2016年浙江省公务员《综合应用能力》答案
2016年浙江省考《综合应用能力》答案
第一题
问题：
结合给定资料，就警察如何加强安全防恐提出对策。（20分）
要求：表示清晰，有条理，对策合理，针对性强，不超过300字。
韦天解题：
一、考生先“四看”。
一看“题干”。这是一道“提出对策”的题，就“警察如何加强安全防恐提出对策”，依据给定的“三个给定资料”概括、提炼、引申和设想推导出“对策”。
考生特别注意的是，提出的“对策”，既有从警察自身提出，也有从如何落实制度，督查及做好应急预案提出。
二看要求。要分条，提出对策要合理，而且针对性强。。
三看分值20分。按韦天预测可能在6至9个“采分点”。
四看字数。不能超过300字，韦天预测，可以有6至9个“采分点”
考生主要方法就是找出材料中与题意关联的“关键句、关键词和本质信息”，概括、提炼、引申和设想推导出“对策”。
给定案例一
资料1主要信息：
“那就是他们没有依据有关规定，事先忽视了对这名重大疑犯的身体检查。若在制服疑犯之时保持高度的警觉性，命令被检查人高举双手，面对汽车等障碍物进行检查，共和国也许就不会损失一位舍身起义的好警察。”
概括、提炼、引申和设想推导出两条“对策”。
①警察要提高防恐意识，并贯穿于执法全过程。如车上抓罪犯。
②警察要严格依据有关规定，对重要疑犯和障碍等进行检查。
给定案例二
（1）警狱民警独自提押犯人出监室，而无其他民警在场。按规定看守所实行24小时实时监控，必须确保每个区域有两名以上民警值班。
概括、提炼、引申和设想推导出两条“对策”。
③警察要严格遵守值守规定，不折不扣落实到位。如民警值班。
（2）监狱民警提人6分钟后，其他2名在押犯从同一门内走出，监室门似乎没关。而严格提人程序是：民警进入监室时，须有其他民警在监室外警戒，退出监室后，应当立即插闩上锁。
概括、提炼、引申和设想推导出两条“对策”。
④警察要严格程序执法，做到不越红线和违反程序。如没插闩上锁。
（3）监控录像显示：当时值班室中只有一名民警，在看守所接待大厅，也没有看到其他民警。
概括、提炼、引申和设想推导出两条“对策”。
⑤警察内部要加强检查和督查，防范警察人员脱岗离岗。
（4）从出监室门到出监区，整个过程25分钟，全被监控拍下，当时却没有人注意，而根据《看守所执法细则》，监守所监控实行24显示巡视监控制度，监区内设置监控室（分控室），巡视和监控二网合一，而巡视间隔时间不得超过20分钟。
⑥要把各项规定和制度落到实到位，防止规定和制度形同虚设。如监控制度没落实。
给定案例三
2014年3月1日，一个刻骨铭心的困难日，昆明火车站发生令人震惊和愤怒的暴力袭击恐怖事件。当晚9时左右，有多名暴徒持刀在昆明火车站随意砍杀无辜群众，昆明站旅客顿时陷入一片惊惶无措的慌乱之中。
接到报警，昆明铁路公安赴昆明站派出所副科长张立元拿起对讲机和防暴叉就往广场冲，边跑边布置调集人员支授。张立元用防暴叉将一名暴徒按在地上，几个暴徒一起扑上来，张立元想制服其中一个，但这人扭头一刀，砍在了张立元拿对讲机的左手上，食指被砍断，骨头露了出来。暴徒们又挥刀砍向赶来的民警彭宾，队长谢林及2名保安，躲闪不及的谢林，头部被砍出一道10厘米的伤口，彭宾用警棍与暴徒展开搏斗，因猝不及防，被一刀刺入腹中，几名暴徒朝前逃去，为防止暴徒继续伤害旅客，张立元、谢林、彭宾，不顾伤势忍疼通，带领受伤保安继续追击。民警和保安奋不顾身的精神，感染了在场的旅客群众，大家自发参与进行围捕，随着持枪特警的赶到，暴恐事件终于平定，但29名无辜百姓与亲人的“阴阳两隔”。140余名男女老少的受伤留给人们深深的反思……
概括、提炼、引申和设想推导出两条“对策”。
⑦警察要加强恐情的排模，把恐怖活动消灭在萌芽状态。如昆明火车。⑧警察要提高反恐应急意识，具备一流的防暴制暴能力。如昆明火车站可当场开抢击毙。⑨警察要加强协同作战，避免单打独斗。⑩要提高警察的装备水平，更加有效的应对暴恐。
三、梳理、归纳“采分点”。考生根据题意，从“给定资料”能找出8至10个个完整的“采分点”。300字除以9，平均每个“采分点”30字左右。此题“分条不分段”。
按韦天讲的“四种句式”方法，表达出来即可。韦天主要用“两句式”，其中有“两句式”加“如”。
答：对策：①警察要提高防恐意识，并贯穿于执法全过程。如车上抓罪犯。②警察要严格依据有关规定，对重要疑犯和障碍物等进行检查。③警察要严格遵守值守规定，不折不扣落实到位。如民警值班。④警察要严格按程序执法，做到不越红线和违反程序。如没插闩上锁。⑤警察内部要加强检查和督查，防范警察人员脱岗离岗。⑥要把各项规定和制度落到实到位，防止规定和制度形同虚设。如监控制度没落实。⑦警察要加强恐情的排模，把恐怖活动消灭在萌芽状态。如昆明火车。⑧警察要提高反恐应急意识，具备一流的防暴制暴能力。如昆明火车站可当场开抢击毙。⑨警察要加强协同作战，避免单打独斗。
（韦天注：考生还可答：⑩要提高警察的装备水平，更加有效的应对暴恐。）
第二题
问题：
根据给定资料，概括环保执法难的原因，并提出相应的对策建议。（30分）
要求：概括准确、有条理，建议合理、可行、针对性强，字数不超过500字。
一、考生先“四看”。
一看“题干”。概括环保执法难“原因”，并概括、提炼、引申和设想推导出相应的“对策建议”。即要答两部份“原因，对策建议”。
二看要求。原因要概括准确，对策建议要合理，可行而且针对性强。。
三看分值30分。按韦天预测可能在9至15个“采分点”。
四看字数。500字。题目指向分两大段，再是段里分条，当然，对策建议要占多一些，这是重点。
概括出“原因”，并概括、提炼、引申和设想推导出“对策建议”。
资料一，没有采分点。
资料二
然后，有地方环保部门认为新环保法虽规定按日计罚，但钱还是罚得少，在企业可接受范围内的商业成本内，没能从根本上解决“违法成本低”问题。
①新环保法还是罚得少，没有根本上解决“违法成本低的问题”。
全国人大代表、内蒙古自治区通辽市科尔沁区副区长朱瑞莲说，如果地方能够出台相配套的处罚措施，那么一定应当更加严格，违法成本一定提高上去，“严”字当头，让违法排污者有切身之痛。
②地方没有出台配套措施，没有“严”字当头。如副区长言。
资料三
一个部门的运转离不开经费维持，而基层特别是中西部环保门叫嚷“缺钱”的现象普遍存在。在一些经济欠发达地区，环保局在县里是边缘部门，要房没房，要钱没钱，车辆和仪器设备更谈不上，根据中部某环保局局长透露，据他了解，全省有财政保障全额工作经费的只有40%的县市，60%的县市财政保障率只有50%，其余要靠自己创收养活自己。
③基层环保部门经费紧缺，执法装备得不到保障。如环保局局长。
除了财务、办公司、内勤、送二线人员，在岗人员平均年龄超过48岁，且无一人学环保出生，是湖南省湘潭市雨湖区环保局在岗一线执法人员的现状。雨湖区环保局的现状并不是个案，这在许多基层环保执法部门中都存在，全国多地方区级环保监测大队只有五六名队员，县级队员通常只有2至3人，却要负责千家企业。在浙江瑞安，市场主体超过10万家，数量居浙江省前列，但是基层执法人员只有58人，特别是瑞安工业重镇塘下镇，有两万多家企业，环保所在编人员仅11人，车辆只有两辆。
④基层执法人员年龄老化，执法人员严重不足等。如浙江瑞安。（专业人才缺乏拼到下条去）
全国政协委员、南京环保科所所长高吉喜说：环保执法人员需要一定的专业知识，比如污水排放，都有些什么样的污染物，污水处理是什么样的工艺流程，执行什么的排放标准，有哪些指标。当地的地理如何等等都需要掌握，这些都需要积累经验。新环保法实施以来，相关配套办法、规范性文件密集颁布，必须要全面掌握，灵活应用到实际执法工作中，对执法人员提出了更高的要求。而根据《全国环境监察队管理平台》信息系统不完全统计，全国8万环境监察人员仅有12%的人员具有环境相关专业背景，20%的人员为军队转业人员在繁重的环境监察工作重压下，基层环境监管人员由于对法律法规、生产工艺、产业政策不熟悉，出现了大量执法不规范、不到位，甚至走过场、草草应付差事等现象。
⑤缺乏专人环保人才和队伍结构不合理，业务不专不熟悉等导致执法为到位。
资料四
“命不好，干环保”这是基层环保执法者经常吐槽的一句话。不少企业采取白天正常生产，晚上违规排放，与执法人员“打游击战”等办法来逃避监管。为了应对违法分子越来越隐秘的“猫叔游戏”，执法人员常常不分昼夜，经常“奇袭人”。多年从事环保执法的河北邢台环保局的一名工作人员说，在执法过程中经常需要爬高、下井等高难度工作。在一个冬日的凌晨，他们突击检查某企业烟囱排放情况，地面小组控制现场，他作为取证小组成员迅速爬到几十米高的地方测量，“冬天穿大衣行动不便，我就只穿着毛衣爬上去，抱着烟囱在上面呆了一个多小时，下来彻底冻僵了”。
⑥一些企业违规排放，与执法人员“打游击战”来逃避监管。⑦其层环保执法难，执法任务重和各种条件差。如“命不好，干环保”。
记者调研了解到，西部一些国家扶贫分开工作重点县财政收入低，小企业税收在当地财政收入中占据相对更大的比例，尽管一些小企业工艺设备落后，经常造成环境污染，但地方政府很难下决心彻底关停。
一些基层环保执法人员说在环保与地方经济发展冲突时，一些地方党委政府往往要求环保部门服从“发展大局”，有的地方环保局对开发区不敢查、对重点保护企业不敢查、领导不点头不敢查，尤其是市、县环境执法到位难度相当大。即便对违法企业处罚也存在“虚多实少”，导致一些小企业的违法行为痼疾难除。环保部部长陈吉宁在回应新环保法实施一年效果如何时说到：“从过去一年，新环保法实施的情况来看，我们也遇到了一些问题，包括还有相当一部分党委政府及部门环境保护责任不落实。环保的压力层层锐减，越到基层责任越不清楚、责任越不落这实”。
为了落实地方政府及相关部门的环保责任，解决地方环保主义，对环境监测、检查执法的干预，“十三五”规划纲要提出实行“省以下环保机构监测监察执法垂直管理”，对于省以下环保机构监测监察垂直管理如何落地这一问题，环保部有关部门负责人在阐释时说：“垂管”不是把责任带走，改革不能弱化地方政府属地责任，不能出现地方党委履行环境质量改善主体责任有推卸、淡化的现象。
⑧一些欠发达地区为了财收入，对落后小企业难下决心关停。⑨地方为了地方经济利益，地方保护主义干扰环保执法。⑩一些地方党委政府及部门环保责任不落实，且压力层层锐减。如环保部长言。
①新环保法还是罚得少，没有根本上解决“违法成本低的问题”。
对策：①进一步完善法律和配套措施，从根本上解决“违法成本低的问题”。
②地方没有出台配套措施，没有“严”字当头。如副区长言。
对策：②地方要出台配套措施，要严格把法律要求落实到位。
③基层环保部门经费紧缺，执法装备得不到保障。如环保局局长。
对策：③加大投入，解决基层环保经费紧缺和执法装备差的问题。
④基层执法人员年龄老化，执法人员严重不足等。如浙江瑞安。
对策：④增加基层执法人员数量，解决年龄老化和人员不足问题。
⑤缺乏专人环保人才和队伍结构不合理，业务不专不熟悉等导致执法为到位。
对策：⑤要加强环保人才培养，优化队伍结构。如解决业务不专等。
⑥一些企业违规排放，与执法人员“打游击战”来逃避监管。
对策：⑥企业要严格遵守环保法，做到不违规生产和排放等。
⑦其层环保执法难，执法任务重和各种条件差。如“命不好，干环保”。
对策：⑦要采取综合措施，切实解决基层环保执法难、执法条件等问题。
⑧一些欠发达地区为了财收入，对落后小企业难下决心关停。
对策：⑧加大对欠地达地区财政支持，解决对落后小企业的关停。
⑨地方为了地方经济利益，地方保护主义干扰环保执法。
对策：⑨要从大局出发，克服地方保护主义问题。如解决好地方干扰环保执法。
⑩一些地方党委政府及部门环保责任不落实，且压力层层锐减。如环保部长言。
对策：⑩要严格实行问责追责，解决地方党委及政府环保责任不落实等。
三、梳理、归纳“采分点”。考生根据题意，从“给定资料”能找出10条原因，10条对策建议，500字除以20，平均每个“采分点”25字左右。此题分两大段。
按韦天讲的“四种句式”方法，表达出来即可。韦天主要用“两句式”，其中有“两句式”加“如”。
答：原因：①新环保法还是罚得少，没有根本上解决“违法成本低的问题”。②地方没有出台配套措施，没有“严”字当头。如副区长言。③基层环保部门经费紧缺，执法装备得不到保障。如环保局局长。④基层执法人员年龄老化，执法人员严重不足等。⑤缺乏专人环保人才和队伍结构不合理，业务不专不熟悉等导致执法为到位。⑥一些企业违规排放，与执法人员“打游击战”来逃避监管。⑦其层环保执法难，执法任务重和各种条件差。如“命不好，干环保”。⑧一些欠发达地区为了财收入，对落后小企业难下决心关停。⑨地方为了地方经济利益，地方保护主义干扰环保执法。⑩一些地方党委政府及部门环保责任不落实，且压力层层锐减。如环保部长言。
对策：①进一步完善法律和配套措施，从根本上解决“违法成本低的问题”。②地方要出台配套措施，要严格把法律要求落实到位。③加大投入，解决基层环保经费紧缺和执法装备差的问题。④增加基层执法人员数量，解决年龄老化和人员不足问题。⑤要加强环保人才培养，优化队伍结构。如解决业务不专等。⑥企业要严格遵守环保法，做到不违规生产和排放等。⑦要采取综合措施，切实解决基层环保执法难、执法条件等问题。⑧加大对欠地达地区财政支持，解决对落后小企业的关停。⑨要从大局出发，克服地方保护主义问题。如解决好地方干扰环保执法。⑩要严格实行问责追责，解决地方党委及政府环保责任不落实等。
（韦天注：考生在考场上，能答出8条原因和8条对策即可。韦天老师为了完整，各答了10条）
三、作文题（阅读以下资料，然后按后面的要求作答。50分）
全国人在代表、湖北省十堰市市委书记陈天会说，现在基层出了问题，会出现这样的情形：民众找政不找法，找上级不找地方，找主要领导不找其他干部。他说，现在基层政府有很多工作围着维稳转，在解决问题上，采取小闹小解决、大闹大解决、不闹晚解决或者不解决的思路。如果事情闹大了，就走花钱买稳定的路子，以非法制化的方式来解决社会矛盾，用行政方式来代替法律方式。
50多年前，浙江枫桥干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的枫桥经验。并根据形势变化不断赋予其新的内涵。如今，它作为社会法理的一条有效经验，正在被大力推广。枫桥经验其中重要的一方面就是运用法治思维和法治方式服务群众，化解矛盾。2013年10月，在坚持和发展枫桥给验的批示中，习近平总书记指出：“要适应时代要求，创新适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方法解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。
问题：
结合以上资料，以“运用法治思维和法治方式解决问题”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说明服。
一、考生先“四看”。
一看“题干”。一要找出习近平说的核心要义（中心论点），就是要用“法治思维和方式，解决群众切身利益的矛盾和问题”。这是题目指向，考生绝不能离开这个中心论点。谁离开了这个中心论点，谁就是偏题离题。考生再把此中心论点精缩：“法治思维方式与解决群众切身问题”。二是考生可加自选角度。韦天讲过，在国考和浙江省考中，要加进一个
自选角度是最好的，根据题目和参考给定材料，考生自选角度可以有“服务群众”，“化解矛盾”，“社会治理创新”，“创新群众工作方法”，“执法为民”，“依法行政”“和谐社会”，“法治国家”，“依法治国”等。题意+角度可为“法治思维方式+服务群众”，“法治思维方式+化解矛盾”，“法治思维方式+社会治理创新”，“法治思维方式+创新群众工作方法”，“法治思维方式+执法为民”，“法治思维方式+依法行政”，“法治思维方式+法治国家”，“法治思维方式+依法治国”，“法治思维方式+破解维稳难题”等。韦天老师所作大文选了“法治思维方式+社会治理创新”。三要联系实际。韦天讲过，联系实际的含义是：一是联系“给定资料“。二是联系考生日常积累，与该中心论点关联度、匹配度最高的事例、事实等。
二看要求。一是见解要明确，而且深刻。二是思路明晰，语言流畅；四是结构要整，层次要分明。
三看字数。总字数1000字左右。
四看分值。50分。
点燃法治思维方式之光照亮社会治理创新之路
要善于运用法治思维和法治方法解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。
——题记
运用法治思维和方式，实行社他管理创新——是中国前行的灵魂和灯塔。民众找政不找法，大闹大解决等，令人深思。枫桥运用法治思维和法治方式服务群众，化解矛盾，令人称道。可见，要实现中国梦，就必须抓住“法治思维方式和社会管理创新”这个“牛鼻子”。（四行，韦天“四种开头法”，如“名言名句”改造+两个事例）（正反，中外，古今等都可以，两个事例，即可以是从材料中找出来，也可以是自己积累，但必须紧扣题意）+题意）（开头一定要精彩）
正视守望——点燃法治思维方式之光。纵观现实，现在基层政府有很多工作围着维稳转，在解决问题上，以非法制化的方式来解决社会矛盾，用行政方式来代替法律方式，结果越维越不稳。可见，运用法治思维和方式，十分迫切。(第一个五行)（起始句为“四个字+题意拆分）：审视聚焦——（题意关键句拆分）。纵观现实……（反事例或可变内容）（结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼）。
咀嚼体味——照亮社会治理创新之路。联系现实，浙江枫桥干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的枫桥经验。其中重要的一方面就是运用法治思维和法治方式服务群众，化解矛盾。因此，在社会转型期，要用法治思维方式，来搞好社会治理创新。(第二个五行)（起始句为“四个字+题意拆分）：体味领悟——（题意关键句拆分）。联系现实……（正事例或可变内容）（结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼）。
竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。中国正处于社会转型期，我们要实现民主法治国家，实现中国梦。那么，应如何运用法治思维，创新社会治理方式呢？(转折两行半)（起始句用“名言名句+题意+设问。如“竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。”+题意+设问）运用法治思维方式，转变观念是社会治理创新的“基石”。材料中，为何基层会出现大闹大解决，不闹不解决等问题的出现？其症结在于，没有树立起法治思维和方式来解决问题的理念。因此，要转变理念，为运用法治思维方式，实行社会治理创新锦上添花。（每个分论点五行）（核心起始句+粘连材料事例+论证+结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼+成语或比喻）
运用法治思维方式，以人为本是社会治理创新的“阳光”。在我国社会型期，出现的大量人民内部矛盾，是与一些基层政没有做到以人为本有密切关系的。为此，要做到服务群众，
化解矛盾，为运用法治思维方式，实行社会治理创乘风破浪。（每个分论点五行）（核心起始句+粘连材料事例+论证+结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼+成语或比喻）运用法治思维方式，创新方法是社会治理创新的“抓手”。破解当前中国基层出现的大量矛盾和维稳难题，需要不断地学习浙江枫桥经验，并做到与时俱进，要适应时代要求，创新群众工作方法，推进依法治国。为运用法治思维方式，实行社会治理穿针引线。（每个分论点五行）（核心起始句+粘连材料事例+论证+结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼+成语或比喻）
运用法治思维方式，依靠群众是社会治理创新的“法宝”。要解决和化解矛盾，运用法治思维方式，实现社会治理创新，其中的一大法宝，就是要真正做到依靠群众。要从群众中来，回到群众中，来破解难题。为运用法治思维方式，实行社会治理创扬帆起航。（每个分论点五行）（核心起始句+粘连材料事例+论证+结束语要呼应回去，即出现题意关键句或关键字眼+成语或比喻）
杜甫《春夜喜雨》言：“随风潜入夜，润物细无声”。只要我们以转变观念为基础，以人为本为出发点，创新方法为载体，依靠群众为落点，定能化解矛盾，服务群众。（起始句用“名言名句+分论点句+题意。如“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”+分论点句+题意）点燃法治思维方式之光照亮社会治理创新之路
（结尾句一行）（韦天“三种写法”。如“题意+点题升华”或“题意拆分”等。句式可用“扬……之帆，塑……之魂”。