政治学原理·平时作业2017秋华工答案

政治学原理作业

1.简述国家职能有哪些？

答：政治职能

政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：

①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。

②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。

③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。

④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。

经济职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：

①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

2.简述政治文化与政治社会化的关系。

答：政治文化与政治社会化是两个密不可分的概念，两者具有密不可分的关系。政治文化是政治活动中的主观意识领域，它包括社会成员对政治活动的态度、信仰、情感和价值。在社会政治生活中，社会文化作为一种无形的力量，对社会政治生活的各方面都具有深刻而持久的影响。它规定了社会成员的政治行为方式，制约着社会政治生活的运转，推动者社会政治体系的变迁。但是，政治文化的巨大作用又是通过政治社会化方式来实现的。社会内部的政治取向和社会模式的学习、融合和代际传播的过程，也是一个政治共同体内部传播政治文化的过程，只有通过政治社会化，政治文化才能得以维持、传播、继承和发展、创造。因此，政治文化与政治社会化之间是内容与形式、目的与过程、目的与手段的关系，即政治文化是政治社会化的内在内容，政治社会化是政治文化实现的外在方式，政治文化是政治社会化运行过程的目标，政治社会化是政治文化的形成和传播过程，政治文化是政治社会化的目的，政治社会化是传播政治文化的手段。

他们的密切关系具体体现在以下三个方面：（1）主导型政治文化对非

主导型政治文化的引导和制约。（2）培养公民政治文化素质和提高政治能力的手段。（3）对反社会型政治政治文化的抵制和斗争。

3.公共治理的基本原则有哪些？

答：一、服务原则

服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂。“服务”之所以成为公共行政管理的灵魂，根本在于服务本身与政府管理密不可分，二者血脉相连：“管理就是服务”、“服务是政府职能的必然选择”。政府是公民间契约的产物，在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织；服务是政府的首要职能。公共行政管理视野下，政府服务的对象是公民、国家与社会。一要为公民服务。政府一定要为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。二要为国家服务。具体形式多种多样：代表国家利用暴力工具强制被统治阶级服从国家的意志、法律和政策；采取改善福利等措施协调和缓解与人民群众之间的矛盾，保护内部的安全和稳定，为统治阶级的利益服务等等。三要为社会服务。现代民主社会，国家要为社会服务，政府则代表国家执行这种服务职能。

二、依法管理原则

法治是一种特定的治理国家的方式，法律高于任何权威，国家公共事务的治理必须依据法律的规范进行，任何公共权力都在法律的轨道上运行，没有凌驾于法律之上的个人、组织和集团。依法行政，建设法治政府必须确立法律优先原则：

(1)在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，如行政法规、地

方性法规和规章，均不得与法律相抵触。

(2)政府抽象行政行为必须有法律依据。

(3)在政策和法律规定发生冲突时，政府应当首先维护法律的至上性，不能随意用政策解释或取代法律。

三、公开透明原则

基本要求和核心思想是政府掌握的个人与公共信息向社会公开。政府机关的所有活动，从立法、执法、提供资讯、社会服务，以及政府所掌握的个人信息，除了必须保密以及涉及个人隐私的部分外，都有义务向社会公众开放。管理透明的内容包括：

(1)政府组织的公开，即政府组织程序和权力构架必须公开。从权源的角度来看，一切权力来自于人民，人民享有对政府事务的知情权和参与权。

(2)政府决策的公开，政府决策不能搞“暗箱操作”，决策的制定过程必须接受公众、企业的参与和监督。

(3)政府管理的公开，市场经济发展到了今天，“看不见的手”已经不能独立指挥国民经济的运行，政府的“有形之手”必须对市场的无序状态适时进行宏观调控。政府的这种管理行为，由于更多地采取了市场的手段，众多市场主体必然要求政府管理符合公开的规则，彻底摒弃“暗箱操作”。

(4)行政行为的公开，既提高了国民的政治参与意愿、激发政治参与的热情、促进政治民主化的发展，又可以有效地监督、制约、规范政府行为，确保政府行为的合法性和合理性。

四、管理高效原则

一方面，公共行政管理要追求高效率，这里的效率指的是行政效率，它是行政机关和行政人员从事行政管理活动所得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。另一方面，公共行政管理还要追求高效能，效能是衡量公共服务的一个重要指标。效能关心的问题是“情况是否得到改善”，它通常是指公共服务标的的程度，如福利状况的改变程度、使用者满意程度、政策目标的成就程度等。在公共行政管理实践中，要提高行政效能：在角色上，政府必须进行角色的重新定位，实施角色的转换；在性质上，政府从权力的集中代表者转变为公共服务的执行者；在职能上，从维护政治统治转向履行社会管理职能；在地位上，从以自我为中心到以服务社会为中心；在信念上，从“父母官”转变为承担维护社会公共秩序和代表民意的责任。

五、勇于负责原则

勇于负责，即行政主体在行使行政权力，从事行政管理的过程中为自身行为的后果承担起行政责任。政府承担的责任主要有：

(1)道德责任。即公共行政组织及其公务人员在行使行政权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中必须遵循的道德规范与承担的道德责任。

(2)政治责任。即行使公共权力者因违反政治义务而承担的政治上的否定性后果。

(3)行政责任。在我国，行政主体以及公务人员违法行使职权引起行

政责任时，行政责任以补救为主。行政部门内部的公务人员承担的行政责任一般也叫行政政纪责任，行政处分是行政政纪责任的主要形式，行政处分共分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等种类。(4)诉讼责任。在现代民主政治中，政府承担诉讼责任，或者司法机关对政府行使行政权力进行审查，对违法活动通过司法活动予以纠正，并对由此给公民、法人权益造成的损害予以相应补偿，同时追究政府违法的法律责任，已成为责任政府不可缺少的一个重要环节和制度设定。

(5)赔偿责任。在民主政治体制下，政府作为为公共利益服务、为公民服务的公法人，是法律关系上权利义务的主体之一，当政府机关的行为侵害人民权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任。4.试论述选择国家结构形式的依据和原则。

答：中国采用单一制的国家结构形式是由中国的历史、民族关系、社会主义建设和国际环境等因素决定的。

1.中国是一个历史悠久的统一的多民族国家；

2.中国是以汉族为主体的多民族国家；

3.中国社会主义建设和各族人民共同发展共同繁荣的需要，决定了中国只能采用单一制的结构形式；

4.采取单一制国家结构形式是中国独立完整的保证。