试述我国城市政府职能的特征

1、广泛性

由于城市公共事务复杂多样，分工细致，加之我国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府职能比其他地方政府职能更加广泛多样。

2、服务性

在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人，农民的基本生活大都能够自给自足，农村的公共事务也大多是自助性的；而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等，样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是城市政府的天职。

3、规范性

法治政府起源于近代以来的城市，随着城市化的迅速发展，城市政府管理现代化的主要标志就是法制化和科学化，而法制化的首要任务就是将城市政府的职能范围、权责关系和政府职能实现方式纳入法制的轨道，保证各种城市事务间的相互协调和整合，调整和发展各项政府职能，从而确保城市政府职能的规范性和稳定性。

4、自主性

在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政治和文化生活的中心，在国家行政体制中发挥着独到的作用，其职能的实现也具有相对独立性；同时，城市社会自成一体，城市社会关系和城市事务也有其特殊

性，无论从时间上、经济上，还是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立性，适合由城市政府自主地实施管理。

5、多样性

现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公共事务结构复杂，功能多样，加之行政环境的剧烈变动和行政技术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变化的新情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实施。

论我国政府职能转变的趋向

论我国政府职能转变的趋向政府职能归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。政府职能的转变包括对所承担的职能进行调整（增加、减少、强化、弱化、重点的转移、方式或方法的改变）和对政府职能在各级政府之间重新进行合理配置两个方面。政府职能应如何调整和重新配置，根据政府职能和影响职能配置的因素，首先应对政府行政环境出现的变化（已经改变、正在改变、未改变）和变化的趋势进行分析，才能对此提出相应对策。 1.政府行政环境出现的变化政府行政环境包括的范围极广，但归结起来不外一国的政治、行政、经济、社会某方面的具体体制，正是这些体制影响、制约着政府对社会的公共管理，并提出的相应的要求。中国自1978年采取改革开放的战略以来，在许多方面都出现了一系列的变化，有的变化还十分深刻和巨大。在已出现的变化中，以下几个方面的变化对政府的行政无疑有十分重要的影响； (1)放弃产品计划经济体制，转向社会主义市场经济体制。影响所及并不限于社会的经济生活领域，而深深遍及整个社会的各个领域，导致社会行为规范标准、观念的改变，要求政府相应地进行公共管理方面的变革。 (2)所有制结构在保持以公有制为主的前提下，逐渐实现了多元化的结构体制。在这种情况下，政府面对的管理对象不再是单一的（或几乎是单一的）国有的经济实体，行政命令式的管理方式已无法被普遍采用。政府必须平等地对待各种成份的经济实体。 (3)国有资产管理体制已经建立并逐步趋向完善。国有资产设置专门机关进行管理，初步明确国有资产的产权所有者代表，从而使行业经济主管部门的地位发生变化。 (4)政府面临一系列新的社会问题的社会需要。随着社会主义市场体制的成长，市场经济运转必然对社会生活的诸多领域产生影响，导致新社会问题或使原有的某些社会问题变得复杂或尖锐，要求政府加强社会管理。 (5)地方政府将更为关注所在地方居民的日常生活和权益，尽管政治、行政体制在一个时期里不会出现根本变革，但随着人民代表大会制的完善和社会主义民主的发展，加上市场经济运作后居民更为关注自身的日常利益，参与地方管理的意识随之增强，这一切将在地方各级人民代表的活动中得到体现，特别是在基层这一级，这必然导致地方各级政府更为关注本地居民日常生活中诸问题的权益，从维护当地的社会秩序和政治稳定出发，更为重视以地方社会生活诸问题的管理，这在城市政府中表现更为突出。中国政府行政环境的上述变化，是在社会处于平稳发展时期里出现的，涉及的不是政治统治，而是要求更好的解决在充分发挥社会应有调节功能的同时，协调好国家与社会的关系，减少国家直接干预，增强宏观调控。这些变化的根本原因在于国家采用了社会主义市场经济体制。因此，在产品计划经济体制下形成的政府职能内容与配置，显然不能适应和满足新体制运转形成的需要，必须为此作出相应调整。 2.政府职能的重新调整政府职能取决于社会发展形成客观需要。中国行政环境变化的趋向表明，中国政府的职能内容，将在经济管理与社会管理调整两个方面作出调整。从经济管理方面看，政府职能的调整表现在以下几个方面。第一，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，解除了政府经营经济的职能。所有制结构的多元化，国有资产管理体制的完善，现代企业制度的建立，企业成为拥有独立的法人地位，同政府间，以至同行业主管部门之间不存在上下级关系。政府不再能通过行政指示、行政命令干预企业内部经营管理，只能从所有者权益角度行使

2019届高三政治一轮政治生活：第3课《我国政府是人民的政府》学案

第三课我国政府是人民的政府一、考纲要求（学习目标） 1.我国政府的主要职能 2.我国政府的作用 3.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则二、知识梳理 1.政府的职能：管理与服务 (1)政府的性质和地位①人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我国政府是___________ 的政府。②我国政府是国家权力机关的_____机关，是国家_____机关。 (2)政府的职能：在社会主义市场经济条件下，政府担负着五个方面的职能：第一，保障_________和维护国家长治久安。第二，组织社会主义_________。主要包括：_____________ _____________ _____________ __________________. 第三，组织社会主义_________ 。主要包括：一方面，宣传________________________________,另一方面，发展___________________________________事业。第四，加强_____建设。第五，推进_________建设。 (3)服务型政府建设：政府履行基本职能，有效发挥作用并不意味着政府_________。我国正在建设_______政府，其根本目的是进一步提高政府为_________发展服务、___________的能力和水平。 2.政府的作用一方面，人们的社会生活受到政府的______；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。关于政府经济职能的四个主要内容知识深化和拓展： 2.正确认识政府职能（1）政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切，我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（2）政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。①不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。②不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。③不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。无限政府是指政府为人民服务、对人民负责的责任、态度是无限的；有限政府是指政府不是万能的，政府不能包办国家、社会和个人等大大小小的一切事务。市场、社会能做的，政府不做；市场、社会做不了的，政府来管。结论：政府要对人民负责，这是无限的；但政府履行的职能是有限的。 4. 转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。命题点一：政府职能 1、以下属于全面正确履行政府职能的是（） ①公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买力度 ②政府要加强监管市场活动，加强提供各类公共服务 ③中共中央首次对党内法规制度进行集中清理 ④建设有限政府，减少和弱化政府职能 A.①② B. ②③ C. ①③ D. ②④ 【答案】A 2.为更好地促进教育公平，2019年12月17日教育部正式公布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。自2019年1月1日起，高考将取消中学生林匹克竞赛、省级优秀学生等5大加分项目。促进教育公平（） ①是政府履行组织文化建设职能的体现

政府职能转变

转变政府职能建设服务型政府的思考党的十八大报告中强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”近年来，各级十分重视政府职能转变，在构建“小政府，大服务”方面取得了可喜的进步。但要真正建设服务型政府，还必须进一步转变政府职能，提高工作效率。一、目前政府职能存在的问题在市场经济条件下，为促进区域经济发展，在创造条件改善硬环境的同时，注重优化软环境以赢得生产要素市场竞争的主动权，各地均下大力气进行专项整治，力图优化发展环境，但收效不够稳定、持久。究其原因，最重要的一个方面，就是政府职能没有从根本上得以转变，部门管理体制不配套，依法行政意识没有真正落实到位。主要表现有：（一）政企不分，集权审批，市场基础性作用难以充分发挥。 “管理就是审批”、“重权力轻责任”的观念一直在很多部门单位同志的头脑中根深蒂固，习惯、留恋于计划经济的管理方式和手段，把本该由市场、企业和社会调节管理的事统统包揽过来。同时还存在着审批事项法律依据不充分，审批程序不健全，“暗箱操作”等问题。这样，不仅造成部门推诿、扯皮、办事效率低下，更直接影响到市场对资源配置的基础性作用，有的已成为腐败滋生的“温床”。（二）体制不顺，因权设事，“三乱”现象难以全面禁止。长期以来，缺乏必要的监控管理措施，这就使一些政府部门大权在握，为其利用公共权力谋取小集体或个人私利提供了方便。“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象屡禁不止。一些部门在利益的驱动下，总是不遗余力来争取审批收费权，更有甚者，擅自设立收费项目，提高收费标准等现象。多年来党和政府一直十分重视减轻企业、农民负担，实行严格的监督检查和责任追究制度，但由于没有从财税管理体制上来治本，没能达到预期的效果。（三）执法不严，侍权干预，地方保护和行业垄断难以彻底根治。根据市场经济的基本法则，行政管理的主要精力应放在维护社会公正、保障经济秩序、实行公平竞争上。行政管理和执法部门的主要职能是当好社会、市场赛场上的“裁判员”。现实情况是，政府部门的管理和服务仍停留在计划经济时代，直接插手经济事务过多过细。同时，由于市场经济转轨，法律法规还不够健全，行政执法制度不够规范，监督约束机制不够有效，这些现象的出现导致了严重的社会信任危机，影响社会投资和消费的积极性，最终阻碍市场经济的健康发展。二、转变政府职能应注意的几个问题 1、政府职能转变要与健全市场机制相协调。

当前我国政府职能转变的现状及对策分析

目录一、政府职能转变概述 (1) （一）政府职能的内涵 (1) （二）政府职能转变的内涵 (2) 二、当前我国政府职能转变现状分析 (3) （一）政府职能的现状 (3) （二）政府职能转变的意义 (3) （三）政府职能转变的目标 (4) 三、当前我国政府职能转变中存在的问题 (4) （一）管理理念存在偏颇 (4) （二）角色定位不够精准 (5) （三）政企、政市关系不顺畅 (5) 四、我国政府职能转变的对策分析 (5) （一）树立政府科学的行政经营理念 (6) （二）合理界定政府职能角色 (6) （三）科学界定政府职能内容 (7) 参考文献 (7)

当前我国政府职能转变的现状及对策分析【内容摘要】众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。【关键字】角色定位，政府职能，现状，对策政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化，切实转变我国政府职能，是落实科学发展观的关键，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政府职能转变取得了重大进展。然而，随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，对政府的职能提出了新的更高的要求。如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。当前，我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。一、政府职能转变概述（一）政府职能的内涵政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，包括以下几层含义：一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。表现为在中央为国务院及各部委，在地方为地方政府及其组成部分。所以说政府主体履行职能的能力如何，决定着政府组织体系的效率高低。二是政府职能体现统治阶级意志的要求。政府

现代企业管理的基本特征

现代企业管理的基本特征企业的基本特征是指企业自产生以来各行各业、各种类型的企业共同的质的规定性，其实也就是企业与非企业的区别所在。笔者认为，企业应具有的这些特征是按一定的内在逻辑层层递进的，包括以下五方面特性： (一)组织性企业不同于个人、家庭，它是一种有名称、组织机构、规章制度的正式组织;而且，它不同于靠血缘、亲缘、地缘或神缘组成的家族宗法组织、同乡组织或宗教组织，而是由企业所有者和员工主要通过契约关系自由地(至少在形式上)组合而成的一种开放的社会组织。笔者认为，有些教科书说企业是法人组织，那是不正确的，因为从企业产权组织形式来看，企业可分为自然人企业和法人企业两大类。到现在为止，自然人企业数量还相当大，它包括个人企业和合伙企业。所谓个人企业并非企业仅由一个人组成，只是指个人独资企业而已。至于目前还大量存在的个体户，当然不算企业，不能与个人企业混为一谈，只有经过制度化的组织改造才能转变为企业。 (二)经济性企业作为一种社会组织，不同于行政、军事、政党、社团组织和教育、科研、文艺、体育、医卫、慈善等组织，它首先是、主要是、本质上是经济组织，以经济活动为中心，实行全面的经济核算，追求并致力于不断提高经济效益;而且，它也不同于政府和国际组织对宏观经济活动进行调控监管的机构，它是直接从事经济活动的实体，和消费者同属于微观经济单位。需要指出，虽然各种非企业的社会组织往往也要进行某些经济核算(如收支、财产核算)，但由于不是或主要不是从事经济活动，追求的不是或主要不是经济效益，它们的经济核算只是局部的、辅助性的，无法与企业核算相提并论。 (三)商品性企业作为经济组织，又不同于自给自足的自然经济组织，而是商品经济组织、商品生产者或经营者、市场主体，其经济活动是面向、围绕市场进行的。不仅企业的产出(产品、服务)和投入(资源、要素)是商品——企业是“以商品生产商品”，而且企业自身(企业的有形、无形资产)也是商品，企业产权可以有偿转让——企业是“生产商品的商品“。这里要说明的是，企业投入的劳动力(除企业主自身以外)毋庸讳言属于商品—这是企业与个体户的一个区别，但企业所使用的劳动者不是商品，他们拥有完全的人身权利，拥有自身劳动力的完全所有权，他们只是通过与企业的双向选择，以契约的形式，把自身劳动力的使用权在一定时间内、一定条件下，让渡给企业经营者而已。另外，如果从广义的投入、产出来讲，也并非一切投入、产出都是商品，比如企业产出的对社会的责任、员工素质的培养提高以及形成的企业文化等，不应视为商品。

浅论当前我国政府职能转变的动因和内容

浅论当前我国政府职能转变的动因和内容【摘要】我国自改革开放至今采用先经济后政治的方式虽然使经济逐步步入正轨，但政治明显脱节，不论在处理突发事件还是某些外交和经济问题时不免捉襟见肘。所以本文试图通过对当前我国政府职能转变的动因和内容进行研究分析，以用政府职能的转变说明我党在政治以及执政能力上的成熟，这种能力的强化证明一个务实成熟的政党的发展，不仅贯彻继续解放思想，实事求是，而且对经济和政治现实的把握日趋合理。【关键词】政府职能转变动因内容经济体制的转型对于政治体制的要求与当前政治体制自由状态存在着矛盾，尤其是对政府职能的要求越来越高，政府职能的转变具有迫切性。[1]中国政府发展方向的新定位,中国在经济不断发展、市场不断完善的情况下,应当深化和细化对政府公共服务职责的认识,更有必要在此基础上把转变政府职能工作推进到新的阶段。建设服务型政府又是中国政府为适应社会主义市场经济的发展,继续深入推进政府职能转变的重要内容之一。一、当前我国政府职能转变的原因政府职能是在一定的时期内 ,根据国家和社会发展的需要 ,依法对国家和社会公共事务管理的职责和功能 ,它反映了国家行政管理活动的实质与方向。因此，政府职能的转变就是国家和社会发展的需要的题中之义。我国政府职能转变的必然性体现在三个方面的体制需求：经济体制转型；政治体制改革；社会环境变化。 1.经济体制转型促进政府职能转变。在我国，社会转型根本上是经济体制的转型，经济体制的转型对于整个社会的转型具有基础性的作用。传统的政府经济职能存在很多弊端，而且更为重要的是原有政府经济职能的条件已发生了重大新变化，某些方面甚至是根本性变化。当前随着经济体制改革的深入和商品经济的不断发展，生产资料所有制和企业都发生了重大变化。正是在建立社会主义市场经济实践的推动下，政府职能才具有了转变的现实必然性，而作为国家政策的执行者和地方稳定发展的推动者——地方政府，其职能也随之发生变化。任何国家的政府都必须十分关注经济的发展，都要直接或间接地参与经济活动领域。这样，经济领域的变革必然会引起政府管理经济的职能、方法和手段的改变。 2.政治体制改革要求政府职能转变。我国政治体制仍然明显地存在一些薄弱环节，社会主义民主政治建设确实也有不尽人意的地方。党的十七大报告提出：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。进一步强调了政治体制改革的重要性与紧迫性。因此必须继续把转变政府职能作为深化行政管理体制改革的核心和关键，力争取得新的进展。 3.社会环境变化要求政府职能转变。当前，我国的文化、技术、教育、法制、自然资源、人文、社会、经济等都发生了很大的变化。这些变化则以不同的方式影响着地方政府职能，政府根据社会环境的变化而不断地改变自身，保持在更高层次上与变换了的环境平衡。社会转型所导致的新社会问题使原来的社会问题变得复杂和尖锐，要求政府转变职能，加强社会管理。二、当前我国政府职能转变的内容研究政府职能变革的实质是思考如何在制度变迁的条件下适度界定政府职能，如何实现政府管理制度的创新，从而使政府能够更好地为经济社会的发展服务。所以根据当前我国的形势下，政府职能转变应包括以下五个方面的内容： 1、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府

经济全球化背景下中国政府职能转变

经济全球化背景下中国政府职能转变发布时间： 2007-10-4 19:20:38 被阅览数： 1420 次作者：王东梅文字〖大中小〗自动滚屏（右键暂停）经济全球化的实质是生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置,商品在全球范围内的自由贸易。市场对资源的优化配置将突破传统的一国范围而在全球范围内成为基础性的调节机制。市场对资源优化配置基础性作用的扩展,极大地改变了政府的运作基础和环境,原来在一国范围内构建的传统的政府与市场关系,已经无法适应经济全球化的现实。为更多地分享经济全球化带来的利益,2001年中国主动做出了加入世贸组织的重大战略选择,这意味着中国更深入地融入经济全球化进程之中,中国经济将面临着更为激烈的国际竞争与考验。这种竞争,从表面上看是企业之间的竞争,但其背后是政府管理方式、机制、职能与效率的竞争。如何适应新形势,调整政府职能,从而在全球化进程中趋利避害,是当前中国政府面临的重大课题。一经济全球化对我国政府职能转变带来的挑战中国作为世界上最大的发展中国家,又是一个从计划经济向市场经济转轨的国家。因此,中国政府转变职能同时面临着经济全球化、市场化和经济欠发达三重挑战,这就使中国政府职能转变的任务比任何一个国家都更为艰巨。 1.要求政府必须加快推进市场化改革经济全球化是以市场经济体制的全球化为基础的,没有市场经济体制的全球化就没有生产要素国际间的自由流动,也就谈不上真正意义的经济全球化了。中国的市场化改革的任务远未完成,市场体系还很不完善。中国要在参与经济全球化中获得竞争优势,必须尽快完成本国的市场化改革,加快建立一个具有国际竞争力的体制环境,以吸引世界范围内的人才、资金、信息等生产要素汇聚,借以推动本国经济快速发展。 2.要求政府在开放市场过程中必须合理把握进程市场开放是经济全球化的本质属性。发展中国家参与经济全球化,就必须开放其国内市场,这是发展中国家最终走向世界的必然选择。但伴随着市场开放而来的,往往是发展中国家国内产业受到冲击,其弱小的国内经济容易被强大的外部经济冲垮,对开放与改革进程产生不利的影响。这就要求政府在推进市场开放中要循序渐进, 在扩大开放前要加快国内改革,提高国内企业和市场对外部冲击的适应能力,同时合理把握市场开放进程,采取得力措施化解开放市场可能引起的矛盾,使负面效应尽可能降低。 3.要求政府必须建立更加完善的宏观经济调控运行机制在经济全球化的条件下,随着对外开放程度的进一步提高,中国既要防止内部经济的过冷与过

管理学基础自测题

管理学基础自测题（一）（ 2003年5月7日）第一章管理与管理学一．单项选择 1．教材对管理的性质进行了阐述，下列（）的说法不正确。 A．管理具有时效性 B．管理具有科学性 C．管理具有艺术性 D．管理具有二重性 2．社会环境对组织的发展具有一定的作用，除了下列（）项。 A．影响作用 B．领导作用 C．制约作用 D．决定作用 3．管理者的首要职能是（）。 A．指挥 B．控制 C．协调 D．计划 4．管理的职能分为一般职能和（）。A（中，1章2节） A．具体职能 B．计划职能 C．指挥职能 D．控制职能 5．就管理的职能而言，法约尔认为，（）。 A．管理就是决策 B．管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法去干C．管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制 D．管理就是经由他人去完成一定的工作 6．一般来说,企业所处的外部环境具有复杂性、交叉性和（）。 A．变动性 B．稳定性 C．直接性 D．间接性 7．企业管理的重点在经营，而经营的核心在（）。

A．计划 B．协调 C．组织 D．决策 8．“管理就是决策”是下列哪位经济学家的观点？（） A．泰罗 B．法约尔 C．西蒙 D．韦伯 9．在对外部环境基本特征的表述中下列说法正确的是（）。 A、外部环境具有复杂性、交叉性、活动性等基本特征 B、外部环境具有复杂性、交叉性、变动性等基本特征 C、外部环境具有复杂性、交叉性、多样性等基本特征 D．外部环境具有复杂性、交叉性、相对性等基本特征 10．“凡事预则立，不预则废。”是强调（）的重要性。 A．预防 B．预测 C．组织 D．计划 11．在管理的各项职能中，（）职能能够保证目标及为其而制定的计划得以实现。 A、领导 B、协调 C、控制 D．计划 12．组织是管理的基本职能之一，它是由（）三个基本要素构成。 A、目标、原则和结构 B、目标、部门和关系 C、目标、部门和效率 D．目标、部门和人员 13．为了保证计划目标得以实现,就需要有控制职能,控制的实质就是使（）。 A、实践活动符合于计划 B、计划接近实际活动 C、实践活动具有指标约束 D．计划得以严格执行 14．“三个和尚”的故事中，“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”主要揭示了下列各项管理职能中（）的重要性。 A、计划 B、人事 C、协调 D．激励二．判断正误（请找出错误并改正） 1．管理是随着人类社会的发展而产生的，在原始社会是不存在管理的。 2．管理的艺术性就是强调管理的复杂性。

2019年浙江省绍兴市中考道德与法治试卷

2019年浙江省绍兴市中考道德与法治试卷一、单选题 (★) 1 . 2018年12月，国务院印发《专项附加扣除暂行办法》，自2019年1月1日起施行。A．环保税B．增值税C．车船税D．个人所得税 (★★) 2 . 随着我国一系列减税降费政策的落地，2019年头4个月，小微企业普惠性政策新增减税623亿元，其中广大民营企业和个体工商户合计减税519亿元。这些举措 ①说明我国实现了全面建成小康社会的目标 ②体现了党和政府以人民为中心的发展思想 ③表明我国鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ④有助于巩固民营企业在社会主义经济中的主体地位 A．①②B．①③C．②③D．③④ (★★)3 . “还有什么能像我的战舰这样，把我和我的祖国如此紧密相连!”这是海军战士内心的骄傲；“这里是中国领海!请立即离开!”这是海军指战员对外国军舰以航行自由为名闯入中国领海时的坚定回应。他们的言行 ①自觉履行了维护国家安全的义务 ②依法行使了政治权利和自由 ③彰显了不畏强暴、扬善惩恶的精神 ④体现了爱国敬业的价值准则 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ (★★) 4 . 漫画警示我们 ①青少年要拒绝一切毒品诱惑，学会自我保护 ②学校要加大禁毒执法力度，加强学校保护 ③社会要做好禁毒防控工作，加强社会保护 ④家长要关心爱护未成年子女，加强家庭保护 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

(★★) 5 . 浙江省励志成长成才优秀学生邵镇炜，从小患病，不能行走，连翻阅课本也很吃力。但他凭顽强的毅力，努力学习，成为师生眼中的优秀少年。这启示我们 A．要接纳自我，做更好的自己 B．需呵护友谊，缔结真挚友情 C．学会调节情绪，做情绪的主人 D．唯有挫折，才能成就生命的精彩 (★★) 6 . 科技也使“比邻若天涯”。亲友团聚时，随处可见“低头一族”，虚拟世界的热情加剧着现实的冷漠。这警示人们缩短心灵距离更需要 A．依靠科技创新B．加强相关立法 C．远离虚拟网络D．弘扬传统美德 (★) 7 . 2019年3月28日，庆祝西藏民主改革_____周年大会在拉萨举行，近万名各族各界代表在布达拉宫广场举行盛大集会。 A．50B．60C．70D．100 (★★) 8 . 在十三届全国人大代表比例构成中，少数民族代表占代表总数的14．7％，而2010年第六次全国人口普查数据表明，少数民族人口占全国人口的比例仅为8．49％。这主要体现了我国在处理民族关系上坚持的基本原则是 A．民族平等B．民族团结C．各民族共同繁荣D．民族区域自治 (★★) 9 . 绍兴发展依托于绿水青山。2018年绍兴市共淘汰落后产能企业348家，关停热电企业7家，推广新能源汽车5026辆，打响了蓝天保卫战。这样做 ①是因为保护环境就是保护和发展生产力 ②表明解决环境问题是绍兴当前的工作中心 ③体现了绍兴努力落实新发展理念，转变发展方式 ④体现了绍兴着力追求生态保护和经济发展的双赢 A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④ (★★) 10 . 绍兴发展借力于时代机遇。2018年绍兴举行首届发展大会，l000余位越商、乡贤和海内外知名人士，怀着家书的浓情邀约，汇聚故里，为拥抱大湾区、发展大绍兴出谋划策，形成了发展黄酒、珍珠历史经典产业等多个共识，并签约16个项目，引资687．7亿元。这一盛会

智慧城市成为未来发展趋势

智慧城市成为未来发展趋势在城市的治理和管理以及整个智慧城市建设中，创新的推广尤其重要。可以从两个方面入手。第一是从大城市的社区;第二是从中小城市。因为当在布局一个特别大的城市的时候，整个系统的建立非常麻烦。而通过小的载体来迅速地植入一些创新的要素，它会通过复制来迅速地推广蔓延，会形成非常好的示范效应，这对我们国家的智慧城市（飞企智慧园区）带动创新会有巨大的影响和示范作用。在很多国家，创新推广方面的经验中最重要的一点，就是从“小”开始进行广泛的示范。日本、韩国、美国也都如此。希望中国在智慧城市的治理和创新上，两个方式并举，通过企业家为主导的推动，小的社区开始推广示范，最后来影响政府和企业家的结合，也影响中小城市和大城市这种广泛的结合，最后形成一个完整的智慧城市的创建体系。在全球智慧城市（FE智慧园区）领域中，我国并不是很弱。299个国家智慧城市（飞企智慧园区）试点、巨大的市场和巨大的技术需求，让我国在智慧城市领域处于先进地位。但是，纵观国际，欧洲、美国、韩国、日本等国的标准化委员会，三大标准化组织包括OECD 以及很多国际智慧城市相关标准会议，都有大企业参与的影子，最近GE、IBM等也在美国推动这方面的研究，而我国则多是以大学标准化研究院为主，从这一点来讲，我们在国际上的发声仍然比较弱。中国的智慧城市，只能说是刚刚起步，还需要完成以下几个方面的进程：第一，如何通过企业来推动智慧城市的发展。第二，如何使碎片化的、分割的智慧城市发展模式，变成一个整合性、综合性的发展模式。第三，如何实现企业的跨界经营和管理，来促进利益的分享。第四，如何完成家庭、社区、就业产业园区和城市的整体结合。中国已经进入智慧城市（飞企智慧园区）时代，并将在不久的将来迎来智慧城市大发展的浪潮。而主题鲜明、内容丰富、活动多样的博览会平台能够承载展示智慧城市规划、阶段性成果、政府对智慧城市的市场需求以及政府购买大型科技企业产品等集成功能，将成为中国智慧城市建设发展的最强助力。即使大数据也只是智慧城市（飞企智慧园区）建设当中所采用的新技术之一，但是大数据在智慧城市建设当中发挥的作用是主导性的。周侠打了个比方：假如把一座城市比作一个人，人产生智慧的唯一器官是大脑。大脑负责接收信息、分析信息、处理信息和产生信息，信息是实体化的数据，数据是抽象化的信息。数据是人产生智慧的基础，也是城市产生智慧的基础。城市想要智慧，必须有一个能够产生智慧的“大脑”。城市的“大脑”是将分散、无序、复杂的海量数据，通过大数据技术运用，实现资源化、价值化、智慧化的中枢机构。构建城市“大数据智慧中心(中枢机构)”，就是智慧城市建设的核心。

我国政府的职能

我国的政府的职能、宗旨和原则主标题：我国的政府的职能宗旨和原则副标题：剖析考点规律，明确高考考查重点，为学生备考提供简洁有效的备考策略。关键词：政府职能、宗旨、原则难度：3 重要程度：5 内容：考点剖析：根据《考试大纲》在命题时，国家职能是高考命题的重点，题型多以问答题为主，同时也有适量的选择题，重在考查学生对国家职能知识的理解和运用能力。在我国的国家职能中，近几年突出考查政府职能的转变，考题具有更多的开放性和时政性，侧重考生对时政的理解和创造性思维能力。比如今年全国卷中18题，2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公示暂行条例》此题考查有关政府职能和市场秩序的相关知识，考查政府职能转变问题。思维的发散性对于这类题目显得极为重要，知识既在书本上又在书本外，这就需要在平时的学习中提示对知识的积累，不能死读书。政府的宗旨和政府工作的基本原则在高考命题中一般以选择题和主观试题考查，结合政府关注民生问题，如医疗制度改革、保障房建设等典型事例，分析政府如何做到对人民负责的原则。复习备考主要抓住以下知识点： 1.政府职能：全面把握政府的主要职能主要职能具体内容原因或者目的举例（1）保障人民民主和国家的长治久安 ①民主：保卫国家的独立和主权；保护公民的生命安全及各种合法权益；保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主；协调人民内部矛盾。 ②专政：惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安查禁违法网吧；打击走私活动；反恐活动等（2）组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平根据经济运行实行的财政政策和货币政策

管理学基本特征

管理的基本特征管理是一个过程，它表现为以下几个基本特征：一、管理是一个有明确目标或目的的过程，这一过程指向既定目标和目标的实现。管理是人类社会有目的的活动，任何组织的管理都有预定的使命和目标，都力求有效地完成自己的目标和使命。目标完成的程度是衡量管理有效性的主要依据，因此，企业管理的任何活动，都必须为实现既定的企业目标服务。二、管理的主体是管理者。管理是让人与自己一道去实现既定目标，管理者对管理的效果将承担重大责任。管理者的第一个责任是管理一个组织，组织是一个整体，它有明确的目标和实现目标的手段，管理者要使一个组织取得最大的效益；管理者的第二个责任是管理管理者，对管理者应该通过目标管理和自我控制进行管理，还要培养其下属；管理者的第三个责任是管理工作和员工，主要是激励组织员工发挥其创造的热情，求得组织的最佳效果[1]。由于劳动日趋专业化，业务规模日益扩大，管理已经越来越举足轻重，技术上的新发展，不断产生新的困难和问题，人际关系的错综复杂，向执行管理职能的管理者经常提出的挑战。因此，管理者需要不断完善自我。三、管理是根据客观规律要求进行的一种综合功能。企业管理是在一定的外部环境和内部条件下进行的，这些客观条件是不以人们的意志为转移的实际存在的现象、关系和过程。企业的外部环境，包括政治、经济、科技、社会和伦理多方面的因素，是企业是生存环境；企业的内部条件，涉及人、财、物各个方面。将企业的各种资源合理地组织起来，并与外部环境相适应，使之成为现实的生产力，这是企业经营管理的基本功能。由于管理的重要性不断提高，并且管理面临着各种新的复杂问题，因而对管理的研究越来越多地涉及到其它学科领域，诸如经济学、会计学、统计学、心理学和社会学等。管理的突出特点是它综合地运用了很多学科所开拓出来的知识和分析方法，使管理者能够形成一种着眼于整个组织的全局和一体化的思想体系。企业管理既是社会物质活动的管理，又是社会及其成员之间的各种经济关系和精神生活的管理。只有发挥企业管理综合功能的作用，建立与之相对应的利益机制和相互关系的秩序，建立和维持与之相适应的精神环境，才能促使人们积极地位实现企业目标而奋斗。四、管理的核心是处理好人际关系。管理是让别人与自己一道去实现既定的目标，即通过其他人来完成工作。管理的要素既包括物-劳动资料、劳动对象以及消费品，也包括人的要素，并且只有通过人的活动才能导致物的活动；而正是通过人的活动，通过人对物的关系，通过人与人的相互关系，物才具有社会意义。管理者的工作或责任很大一部分是与人打交道，因此，充分发挥人的积极性与创造性，是搞好企业经营管理的最根本因素。五、管理的任务、职能与层次。管理的任务是设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少是支出，实现既定的目标。管理者的工作环境可能各不相同，所遇到的问题

2014年上海公务员考试《申论》真题及解析(A卷)(考生版)

云测库，互联网测评考试与人才管理平台 2014年上海公务员考试《申论》真题及解析（A卷）（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：hGr2MR3 一、申论试卷 1、【给定资料】 1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。 “转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。 2.行政体制改革，需要自上而下，上下联动，全国一盘棋，这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制，可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目，共20项，其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理，在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中，“以社会化为导向，全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定，在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务。 3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效。2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事，减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者，过去，注册一个公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后，只需花30元。“费用降低，节约了企业成本。” 10月31日，贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就领取到了新的营业执照。在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。 3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年，为了给自己的餐厅再开一家分店，他去工商部门来回跑了近半个月。如今，在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。 4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此，要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药。会议指出“转变政府职能，就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。 5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因，放松管制，改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。 6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项。下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础，增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项，经常互为前置条件，互相推诿扯皮。例如，要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计

2016年智慧城市的五大发展趋势

2016年智慧城市的五大发展趋势当下“互联网+”概念、智慧概念正是大热，2015年，中国智慧城市建设在国家政策的强力推动下有了长足发展，涵盖中国制造2025、智慧医疗、智慧交通、大数据、云计算……2016年，随着各类智慧城市参与者，诸如西奥科技等企业的积极涌入，以及政府数据的不断开放，我国的智慧城市必将取得进一步发展。据悉，我国智慧城市将呈现出五大发展趋势：一、参与智慧城市建设的互联网企业数量扩容互联网企业将会以行业应用和云计算为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市的建设。同时，国家层面将通过财政改革、购买服务和政府引导等多种模式推动企业参与智慧城市的发展。目前，中国智慧城市建设呈现合作大于竞争的特点。智慧城市的建设是一个非常庞大的工程，涉及层面众多，需要各类厂商携手合作才能做好智慧城市，需要通过建设模式的创新促进生态系统的衍变。二、政府投资为主转变为政企协同为主智慧城市是城市信息化的高级形态，包含全新要素和内容的城市化发展模式。政府管理、运营两手抓将极易导致城市发展财政不足、可持续发展能力低、管理效率低下等问题。如果借助民间资本的力量，将市场机制和经营理念引入城市管理，则既可拓展城市管理的综合资

源，又提升城市管理的能力和质量。政企协同比政府投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施以得到证实，这将是大势所趋。三、智慧社区将成为智慧城市的准入证智慧社区作为智慧城市的重要组成部分，是城市智慧落地的触点，是城市管理、政务服务和市场服务的载体。随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目必将迎来新一轮的快速发展。2016年智慧社区将成为企业业务落地的承载点，智慧社区行业将实现飞速扩展。众多互联网企业都在加快智慧社区行业的布局，智慧社区入口的争夺，将会随着模式创新、技术推广和数据沉淀而越演越烈。四、大数据发掘助力智慧城市体验提升随着云技术的逐步成熟，云计算正式融入各地智慧城市的数据中心。通过数据中心的云化建设，更大化地提升数据中心海量数据的支撑能力。除此之外，一些智慧城市产业链的成员，如IBM、西奥科技等均开始在大数据方面加大投资，同时也将智慧城市平台作为大数据获取的来源。2015年，在整合智慧城市平台建设中，通过大数据发掘等方式实现智慧城市体验提升和商业变现的成功案例明显增多。五、智慧城市建设的战略重点将会是信息安全基础设施和信息资源的投入是建设智慧城市的重要一环，其成效将会直接影响智慧城市的体现。而信息安全作为辅助支撑体系，是智

政府职能的转变主要内容

政府职能的转变主要内容？我们从８８年进行政府第二次机构改革的时候，就提出了转变政府职能的目标，到９３年，转变政府职能仍是政府机构改革的重要内容之一，９８年改革仍然把转变政府职能作为最主要的内容。当时大家注意到，我们在９８年这次政府机构改革以前，虽然在十年之前就提出了转变政府职能的历史性任务，但是并没有提出转变政府职能的内涵，即政府职能究竟往哪里转？对此在９８年以前我们没有明确的说法。在９８年这次政府机构改革中，我们对政府职能的方向做了具体明确的规定，要使我们在计划体制下形成的这种政府职能最终要转变到三个领域：一是要转到宏观调控方面。第二，要转变到社会管理方面。第三，要转变到公共服务领域。９８年这次政府机构改革对政府职能的转变方向做了非常明确的规定，即宏观调控、社会管理和公共服务这三个方面。我们对加入世贸组织以后，对中国政府管理提出的挑战，以及我国政府职能的主要内容、特征等的分析。下面重点分析一下中国政府职能转变过程中，有哪些问题制约着转变职能。政府职能的转变是牵涉很多方面的综合性问题，如体制问题、机构的设置问题、运行机制的问题。但是就中国目前政府职能转变的现状来看，最关键是要处理好四种关系，首先要处理好政府与市场的关系，其次要处理好政府与企业的关系，第三要处理好政府与社会的关系，第四要处理好政府与事业单位的关系。只有这四种关系得到很好

的处理，政府职能转变的目标才能真正实现。所以我的基本判断是：我们提出转变政府职能的目标解决了一个问题，即政府职能向哪里转，要转到宏观调控、社会管理、公共服务，这只是解决了目标问题。但是要实现这些目标，有赖于以上四种关系的合理处理。