烟花爆竹行业安全监管工作方案【最新版】

烟花爆竹行业安全监管工作方案【最新版】
烟花爆竹行业安全监管工作方案【最新版】

烟花爆竹行业安全监管工作方案

为加强我镇安全生产监督管理工作,建立健全联合执法制度,在安全生产监督管理工作中加强沟通和配合,相互支持,密切合作,依法在各自职责范围内对烟花爆竹行业领域全面开展联合执法,进一步规范烟花爆竹市场经营秩序,提高企业安全管理水平,打击非法违法生产经营行为,确保我镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定,特制定本方案。

一、组织领导

为进一步加强我镇烟花爆竹行业领域联合执法工作取得实效,成立工作领导小组。

组长:唐民华

副组长:赵宏、刘廷旺

成员:安监站成员、派出所成员、市场监管站成员、各村委负责人。

联合执法工作领导小组下设办公室在安监站,具体负责

日常事务的处理和领导小组交办的各项工作。

二、工作要求

1.从即日起,安全生产分管领导牵头组织,每月组织不少于两次以上(重点时段三次以上)联合执法,全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治工作,严厉打击各类非法违法生产经营烟花爆竹行为,彻底消除各类隐患,杜绝事故发生。

2.政府统一领导,各部门各司其职,建立联合执法的“打非”工作机制,开展烟花爆竹生产、经营、运输环节的“打非”行动,按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)要求,严肃追究组织、参与非法生产经营烟花爆竹相关人员的法律责任,及时向社会公布调查处罚结果。

3.开展联合执法中,对查处的非法违法行为,要追根溯源,查清原料源和产品销售渠道,严肃追究为非法生产经营活动提供原料和销售渠道的单位和个人的责任,彻底斩断非法生产经营链条。

三、强化烟花爆竹包保责任制度

为进一步加强烟花爆竹行业安全管理,切实做好烟花爆竹安全管理责任包保工作,遏制事故发生,经镇党委政府研究,按照属地管理原则,在全镇实行烟花爆竹行业领导包保责任制,建立镇领导包村、村领导包组、组领导包户的三级联动包保责任长效机制。

(一)工作要求

1、建立烟花爆竹行业领域领导包保长效机制,细化责任,明确到人,按照横向道边、纵向到底、全覆盖的原则,对重点村、重点户,要委派专人包保,盯死看牢,严防事故的发生。进一步提高隐患排查整治效率,有效防范和预防事故。

2、领导对包保村每月不低于两次以上的检查、排查。村组必须时时对辖区烟花爆竹行业领域进行摸底排查,做到不留死角,不留盲区,全面覆盖,并积极配合相关部门打击取缔非法违法生产经营烟花爆竹行为。

四、规范烟花爆竹流向登记管理制度

根据《烟花爆竹流向登记通用规范》要求,建立烟花爆竹登记台账,对烟花爆竹的购进、销售等进行如实、逐项登记,不得虚填、漏填。

烟花爆竹零售网点进货必须从威宁县两家批发公司进货,严禁购销非法违法产品。

烟花爆竹零售网点建立流向登记台账,由安监站、派出所负责监督检查烟花爆竹零售网点流向登记台账。

零售网点进货须向所在地安监站、派出所提出申请,经审核同意,上报县安监局审批通过,方可向威宁县两家烟花爆竹批发公司进货。

五、完善烟花爆竹行业隐患排查治理制度

为全面、准确、系统地组织我镇烟花爆竹行业开展安全生产事故隐患排查治理工作,及时消除各类事故隐患,有效防范生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)精神,一是认真落实企业安全生产主体责任,企业要

全面开展隐患自查自纠工作,做到横向道边、纵向到底,深挖细找,不留盲区,不留死角,认真做好隐患排查治理工作,建立隐患排查台账。二是要切实加强领导,创新方式、强化执法,按照“严执法、重实效、零容忍、全覆盖”要求全面开展烟花爆竹行业隐患排查整治,并建立隐患排查台账。

六、制定有奖举报制度

根据县委县政府2019年工作安排部署,建立健全举报奖励制度,加大奖励力度。

(一)各村要广泛开展宣传教育,通过各种形式向广大群众及中小学生宣传非法生产经营烟花爆竹的危害性,教育广大群众不组织、不参与非法生产经营活动,积极举报非法行为。

(二)举报者所提供情况一经核实的,从事非法生产经营烟花爆竹行为的给以奖励,奖金金额500元,并对举报者进行表扬、鼓励、保密。

烟花爆竹行业安全管理的重要性(正式版)

文件编号:TP-AR-L7733 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. (示范文本) 编订:_______________ 审核:_______________ 单位:_______________ 烟花爆竹行业安全管理 的重要性(正式版)

烟花爆竹行业安全管理的重要性(正 式版) 使用注意:该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。 烟花爆竹是一种火工品。从原材料到产品都是易 燃易爆的危险品,稍不慎,便会引起燃烧和爆炸,甚 至造成重大人员伤亡事故和财产损失。因此,国家要 求生产经营单位必须严格遵守法律法规、规章和标 准,正确处理好安全与生产关系,牢固树立“防患于 未然,责任重于泰山”的思想,坚持在保障安全生产 的前提下严格管理,组织生产经营。 “安全第一、预防为主”和“积极预防、从严管 理、服务生产、保障安全”是我国危险爆炸物品安全 管理的一贯方针。这两个方针重点突出、方向明确,

寓意深刻,它既明确了安全生产中的地位,指导安全工作的重点,又阐明了安全工作与建设的关系,自觉地坚持安全第一,扎扎实实地把本企业安全生产做好。 要搞好安全生产,积极预防是重点。积极采取预防措施,才能做到防患于未然。积极预防不仅要从思想上落实,还要从安全管理组织、安全生产责任制、安全生产宣传教育、安全监督检查(包括设备、作业环境、操作行为的安全等)、安全技术措施、防护用品等逐项进行落实。思想落实是积极预防的基础,具体落实是预防的重要内容。积极预防是措施,管理是手段,服务生产是方向,保障安全是目的。首先要排除一切引起事故的因素,控制不发生事故;其次是万一发生了要把事故损失降到最低。 经营单位必须建立健全安全组织机构和管理制

生态安全评价的方法论(一)

生态安全评价的方法论(一) 重视生态安全的评价和信息披露,并对决策者和生态系统的管理者具有切实的指导作用,对广大社会公众具有教育意义以及对公众的行为选择和行为调整具有指导意义,是生态安全管理的重要内容。本文从方法论的视角简要论述了生态安全评价的标准、评价方法和构建生态安全评价指标体系的思路。 一、关于评价标准问题 就生态安全的评价标准而言,虽然不同的评价对象有不同的评价标准,但如果抽象掉具体的评价对象的特定标准,我们总是可以为其找到一种称之为“理想状态”的评价标准。这种“理想状态”的评价标准必须满足几个条件: ①生态系统的自组织能力,即生态巨系统(各生态子系统的有机整合)和各生态子系统不受来自系统外胁迫力的影响; ②生态系统的自我修复能力,人类活动的规模和强度不可避免地会对生态系统造成不同程度的影响和破坏,但安全的生态系统应该能够消解这种影响并通过自组织能力修复其丧失的部分功能,恢复生态过程的完整性; ③生态系统的维持能力,即维持生态系统功能完整性的能力,安全的生态系统在外力胁迫下不仅不会降低其向人类提供产品和服务的能力(如森林生态系统提供木材产品等),也不会降低其特有的生态功能(如森林调节气候、保持水土、涵养水源、净化空气等功能),相反这些功

能还应该逐步得到提升,唯有如此,才能保证资源的可持续利用; ④生态系统的零风险,即系统间不能相互危害,由于人类的自私和对物欲的无限贪婪,人类活动充满了功利性,往往以牺牲一个系统的功能完整来维持或提高另一系统的生产和服务能力,例如,为了提高粮食产量,人们往往通过增加化学肥料的施用量,从而造成土壤系统的板结和污染,并进而污染水圈、生物圈,最终危害人类健康。 ⑤低成本提高人类福利水平和福利质量的保障力。一个安全的生态系统应该尽量减少额外的物质和能量投入以维持系统的生产功能、服务功能和环境功能。据专家测算,我国因生态环境破坏造成的损失约占GDP的2.3%,扣除这一因素,我国的实际经济增长率只有6%左右,这究竟是提高了人类福利还是降低了人类福利?这是值得认真思考的严肃的问题; ⑥生态系统的对人类生存安全的支持力。说到底,生态安全的本质是人类的生存安全,人类的生存总是依托于生态系统持续提供产品和服务的能力,整个世界的国民经济也是建立在由地球生命支持系统提供的产品和服务的基础上的,一切威胁生态安全的因素和破坏生态安全的行为都是在动摇人类生存的基础,所以安全的生态系统必须有能力支持人类自身的生存安全。必须把人、人类生存和人类活动纳入自然生物圈中进行综合考虑,人必须把自身视为自然系统中平等的伙伴,不是万物的尺度。在自然生物圈中,人类与生物之间、生物与生物之间的关系是一种互利共生的关系。

正确处理安全监管中执法与服务的关系(新编版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 正确处理安全监管中执法与服 务的关系(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

正确处理安全监管中执法与服务的关系 (新编版) 在一些地方和监察执法人员中,存在一种观点,就是严格的监察执法会影响企业正常生产经营和快速成长,妨碍地方经济发展,而且容易使企业对安监执法有抵触情绪。我觉得,这种观点是片面的,执法与服务本就是相辅相成的,严格的安全监察执法就是对企业最好的服务,既能让企业吸取教训、引以为戒,收到“杀一儆百”的效果,又能让企业规范安全管理,有效避免事故发生、减少人身伤亡和财产损失。 有些安监部门各类专业技术人才不足、专业不对口、素质不够高,如果执法过于松懈或者只是简单走过场,会让企业觉得安监部门来检查无非是查一些鸡毛蒜皮小事,好言相待便可轻松过关;而且有些企业未按照责令整改指令书的要求进行整改或者未整改到位

又不进行处罚,也形成安监执法威慑力不够,对企业的震动不足,间接养成企业的依赖、懒惰习惯和应付了事的思想,安全警惕放松的状态一旦产生,后果可想而知。 安全生产监察执法是为了履行政府监管主体责任,同时也是督促企业落实安全生产主体责任、抓好安全生产工作,帮助生产经营单位发现和治理隐患,提高从业人员的安全意识,防范生产安全事故发生。行政处罚、行政强制等行政手段只能作为一个辅助手段,督促企业重视安全和落实措施,将企业安全管理向好的方向导向。那么在安全监管中如何处理好执法与服务的关系呢? 第一,安监部门要用好行政处罚这一重要执法手段,秉承“执法先送法、监察先服务”的理念,采取先提示、后检查,先警示、后查处,先约谈、后处罚的“三先三后”人性化执法措施,并通过开展“送法下基层”、“送法进企业”等活动,主动为企业、群众、基层提供安全服务,帮助企业解决安全管理的难题,实现与企业的和谐共处。 第二,在安全生产监察执法过程中,要以维护企业合法权益为

燃放烟花爆竹安全管理工作方案

燃放烟花爆竹安全管理工作方案为了切实做好2012年元旦、春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作,维护。。良好的燃放秩序,确保校。。的安全稳定,根据上级有关部门关于加强2012年元旦春节期间烟花爆竹安全管理工作的有关文件精神,结合。。。的实际,特制定如下工作方案: 一、成立组织机构,加强领导 为了切实加强对燃放烟花爆竹安全管理工作的领导,。。。成立燃放安全管理领导小组,统一负责。。。。燃放安全管理工作,具体由以下人员组成: 领导小组组长::。 副组长:。 成员:。

领导小组办公室设在。。办公室,办公室主任由。。兼任,副主任由。。兼任,全体。。。。工作人员为办公室成员。 主要职责:按照职责开展。。的烟花爆竹安全管理工作,研究制定。。。烟花爆竹安全管理工作方案并组织实施;组织协调烟花爆竹安全管理宣传工作。 二、指导思想、工作原则和工作目标 以组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置“八个规定动作”为重点,实现。。。不发生因燃放烟花爆竹引发安全事故为目标,营造欢庆、祥和的节日气氛。 三、时间安排 2012年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作,自2012年12月至2012年2月底结束,根据各个阶段不同的工作重点,此次工作分五个阶段开展:

第一阶段:启动部署阶段(12月) 研究制定我。。的烟花爆竹安全管理工作方案,明确总体要求、目 标任务、具体安排和保障措施。召开动员部署大会落实任务。 第二阶段:重点宣传阶段(12月底至2012年1月初) 利用各种传媒营造宣传舆论导向,加强对广大。。员工的宣传教育,提高宣传引导的针对性和有效性,使宣传工作多层次、全覆盖,做 到烟花爆竹安全常识人人皆知。 第三阶段:全面看护阶段(2012年1月中旬至2月中旬) 保安部及。。。值班人员要进行坚决有力的秩序维护,加强重点时 段燃放秩序的维护,严格落实看护责任。 第四阶段:总结分析阶段(2012年2月底)

最新安全评价师职业能力鉴定大纲综合评审

2011年安全评价师职业能力鉴定大纲综合 评审

2011年安全评价师职业能力鉴定大纲综合评审(一、二级) 一、鉴定内容 依据《安全评价师国家职业标准》对安全评价师应具有的文字表达、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力要求,考查一、二级安全评价师对职业道德、安全评价相关法律法规、技术规范、技术基础知识、技术理论知识、安全管理知识等的综合应用能力。 二、鉴定方式 一、二级安全评价师综合评审,采用命题写作,纸笔作答的方式。 2011年安全评价师考试大纲一级专业能力 来源:考试在线2011-8-24 15:01:45 一级专业能力 按照《安全评价师国家职业标准(试行)》的规定,一级安全评价师的专业能力涵盖二、三级安全评价师的理论知识、专业能力和一级安全评价师的理论知识。 一、基本要求 考查区域危险和有害因素辨识与分析;危险与危害程度评价;风险控制;技术管理和培训与指导的能力。 二、鉴定内容 (一)区域危险和有害因素辨识与分析(分值约占20%) 1.前期准备 能编制区域经济发展和产业结构、社会人文环境和周边自然生态状况等资料的收集方案;能编制区域危险、有害因素分析方案。

2.危险有害因素分析 能分析区域内建设项目和生产经营单位的危险、有害因素对区域周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响;能分析区域周边单位生产、经营活动或者居民生活对区域内建设项目和生产经营单位的影响;能分析区域所在地的自然条件对建设项目和生产经营单位的影响。 (二)危险与危害程度评价(分值约占46%) 1.定性评价 能运用危险和可操作性研究、人员可靠性分析、模糊理论法进行评价。 2.定量评价 能运用液体及气体泄漏扩散、火焰与辐射强度、火球爆炸伤害、爆炸冲击波超压伤害、气云爆炸超压破坏、凝聚态爆炸、粉尘爆炸、爆炸伤害TNT当量模型进行评价;能运用事故频率分析方法对发生事故的概率进行评价;能进行风险等级、事故损失评价。 (三)风险控制(分值约占14%) 1.报告审核 能提出和确定安全评价报告审核要素;能制定安全评价报告审核方案;能对安全评价报告进行审定。 2.项目方案编制 能编制安全评价项目投标书;能确定项目风险分析方案;能审定评价工作计划。 (四)技术管理(分值约占10%) 1.评价技术创新与开发

关于加强安全生产监管执法的方案(最新)

关于加强安全生产监管执法的方案 为进一步强化我市安全生产监管执法,推进依法治安,经市政府同意,现提出如下意见: 一、突出抓好安全生产责任体系建设 (一)全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定。按照省委、省政府《关于加强安全生产责任体系建设的方案》(X发〔X〕15号)、《X市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》(x发〔X〕7号)要求,各级政府(行政)主要负责人要认真落实安全生产工作第一责任人责任,亲自抓安全生产工作。各级政府其他班子成员在履行岗位业务工作职责的同时,既要负责分管范围内业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作。 (二)全面贯彻落实“三个必须”规定。各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,落实安全监管责任,提高安全监管效能。 一要强化综合监管责任。安全生产监管部门要认真履行安全生产综合监管责任,指导协调、监督检查下级政府和同级有关部门安全生产工作。对重点工作不落实,法规制度不落实,造成重大影响事故的有关政府、部门及企业进行约谈。建立安全生产责任体系,组织对下级政府和同级相关部门的检查考核,提出考核意见。 二要强化专业监管责任。负有安全监管职能的部门要认真履行安全生产专业监管职责。及时研究部署行业领域安全生产工作,加强督

促推进落实。建立健全本行业领域安全生产责任体系,加强检查考核。深入开展安全专项整治,督促企业和单位及时消除重大隐患。开展安全生产日常检查,严厉查处非法违法生产经营建设行为。组织开展本行业领域安全生产标准化建设,建立隐患排查治理体系。严格执行行业领域安全准入规定,从源头上把好安全关。依法组织或参与本行业领域事故调查处理工作。 三要强化行业管理责任。行业管理部门要认真履行行业安全管理职责。建立健全行业安全生产责任体系,落实安全生产管理责任。加强日常检查,建立和落实安全生产各项制度措施。 (三)全面强化企业安全生产主体责任。督促企业履行法定责任和义务,严格执行“五落实五到位”有关规定。 一是建立全员参与安全生产管理的责任体系,明确企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间、班组、岗位作业人员的安全生产职责。企业依法设立安全生产管理机构,按规定配齐配强安全管理人员和注册安全工程师,全面履行安全生产组织管理和指导协调职责,形成安全生产责任落实的长效机制。 二是建立科学完善的设施设备操作规程,杜绝“三违”行为,建立科学完善的现场安全管理制度和劳动保护制度。 三是把隐患排查治理作为企业安全生产日常管理的主要内容,建立班组日常巡查、车间定期检查、企业落实整改措施的隐患排查治理工作机制,做到每个隐患有检查记录,有整改复查验收,确保隐患整改到位。

烟花爆竹安全监管存在的问题及对策

烟花爆竹安全监管存在的问题及对策 两节期间是烟花爆竹生产、销售旺季,也是烟花爆竹安全监管的重要时段,各种安全生产经营问题显现,安全隐患层出不穷,事故多发,安全监管难度加大。 一、烟花爆竹安全监管存在的问题及其表现 1、一些生产经营者法制意识淡薄,不依法生产经营、违法生产经营现象突出。 烟花爆竹,属于危险品,从事生产经营有着相对比较丰厚的利润。一些生产经营者为追求利润的最大化,不重视安全生产投入,不能保证必要的安全生产条件,忽视人对安全的要求,在节日期间突击生产,超能力、超强度生产、运输,不从正规厂进货、出售劣质、违禁商品。 2、对无证生产经营存在监管“真空”。 《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制方案》(2005年3月16日)对烟花爆竹安全监管明确指出,“国家安全生产监督管理总局负责烟花爆竹的监督管理,监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况,审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证,组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位,组织查处烟花爆竹安全生

产事故。具体按照分级、属地的原则实施监督管理。”安全生产监督管理部门审查生产经营单位的安全生产条件和发放安全生产、销售许可证并对有许可证的生产经营单位实施监督管理,对烟花爆竹安全生产事故组织查处,对没有许可证的生产经营的单位或个人的监督管理职能没有明确。 公安部门负责烟花爆竹运输安全监管,对非法生产、运输、储存、销售行为进行查处。但在基层实际操作中,许多部门和人员认为烟花爆竹管理是安全生产监督管理部门的事。公安部门重视涉及烟花爆竹的刑事案件,对无证生产经营往往重视不够。对无证单位的监管存在谁也不管的情况,影响了持证经营、合法经营;由于没有取得相关证照,没有经过有关部门资格审查,安全无保障。 3、基层安全监管力量严重不足。 烟花爆竹安全监管重在基层,具体在县(区)。目前,县(区)安全生产监督管理机构建设总体水平不高,没有与国家及省、市机构建设同步,步伐相对滞后。面对日趋繁杂的监督管理任务,人员偏少,机构不健全。有的县(区)机构2-3个人、3-5个人,处理日常工作相对乏力,何况要对包括烟花爆竹在内的危险化学品、非煤矿山及工矿商贸生产经营进行安全监督管理。 4、烟花爆竹管理与经营仍是一体。 由于基层安全生产监督管理机构力量不足,在一些地方仍沿用以

民用爆破器材、烟花爆竹的安全技术【最新版】

民用爆破器材、烟花爆竹的安全技术 1.火药燃烧的特性及炸药爆炸三要素 (1)火药燃烧的特性 ①能量特征标志火药做功能力的参数,一般是指1kg火药燃烧时气体产物所做的功 ②燃烧特性表明火药能量释放的能力,主要取决于火药的燃烧速率和燃烧表面积。 ③力学特性火药应具有一定的强度,保证在高温下不变形、低温下不变脆,并能承受使用中可能出现的各种力的作用。 ④安定性火药在储存过程中必须保持其物理化学性能的相对稳定。 ⑤安全性火药在配方设计时,必须考虑火药在生产、使用和运输过程中安全可靠。 (2)火药爆炸的三要素

①反应过程的放热性。在炸药的爆炸过程中,其化学能转变为热能。热的释放是爆炸变化过程发生和自行传播的必要条件。 ②反应过程的高速度。爆炸过程以极快的速度进行,通常为每秒几百米或几千米。 ③反应生成物必定含有大量的气态物质。 2.起爆器材、工业炸药和烟花爆竹药料的燃烧爆炸敏感度和爆炸影响因素; (1)起爆器材、工业炸药和烟花爆竹药料的燃烧爆炸敏感度 火炸药在外界(热、电、光、冲击波、机械摩擦和撞击等)作用下引起燃烧和爆炸的难易程度,称为火炸药的敏感度,简称感度。一般有火焰感度、热感度、机械感度(撞击感度、摩擦感度)、电感度、光感度、冲击波感度、爆轰感度等感度指标。起爆药最容易受外界微小的能量激发而发生燃烧或爆炸,并能激素形成爆轰。工业炸药属于猛炸药,这类炸药在一定的外界激发冲量作用下能引起爆轰。烟花爆竹药料在某种程度上比炸药更易燃烧和爆炸,受热、撞击、摩擦等都易发生燃烧,一定条件下转化为爆轰。

(2)火炸药爆炸影响因素影响炸药爆炸的因素主要有:炸药的性质、装药的临界尺寸、炸药层厚度和密度、杂质及含量、周围气体介质的压力、环境温度和湿度等。 3.爆炸冲击波的破坏作用和防护措施 (1)爆炸冲击波的破坏作用爆炸所产生的空气冲击波的初始压力可达100MPa。其峰值超压达到一定的值时,对建筑物及各种有生力量购成一定程度的破坏和损伤。 (2)防护措施 ①生产、储存爆炸物品的工厂和仓库的厂址应远离城市,并与周围的水利设施、通讯线路、交通枢纽、桥梁、高压输电线路保持安全距离。 ②生产爆炸物品的工厂应根据生产性质及功能划分各分区,各分区与外部目标、各分区之间保持必要的外部距离。 ③合理进行工厂平面布置 a.根据工艺流程、安全距离对主厂区加以区划、布置;b.总仓库应远离工厂住宅区和城市等目标,有

浅谈如何做好安全生产行政执法工作

浅谈如何做好安全生产行政执法工作 近年来,全国各地随着市、县、乡镇三级安全监察执法网络逐步建立,行政执法工作迫切地摆在各级安监组织面前。各地虽然对安全生产行政执法工作进行了积极的、有益的尝试,加大了对各类违法行为的查处力度,各类事故得到有效控制,但是,在工作实践中也遇到了一些困难和问题,影响了行政执法规范运行。结合新《安全生产法》的宣贯、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产的相关法律法规,现就安全生产行政执法工作浅谈一些体会: 安全生产行政执法基础薄弱,一是目前多数安全生产行政执法人员的知识水平还局限于某些方面或仅限于安全生产有关的法律知识,缺乏对行政法律的系统学习,在行政执法工作中机械片面地理解适用法律的条款,在行政执法过程中难免有偏差;二是安全生产行政执法工作还不太规范,对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范,还有一定盲目性和随意性;三是对安全生产行政执法的理解重视不够,多数模式上习惯于重检查而轻监察,重行政手段而轻执法手段,行政执法中也是重实体而轻程序;四是对安全生产行政执法的监督制约机制也相对滞后,对执法人员责任心不强,执法不准确等问题,得不到及时的检查和纠正。 这些问题主要有: 一、发展与安全的矛盾使行政执法难以到位。近年来,有些地方政府把发展作为第一要务,大刀阔斧上项目,一心一意谋发展,采取各种措施,制定优惠政策,改善投资环境,吸引外来投资。在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在,主要表现为:

一是担心安全检查多了、要求严了,影响软环境,怕留不住客商,影响投资热情,所以人为限制各种安全执法检查;二是一味追求速度,不按程序办事,怂恿投资商“先上车、后买票”,甚至“只上车、不买票”,造成“先天性”安全隐患;三是为违法违规者说情,有的甚至直接干预对违法企业的查处、处罚;四是给执法部门领导加压,要求采取各种变通手段,确保项目顺利推进等等,致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。 二、法制建设滞后,给行政执法带来困难。一是目前的安全生产的立法和细则滞后于实际工作。二是带有计划经济色彩的法律法规得不到及时修改。随着国有、集体企业的改制,对中小企业、民营企业如何监管缺乏具体法规。三是法律、法规实施中存在法律条款过于原则,缺乏可操作性的问题。“有法难依”现象时有发生,比如“三同时”如何具体实施没有配套规定。四是法律、法规规定与现实存在一定差距。许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题,造成了有的地方执行起来容易,而有的地方执行起来困难。 三、安全监管力量不足制约了执法工作的开展。一是随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门,各级安监机构的监管范围越来越大,而各级安监执法机构力量非常薄弱。执法装备落后,不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要,而且新招录的执法人员由于刚进入安监队伍缺少必要的专业知识,又未经过专业培训,在进行执法、处理案件时必然会遇到困难,加上基层安监部门有的没有设立专门的法制管理机构或懂法律的专职人员,没有对日常行

烟花爆竹安全技术(一)

第四节烟花爆竹安全技术 一、概述 (一)烟花爆竹的定义 现代的烟花爆竹是以烟火药为原料,经过工艺制作,在燃放时能够产生特种效果的产品。 (二)烟花爆竹的组成及性质 1.烟花爆竹的组成 烟火药最基本的组成是氧化剂和可燃剂。氧化剂提供燃烧反应时所需要的氧,可燃剂提供燃烧反应赖以进行所需的热。但仅有单一的氧化剂和可燃剂组成的二元混合物,很难在工程应用上获得理想的烟火效应。因此,实际应用的烟火药除氧化剂和可燃剂外,还包括制品具有一定强度的黏结剂,产生特种烟火效应的功能添加剂(如使火焰着色的物质,增加烟雾浓度.的发烟物质,增加火焰亮度的其他可燃物质,燃速缓慢的惰性添加物质)等。 (1)氧化剂。烟火药所用的氧化剂通常要求是富氧的离子型固体,能在中等温度下即可分解放出氧。氧化剂质量含量一般不低于98%—99%。水分含量应该不高于0.5%。不含有增强药剂机械感度或降低药剂化学安定性和影响烟火效应的杂质。 (2)可燃剂。烟火药的可燃剂可分为:金属可燃剂、非金属可燃剂和有机化合物可燃剂。可燃剂选择以获得最佳烟火效应为前提,同时要兼顾其经济性和实用性。 (2)黏结剂。烟火药组分中的黏结剂主要起增强制品机械强度、减缓药剂燃速、降低药剂敏感度和改善药剂物理化学安定性等作用。其含量一般以5%—10%为宜。 (4)功能添加剂。烟火药组分中的功能添加剂主要包括使火焰着色的染焰剂、加快或减缓燃速的调速剂、增强物理化学安定性的安定剂、降低机械感度的钝感剂以及增强各种烟火效应的添加物质等。 2.烟花爆竹的性质 烟花爆竹的组成决定了它具有燃烧和爆炸的特性。 燃烧是可燃物质(包括可燃固体、可燃液体和可燃气体)发生强烈的氧化还原反应,同时发出热和光的现象。其主要特性有: (1)能量特征。它是标志火药做功能力的参量,一般是指1kg火药燃烧时气体产物所做的功。 (2)燃烧特性。它标志火药能量释放的能力,主要取决于火药的燃烧速率和燃烧表面积。燃烧速率与火药的组成和物理结构有关,还随初温和工作压力的升高而增大。加入增速剂、嵌入金属丝或将火药制成多孔状,均可提高燃烧速率。加入降速剂,可降低燃烧速率。燃烧表面积主要取决于火药的几何形状、尺寸和对表面积的处理情况。 (3)力学特性。它是指火药要具有相应的强度,满足在高温下保持不变形、低温下不变脆,能承受在使用和处理时可能出现的各种力的作用,以保证稳定燃烧。 (4)安定性。它是指火药必须在长期储存中保持其物理化学性质的相对稳定。为改善火药的安定性,

职业卫生等相关标准 规范整理版

一、职业危害相关标准及规范(源卫生部网站) 《石油加工业卫生防护距离》GB 8195-2011 《工作场所职业病危害作业分级第4部分:噪声》GBZ/T 229.4-2012 《职业健康监护技术规范》GBZ188-2007 《职业卫生名词术语》GBZ/T224-2010 《工作场所职业病危害作业分级第3部分高温》GBZ/T 229.3-2010 《职业性急性化学源性猝死诊断》GBZ78-2010 《职业性接触毒物危害程度分级2010》GBZ230 《工作场所职业病危害作业分级第2部分:化学物》GBZ/T229-2 《黑色金属冶炼及压延加工业职业卫生防护技术规范》GBZ/T231 《核电厂职业照射监测规范》GBZ232-2010 《职业性铊中毒诊断标准》GBZ226-2010 《职业性航空病诊断标准》GBZ93-2010 《职业性急性化学物中毒性血液系统疾病诊断标准》GBZ75-2010 《职业性化学源性猝死诊断标准》GBZ78-2010 《职业性急性羰基镍中毒诊断标准》GBZ28-2010 《用人单位职业病防治指南》GBZ/T225-2010 《密闭空间直读式气体检测仪选用指南》GBZ/T222-2009 《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》GBZ/T223-2009 《消防员职业健康标准》GBZ221-2009 《血源性病原体职业接触防护导则》GBZ/T213-2008 《工作场所物理因素测量第7部分:高温》GBZ/T 189.7—2007 《工作场所物理因素测量第6部分:紫外辐射》GBZ/T 189.6—2007 《工作场所物理因素测量第2部分:高频电磁场》GBZ/T 189.2—2007 《纺织印染业职业病危害预防控制指南》GBZ/T212-2008 《职业性化学性皮肤灼伤诊断标准》GBZ51-2009 《工作场所化学物质职业接触限值:第1部分》GBZ/T210.1-2008 《工作场所粉尘职业接触限值:第2部分》GBZ/T210.2-2008 《工作场所物理因素职业接触限值:第3部分》

国家生态安全综合评价研究

国家生态安全综合评价研究 万本太1 ,吴 军2 ,徐海根 2 1.国家环境保护总局自然生态保护司,北京 100035 2.国家环境保护总局南京环境科学研究所,江苏南京 210042 摘要:建立了包括国土安全、水安全、大气安全、生物安全和生态灾害五方面15个指标的综合评价体系,从国家尺度上对我国生态安全进行了评价.根据各省区生态安全指数的计算结果,从高到低将生态安全状况划分为一级、二级和三级.结果表明:生态安全状况达到一级的省区包括西藏、海南、广西、福建、广东、云南和江西;生态安全为二级的省区包括黑龙江、湖南、上海、青海、浙江、安徽、贵州、河南、湖北、山东、新疆、吉林、重庆、甘肃和四川;生态安全为三级的省区包括内蒙古、江苏、北京、辽宁、河北、宁夏、天津、陕西和山西.关键词:生态安全;综合评价;指标体系 中图分类号:X826 文献标志码:A 文章编号:1001-6929(2008)04-0057-06 Study on Comprehensive Assessment of China .s Ecological Security W AN B en-tai 1 ,WU Jun 2 ,XU Hai -gen 2 1.Depart ment of Nature and Ecology Conservation,State Environmental Protection Ad ministration,Beijing 100035,China 2.Nanjing Institute of Environmental Sciences,State Environ mental Protection Administration,Nanjing 210042,China A bstract :In order to understand the state of China .s ecological security,a comprehens ive assess ment s ystem containing fifteen indicators reflecting five aspects which are land security,water security,atmospheric security,biological security and ecological disaster were establis hed and a scientific and concrete assessment for China .s ecological security on the national scale were conducted.The states of ecological security of various provinces were classified into three grades according to the ecological security indexes from high to low:/the first grade 0,/the second grade 0and /the third grade 0.The res ults were listed as follows:the provinces achievin g /the first grade 0ecological security were Tibet,Hainan,Guangxi,Fujian,Guangd ong,Yun nan and Jiangxi;the ones with /the s econd grade 0ecological security were Heilon gjiang,Hunan,Shanghai,Qinghai,Zhejiang,Anhui,Guizhou,Henan,Hubei,Shandong,Xinjiang,Jilin,Chongqing,Gans u and Sichuan;the ones with /the third grade 0ecological s ecurity were Inner Mon golia,Jiangsu,Beijing,Liaoning,Hebei,Ningxia,Tianjin,Shaanxi and Shanxi.Key words :ecological security;comprehensive assessment;indicator system 收稿日期:2008-01-14 修订日期:2008-03-12 作者简介:万本太(1955-),男,吉林农安人,研究员,博士,主要从 事生态环境研究与管理,biodiv@s https://www.360docs.net/doc/c57014205.html,. 近几十年来,随着全球人地矛盾的日趋尖锐,生态状况总体上呈恶化趋势,主要表现为土地退化加剧、水生态平衡失调、林草植被破坏严重和生物多样性锐减等.生态安全已成为影响国家安全的因素[1-3] .在2000年国务院发布的5全国生态环境保护纲要6中,首次明确提出了/维护国家生态环境安全0的目标.对生态安全概念有不同的理解.在生态系统尺度上,生态安全是指生态系统的结构不受到破坏, 生态功能不受到损害的状态[4-5] .在国家或全球尺度上,生态安全是指一个地区或国家乃至全球的生态环境不受到威胁,从而能为整个经济社会的可持续 发展提供保障,防止生态难民的产生和社会动荡[6-7].国内已开展生态安全研究.肖笃宁等[4] 认为,生态安全研究的主要内容包括生态系统健康诊断、区域生态风险分析、景观安全格局、生态安全监测与预警以及生态安全管理、保障等方面;黎晓亚等[8] 通过对景观生态规划原则的增补,提出了区域生态安全格局设计的初步原则和方法;徐海根等 [9-10] 将生 态安全的理念运用到自然保护区的规划和设计中,研究了不同保护目标下自然保护区核心区和缓冲区的生态安全阈值.生态安全评价也是生态安全研究的一个重要领域,是指对生态整体的完整性以及对各种风险下维持其健康的可持续能力的识别与评判,以生态风险和生态健康评价为核心内容,并体现人类安全的主导性 [11-12] .目前生态安全评价的研究 主要集中于特定生态系统和特定区域的评价 第21卷 第4期 环 境 科 学 研 究Research of Environmental Sciences Vol.21,No.4,2008 DOI :10.13198/j.res.2008.04.59.wanbt.015

2019烟花爆竹产品涉药作业烟花爆竹储存作业题库(三)

2019烟花爆竹产品涉药作业烟花爆竹储存作业题库(三) 第1题、【判断题】事故中的爆炸造成的身体撕裂、流血,特别是动脉出血,应坐等来人救援。 A、正确 B、错误 正确答案:B 第2题、【判断题】事故发生初期,在场人员应积极参加对事故受伤人员的救助,以确保事故受伤人员及早地得到救护。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第3题、【判断题】事故发生后,应疏散无关人员,采取有效措施保护好事故现场。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第4题、【判断题】事故报警的及时与准确是及时控制事故的关键环节。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第5题、【判断题】事故的发生在大多情况下最根本的原因是企业及其主要负责人没有安全第一的意识。 A、正确 B、错误 正确答案:A

第6题、【判断题】事故的现场处置必须有正确的、统一的,现场指挥和维持秩序的治安人员,疏散围观者,让开通道,协助救护人员迅速、有效地开展工作。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第7题、【判断题】事故险情和支援请求的报告必须严格按照分级响应的原则逐级上报。 A、正确 B、错误 正确答案:B 第8题、【判断题】二氧化碳是一种液体灭火剂,在自然界中存在也较为广泛。 A、正确 B、错误 正确答案:B 第9题、【判断题】二氧化碳灭火主要依靠窒息作用和部分冷却作用。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第10题、【判断题】二氧化碳灭火的主要缺点是灭火需要浓度高,会使人员受到窒息毒害。 A、正确 B、错误 正确答案:A 第11题、【判断题】互救是发生意外灾害事故时,在灾区或受灾影响区域的每个工作人员进行避灾和保护自己的方法。 A、正确 B、错误 正确答案:B

当前安全监管工作中存在的主要问题

当前安全监管工作中存在的主要问题 (一)对企业的监管执法方面 1.监管执法的精细化程度不够。主要表现:局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。主要原因:一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。 2.行政处罚裁量随意性较大。主要表现:一是同一违法事实,运用法律不一致。二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。主要原因:一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。 3.执法程序不合法、不完善、不闭合。主要表现:一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。主要原因:一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。 4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。主要表现:一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。原因在于:一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。 5.部分行政处罚(罚款)执行难。主要表现:一是罚款收缴率低;二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案;三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。原因在于:一是执法力度不够,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申请法院强制执行;二是罚款数额大,企业确有困难,不能按时上缴罚款;三是企业被关闭,法人代表或实际控制人被判刑或逃匿,找人没人要钱没钱,处罚无法落实。 6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。主要表现:一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大,调整较大;二是有的计划变更没有报批,影响计划的权威性和严肃性,甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时,对未批准的计划不予认可;三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好,如有的专项监管时间不能提前确定,也影响了县市区局月度计划的制定和执行;四是制订计划的限制条件太多,太复杂,操作性差,如以工作日计算工作量,限定监管人数比例,监管工作日数比例,覆盖面,高危企业监管次数等。主要原因:一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署,市局要认真贯彻执

烟花爆竹安全管理体系

管理制度参考范本 烟花爆竹安全管理体系a I时'间H 卜/ / 1 / 4

烟花爆竹安全管理体系是由生产、储存、运输、销售、购买、燃放等环节构成一个整体的密不可分的有机体系。只有全面了解安全管理的全部知识、正确把握安全管理各环节,构成比较完整的烟花爆竹安全管理体系,才能确保各环节的安全。要实现企业安全管理体系的正常运行,方法和途径只有两种,一是职工的人为控制;二是企业合理的生产环境。前者是手段,后者是条件,两者缺一不可。只有合理的生产环境、安全设施、技术安全管理和高素质的职工队伍,才能实现安全生产。 企业安全管理制度 企业的安全生产制度是企业约束职工遵章守纪、有组织自觉按照安全生产工作的管理制度去做,制定企业安全制度是搞好安全生产工作的一项基础工作。 安全生产责任制 安全生产是企业健康发展的头等大事,一切生产活动都有必须服从安全管理需要。安全生产,人人有责。 建立、健全安全生产责任制。 制定安全生产规章制度、操作规程。 保证安全投入的有效实施。 督促检查安全工作,及时消除事故隐患。 组织制定并实施生产安全事故应急救援。 及时如实报告生产安全事故。 安全管理制度

从业人员须经培训,并经考核,取得相应的安全资 质。 未取得《烟花爆竹销售许可证》,不得从事经营活 动。 应设专人销售、专人管理,配备必要的消防器材和储水 桶。 销售地点四邻距离符合安全要 求。 销售网点烟花爆竹存放量不得超过15 箱。 必须从有资质的批发企业进 货。 严禁在经营场所内吸烟及使用煤气灶、煤炉等明火设施。严禁将 烟花爆竹与其它物品混 放。 严禁经销土炮和劣质烟花爆 竹。 严禁儿童、视力不好、智力低下、行走不便人员进入销售 场 所。 严禁擅自变更经营场所和异地设摊、走街串巷销售烟花 爆 竹。 严禁委托他人代销烟花爆 竹。 仓库安全管理制 度 严禁携带任何火源进入仓库,不准在仓库周围吸 烟。 仓库必须有专人看守,时刻注意四周环境对仓库影 响。 不准带小孩和其他非工作人员进入仓 库。 严禁穿钉鞋进入仓 库。 搬运时要轻拿、轻放、不拖不碰、不超规定堆 码。 认真做好防潮、防水、防火、防虫蛀、防鼠咬等工 作。 每天打扫库房、库区卫生,保持道路畅通、库区清 洁。 严格履行出入库手续,进出库帐目相 符。 安全教育制度

电力安全监管执法检查手册

电力安全监管执法检查手册 目录 使用说明 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 一般要求 5.执法检查表 5.1电力安全监管执法检查表(通用部分) 5.2电力安全监管执法检查表(专项部分) 5.2.1电力安全监管执法检查表(企业安全主体责任部分) 5.2.1.1组织机构和职责执法检查表 5.2.1.2安全生产责任制执法检查表 5.2.1.3法律法规和规章制度执法检查表 5.2.1.4安全生产资金投入执法检查表 5.2.1.5安全生产标准化建设执法检查表 5.2.1.6安全生产教育培训执法检查表 5.2.1.7安全事故隐患管理执法检查表 5.2.1.8电力可靠性管理执法检查表 5.2.1.9电力应急管理执法检查表 5.2.1.10信息报送和事故调查处理执法检查表 5.2.2发电企业安全专项检查表 5.2.2.1火电企业安全专项检查表 火电企业安全专项检查表一(发电机组并网运行及重要发电设施管理) 火电企业安全专项检查表二(氨区管理) 页脚

火电企业安全专项检查表三(贮灰场安全) 火电企业安全专项检查表三(防火防爆安全) 火电企业安全专项检查表四(危险化学品仓库) 火电企业安全专项检查表五(反事故重点要求落实情况) 5.2.2.2风电企业安全专项检查表 5.2.2.3水电企业安全专项检查表 5.2.4电力建设施工安全专项检查表 附录:处罚依据相关条款 使用说明 为了有效实施电力安全生产监督管理,预防和减少电力事故,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、等法律法规,制定本手册。 页脚

烟花爆竹经营安全监管对策措施

烟花爆竹经营安全监管对 策措施 Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as to coord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.

编制: ___________________ 审核: ___________________ 批准: ___________________

烟花爆竹经营安全监管对策措施 简介:该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划,达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针,明确执行目标,工作内容,执行方式,执行进度,从而使整体计划目标统一,行动协调,过程有条不紊。文档可直接下载或修改,使用时请详细阅读内容。 【摘要】为进一步加强阿坝州烟花爆竹安全管理,落实经营单位安全生产主体责任和政府及其职能部门的监管责任,提高安全管理的科学化、规范化水平,有效遏制伤亡事故的发生,实现安全生产形势持续稳定好转,本文就切实加强阿坝州烟花爆竹经营行业的安全监管工作总结一些对策措施。 【关键词】烟花爆竹;安全监管;对策措施 一、经营和安全管理现状 (一)经营基本情况 烟花爆竹经营行业在我州经济发展中广泛存在,而且烟花爆竹有它特殊的文化意义,在机关、广大农村、人民的生产生活领域广泛使用。但是烟花爆竹具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、点多面广等特点,一旦发生事故,极易造成大量人员伤亡和重大财产损失,社会影响巨大,后果不堪设想。所有加强烟花爆竹安全管理至关重要。 我州现无烟花爆竹生产企业。我州规划设立烟花爆竹批发企业15家,具备安全生产条件的1家。零售网点206家

相关文档
最新文档