权。

B:应当抓紧制定新闻法，用新闻法具体保障新闻自由和防止新闻自由的滥用。

C:坚持以人为本在司法实践中应以保障公民的权利为侧重点不应当媚权，媚名，媚富失去司法公正。

D:加强新闻法的理论研究在全社会逐步普及新闻法制观念。

3．我过新闻法治的渊源？

①来源于《宪法》：第二十二条：关于新闻出版广播电视事业为人民服务为社会主义服务的规定。第三十五条：保证公民言论自由的根本规定，关于公民的言论、出版自由。

②法律：《刑法》《民法》《民法通则》等主要法律及其有关的司法解释。《统计法》《防震减灾法》

③行政法规：国务院依法制定的行政法规a：管理各类传播媒介的专门行政法规b：对新闻传播活动中的某一具体事项进行进行单项管理的行政法规。

④地方性法规：a：有关规范报刊活动《云南省出版条例》等。b：有关规范广播电视活动《山西省广播电视管理条例》等。C：有关新闻管理方面《河北省新闻工作管理条例》。

⑤部门规章：国务院各部门制定的规章。

⑥司法解释

⑦特别行政区的法律：如香港的《诽谤条例》《版权条例》等。

⑧国际条约：如《世界版权公约》《经济、社会、文化权利国际公约》等。

⑨其它渊源：行业、协会、半个行政部门组织所制定的。

4．新闻侵害名誉权的构成要件有哪些？

①新闻作品已发表

②新闻作品有违法性

③新闻作品有可指认的对象

④新闻媒体和新闻作者的过错

5．我过新闻法制建设存在哪些问题？

①新闻法律体系还不完备，大量的新闻法规亟待出台，现行的新闻法规还有待修改完善。

②由于新闻基本法的缺失，行政法规和各部门在我国新闻法令体系中占据了主导地位。

③现行的新闻法规具有明显的义务本位的特点。对新闻活动主体限制过多而保护部足。6．我过对海外报刊的征订发行有哪些限定？

①首先，海外报刊在我国的发行工作须由国家批准的报刊进口单位专门办理。

②其次，未经批准，不得通过报纸、电台、电视台等新闻传媒公开征订、宣传海外报刊。

③再次，在发行方式上，目前海外报刊在内地的发行仍然采取内部发行的方式，即不得采取公开陈列、销售的方式。

7．未成年报道的有关规定？

①鼓励正面报道未成年人健康成长，以及未成年人健康成长创造政治、经济、文化的典型。

②任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

③对未成年人的犯罪的案例在判决前，新闻报道、影视节目等公开出版物不得披露该位未成年人的姓名、住所、照片以及可能推断出该位未成年人情况的有关资料。

8．法的基本特征有哪些？

①法是由社会物质生活条件决定的。

②法是掌握国家政权的社会集团的共同意志的体现。

③法是由国家制定或认可的。

④法是由国家的强制力来保证实施的。

⑤法以权利和义务为主要内容。

9．曾格案在美国确立了哪些基本原则？

①诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤。

②对诽谤罪要有事实真伪的依据，不能凭空指控。

③判定出版物使得犯有诽谤中伤湖泊这煽惑人心的罪名，必须由陪审团作出裁决，不是由法官个人决定。

④实际上标志着“批评政府无罪”的原则在美国的初步确立。

10．侵权行为及其特点？

首先侵权行为时一种民事过错行为，也就是说侵权行为破坏了法律规定的某种责任，这种责任在法律上是严格规定不许被破坏的；侵权行为同时又是对他人造成了伤害的行为，而加害人必须对被伤害人作出赔偿。

①侵权行为是侵害他人财产和人身的行为。

②侵害行为侵害的是包括物权和人身权等在内的绝对权利。

③侵权行为时行为人因为过错实施的行为

④侵权行为是要做出赔偿的行为

11.什么是有偿新闻？有哪些表现与危害？

首先，有偿新闻就是新闻从业人员或明或暗地向被采访报道对象索取一定费用的活动。

表现：

①提供有偿的版面或播出时间，刊发各种形式的“含金”报道。

②混淆新闻和广告的界限，大搞“广告性新闻”或“新闻性广告”。

③新闻从业人员利用自身的特点和便利条件，接受企业提供的种种优厚待遇，甚至向被采

访报道的对象索取现金、有价证券、实物或其他特殊待遇。

危害：

①有偿新闻最大的危害是欺骗了广大受众。

②对新闻事业而言有三，一是破坏了新闻的真实、客观、公正的原则。

③降低了新闻报道的质量

④腐蚀了新闻工作队伍。

三：应该掌握的基本理论与观点。

1．美国宪法第一修正案

1789年美国国会通过的宪法前十条修正案的第一修正案规定“国会不得制定任何法律剥夺人民言论或出版自由。”美国的新闻自由源泉从此有了宪法的依据。

2．新闻侵害公民权益常见的形式。

①新闻侵害名誉权②新闻侵害隐私权③其他新闻侵权形式：新闻侵害姓名权、新闻侵害肖像权、新闻侵害著作权。

3．各种广告活动必须遵守的规定。

①对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚明白不能模糊不清让消费者上当。

②使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语、应当真实、准确并标明出处。

③不得遍地其它生产经营者的商品或者服务。

④应当具有广告标记，使广告具有可识别性，与其它非广告信息相区别，不使消费者产生

误解，不得以新闻报道形式发布广告。

⑤必须维护公众的合法权益，对其不得有损害行为。

⑥设计专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类；未取得专利的，不得在广

告中谎称取得专利权；禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告、

⑦在广告活动中，广告主、广告经营者和广告发布者之间应当依法订立书面合同，明确各

方的权利与义务。

⑧不得进行任何形式的不正当竞争

4．中华民国暂行报律的内容。

①报刊实行报刊登记制度

②对破坏国体的报刊治罪

③新闻必须真实不得毁人名誉

5．对证券信息的发布与报告的规定。

①公开、公平、公正

②真实、准确、完整

6．党在新闻事业方面的基本政策。

新闻事业是党和人民的喉舌，即党的宣传工具，必须坚持党性原则，在政治上、思想上、组织上保持与党中央高度一致。

7．清政府颁布的有关新闻的法律（5个）。

《大清印刷物专律》《报章应守规则》《报馆暂行条规》《大清报律》《钦定报律》

8．法国人权宣言。

《人权宣言》第11条规定“自由传达思想和意见乃是人类最宝贵的权利之一；因而，每个公民都有言论自由、著作和出版自由，但在法律所规定的情况下，应对滥用此项自由承担责任。”由此，法国正式废除了新闻检查制度，将言论、著作、和出版自由确立为法国新闻法的基本原则。它也是人类历史上第一个明确规定出版自由的正式法律文件。1791年法国将它作为宪法总纲。1794年热月政变后重新建立了新闻检查制度并开征出版物印花税，使人权宣言确立的新闻自由成为了一纸空文。

9．在我国设立广播电台的规定。

实行审批登记制

①中央的广播电台电视台由国务院广播电视行政部门设立。

②地方设立广播电台电视台的，由县，不设区的市以上地方政府广播电视行政部门提出

申请，本级政府省察同意后，逐级上报，由国务院广播电视行政部门审查批准后方可筹建。

③地方教育电视台的设立，由地方政府教育行政部门提出申请，征得同级广播电视行政部

门审查同意后，逐级上报，经国务院教育行政部门审核，由国务院广播电视行政部门审查批准。

④广播电台电视台建成后还要经国务院广播电视行政部门审查合格，发给许可证，方可投

入播放。

⑤广播电台电视台利用卫星方式传输广播电视节目，应当符合国家规定的有关条件，并经

国务院广播电视行政部门审核批准。

10．广播电视节目播出及转播的规定。

广播电台电视台或广播电视站应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定转播中央和省级电台电视台的主要节目。“有关规定”主要是指在《条例》颁布之前的四个规范性管理文件：

①广电部1984年发布《关于市、县建立广播电台、电视台的暂行规定》要求市、县设立

的广播电台电视台主要任务就是转播中央和省级的广播电视节目。

②1990年制定的《有线电视管理暂行办法》该办法第十条规定“有线电视台、有线电视站

必须完整地直接地接受、传送中央电视台和地方电视台的新闻和其他主要节目。”

③1993年中宣部和地方电视台联合发出的《关于店方广播电视、电视台必须完整转播中央

人民广播电台、中央电视台的通知》规定各级广播电台电视台、转播台、电视差转台以及有线电视台（站）和有线广播台（站）都必须以专用频道完整转播中央人民广播电台、电视台的第一套节目。并规定在转播中央电视节目时，不得插播自办的节目和广告。

④1994年颁布的《有线电视管理规定》

⑤限制播放的规定，广播电台电视台播放境外广播电视节目的时间以及播放广告的时间不

得超过国务院广播电视行政部门规定的标准。在境外节目播出时限上，电视台每天播出的每套节目中，境外电视剧不得超过电视剧总播出时间的20%，其中18时到22时不得超过15%，其他节目则没有限定播出时间的比例。广告节目播放时间控制方面，电台，电视台每套节目播放广告的比例，不得超过该套节目每天播出总量的15%，18时到22时则不得超过该时间段节目总量的12%。

11．言论出版自由是一切自由中最重要的自由。

①言论自由是一切自由中最重要的自由。它决定着人们的信仰自由，思想自由，信息交流自由和人生自由。

②公民必须依照法律的规定行使言论、出版自由和新闻自由，违反法律规定滥用言论、出

版自由和新闻自由，侵犯国家、社会和集体的利益以及他人的权益的行为将会构成违法，侵权甚至犯罪，要承担相应的法律责任。

12．我国宪法关于新闻言论自由的规定。

我国宪法第三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、结社、游行、示威的自由。”13．我国关于地震新闻报道的规定。

①自1988年以来我国先后制定了一系列有关法律、法规，成为世界上唯一的对地震新闻与信息的发布实行法制化管理的国家。

②“国家队地震预报实施统一发布制度”《防震减灾法》地震预报分为：长期、中期、短期和临震四种、

③“地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规定向社会公告震情和灾情。”除了上述的国家有关机关外其他任何组织和个人不得发布地震预报。

14．关于广告主，广告经营者和广告发布者的有关规定。

①在广告活动中，广告主、广告经营者和广告发布者之间应当依法订立书面合同，明确各方的权利与义务。

②不得进行任何形式的不正当竞争、

③广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告所推销的商品或者服务应该符合广告主

的经营范围。

④委托他人设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布

者。

⑤广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广告、应当具有或者提供真实、合法、有效

的证明文件。

15.我国的新闻发言人。

l982年3月26日，在老外交部主楼门厅处，70多名中外记者手拿采访资料和录音设备将一个身着中山装的男子围在中央。他就是时任外交部新闻司司长的钱其琛，钱其琛就中苏关系发布消息，但在场记者不能提问，这是外交部第一次以发言人形式举行新闻发布会。16．星法院令

1586年，伊丽莎白女王颁布了著名的“星法院令”该法令各项审查制度的核心是特许制。该法令一直维持到1640年。成为英国出版自由最大的桎梏，并成为后来克伦威尔，查理二世复辟时进行出版管制的基础。

1641年7月英国资产阶级革命爆发后不久被取消，英国报业在历史上第一次获得了新闻自由。

17．法国《赛尔新闻法》。

1814年波旁王朝推翻拿破仑的统治，实行君主立宪制度。颁布了《赛尔新闻法》，该法废除了出版预审制、保证金制和印花税制。它只实施了不到半年就被废止，但它却是法国历史上制定的第一部新闻法，也是人类历史上第一部完整的新闻法。

18．报业评议会。

新闻评议委员会，是帮助报业实行自律的他律组织最早成立的是1916年瑞典“报业荣誉法庭”。

19．报人守则。

1922年，美国密苏里大学新闻学院创办人首任院长沃尔特.威廉斯主持了《报人守则》，首次提出了一个全面系统的新闻职业道德准则。

20．钦定宪法。

1814年波旁王朝推翻拿破仑的统治，实行君主立宪制度。在严格管理新闻出版事业的同时，出于对民众力量的畏惧，路易十八颁布《钦定宪法》。规定公民原则上享有出版自由。

21．康有为上书的《情定中国报律令》

1898年8月9日康有为向光绪上《情定中国报律令》，制定新闻专门法第一次正式提上了议事议程。但由于维新变法很快以失败告终，新闻立法的正式出台也由此推迟到了1906年。22．中华苏维埃共和国宪法大纲。

第二次国内革命时期，各革命根据地在区、县和边界各级建立了工农民主政权。1931年11月7日在江西瑞金召开了全国工农第一次代表大会。通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，第十条明确规定，中华苏维埃政权以保证工，农，劳苦民众有言论，出版，集会，结社的自由为目的；并为此目的，运用群众政权的力量，取得印刷机关及一切必要的设备，以保障工农群众获取这些自由的物质基础。

它是革命根据地第一个具有宪法性质的法律文件，它的出台也使革命根据地新闻事业和新闻法的发展有了宪法依据和保证。

23．中国新闻工作者职业道德。

1991年1月19日，中国记协第四届理事会第一次全会一致通过了《中国新闻工作者职业道德准则》，是建国后出台的第一个全国性的新闻职业道德行为规范，是我国新闻职业道德建设的一项具有里程碑意义的举措。