文化产业管理基础知识

第一章文化产业管理概述

第一节文化与文化产业

一．文化

1.文化活动：文化的提炼与凝结、文化作品的创作与存储、文化的传播、文化的消费、文化的促进等。

2.文化产业：文化活动发展到一定规模就促成产业的出现，并按照产业的运作规则促进文化活动的发展，进而生产出优秀的精神文化消费品。

二．产业（机械取代人的一个过程）

三．文化产业

1.又名：创意产业、文化容产业、产业、信息容产业

2.国外学者对文化产业的定义围绕以下几点：（1）以文化容作为获取商业价值的手段；（2）以服务为目的；（3）容具有创意。

3.国文化产业定义：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。四．文化产业的基本属性

1.文化产业属于第三产业

2.文化产业属于精神性生产

3.文化产业是知识经济时代的主导产业

文化产业是“知识密集型”产业、“高文化含量”产业。

第二节文化产业管理

一.文化产业管理的概念

1.定义：是一项综合性的社会经济活动，是对文化产业活动这一经济活动进行管理。

2.微观管理：生产文化产品和提供文化服务的企业的经营和管理活动。

宏观管理：文化产业主管部门从促进国家文化产业和文化事业发展的角度来管理文化产业活动。（包括文化产业活动的引导和管理、文化产业的行业管理）

注：从管理者、管理对象、管理目标来区分文化产业的微观、宏观管理。

二．文化产业管理的任务

1.促进文化活动健康发展，提高人民生活质量；

2.科学确定文化产业的产业发展目标；

3.改革完善文化产业宏观管理体制，组织好相关产业部门的分工与协作；

4.提高文化企业经营管理水平，增加企业效益。

第三节文化产业管理的性质与特点

一．文化产业管理的性质

1.组织技术性：表现为合理组织生产力的一般职能，是文化产业管理在不同社会制度和意识形态中所表现出来的共性。

2.社会属性：管理活动在不同的社会制度下所表现出来的不同性质，即管路为什么人服务的问题。

二．文化产业管理的特点

（1）综合性；（2）无形性；（3）复杂性

三．文化产业管理的原则

（1）发展社会主义先进文化；（2）遵循文化发展规律；（3）社会效益和经济效益有机统一；（4）市场导向原则；（5）分类指导原则；（6）以人为本原则

第三章现代管理方法

注：行政方法、法制方法、经济方法、思想教育方法

一、行政方法

含义：依靠行政组织的权威，通过组织的各层次，以行政命令的方式对管理对象产生影响，以实现组织目标的管理方法。

表现形式：各种指示、命令、要求，各种指令性或指导性计划，各种规章制度与相应的监督、检查、考核，各种形式的行政奖励及处罚等。

特点：①对被管理者有强制性和约束性；②通过组织系统与组织层次来实施管理活动；③适用于特定的组织行政系统。

管理者的权威取决（组织和个人的权威）因素：①行政组织的级别和实际拥有权利的大小；②管理者的个人特征，包括职位、个性、个人观念及心理特征；③行政命令本身是否正确。

优点：①有利于组织的稳定、集中和统一；②是实行其他管理方法的前提和基础；③时效性较强。

缺点：①不利于管理过程中的适度分权；②横向沟通困难，协调任务重；③管理效果受到领导者管理水平的强烈制约。

二、法制方法

定义：依据国家的法律、法规以及组织的各种规章制度，通过法制和规的手段，强制性地推动和约束管理对象去实现管理目标。

法制方法的依据：法令、制度的权威性和强制性。

特点：强制性、规性、稳定性、欠灵活性

法制方法的效力：取决于法令与制度的权威性、科学性，以及违反后可能给人们带来后果的严重程度。

法制方法依据的法律法规和制度包括：国家正式颁布的法律、法规，各级组织和机构制定的具有约束力的社会规，以及企业制定的企业制度、政策和规。

三．经济方法

定义：组织根据客观经济规律，运用各种经济手段，通过影响和调节管理对象的物质利益而促进管理目标的实现，获取较高的经济与社会效益的方法。

常用形式：价格、税收、信贷、利润、工资、奖金、及其他物质奖励、集体福利与个人生活待遇、经济处罚等。

依据的基础：是物质利益对人们的驱动作用。

管理方法分类：

宏观管理：价格、信贷、税收、利润

微观管理：价格、工资、各种奖励及福利、经济处罚等

特点：利益性、平等性、针对性、灵活性

优点：管理对象对经济方法较为敏感，对信息的接受率非常高，效果非常迅速。

缺点；单纯强调使用经济方法容易导致金钱至上等不良倾向，助长本位主义、个人主义等思想。

四．思想教育方法

定义：从一定的目的出发，借助社会学、心理学、教育学等学科的知识与方法，通过政治教育、思想沟通和社会交往等手段，对被管理者施加影响，促进组织管理目标的实现。依据：被管理者对社会心理需要满足的追求。

管理方法所起作用的大小取决于：人们精神需要的强调、思想教育方法的科学性。

容：①人生观与思想道德教育；②、法制律教育；③爱国主义与集体主义教育；④科学文化教育；⑤企业文化建设

特点：非强制性、针对性、示性

思想教育的形式：①政治宣传与教育；②各种形式的思想沟通、感情交流；③定向疏导、启发与说服；④表彰、鼓励与评优；⑤为员工提供自我表现的机会；⑥利用舆论导向，造良好的组织氛围等。

优点：①能够细致地满足人的特殊心理需要，更容易产生持久的激励作用；②重视对人的精神需要的满足，对人的潜能的激励与挖掘；③有利于组织文化建设、培养支撑组织发展的精神动力。

缺点：容易犯教条主义错误，使管理限于空洞的说教，导致思想僵化和效率低下。

第五章文化产业行业管理概述

第一节文化产业与文化行业

一．产业与行业的区分

1.行业：一般是指从事同性质的生产、具有相同的工艺过程，生产同类产品或提供同类劳动服务的经济活动类别。（如铁匠和木匠）

2.产业：是对各类行业在社会生产力布局中所发挥不同作用的称谓。（铁匠和木匠属于加工制造业）

二．文化行业、文化产业与文化事业

1.文化行业：是以文化类生产要素组合为特征的，具有相同或相近工艺过程、生产和经营文化类产品或提供文化类劳动服务的行业的通称。（强调文化的经济性、社会性）

2.文化产业：是生产文化产品或提供文化服务以满足社会精神文化需要、取得经济效益的行业门类的总称。（强调文化的经济性）

3.文化事业：第一层是泛指整个文化，第二层是指与文化产业相对的整个文化事业，主要目的是为了满足公众文化生活需要，而不是盈利；第三层是指文化事业单位。

4.文化产业与文化事业的联系与区别：

·联系：①文化事业为文化产业“领航”；②文化产业为文化事业“加油”；③文化事业与文化产业可以相互转换。

·区别：①生产目的不同；②机构性质不同；③运营机制不同；④资金来源不同；⑤调控方式不同。

第二节文化产业的行业构成

1.对文化及相关产业的定义是：为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。

2.分类：文化产品的生产活动、文化产品生产的辅助生产活动、文化用品的生产活动、文化专用设备的生产活动。

第四节文化产业行业管理的任务与目标

1.文化产业行业管理的定义：是政府文化主管部门及各类文化行业组织通过对文化产业的总体规划和质量的监控，制定出促进文化产业发展的方针、政策和标准，并以此为手段，对各类文化企业进行宏观、简洁的管理。

2.管理分为：协调、规、指导、检查、监督、审批

3.文化产业行业管理的容：①制定文化产业行业规划和发展计划;②制定文化政策法规；③统一制定宣传促销战略；抓统计、信息工作；④文化产业的标准化、规化管理，制定文化产品和服务的质量标准，建立文化产业的标准化管理网络；⑤加强对文化资源的调查、开发、利用、建设和保护；⑥做好文化行业监督检查工作；⑦加强人才培训；⑧指导和协调文化产业部各行业、各部门的关系，同时协调好文化行业与其他行业或部门的关系；⑩加强文化产业各行业的国际合作，建立国际合作体系。

4.文化产业行业管理的目标：

·发展驱动型目标：实现政法发展文化产业的社会、经济、就业等各项收益目标。

·秩序驱动型目标：使文化产业的各行业的发展处于政府可控制、可调整的围，使文化产业与其他行业、文化产业部的各行业之间保持良好的秩序和合理的比例关系。

·质量驱动型目标：维持处于弱势地位的文化消费者的权益。

5.文化产业行业管理的任务：

①确定文化产业行业发展的战略目标；②制定并组织实施产业发展计划，组织协调好文化产业部各各样以及行各企业、各部门之间的分工协作关系；③探索具有中国特色的文化产业行业管理体制和管理模式；④加强制定和健全有关的行业管理法规，将文化产业各行业的管理尽快纳入法制化轨道；⑤加快市场中介性行业组织的建设。

6.文化产业对国民经济的作用和影响

·发展文化产业，是新时期新阶段我国经济和文化建设一项十分重大而又紧迫的战略任务，对于推动经济社会发展、增强综合国力、实现中华民族的伟大复兴，具有十分重大而深远的意义。

·发展文化产业是推动社会主义文化大发展大繁荣的迫切需要，是社会主义市场经济条件下满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择，也是推动经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要着力点。

第七章文化产业的行业监督与管理

第一节标准化管理

一．标准化概述

1.标准的定义：是为了在一定的围获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、指导原则或特性的规性文件。该文件经协商一致制定并经公认机构的批准。

2.标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，并以促进最大的社会效益为目的。

3.标准的分类：国家标准、行业标准、企业标准、地方标准。

4.标准化定义：

·广义：对同类型的产品或工程规定统一的技术标准，并据以投产和建设。

·狭义：即通常所说的标准化，是指产品标准化，即对产品的质量、规格及其检验方法所做的统一的技术规定。

5.标准化的分类：①物质资料标准化；②方法和程序标准化；③概念标准化（如图形、符号、名称等）

6.标准化的原理：统一、简化、协调、最优化原理

7.标准化的目的：获得最佳秩序和社会效益

二．文化产业标准化管理的作用与意义

1.标准化是工业化大生产的产物。只有按照统一的规格尺寸等技术要求生产出来的产品才能最大限度的发挥工业化的优势，降低成本和提高劳动生产率。

2.文化产业既然是具有一定规模的产业，当然也同样需要标准化。

3.标准化是文化产业行业管理的主要容和手段；是质量管理的基础和依据；是文化设施设备质量与安全管理的重要手段；是规文化市场的重要手段；是促进文化产业技术进步和升级的客观需要；可以更好的促进文化产品出口和国际文化交流。

三．文化产业标准化管理的原则

①政府主导、上下协调原则；②重点保障、滚动发展、稳步提高原则;

③合理性与可操作性原则；④国际性与先进性原则。

四．我国文化产业行业标准化工作的规划和实施

我国文化产业行业标准体系分为：①综合基础标准；②基础设施服务质量标准；③产业质量标准。

第二节质量管理

注：产业行业管理的中心，也是文化产业行业管理的最终目的的之一。包含：管理者的素质、质量体系结构、人力和物力资源。

一．我国文化服务质量管理的指导方针和工作目标

文化服务质量管理：是对文化服务全过程的绩效的度量和控制。

方针：强调质量意识，抓好管理监督，实现服务达标，改善文化产业整体形象，增强行业的国际竞争能力。

目标：建成文化产业服务质量保障体系。（包括：配套的质量法规和标准体系，有效的协调机制，权威的管理监督机制，企业部的质量管理机制，适合的等级制度）

二．现行文化服务质量管理手段

①投诉处理;②质量评估制度；③质量公报制度；④质量认证制度

三．文化服务业质量认证与ISO局限的争论

实行ISO9000的好处：①使质量管理制度化、体系化、法制化；②有利于发展外向型经济，扩大市场占有率；③增强消费者的信赖；④确保文化产品和服务质量的稳定性。

局限：①只是一种方法和模式，在执行过程中会受到企业管理水平的制约；②认证的公正性在很大程度上依赖于审核人员自身的专业水准和职业道德；③文化产品和服务质量的难以度量性。

第三节价格管理

一．文化产品价格与价格管理

价格是产品价值的货币表现形式

文化产品价格管理：指国家通过制定价格政策、颁布价格管理的法律法规，对文化产品和服务价格的规定、调整和执行进行有效的组织领导、协调和监督等各种行为的总称。二．文化产品价格形成机制

价格形成的传统经济学争论：价值价格论、效用、成本、供求、垄断、

文化产品的价值衡量：

?文化产品的价值组成：实现过程和精神价值

?文化产品精神价值的衡量

?文化产品实践价值的衡量（分为载体价值、活劳动价值）

三．基于文化产品特性的价格形成机制

文化产品的价格的计算公式：创意价格+载体价格+劳动力的价格

四．文化产品价格管理的主要方法

1.现行的价格体制是：中央定价、地方定价、企业自主定价的统一领导、分级管理、分类指导的体制。

2.价格管理原则：①保持价格总水平的相对稳定，以便于国民经济的主要比例关系大体协调；②有利于调动文化企业的积极性，使微观经济主体具有活力；③在维护国家整体利益的前提下，兼顾生产者、经营者、消费者的经济利益

3.主要方法：价格计划、价格指导、价格监督、价格干预、价格干预和协调、价格信息服务。

第四节知识产权管理