2020(建筑工程安全)吉林省建设工程安全质量标准化内业管理标准(暂行)
（建筑工程安全）吉林省建设工程安全质量标准化内业管理标准(暂行)
吉林省建设工程安全质量标准化内业管理标准（暂行）
前言
根据省地方标准编制计划要求，在广泛调查研究，认真总结实践经验，参照国内外省市标准，并在广泛征求意见的基础上，制定了《吉林省建设工程安全质量标准化内业管理标准(暂行)》。
本标准的主要内容是：1总则；2安全资料内容要求及管理职责；2.1安全资料管理；2.2建设单位施工现场内容与要求;2.3建设单位安全管理职责;2.4监理单位对施工现场安全资料内容与要求;2.5安全监理工作记录2.6监理单位管理职责;2.7施工单位施工现场安全资料内容与要求;2.8脚手架安全管理内业资料;2.9土方、基坑、模板工程安全管理内业资料；2.10“三宝”“四口”防护安全管理内业资料；2.11施工用电安全管理内业资料；2.12塔吊与起重吊装安全管理内业资料;2.13物料提升机、施工升降机、外用电梯安全管理内业资料；2.14施工机具安全管理内业资料；2.15文明施工安全管理内业资料;2.16施工现场安全资料编制与组卷;2.17施工单位管理职责
本标准由吉林省建设厅负责解释。在执行过程中，希望各地建设行政主管部门及建筑施工企业，注意积累资料，总结经验，并将遇到的问题及建议及时报省建设厅安全监督管理处。
1总则
1．0．1为了统一规范、执行国家和建设部颁发的《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见》（建质[2005]232号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）的要求，提高施工现场的安
全管理水平，制定本标准。
1．0．2本标准适用于在吉林省辖区内从及建设工程的所有建筑业企业及其主管部门，由建设企业组织实施，县或县级以上建设行政主管部门的安全机构负责监督、管理。
1．0．3建筑业企业必须加强内业资料管理，指定专人负责，并指导、监督、检查本标准的执行情况，工程竣工后整理归档。
1．0．4建筑施工企业建设工程安全质量标准化内业管理除应符合本标准外，尚应符合国家、行业现行标准的规定。
2安全资料内容要求及管理职责
2．1安全资料管理
2．1．1建设、施工、监理等单位应将施工现场安全资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节，逐级建立健全工程施工现场安全资料岗位责任制，对施工现场安全资料的真实性、完整性和有效性负责。
2．1．2施工现场安全资料应随工程进度同步收集、整理并延续至工程竣工。2．1．3建设、施工、监理等单位主管施工现场安全工作的负责人应负责本单位施工现场安全资料的全过程管理工作。施工过程中施工现场安全资料的收集、整理工作应有专人负责。
2.2建设单位施工现场安全资料内容与要求
2．2．1建设工程施工许可证
2．2．2在槽、坑、沟上方开挖前，建设单位应根据相关要求向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地上、地下管线资料，毗邻建筑物和构筑物的有关资料。移交资料内容应经建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字、盖章认可。
2．2．3建设单位应对支付给施工单位工程款中安全防护、文明施工措施费用进行统计。
2．2．4夜间施工审批手续
2．3建设单位管理职责
2．3．1建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
2．3．2在编制工程概算时，应确定建设工程安全生产所需费用，并负责统计费用支付的情况。
2．3．3在申请领取施工许可证时，负责提供建设工程有关安全施工措施的资料。2．3．4监督、检查各参建单位工程施工现场安全资料的建立和积累。
2.4监理单位对施工现场安全资料内容与要求
2．4．1监理合同（含安全监理工作内容）；
2．4．2监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；
2．4．3施工单位安全生产许可证、分包单位安全生产许可证、安全管理体系、生产管理人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；
2．4．4施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；2．4．5施工单位的施工组织设计和专项安全施工组织设计及工程项目应急救援预案的审核资料；
2．4．6安全监理专题会议纪要；
2．4．7关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件；
2．4．8资料具体要求按《建设工程安全监理规程》执行。
2．5安全监理工作记录
2．5．1安全防护、文明施工措施费用支付申请表；
2．5．2安全防护、文明施工措施费用支付证书；
2．5．3安全隐患报告书；
2．5．4监理通知书；
2．5．5工程暂停令；、
2．5．6工程复工报审表。
2．6监理单位管理职责
2．6．1负责监理单位施工现场安全资料的管理工作。
2．6．2对工程施工现场安全资料的形成、积累、组卷进行监督、检查。2．6．3对施工单位报送的施工现场安全资料进行审核，并予以签认。
2．7施工单位施工现场安全资料内容与要求
2，7．1安全生产许可证
2．7．2工程概况表；
2．7．3施工现场组织机构；
2．7．4各级安全生产责任制；
2．7．5安全生产管理制度，工种设备操作规程；
2．7．6工程承包合同；
2．7．7项目部安全管理机构设置（根据建设部颁发的建质[2004]213文件要求，配备相应的专职安全员）；
2．7．8目标管理；
2．7．9施工组织设计和专项施工组织设计；设计（方案）中有满足需要的安全技术措施（含专项防护措施）
2．7．10安全技术交底记录；
2．7．11定期安全检查和自检及安全活动记录；
2．7．12三级教育和变换工种教育记录；
2．7．13现场管理人员和特种作业人员登记表；
2．7．14班组安全活动的记录本；
2．7.15工伤事故登记违章处理记录；按安全标志总平面图设置安全标志；2．7．16安全资金投入制度；
2．7．17施工现场危险源辨识和预防监控措施；
2．7．18编制事故抢救应急预案的主要内容；
2．7．19工伤保险或意外伤害保险要求。
2．8脚手架安全内业管理资料
落地式钢管扣件式脚手架、工具式脚手架、卸料平台及支撑体系等应在施工前编制相应专项施工组织设计，并经审批。
2．8．1落地式（或悬挑）脚手架搭设验收记录；
2．8．2工具式脚手架安装验收记录；
2．8．3悬挑式卸料平台检查验收记录；
2．8．4吊篮脚手架检查验收记录；
2．8．5特殊类型脚手架搭设检查验收记录。
2．9土方、基坑、模板工程安全防护安全内业管理资料
土方、基坑、模板工程施工必须按照有关规定做到有专项施工组织设计，有
审批。
2．9．1基坑支护变形监测记录；
2．9．2基坑支护验收记录；
2．9．3沉降观测记录；
2．9．4特殊部位气体检测记录；
2．9．5人工挖孔桩防护检查记录；
2．9．6模板工程验收记录；
2．9．7模板拆除申请批准单；
2．9．8混凝土强度报告（复印件）登记。
2．10“三宝”、“四口”防护安全内业管理资料
“三宝”是指安全帽、安全带、安全网（密目网）等防护用品的正确配戴和使用；“四口”主要指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等各种洞口的防护应达到定型化、工具化。
2．10．1洞口临边防护验收单；
2．10．2安全网搭设验收单；
2．11临时用电安全内业管理资料
临时用电设备在5台及5台以上或设备总容量在50KW或50KW以上，均应编制施工现场临时用电施工组织设计，并按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的要求，编制专项施工组织设计并经审核、审批手续。2．11．1施工现场临时用电验收记录；
2．11．2绝缘电阻测试记录；
2．11．3接地电阻测试记录；
2．11．4漏电保护器试跳检测记录。
2．12塔式起重机，起重吊装安全内业管理资料
塔式起重机拆装、起重吊装作业在施工前必须编制专项施工组织设计、并经相应部门的审批。塔式起重机安装、拆除，应委托有资质的专业队伍进行拆装。组立验收后，应由检测部门检测合格，方可施工。租赁的塔式起重机，出租和承租双方应订租赁合同，并签订安全管理协议书，明确双方责任和权利。2．12．1塔吊基础钢筋验收单；
2．12．2塔吊基础验收单；
2．12．3塔式起重机安装完毕验收记录；
2．12．4塔式起重机顶升检验记录；
2．12．5多台塔吊防碰撞措施塔式
2．12．6起重机检测合格证（复印件）。
2．13物料提升机（龙门架、井字架）、外用电梯（人货两用电梯）安全内业管理资料
物料提升机、施工升降机、外用电梯安装前应编制设备安装、拆除方案，经审核审批后方可进行安装与拆卸工作。
对施工现场租赁的机械设备、出租和承租双方应签订租赁合同和安全管理协议书，明确双方责任和义务。
2．13．1物料提升机验收记录；
2．13．2施工升降机安装验收记录；
2．13．3施工升降机接高验收记录；
2．13．4外用电梯（人货两用电梯）验收记录。
2．14施工机具安全内业管理资料
施工现场各种小型机具较多，易发生人身伤害，操作人员应熟知操作规程，应有相应的持证上岗。保证各种机具的安全装置，安全防护罩，漏电保护器，安全防护用品等，齐全，可靠。
2．14．1小型机具验收记录；
2．14．2木工机械验收记录；
2．14．3搅拌机、灰浆机验收记录；
2．14．4钢筋机械验收记录；
2．14．5混凝土泵检查验收记录。
2．15文明施工安全管理资料的内容与要求
2．15．1消防安全管理内业资料
消防工作的方针是“以防为主，防消结合”。施工现场应严格控制电火、生活用火、烟火。建立健全消防安全制度，编制现场火灾应急救援预案，建立消防组织机构，划清责任区域，配备足够的防火器材，保证消防安全。
（1）施工现场消防安全管理制度；（对主要场所如：仓库、料垛、食堂、吸烟室、动火区应有明确规定要求）
（2）义务消防队；
（3）用火作业审批表；
（4）现场消防重要部位登记表。
2．15．2保卫工作安全管理内业资料
施工现场的警卫人员应在每班作业后，对现场进行巡查，发现问题及时堵塞漏洞，做好保卫工作。
（1）施工现场治安保卫制度；
（2）门卫制度；
（3）值班员守则
（4）巡查工作记录。
2．15．3有关其它资料内容与要求
（1）建筑施工现场环境保护，应认真执行〈〈建筑施工现场环境与卫生标准〉〉（JGJ146-2004）
必须严格执行以下几个方面的工作：
a施工现场必须采用封闭围档，高度不得小于1.8米。
b施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
c建筑物内施工垃圾的清运必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
d施工现场严禁焚烧各类废弃物。
e施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过二层，严禁使用通铺。
f食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持有身体健康证上岗。
(2)安全防护用品、设施合格证及检测资料：
对采购和租赁的安全用品、设施等物品。如：脚手架、钢管、扣件、安全网（密目网）、安全带、安全帽、灭火器、漏电保护器、施工用电缆线、配电箱，吊篮、小型机具、防护服、绝缘手套、绝缘鞋等，都必须有生产厂家许可证，产品合格证，检测检验报告等相关文件，并存档备查。
2.16施工现场安全资料编制与组卷
2.16．1编制要求
(1)施工现场编制资料应结合工程特点等，真实反映现场的实际情况；
(2)施工现场编制资料应保证字迹清晰签字盖章手续齐全。各种资料的签名，应由本人亲自签名，不准打印或代签。
2.16.2组卷的基本要求
(1)施工现场安全资料应按《建筑施工安全检查标准》的分类进行组卷；
(2)卷内资料排列顺序应依据“安全管理”和其他九项内容顺序”构成，应编顺序号。
(3)卷内资料、封面、目录、统一采用A4纸（班组活动记录可用32开纸装订成册，前面活动纪录，在后面印刷成班组级教育记录）。
2.17施工单位管理职责
2．17．1负责施工单位施工现场安全资料的管理工作。
2．17．2总包单位督促检查各分包单位编制施工现场安全资料。分包单位负责其分包范围内施工现场安全资料的编制、收集和整理，向总包单位提供备案。监理单位施工现场安全资料用表
安全防护、文明施工措施费用支付申请表
本表由施工单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
安全防护、文明施工措施费用支付证书
注：本表由监理单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
安全隐患报告书
注：本表由监理单位填报，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
监理通知
注：本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
工程暂停令
注：本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
工程复工报审表
注：本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
监理通知回复单
注：本表由监理单位填写，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。
施工单位安全资料安全生产各级岗位责任制（目录）
（一）经理（董事长、总经理）安全生产责任制；（二）生产经理安全生产责任制；
（三）总工程师安全生产责任制；
（四）工会主席安全生产责任制；
（五）技术质量部门安全生产责任制；
（六）财务部门安全生产责任制；
（七）生产材料供应、设备部门安全生产责任制；（八）安全部门安全生产责任制；
（九）项目负责人安全生产责任制；
（十）专职安全管理人员安全生产责任制；
（十一）施工员安全生产责任制；
（十二）技术员安全生产责任制；
（十三）材料员安全生产责任制；
（十四）质检员安全生产责任制；
（十五）救护员安全生产责任制；
（十六）班组员安全生产责任制；
（十七）班组安全员安全生产责任制；
（十八）工人的安全生产责任制；
（十九）分包单位施工现场主要负责人安全生产责任制；
（二十）分包单位施工现场技术员安全生产责任制；
（二十一）分包单位施工现场专兼职安全员安全生产责任制；
（二十二）分包单位施工现场班组长安全生产责任制。
各项管理制度（目录）
一、安全生产定期检查制度；
二、班前安全活动制度；
三、年度安全教育培训制度；
四、安全生产奖惩要求；
五、职工伤亡事故报告制度；
六、编制施工现场应急救援预案的主要内容；
七、安全生产资金投入保障制度；
八、工伤保险和意外伤害保险要求；
九、施工机械进场安装、验收、签证制度；
十、安全技术交底制度；
十一、机械设备管理制度；
十二、易燃易爆品管理制度；
部分管理制度内容要点
一、年度安全教育培训制度
（一）三级教育
（二）特种作业人员培训教育
（三）换岗教育
（四）对新机具、新设备、新工艺应由有关技术部门制定规程，并对操作人员进