关于高速公路投融资体制的探讨

美国高速公路

美国公路、行车常识
1937 年美国修筑第一条高速公路，宾夕法尼亚州税收高速，257 公里；目前美国有 10 万公里高速公路，占世界的 1/2；美国完成以州际为核心的高速公路网，5 万人口以上的城镇都以高速公路连接；
InterState，州际高速公路，相当于“国家高速公路”；图案：红、白、蓝三色构成盾牌；符号：如 I-5, I-10；两位数统一编号；双数是东西方向公路，I-90；从南向北依次递增 I-10，I-20，I-30 单数是南北方向公路，I-81；从西向东依次递增 I-5, I-15,… I-95；横贯东西的 InterState 编号以“0”结尾（现有路线中没有 I-50 和 I-60），横贯南北的 InterState 编号以“5”结尾；为了区别不同方向的 interstate，在编号的末尾加上一个字母，表示公路的走向，如 I-81N 和 I-81S，指路牌有的写成 I-81North 和 I-81South InterState 是两位数字，在城市会变为三位数，表示城市环线或连接线，如 405 为 I-5 的环线，710 为 I-10 的支线。首位的双数，表示与主路形成环线，如 405 与 I-05 形成环；首位的单数，表示与主路形成叉路，叉路通向附近城市，如 710，110，其中，首位数越小，离 downtown 越近，如 110 直通城市中心；三位数编号不唯一，如休斯顿有 I-610, 新奥尔良也有 I-610； InterState 的出口按 mileage 编号，如你正在#130 附近，出口是#30，那你还有 100 mile 的路要走。加州 InterState 过去没有出口编号，现正在补上。
uS
路，等级低于 Interstate，建成时间略久，相当于国道一级公路；
图案：白底波浪, 如 US101, 此为第二等级，全程不一定是 freeway，以 US 101 为例，在洛杉矶为 freeway，到了远郊会有红绿灯，单向车道而无超车道，遇有慢的卡车，你可能只能跟着慢慢爬。此路也是全国统一编号，东西为双数编号，南北为单数号。与 Interstate 相反的地方是：从东向西递增，从北向南递增(与 Interstate 的编号方法相反)。此级路原是国道，后被 InterState 取代。值得一提的是，US 66 是著名的 historic 路，记载着早期移民史。 CA 路。加州简称 CA，顾名思义，这是全美经济最发达的州的专属高速公路，相当于中国的“省道” 图案是绿色三角， CA60， CA91, 此为州内公路，如出加州会是别的编号，相对而言，路弯道多，车速慢，但在洛杉矶市内，是快的 freeway.
美国公路网的四条边分别是：东 I-95，US-1 (平行)；西 I-5，US-101 (平行)；南 I-8，US-98；北 I-90，US-2 其中东西海岸这四条路都非常著名，I-95 和 US-1 基本平行，I-5 和 US-101 基本平行。区别是: US-1 和 US-101 更靠海岸，风景优美，而 I-95 和 I-5 在内陆，道路笔直，里程短。
造价与收费
与国内的靠贷款修路不一样，美国目前已经建成的高速公路基本上靠的是政府税收。1956 年开始，美国征收的燃油税不再进入联邦政府的大金库，而是专款专用，用于修建、管理和维护州际高速公路。美国没有收费站（极少），修路钱来自大家加油时的附加税。州际高速公路由联邦政府和州政府按照 9:1 的比例出资。其中联邦资金由“公路信托基金”提供，这个基金的资金 90%来自机动车燃油税。

关于深化投融资体制改革的意见

湖南省株洲市融资工作株洲市人民政府关于印发《关于深化投融资体制改革的意见》的通知关于深化投融资体制改革的意见为进一步深化政府投融资体制改革，加强政府融资与债务管理工作，推进融资和偿债工作的顺利开展，经研究，特提出以下意见。一、政府投融资体制改革的基本思路和基本目标（一）改革的基本目标实现投资、融资、建设、经营、偿债的良性循环，真正做到“投得了、借得来、用得好、还得起”。（二）改革的基本思路采取政府主导和市场运作相结合的方式，由专门机构统一管理全市的投融资以及偿债工作，坚持量力而行，投建分离，做到投资按规划，融资有计划，偿债有来源；整合政府资源，打造规模大、实力强、高效统一的政府融资平台，增强政府融资能力，满足基本建设的资金需求；坚持融资与经营相结合，建立偿债的长效机制，确保政府债务按期偿还，维护政府信誉，防范债务风险。二、建立健全政府投融资与债务管理体制（一）成立机构，加强领导

成立株洲市投融资委员会，由市长任主任，主管财税、城建、金融、工交的副市长任副主任，协管财税的副秘书长以及市人大财经委、预算委，市财政局、发改委、劳动局、建设局、审计局、监察局、国土局、金融证券办、政府融资与债务管理办公室和融资平台主要负责人为成员。投融资委员会办公室设在市财政局，其执行机构即市政府融资与债务管理办公室（以下简称融资办），由市财政局长兼任主任，市融资办负责投融资管理日常工作。（二）明确职责，分工协作投融资委员会主要职责是：审批政府投融资计划；确定政府建设资金的投向和融资方案；研究制定政府投融资政策和制度；制定并严格实行政府融资平台年度考核制度；决策政府投融资工作中的重大事项。融资办主要职责是： 1.代表市政府对全市投融资与政府债务实行统一管理。 2.负责拟定年度融资计划，报投融资委员会批准后组织实施。 3.负责管理政府债务，编制年度市本级政府债务预算，制定偿债计划和平台年度经营性收入计划。 4.设立全市“城市建设和偿债资金”专户，适时调度融资资金与偿债资金，实行跟踪管理，确保专款专用。 5.代表市政府统一调度全市各项政府性基（资）金。

美国信息高速公路计划

美国信息高速公路计划 NSFNET(美国国家科学基金会科研网)成为Internet的主干网之后，Internet的规模日益扩大，引起美国政界朝野及民间私营企业的极大关注。他们一致看好这一新生事物的巨大发展潜力及其对进一步壮大美国实力不可替代的作用，纷纷提出加速发展信息事业的宏伟设想和建议。 1991年，后来成为美国副总统的戈尔(Al Gore)首先在一份名为“高性能计算法案”的建议初稿中提出了全国性的数据高速公路的概念，稍后参议员莫勒(Moeller)也于1993年提出了同一动议。其基本要点是将美国各地的超级计算中心连接到一个高速网络上，并使其它部门的工作也进入高性能计算领域。通过建立一条信息高速公路来刺激美国经济的主张成为民主党的竞选纲领之一，后来亦成为美国民主党政府的经济改革政策的重要组成部分。另一方面，1993年初，美国13家主要计算机公司的执行总裁们联合起来进行游说，鼓吹美国现有的国家研究与教育网络NREN(National Research and Education Network)应当超越政府部门和大学的界限，进入遍及全国的办公室和家庭。作为计算机系统政策设计委员会(Computer Systems Policy Project)的成员，这些“老总”们提议建设一个国家信息基础设施体系NII(National Information Infrastructure)，即一个宽带数字网络。他们并建议政府为NII开发一项公共信息计划，使政府的数据能够对公众更加开放。 1993年4月，美国众议院收到国会议员巴歇(Boucher)对1991年制定的“高性能计算计划”HPCA的一项修正案，建议将所有的学校、图书馆和地方政府的办公室都连接到Internet 上，并使所有局域网上的用户也能使用信息高速公路。在上述背景下，美国副总统戈尔和商业部长荣.布朗(Ron Brown)于1993年9月宣正式布了“国家信息基础设施”(National Information Infrastructure，简称NII)计划，人们将其通俗地称为“信息高速公路”计划。从此，发展信息高速公路成为美国联邦政府的一项国策。克林顿政府并不把建设美国信息高速公路单纯看成是计算机行业或电信行业一、两个行业的事，而是把“国家信息基础设施(NII)”视为未来美国新型社会资本的核心，把研究和建设信息高速公路作为美国科技战略的关键部分和国家最优先的任务，就如同当年的政府把上世纪跨越北美的铁路建设，和本世纪50年代美国高速公路网的建设作为抑制萧条、刺激经济增长的战略举措一样，克林顿政府也在冷战结束以后，在诸如“星球大战”以及大功率正负电子对撞机等带冷战背景的大型科研项目停顿或收缩的形势下，选择建设信息高速公路作为刺激国内经济发展、增加就业机会、保持和夺回美国在重大关键技术领域一度削弱的国际领先地位，从而增强美国经济竞争实力的重大战略部署。值得注意的是，克林顿及其政府虽然积极宣传和推动“信息高速公路”计划，但在具体操作上却坚持“民建民有民享”的原则。对于这样一项需要投资几万亿美元的宏伟工程，政府并不直接加入，而是依靠民间企业的投资。政府的作用主要表现在：(1)支持通信网的标准化；(2)

高速公路管理体制及制度汇编

山西省AA至BB高速公路管理体制汇总五盂高速公路LJ4合同段项目经理部五盂高速公路LJ4合同段项目管理制度汇编 1、行政规章制度 2、办公室管理制度 3、办公用品管理办法 4、项目重要劳动保护用品管理办法 5、项目质量管理制度 6、项目治安保卫管理制度

7、项目消防管理制度 8、项目劳资管理制度 9、项目机械设备管理制度 10、项目合同管理制度 11、项目成品保护管理制度 12、项目卫生、环保、CI管理制度 13、项目财务管理制度 14、项目班子管理制度 15、项目安全值班制度 16、项目安全检查制度 17、物资采购控制管理制度 18、监视测量装置管理制度 19、不合格品控制管理办法 20、施工现场配电箱专人保管制度 21、班组安全活动制度 22、项目思想政治工作管理制度 23、项目宿舍管理制度 24、卫生间管理制度 25、浴室管理制度 26、食堂卫生管理制度 27、食堂消防管理制度 28、门卫管理制度行政规章制度 1、严格遵守公司所下发的各项规章制度，自觉维护公司形象，不说影响公司形象的话，不做有损公司形象的事。 2、按时上下班，不迟到、不早退，不擅自离岗，如有特殊情况必须跟主管领导请示，批准后方可离开；在岗期间，严禁喝酒。 3、做好工作的承接与延续，出现问题应先自查并及时沟通，不许

欺上瞒下，出现问题，各部门可相互研究共同处理，确保工作顺利进行，严禁相互扯皮。 4、要经常与甲方交流，处理问题要提前进行，防止工作滞后造成的不利影响，各部门各负其责，努力做好本职工作，加强服务意识。 5、提高安全防范意识，高度重视质量问题，做好消防保卫工作，杜绝伤亡事故的发生，确保人、财、物的安全，确保不发生质量隐患及事故。 6、顾全大局，一切从有利于公司整体利益出发，保守公司机密，严禁将有关公司的受控信息、文件、资料等对外宣传，未经公司允许严禁私自将有关公司的信息文字等提供给他人使用。办公室管理制度 1、全体员工服装整洁，自觉保持室内卫生，不乱扔垃圾、烟头；自觉值日，并由每室卫生负责人监督，办公用品摆放整齐；文件资料及时入盒，个人书本等放入抽屉，不准堆放在办公桌上。 2、爱护公物，保管好办公器材，防止人为的损坏和丢失，自觉做到班后关灯、关机（电脑、复印件、空调机）、锁门，在日常办

投资体制与投融资模式区分

投资体制与投融资模式区分投资体制与投融资模式区分财政和投融资体制改革措施根据《中共市委全面深化改革委员会办公室关于贯彻落实关于深化县级市改革激发经济社会发展活力的意见的函》精神，现就涉及财政体制改革方面工作具体措施如下：一、关于深化扩权赋能改革方面意见中进一步完善财政和项目管理体制的要求，是针对扩权试点县市实行。由于我市不是扩权试点县，所以该项意见不适用。二、关于深化财政和投融资体制改革方面根据意见要求，为进一步优化财政涉农资金机制，拓展扶贫资金来源渠道、转变资金使用方式、提高涉农资金使用效益、发挥财政资金在脱贫攻坚中主导作用和聚集效应，扎实推进我市脱贫攻坚工作，集中财力，巩固我市脱贫攻坚工作成果。全局已出台《市 2019 年财政涉农资金整合使用管理办法》及《市 2019 年财政涉农资金统筹整合使用方案》。为进一步加强预算绩效管理工作，提高财政资金使用效益，全局于 2018 年 10 月制定并印发了《市预算绩效目标管理办法》。 2019年，按照《中共省委省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》和《州财政局关于做好 2019 年预算绩效管理工作的通知》的要求，为切实加强财政支出预算绩效管理，结合我市实际情况，我市组织开展了对市市政管理局 2018 年度部门整体支出绩效评价工作。从我市 2018 年度扶贫项目中选取了 5 个大类别重点项目（安全饮水巩固提升项目、农村公路建设项目、贫困家庭技能培训

和就业促进扶贫资金项目、农业产业扶贫项目、少数民族发展资金项目）共 124 个子项目开展了项目支出绩效评价工作。同时配合省级和州级绩效评价组开展了多个专项资金的绩效评价工作。三、下一步工作打算扎实推进财税体制改革。在今后的工作中，市财政局将按照《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于深化县级市改革激发经济社会发展活力的意见》的通知》（川委办发〔 2019〕41 号）文件要求，规定的时间节点，扎实推进深化县级市改革，找准差距，创新创造，攻坚克难，坚决落实好确定的各项改革事项。

高速公路机电系统全面解决方案

高速公路机电系统全面解决方案浙江浙大网新快威科技有限公司旨在为高速公路机电系统提供整体系统解决方案，主要涵盖监控系统、通信系统、收费系统、供电照明系统等。一、监控系统监控系统采用先进的远程监控技术，采用模块化系统结构，采用星型组网方式，为业主提供一套高可靠性、高稳定性、高实时性、高联动性的先进的监控系统。监控系统以监控（分）中心计算机系统为核心，附以功能强大的外场设备，实现对高速公路沿线的监控，对高速公路的安全高效运营提供科学的依据。 1、监控（分）中心监控（分）中心是监控系统的指挥部，采集并处理外场设备的数据，紧急时依靠对数据的分析自动形成专家解决方案，并自动（手动）对外场设备下发指令。监控（分）中心包括监控（分）中心局域网、监控软件、通信计算机、监控管理计算机、图形管理计算机、应用服务器、数据库服务器、闭路电视系统中心显示、控制及存储设备、模拟显示屏（地图板）、大屏幕投影设备、控制台、电源设备等。监控（分）中心局域网采用10M/100M/1000M 以太网，保证数据交换安全、快速。计算机可以实现互为双机热备份，当一台计算机出现故障时，另外一台计算机可以实现另外一台计算机的功能。监控软件采用模块化结构，保证软件应用简单、维护方便、升级容易，并且业主可以根据

自身实际情况进行进一步开发。监控（分）中心监控软件采用CS 模式，管理结构简单，在服务器正常工程的前提下，任何一台客户机的故障均不会影响其它客户机正常工作。通信计算机采用性能稳定的工业控制计算机，保证与外场设备的通信安全稳定。数据库服务器采用先进的存储技术（如RAID ）实现数据的双机备份，保证数据的安全存储。闭路电视系统设备采用先进的显示、控制设备及存储设备，实现图像的显示清晰明亮，控制外场摄像机实时连续，存储图像容量大，时间长，压缩格式灵活。模拟显示屏通过串行接口连接至交通监控计算机，智能接收交通监控计算机发送的数据，实时模拟显示高速公路运行的状况。大屏幕投影系统采用先进的高亮度长寿命投影系统，将采集到的视频信号、局域网内计算机显示信号放大显示在大屏幕投影屏幕上，直观放大的显示需求信息，并且大屏幕投影系统可以与闭路电视系统和监控软件联动，实现自动切换异常视频信号。电源设备采用大容量、长延时、冗余性能优良的设备，保证市电正常或者市电不正常时，监控（分）中心设备均可以正常工作。 2、外场设备外场设备包括车辆检测器设备、气象检测器设备、大（小）型可变情报标志设备、闭路电视外场设备等。车辆检测器采用检测精度高、适应7X 24小时连续不间断工作、适应野外恶劣环境条件，及时准确的收集车流量、平均车速、车道占有率等数据，并通过通信系统实时传送至

美国高速公路发展

美国有一大“怪”，即铁路不是全国交通运输的老大，铁路在交通运输中扮演着十分有限的角色。与此相对照的是密如蜘蛛网、遍布全国的高速公路系统。高速公路宽敞、干净、周边服务设施周到，在美国的经济发展以及民众生活中起到了无可替代的作用，是工商业发达的产物，也是经济发展的象征。美国的高速公路由四个不同的系统组成，这四个系统是州际高速公路（Interstate Highways）、美国国道（U.S. Highways）、州内高速公路（State Highways）以及郡内公路（County Highways）。需要特别指出的是，在高速公路系统内，美国国道虽然号称“国道”，但国道在交通方面所起的作用远不及州际高速公路。所谓的州际高速公路，即连接不同州之间交通的公路系统，比如东海岸的95号高速公路，从北到南贯穿缅因、新罕布什尔、马萨诸塞、罗得岛、康涅狄格、纽约、宾夕法尼亚、新泽西、特拉华、马里兰、哥伦比亚特区、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚，直到佛罗里达。州际高速公路由联邦政府资助及管理，但平时路况的养护等则由州政府负责。州际高速公路是全国高速公路网（National Highway System）的骨干。根据运输部的统计，2010年约占总数三分之一的汽车行驶里程数（vehicle miles）是在州际高速公路上行驶的。州际高速公路英文开头的第一个字母是“I”，因此凡以“I”打头的公路编号，就是指州际高速公路，比方I-95、I-80、I-10等。州际高速公路又称“艾森豪威尔国家州际及国防公路系统”（Dwight D. Eisenhower National System of Interstate and Defense Highways），为的是纪念艾森豪威尔总统在建立州际高速公路方面的贡献。在艾森豪威尔担任总统时期，国会通过了修建州际高速公路的法案（Federal Aid Highway Act of 1956），这才有了以后的州际高速公路。由于艾森豪威尔曾是五星上将，因此以他的名字命名的方形州际高速公路标志，就有一个五星（见图），不过这个标志不常见，常见的是编号标志。 1956年州际高速公路法通过后，历经35年，到1992年才建成全国州际高速公路网，耗资1140亿美元。至少有三个州（密苏里、堪萨斯、宾夕法尼亚）宣称第一条州际高速公路是在本州修建的。州际高速公路的建造有统一的标准，目的是最大限度地提高汽车行驶的安全性以及驾驶效率。通常来说，州际高速公路上的车速是同一地区各条公路上最高的。在人楼稠密的东部地区，州际高速公路上的最高限速相对西部及南部地区较低，时速在50英里至65英里之间（时速80公里至105公里），而在西部及南部人烟比较少的地区，限速往往在75英里以上（时速121公里），目前已知限速最高的是途经得克萨斯州西部地区的15号公路，限速85英里（137公里）。国道系统又称“美国编号公路”，这是州际高速公路建成前的主要公路系统，但因为建成时间早，在修建过程中又没有统一的标准，所以现在成为州内及地区间的交通要道。国道的管理由“美国公路与运输协会”牵头，平时路况的养护则由各州以及地方政府负责。由于州际高速公路的兴起，有些地区的国道已经退出历史舞台，比如在历史上起到重要作用的21号和66号公路就是如此。州内高速公路由每个州自行建造管理，筑路质量也有不同标准，有些州人口多，交通繁忙，大型集装箱卡车通过的次数频繁，因此公路的建造参考了州际高速公路的质量标准，而有些州人烟稀少，公路质量要求就相对较低。郡内公路由郡政府管理建造，路况要求也有很大差别，有些繁忙地区郡内公路的质量可以与州际公路、国道、州内公路相比，但大多数的郡内公路就不需要那么高的质量标准。

浅谈高速公路管理体制

浅谈高速公路管理体制 [找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 高速公路管理体制是指高速公路管理机构为确保高速公路顺利建设和运营而建立的组织制度。我国的高速公路管理尚处于探索阶段，因此，要转变旧的管理观念，理顺管理体制，为连里科学、合理的管理模式奠定基础。高速公路管理体制涉及行政隶属体制、效益核算体制、建设管理体制、行业管理体制和交通管理体制等方面。行政隶属体制：高速公路管理体制按行政隶属关系划分可分为集中管理型、分片管理型和专线管理型3大类型。1、集中管理型：设置省级高速公路专门机构实行统一管理。将管理重心放在资金技术和管理力度比较强的省一级。这种体制是"条条管理"，实行人、财、物由省级统一管理，统筹协调。目前，日本、我国的陕西、辽宁、山西、湖南、安徽等省均采用这种体制。我国的这些省份在省交通厅领导下，成立了专门从事高速公路管理的高速公路管理局，初步形成了高速公路的集中统一管理。2、分片管理型：在省级交通厅统一领导下，按高速公路的不同片区专门的管理机构，各片区的管理机构是相互独立的。有关的矛盾需要由省级交通主管部门来协调解决。目前，意大利有26家特许公司负责约

6000公里高速公路的建设和管理。法国、意大利等西欧大多数国家采用这种体制，我国的四川省也采用这种体制。3、专线管理型：在省交通厅直接领导下，按高速公路的不同项目分别成立专门的管理机构。每个项目的管理机构间是相互独立的。目前，江苏、广东、河北、XX、上海、天津等省、直辖市均采用这种体制。例如，首都机场高速公路有首都高速公路发展公司负责管理。上述3种类型的行政隶属体制，并非每种体制绝对理想，而是各自有本身的有利方面和不利方面。集中管理型的有利方面：有利于高速公路特管，有利于各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一，有利于充分发挥高速公路网的整体社会经济效益，有利于减少政府交通主管部门的协调工作量。不利方面：在目前情况下，高速公路管理机构与公路主管部门之间的协调较为困难。设置的可能性：在省级建设资金有保证时适用，在高速公路成网时，或高速公路规模叫大省适用。分片管理型：有利方面：有利于调动各片区管理者的积极性，增加片区间的相互竞争；符合现有公路管理体制。不利方面：不利于高速公路特管；不利于发挥高速公路网的整体社会经济效益；不利于各片区间高速公路技术标准、设施的衔接、统一。设置的可能性：地理条件自然分成片区时适用。专线管理型：有利方面：有利于调动各条高速公路管理者的积极性，增加各条高速公路间的相互竞争；符合现有公路管理体制。不利方面：不利于高

中国新型投融资体制框架下的国有投资公司改革

中国新型投融资体制框架下的国有投资公司改革随着以“政资分开、分级所有”为导向的国有资产管理体制的确立，国家投融资体制深化改革的目标框架也已初步形成，这就为国有投资公司的改革与带来了难得的机遇。国有投资公司作为国家投融资体制改革的重点和难点，能否把掘这一机遇，顺利完成体制转型和结构调整是我国投融资体制改革成功的关键之所在。一、国有投资公司发展中亟待解决的主要我国的国有投资公司发展起源于20世纪80年代后期，是服务于国有改革而出台的配套措施，原初设计的主要功能定位是专门为实行“拨改贷”后的国有企业提供资本金的股权性投资机构。经过10多年的探索，尤其是90年代后期投资体制改革推动下的较快发展，国有投资公司机构数量和资金规模都得到较大的扩展，而且投资结构已由单一性向多元化转型。据国家投资委2003年年会工作报告提供的统计数据，至2002年底，全国72家会员公司总资产达4579亿元，净资产2594亿元，注册资本1218亿元，分别比上年增长13％、14％和36％；除6家少量亏损外，其余66家公司盈利，税后利润65亿元，其中税后利润超亿元的公司达17家；总体负债水平在30％左右，大大低于国有企业的平均水平。但是，

从总体上看，我国的国有投资公司尚处于发展的初级阶段，还存在许多有待规范和解决的问题。 1.国有投资公司定位不明确。从职能定位上看，国有投资公司一般应定位于企业层面，其本质规定是作为政府投资主体，通过投资和持股两种方式为国有工商企业提供权益资本。依据是否具有直接盈利性，国有投资公司可划分为国有投资控股公司和国有政策性投资公司两种类型。但我国的实际情况却并非如此，根据其职责任务类型的不同，有的执行的是行政性职能，有的执行的是事业性职能，只有一部分属于真正意义上的企业性质，但真正按企业化运作的国有投资公司却比较少；在经营业务范围上，有些国有投资公司商业性投资与政策性投资不分；在国有资产管理体制结构中，有些国有投资公司既充当行业主管部门又行使国有资本授权经营主体的职能。职能定位的不明确，造成许多国有投资公司在实际运作中往往越位、错位或缺位，从而限制了国有投资公司的发展。 2.国有投资公司运作不规范。现行的国有投资体制一般是在各个系统内部封闭运行，一切规费资金由各个部门自行征收使用，对外融资又实行统贷统还，独立设置项目法人，再加上不受制衡的招、投标市场，导致政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化。这既是腐败之源，同时也不，不，增加了运行成本，降低了投资质量。另外，还有不

(终稿)高速公路通信系统复习题

高速公路通信系统复习题一、单选题： 1、高速公路干线通信管道通常是沿高速公路（）埋设。(C) A、公路边坡 B、排水沟外侧 C、中央分隔带 D、路肩（注：行业规范） 2、为了加快光缆施工进度和保证施工质量，目前广泛采用的新施工方法是(D)。 A、牵引法 B、拉曳法 C、吸气法 D、气吹法（注：行业规范） 3、STM-4等级同步传输系统的传输容量是（）。（C） A、34Mbit/s B、155Mbit/s C、622Mbit/s D、120Mbit/s （注：国际标准） 4、光分波器和光合波器在光纤通信用光电器件中属于（）。（B） A、光发送器件 B、光波系统互连器件 C、光接受器件 D、光电集成器件（注：国际标准） 5、（）是各种交通控制信息快速及时传递的基本保障。（D） A、路由器 B、业务电话 C、紧急电话 D、通信系统（注：功能定义） 6、紧急电话主要用于( )。（D） A、紧急调度 B、紧急处理 C、紧急服务 D、呼救求援（注：功能定义） 7、通信站联合接地电阻不应大于（）欧姆。（B） A、0.5 B、1 C、2 D、10 （注：国家标准） 8、由于（）具有较多的优点，所以我国新建的交通通信专网大多采用这种传输制式。（B） A、PDH B、SDH C、STM-1 D、ATK （注：实际情况）（ATK：多媒体管理程序） 9、高速公路信令网应采用（）结构方式。（C） A、一级 B、二级 C、三级 D、四级（注：国家标准，我国信令网采用三级。第一级是信令网的最高级，称为高级信令转接点(HSTP)，第二级是低级信令转接点(LSTP)，第三级为信令点(SP)。）

美国公路运输的发展趋势

美国公路运输的发展趋势美国是世界上高速公路发展最迅速、路网最发达、设施最完善的国家之一, 其高速公路网的建成,提高了运输效率,扩大了资源和商品的流通,促进了社会的发展和科学技术的进步, 并在很大程度上影响了美国人的生活方式 ? 美国是世界上高速公路发展最迅速、路网最发达、设施最完善的国家之一,其高速公路网的建成, 提高了运输效率, 扩大了资源和商品的流通, 促进了社会的发展和科学技术的进步, 并在很大程度上影响了美国人的生活方式。一、政府重视高速公路的规划与建设 1916年, 美国国会制定了联邦资助公路法案, 全美开始发展公路建设。 1937年,美国在加利福尼亚州建成了第一条长 11.2公里的高速公路。第二次世界大战后期,美国政府认识到国防对公路建设的依赖性, 1944年美国国会又出台了联邦资助道路法案,确立了以联邦和州立法形式予以保障高速公路建设, 规定凡列入国家规划的高速公路建设都能得到联邦政府的资金援助,由此加快了全美高速公路的建设步伐。 20世纪 50年代初到 70年代末, 美国的高速公路建设发展速度很快, 平均每年建成 3000公里。在高速公路建设中, 美国政府很注重公路建设的走向和布局, 既考虑与城市道路网的连接,又注意偏远、荒漠地区的建设发展需要。 20世纪 80年代后期,美国高速公路网已基本形成。目前,全美公路总长度达到 630多万公里,是铁路运营里程的 65倍,其中高速公路总长度已达 88500多公里。现阶段的美国高速公路建设已经可以满足国内交通运输、国防建设及国民经济发展的需要, 今后建设的重点及国民经济发展的需要, 今后建设的重点是完善高速公路与航空、铁路及水运等各种交通运输方式之间的联运, 加强对高速公路的科学管理和维护,提高运力,降低交通事故。二、城市高速公路发展迅速美国是一个经济发达的国家,城市人口集中,汽车保有量大,城市高速公路的建设大多数从城市的外环路和辐射路以及城内交通流量大的路段开始, 逐步形成了以高

优化投融资环境的建议

优化投融资环境的建议党的十八届五中全会提出，要坚持创新发展理念，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。在“大众创业、万众创新”和“互联网+”时代背景下，中小微企业的创业融资方式在传统的债权融资、股权融资基础上不断出现新的融资方式和做法。海南要根据自身情况，结合“众创、众包、众扶、众筹”、“互联网+”等指导方针，不断革新我省投融资体制，优化创业投融资环境，促进中小微企业不断创新发展。创业融资发展的新变化创业融资渠道逐步扩宽。传统的融资渠道已不能够满足中小微企业灵活的融资需求，在企业信贷融资和小额贷款公司融资快速增长的情况下，我省中小微企业融资渠道正在逐步拓宽。一是长期租赁、合资经营等表外融资业务；二是天使、VC、新三版等股权融资；三是相对隐蔽的民间融资。在此基础上，海南省中小微企业也在尝试新型融资方式，比如众筹、互联网融资，融资方式不断多元化，融资渠道不断扩宽，中小微企业由以前主要靠内部融资和信贷融资，逐渐发展为以多元化融资为主。

信贷服务更加便利化。随着我省各市县创新创业氛围的升温，以及创业园区、孵化基地、众创空间等在各地兴起，越来越多的银行、民间金融机构瞄准创业企业的融资需求，为中小微企业提供简单、便捷、快速的信贷服务。同时，海南本土银行的出现也将为海南本地信贷服务提供更多便利。2015年7月海南银行的创立，结束了海南省没有本土商业银行的历史。海南银行将重点服务于海口，把信贷资源优先向海口倾斜，促使信贷服务更加便利化，并计划通过项目贷款、参与PPP合作、牵头投行资管业务、引进岛外资金、产业基金等方式，对海口市各类项目提供融资支持。融资产品创新多样化。海南的融资产品逐渐多样化，衍生和发展了包括银行类融资产品、担保类融资产品、小额贷款类融资产品以及典当类融资产品等。同时，为突破中小微企业融，海南各金融机构还开发了一些具有地方特色、时代特资“瓶颈” 色的金融创新产品和典型做法。例如，2015年10月，海南股权交易中心联合海口联合农商银行推出了融资产品——“挂板贷”，让广大挂牌企业享受到了“无抵押信用贷款、零收费的银行卡服务、零收费的结算服务”。创业投融资面临的挑战债务融资仍是主要渠道，融资门槛和成本“双高”。间接融资主要通过银行等金融机构获得债务性资金，目前，海南省企业间接融资比例高达75%。海南中小微企业要想获得数额较大的

高速公路通信系统传输子网的设计

摘要高速公路联网收费是高速公路的收费管理发展的大势所趋，本论文在江西省高速公路实行联网收费的环境下，对公路干线通信网进行了设计，建立了以SDHSTM -4 为主体的传输主干层，为了保证整个通信网络的时钟同步，还从网络的建设需求出发提出主从式同步的时钟信号网的建设方案。文中详细讨论了通信网络中的各种技术和通信子系统的具体结构及功能，描述了联网环境下的通信系统各子系统如何实现，图示了干线网络组成、同步网时钟系统、网管系统的构成等，描述了数字程控交换联网时中继方式，视频图像的传输方式等。另外，本文对高速公路的通信网络如何适应通信技术的发展以及高速公路综合业务应用方面作了有益的研究。本设计在江西省高速公路联网收费区域中已顺利实施，江西省高速公路目前己完成了联网收费第一阶段建设目标，基本实现了全省联网收费，联网收费系统自开通以来运行平稳，带来明显的社会效益和经济效益。关键词:高速公路;通信网络;SDH;视频图像传输

第一章绪论 1.1 研究背景 1.2 研究目的及意义 1.3 本文所作工作与论文安排第二章设计原则和目标 2.1 设计原则 2.2 设计目标 2.2.1 技术目标 2.2.2 应用目标第三章通信系统管理体制第四章需求分析 4.1 业务需求 4.2 管理需求 4.3 安全需求第五章通信技术选择 5.1 联网对通信技术的要求 5.2 传输网络技术的选择 5.2.1 传输网络技术的发展 5.2.2 传输网络技术的选择 5.2.3 图像传输技术的选择. 5.2.4 语音交换的联网第六章通信系统构成和技术要求6.1 概述. 6.2 干线光纤数字同步传输系统6.3 综合业务接入网系统 6.4 数字程控交换系统 6.5 紧急电话系统 6.6 应用数据传输通路 6.7 闭路电视传输系统 6.8 会议电视系统第七章结论 7.1 主要研究成果 7.2 问题与不足致谢参考文献

国外高速公路发展的特点与趋势

国外高速公路发展的特点与趋势高速公路是近代发达国家交通运输发展的重要特征之一。20世纪50年代中期，西方发达国家从第二次世界大战后虚弱的经济状态中恢复过来，进入了经济持续增长和社会现代化时期。社会运输需求不仅总量增长，需求结构和需求形式也在不断变化。公路运输需求不断增多，铁路运输需求不断减少。随着国民收入水平的不断提高，发达国家私人小汽车拥有量不断上升，小汽车成为主要的客运工具。各国都存在着公路运输能力落后于交通量增长需要的问题。建造普通公路无法大幅度提高汽车运输的时效性和可靠性，而高速公路全立交、全部控制出入、双向隔离行驶，能使通行能力和运输速度大幅提高，且安全可靠性好，能全天候运行。建设高速公路是提高公路运输能力，并使交通运输适应经济社会发展需要的必然选择。在工业化转向成熟发展阶段，大规模建设高速公路，成为各国交通运输发展的共同规律。许多经济振兴的发展中国家继发达国家之后于60-70年代也开始兴建高速公路，同样产生了巨大的运输效益和社会经济效益。目前，全世界80多个国家（地区）拥有高速公路，高速公路通车里程达到22万多公里，美国、澳大利亚、中国、德国、法国、意大利、日本等国高速公路拥有量位于前列。发达国家公路资金的来源世界上发达国家建设、养护和管理公路所需资金主要有三类渠道与筹措方法：一般税收、公路使用者税收和道路通行费。此外，一些国家在建设公路时采用借款的方式（发行公路债券也视为公路借款的一种形式）。对于这些资金的归类，美国著名运输经济学家洛克林教授说：“如果我们认为公路债款必须偿还，显然，最后还不得不依赖于一个或多个（前述三类筹资方法）上述筹措资金的方法。”所以，它们最终仍应归类于上述三种来源之一。第一，一般税收。对于使用一般税收建设公路，各国政府、经济学界及民众的一致观点是：由于公路的社会公益性，在一定范围内使用一定量的普通税收修建公路是合理的。当然，各国在选择普通税收作为公路资金时，也多选用那些与公路发展受益关系最密切的税种，例如，财产税、土地增值税：印花税（流通领域）等。有些国家的地方政府在其地方税收中划出一定比例特别作为道路发展基金，

高速公路运营管理的原则

高速公路运营管理的原则现代管理学认为，组织管理体制由组织运作目标职能配置机构设置运行机制四大要素构成相应地，高速公路管理体制也由此构成从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续快速健康发展的制度保证当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理职能配置不健全运本论文由整理提供行机制不完善等体制因素造成的。（一）机构设置不够合理，交通政令难以畅通确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础但是，在个别高速公路上市公司独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。（二）职能配置不够健全，公众出行利益受损高速公路经营领域属于市场失灵范畴在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，以及捆绑收费现象的存在，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化在高速公路养护过程当中，这一现象最为突出有的公司将公司短期经济利益凌驾于国家长远利益之上，未能根据实际路况提供本论文由整理提供足够的养护及大中修资金，导致路况水平下降目前对于大多数国有独资或控股的高速公路公司来说，存在政

府股权管理与政府行政管理政府行政管理与企业自身管理互相混淆的问题政府通过特许协议来制定收费期限收费费率区间服务质量水平养护维修技术水平等行政管理职能尚没有充分体现，造成政府交通主管部门主要负责路政执法的不当现象高速公路管理体制是在本论文由整理提供公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式，其中的行政管理职能是政府管理社会公共事务的权力与责任在交通公路部门的具体表现，在该领域政府不应无所作为但是，事实上政府监管的缺位很大程度上导致了高速公路内在的社会公益性属性特征为经营型特征所掩盖，使得公路提供社会效益的功能未能得到有效的体现。（三）运行机制不够完善，行业监管手段匮乏传统的高速公路管理主要是通过行政命令进行运转而在当前完善社会主义市场经济体制的条件下，对高速公路实施有效管理需要采取多种方式，实现技术经济行政法律等多种运行机制的协同配合在这些机制中，其他几种只有获得相应的法律保证才能有效实施，因此完善法律机制，实现高速公路管理法制化是提高高速公路管理水平的根本保障为实现公路的法制化管理，国家已先后颁布实施了公路法公路管理条例路政管理规定等多部法律法规与部门规章，使得公路管理初步走上了规范化法制化轨道，对保障公路技术状态的完好与畅通发挥了非常积极的作用但本论文由整理提供是，与发达国家情况相比我国公路立法建设还有较大差距，在高速公路管理立法方面这一问题更是突出虽然1997 年出台的公路法对公路建设和收费公路作了原则性规定，但并未对高速公路管理内容管理手段执法主体等基本要件提供具体规范现今国内还没有一套全国统一适用的高速公路的单行

五大投融资模式全解析

五大投融资模式全解析一、PPP(Public-Private-Partnerships)模式一般情况下，PPP模式是公私合营各种模式的统称。此处是作为一种独立而具体的模式。就此而言，PPP 融资模式主要应用于基础设施等公共项目。首先，政府针对具体项目特许新建一家项目公司，并对其提供扶持措施，然后，项目公司负责进行项目的融资和建设，融资来源包括项目资本金和贷款;项目建成后，由政府特许企业进行项目的开发和运营，而贷款人除了可以获得项目经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。 20世纪90年代后,一种崭新的融资模式-PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式)在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。 PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司一般是由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的

合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。PPP模式的内涵主要包括以下4个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。第二，PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所鼓励的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP融资模式的操作规则使民营企业能够参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。第三，PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。私营部门的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无

《关于深化投融资体制改革的意见》解读

【意见解读】丁伯康王蓬：完善顶层设计激发投资活力在中国经济下行压力加大、投资增长明显乏力的情况下，2016年7月18日，中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》（以下简称“《意见》”），旨在通过解决投融资管理体制中存在的问题，激发社会资本投资活力，发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。相较于2004年发布的国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》来说，《意见》以“中发”的形式发布，在文件的权威性和改革的系统性方面都上升到了一个新的高度，并且今后将作为我国投融资体制改革的纲领性文件贯彻。通过对《意见》的学习，我们认为这个文件呈现出明显的四大特点和五个重点：一是兼顾体制改革与机制完善的特点。《意见》以政府投融资为主线，结合当前我国在投融资体制改革方面的要求，对不同的融资机制、管理机制、约束机制等进行了明确，完善了政府投融资的顶层设计。二是兼顾政府投资与项目融资的特点。通过对政府投资和一般项目融资的详细阐述，围绕投资方向，明确了不同渠道的融资来源。《意见》中仅“投资”一词就出现119次。“投资”一词频现，也凸显了政府对投资的重要性，这也是《意见》出台的根本目的之一。三是兼顾政策指导与具体操作的特点。《意见》不仅提出“要合理把握价格、土地、金融等方面的政策支持力度”，还有“构建更加科学、更加完善、更具操作性的行业准入标准体系”。“各有关部门要完善规章制度，制定监管工作指南和操作规程，促进监管工作标准具体化、公开化”等对操作性问题方面的要求，不仅有对制度方向的明确，也有操作方面的建议，对下一步投融资体制改革起到了积极

的引导和教育作用。四是兼顾清单制度与流程管理的特点。《意见》在“改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力”部分详细阐述了“建立投资项‘三个清单’管理制度”及“优化管理流程”的相关要求，可谓放、管结合，名副其实。《意见》显露出的五个重点方面是：第一、进一步明确市场的决定性作用。《意见》强调要“确立企业投资主体地位”，指出“原则上由企业依法依规自主决策投资行为”。政府权力则被限制在“三个清单”，体现了“法有许可才可为”到“法无禁止即可为”的转变。《意见》共提到“服务”33次，“引导”12次，“调控”5次，充分体现出“小政府、大市场”的理念，有力的推动政府向服务型政府的转变。可以预见到，未来随着企业投资软环境的改善，市场的决定性作用会进一步凸显，投资效率亦会大幅度提高。第二、进一步明确政府的投资方向和方式。《意见》充分体现了政府性资金服务民生的导向，明确规定“政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目”，原则上不支持经营性项目，这也充分体现了“国退民进”、“不与民争利”的改革思路。为社会资本腾挪空间，有助于提升社会资本介入的活力和力度。此外，对确需支持的经营性项目，原则上不直接投资，“主要采取资本金注入方式投入，也可适当采取投资补助、贷款贴息等方式进行引导”，以投代补将成为重要形式。第三、进一步提高政府项目投资的计划性。《意见》指出要“依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划，明确计