人教版高中历史必修2第19课 战后资本主义的新变化

第19课战后资本主义的新变化

课程标准学法·素养

以第二次世界大战后

美国等国家为例,分析当

代资本主义的新变化。

通过对相关史料的探究,掌握国家垄断资本主义、福利国家、第三产业、“新

经济”等概念的内涵,理解二战后资本主义经济调整的实质及作用,培养史料

实证、历史解释的素养。通过对国家垄断资本主义和福利制度的评价,培养用

唯物史观分析问题的素养。

通过学习认识人类文明的统一性和多样性,形成开放的世界意识,努力学习、吸

收其他民族和国家发展经济的经验,实现文明的和谐发展。从发展的角度正确

看待国家政策的调整,学会应对世界的新变化,培养历史使命感和创新的精神。

国家垄断资本主义的发展

1．“黄金时期”的出现

(1)时间：从二战结束到20世纪70年代初期。

(2)经济理论：主张国家干预经济的凯恩斯主义经济理论。

(3)政策：奉行国家干预的经济政策,实行国家对经济的宏观调控。

(4)成果：出现了经济发展的“黄金时期”。

2．“滞胀”时期

(1)时间：20世纪70年代初,美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象。

(2)现象：经济增长停滞或下降,物价则持续猛涨,通货膨胀严重。

(3)政策：适当减少国家对经济的干预,美英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的“混合经济”。

建立“福利国家”

1．目的：缩小贫富差距,减少因贫困引发的社会问题。

2．实质：国家运用社会保障政策和社会服务开支,来保障个人和家庭的最低收入,保障其经济安全,并保证所有公民能享受到较好的社会服务。

3．发展过程

4．内容：医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等。

5．特点：覆盖面广,低收入阶层受惠多。

6．评价

(1)利：使穷人受惠不少,对社会稳定起到了一定的积极作用。

(2)弊：导致国家财政不堪重负,也降低了人们工作的积极性。

第三产业的兴起和“新经济”的出现

1．第三产业的兴起

(1)原因：科学技术的进步、社会生产力的发展、公众生活水平的提高及消费需求的多样化。

(2)表现：第三产业成为国民经济中增长最快的部门,其产值在国民经济中所占比重、就业人数在总劳动力中所占比重都迅速上升。

(3)影响：促进了经济竞争力的提高；拓展了经济活动领域,增加了就业,扩大了市场,改善了资源配置,并在一定程度上缓和了经济的周期性波动,使经济发展产生了质的变化。

2．“新经济”的出现

(1)背景：二战后,美国努力应用先进的科学技术成果,革新生产技术,发展新兴工业。

(2)出现：20世纪90年代初,“新经济”问世。

(3)特点：以知识经济为基础,以信息技术为主导。

(4)影响：从20世纪90年代开始,美国经济实现了长达10年的持续增长。

【易混易错】

1．与第二次工业革命后形成的私人垄断资本主义不同,第二次世界大战后国家垄断资本主义企业是垄断组织同国家政权相结合的经济成分,是垄断资本主义同国家政权在经济领域的联合或融合。

2．战后资本主义国家制定经济计划,但不是计划经济体制,经济计划只是发展经济的手段。

3．无论是凯恩斯主义的国家干预,还是后来的“混合经济”,都是资本主义的自我调节,不可能超出资本主义生产方式本身的范围。正是因为这种调节没有从根本上触动资本主义制度的基本矛盾,所以它尽管有用,但起的作用也是有限的。

【概念阐释】经济“滞胀”

指经济发展停滞和通货膨胀,是资产阶级经济学家用以概括经济衰退和通货膨胀同时存在现象的专门术语。经济“滞胀”的新特点则是经济衰退与物价上涨现象同时出现和存在。

【易错提醒】

1．西方国家“国有”经济≠“公有制”

西方发达国家“国有”经济和“公有制”有着本质的区别。它们发展国有经济是对资本主义生产关系不得不进行的一种调整。这样的国有经济,不过是由个别资本家占有变成一群资本家占有而已。它不仅没有改变私有制,反而巩固了私有制。

2．正确认识“福利国家”制度的实质

各发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度,并没有改变资本主义性质,也没有改变

资本与雇佣劳动的关系,只是在新的社会经济政治条件下,垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分

配,来保证资本积累和继承以维护其统治的一种方式,因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。

3．正确认识“新经济”

“新经济”是区别于以前的以传统工业为支柱产业、以自然资源为主要依托的新型经济。这种新型经济以高新技术产业为支柱,以智力资源为主要依托。

【轻巧识记】

1．国家垄断资本主义的发展

2．美国的新经济

网络小结术语精要

1.第二次世界大战后,国家垄断资本主义在西方以空前的广度和深度发展

起来。国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义的再生产过程,采取

多种形式干预经济生活。

2．福利国家的建立对缓和社会矛盾、维护社会稳定起了重要作用,也给国

家财政带来沉重负担。

3．美国的“新经济”是在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础、

以信息技术为主导的新的经济增长模式。

国家垄断资本主义的发展

1．实行国家垄断资本主义的原因

史料当代学者在评论第二次世界大战后西方世界的国家和经济关系时说：“①西欧国家社会生活中经济领域和社会政治领域存在的矛盾一直十分尖锐,并且有爆炸性,这也就预先决定了政府干预本国经济的深度和广度。在西欧也和其他帝国主义中心一样,②由于资本主义基本矛盾激化,必须进行国家干

预……”

——舍纳耶夫《今日西欧》

①说明资本主义社会矛盾的不可调和性。

②说明实行国家垄断资本主义的必要性。

据史料,分析第二次世界大战后,资本主义国家政权在国家经济生活中充当什么角色。为什么要充当这种角色？

提示角色：国家以总资本家的身份参与再生产过程。

原因：传统的经济体制暴露出了弊端,必须进行国家干预。

2．国家垄断资本主义的实施

史料一……煤炭工业的组织将由专局掌握,而这项组织将与煤气和电力供应工业相关联,而这两种工业都已达到①国有化的时机……

史料二计划能补偿②自由的缺点,而同时又不使它失去③优点。

——戴高乐

①国有化是国家干预经济的重要方式。

②指生产的盲目性和滞后性。

③指市场的自发调节和企业的自由竞争、自由经营、自由贸易。

据史料一、二,归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用？

提示形式：部分实行国有化；制定经济计划。

积极作用：在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性,保证生产的社会性。

全面认识国家垄断资本主义

(1)实质：国家垄断资本主义是一种国家政权和私人垄断资本相结合的资本主义,其实质是对资本主义生产关系的局部调整。

(2)发展历程：它产生于19世纪末20世纪初,初步发展于罗斯福新政时期,广泛应用于第二次世界大战后。

(3)特点：垄断资本与国家政权相结合,并以其巨大的力量,对整个社会经济活动进行干预和调节；国家垄断资本主义所追求的是国家垄断利润。

(4)积极作用：首先,它突破了私人垄断资本主义的局限,使生产、技术改造过程更加社会化,从而可在更大程度上容纳生产力的发展；其次,它在一定程度上克服了私人垄断资本主义同现代化巨额投资的矛盾,即在一定程度上缓和了生产和消费的矛盾,使资本主义市场的供需关系得到调整,促进了生产力的发展。

(5)局限性：不可能从根本上消除资本主义的基本矛盾。

西方“福利国家”

1．“福利国家”制度的特点

史料一般说来,①现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。在高福利的瑞典,②失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90%,而且可以领取300天。国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿,对有各种困难的人和群体给予补助,同时国家还实行社会救济制度,以保障每个人的最低生活水平。

——刘玉安《北欧福利国家剖析》

①说明西方“福利国家”福利范围涉及面广。

②说明福利待遇高。

依据史料分析欧洲“福利国家”制度的特点。

提示社会保障覆盖面广,具有普遍性；社会保障项目设置全；社会保障项目资助金额高。

2．对“福利国家”制度的评价

史料(英国)社会福利开支占到了公共支出总额的50%。……(瑞典)主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的开支。……在各国福利开支增加的同时,各国经济增长速度却大幅度下降。

——陈银娥《现代社会的福利制度》

画线部分说明福利开支过大增加了政府的财政负担。

据史料,应如何评价“福利国家”制度？

提示有利于缩小贫富差距,但增加了政府的财政负担。

全面认识“福利国家”制度

(1)形成原因：20世纪20年代末30年代初资本主义世界的经济危机,暴露出资本主义的弊端,因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。

(2)确立：虽然“福利国家”名称由来很早,但现代“福利国家”制度是在第二次世界大战即将结束,各资本主义国家面临国家重建问题时才真正确立的。

(3)辩证评价

①“福利国家”制度实质上是国民收入再分配的一种形式,为各国社会成员谋得许多福祉。它促进了社会平等,缩小了贫富差距,减少了因贫困引发的许多社会问题,展示了西方民主的价值和普遍的社会关怀。

②“福利国家”制度也存在一些弊端。它培植社会惰性,降低社会发展效率,并成为国家财政的沉重负

担,进而引发经济停滞和通货膨胀。政府在试图平衡社会各阶层的利益时,一定要从社会公正角度出发,在建立有效的“福利国家”制度的同时,必须兼顾公平和效率,这样才能趋利避害。

一、国家干预经济的方式

1．实行国有化,建立国营企业是国家干预的重要方式。发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输、公用事业收归国有,同时兴办原子能、宇航等工业企业。

2．国家干预的另一种重要方式是制定经济计划,指导经济发展,以避免生产的无政府状态,保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的,不是指令性的,侧重对经济发展的规划和引导。

3．扩大政府开支,政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产,也是国家干预经济的重要手段。

【对点演练】

1．(2019·嘉兴高一期末)阅读下表。导致法国在该时期内呈现这一发展态势的独特政策是( )

A．扶植高新技术产业

B．大规模实施企业国有化

C．接受马歇尔计划的援助

D．确立社会市场经济体制

解析：选B。二战后的法国采取国有化的政策促进经济的快速发展,故选B项。扶植高新技术产业实现快速增长的是美国而非法国,A项错误；英国与法国共同接受马歇尔计划的援助,而材料主要强调导致法国经济发展的政策,C项错误；确立社会市场经济体制的是联邦德国,D项错误。

二、第二次世界大战后资本主义经济调整的原因、特点及实质

1．原因

(1)资本主义私人垄断发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾,造成一系列自身难以解决的危机,迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。

(2)二战中各国对工业部门的管制进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中,国家对工业部门实行集中管理,为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。

(3)经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用,只有国家才能充当调和矛盾的“救世主”。

(4)战后出现的高科技产业的推动。科技革命需要巨额资金和有效管理,这超出了私人垄断资本的承受能力,需要国家政权的有力干预。

2．特点

(1)利用国家政权对经济进行大力干预,如实行国有化,建立国营企业,改革单一的所有制形式。

(2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面,通过股票分散化,出现了人民资本主义；另一方面,企业所有权与经营权分离,引起阶级结构的变化。

(3)完善社会福利制度,进行国民收入再分配。

3．实质：生产关系的调节与完善。

【对点演练】

2．(2019·如皋高一期末)据王斯德主编的《世界通史》记载：艾德礼政府在执政六年中,共实施了八个有关国有化的法律法令。到1951年时,国有化的工矿企业数已占全国工矿企业数的20%……实施国有化的程序各不相同,但大多数是由政府建立新的公司来经营这些企业。这说明当时英国( ) A．大力发展国家垄断资本主义

B．建立了福利国家

C．开创国家干预经济的新模式

D．形成了计划经济

解析：选A。根据“实施了八个有关国有化的法律法令”“大多数是由政府建立新的公司来经营这些企业”等信息可知,当时英国大力发展国家垄断资本主义,故选A项。

1．(2017·四川学考)1961—1971年,美国经济快速发展,国民生产总值从5 233亿美元上升到10 634亿美元, 这一时期主导美国经济发展的理论是( )

A．重商主义B．自由主义

C．凯恩斯主义D．计划经济理论

解析：选C。1961—1971年,美国经济快速发展得益于国家垄断资本主义的发展,其理论基础是凯恩斯主义,故C项正确。

2．(2017·天津学考)20世纪70年代后,美英等国逐渐发展出一种将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的经济发展模式。这一模式是( )

A．凯恩斯主义B．“福利国家”制度

C．“新经济” D．“混合经济”

解析：选D。由题干中“20世纪70年代后”“政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的”等信息可知,这是“混合经济”的特点,故选D项。

3．(2018·广东学考)二战后,令英国人自豪的“从摇篮到坟墓都可得到保护”的制度是( ) A．计划经济B．市场经济

C．殖民主义D．社会福利

解析：选D。“从摇篮到坟墓都可得到保护”指的是社会福利制度。

4．(2018·北京学考)20世纪80年代,英国首相撒切尔夫人说,社会有一个梯子和一张安全网,梯子用来供人们自己努力改善生活,安全网则用来防止人们跌入深渊。她说的“安全网”是指( ) A．社会保障体系B．强化国防保障

C．发展粮食生产D．劳动安全保护法

解析：选A。二战后,英、法等国实行社会福利政策,国家运用社会保障政策和社会服务开支来保障个人和家庭的最低收入,保障其经济安全,并保证所有公民能享受到较好的社会服务,从而防止贫富分化,稳定社会秩序,这与材料中“防止人们跌入深渊”一致,故选A项。

5．(2019·杭州高一检测)阅读《20世纪70年代主要资本主义国家经济发展表》,表中出现的变化和影响主要是( )

B．普遍实行“福利国家”制度,有效缓和了社会矛盾

C．“新经济”的出现,使社会经济持续增长

D．大力发展第三产业,使经济结构发生重大变化

解析：选D。从表中看,联邦德国和美国第三产业的比重都较大,故D项正确。A、B、C三项从表格数据中无法得出。

6．(2019·红河高一期中)从20世纪90年代初开始,美国经济实现了长达10年的持续增长,其主要增长模式是( )

A．自由放任B．国家垄断资本主义

C．混合经济D．“新经济”

解析：选D。从20世纪90年代开始,在经济全球化和信息技术革命的推动下,美国出现“新经济”,推动其经济迅速发展,故选D。

教材答疑·名师指津

一、学思之窗(教材P89)

你怎样理解“梯子”和“安全网”的说法？

提示“梯子”和“安全网”的说法,强调在资本主义私有制的前提下,鼓励个人奋斗,拥有更多的财富,同时要缩小贫富差距,推行社会福利政策,保证所有公民能享受到较好的社会服务。

二、本课测评(教材P91)

列举第二次世界大战后资本主义经济发展出现的新变化。

提示 (1)国家加强了对经济的干预,资本主义进入了国家垄断资本主义阶段。

(2)西方“福利国家”制度在战后得到发展。

(3)第三产业蓬勃发展,成为国家经济中增长最快的部门。

(4)美国出现“新经济”。“新经济”依然受到经济周期性波动等规律及其他影响经济发展因素的制约。

三、学习延伸(教材P91)

根据你的观察,谈谈我国近年来第三产业的发展及其对人们生活的影响。你认为哪些行业成就比较突出？哪些行业还相对滞后？

提示随着经济的发展,第三产业在中国涵盖的范围越来越大,不断便利人们的生活。中国经济发展区域差别比较大,建议根据当地的情况分析具体哪些行业突出或者落后。

(建议用时：30分钟)

一、选择题

1．(2019·郑州高一期末)二战后,资本主义国家中“国有化”“经济发展计划”等名词不断出现,与此同时政府通过财政支出等手段直接采购私人企业产品,政府的职能发生了深刻的变化。这表明当时( )

A．国家垄断资本主义模式盛行

B．政府采取自由主义经济政策

C．采取“混合经济”的模式走出“滞胀”

D．逐步走上计划经济的发展模式

解析：选A。从材料中“国有化”“经济发展计划”“政府通过财政支出等手段直接采购私人企业产品”可知,政府加强了对经济的控制,是国家垄断资本主义模式盛行的表现,故选A项。自由主义经济是市场自主调节,政府很少干预经济,与材料中“国有化”“经济发展计划”不符,B项错误；“混合经济”出现于20世纪80年代,与材料时间“二战后”不符,C项错误；二战后资本主义国家加强了对经济的宏观调控,属于对经济的调节,不是指令性计划经济,D项错误。

2．(2019·齐鲁名校协作体高一联考)下图反映了二战后美国经济发展的轨迹。结合所学知识判断,下列说法正确的是( )

A．20世纪70年代美国国内出现严重的“滞胀”问题,经济发展缓慢

B．该图反映的是二战后美国经济发展的“黄金时期”

C．20世纪80年代的经济平缓增长,国家强化干预是重要因素

D．美国经济并未受到冷战的影响

解析：选A。20世纪70年代美国经济出现“滞胀”,经济发展缓慢,史实与图表所示吻合,故选A。美

国经济发展的“黄金时期”是二战结束到20世纪70年代初期,而材料显示的是20世纪50年代到20世纪末,B项错误；面对经济的“滞胀”,20世纪80年代资本主义国家纷纷减少对经济的干预而不是加强干预,C 项错误；“美国经济并未受到冷战的影响”与史实不符,D项错误。

3．(2019·淮安高一期末)下表是《美国经济增长速度表》。以下分析符合史实的是( )

B．反映出经济“滞胀”局面未得到扭转

C．反映出“混合经济”带来了新效应

D．反映了“新经济”模式推动持续增长

解析：选C。美国里根政府减少对经济的干预,实行国有制和私有制并存的“混合经济”,促进了经济的发展,故选C。战后美国经济发展的“黄金时期”是二战结束到20世纪70年代初期,不符合时间限制,A 项错误；从表中美国经济的增长,可见经济“滞胀”局面已经得到扭转,B项错误；“新经济”模式出现在20世纪90年代克林顿政府时期,D项错误。

4．(2019·苏州高一调研)“二战后,人们企图修补西方现代社会……国家调节社会利益分配和财富分配……国家以社会的名义‘侵犯’资本。”这反映出的是战后西方发达国家( ) A．调整经济政策,发展“混合经济”

B．削弱私人资本,避免盲目生产

C．建立国营企业,大力推行国有化

D．完善福利制度,保障公民权利

解析：选D。完善福利制度,保障公民权利是材料“国家调节社会利益分配和财富分配……国家以社会的名义‘侵犯’资本”反映的内容,故选D。

5．(2019·太原高一期末)2011 年6月,欧元区的失业率为 9.9%,25岁以下人群的失业率为 3%；近一半的欧洲人,因年幼或年老的缘故而被归为“依赖”型,在工作年龄段人群里真正在工作的只有64%。出现这一现象的主要原因是( )

A．福利制度的推行B．混合所有制的产生

C．金融危机的影响D．国有化政策的推行

解析：选A。根据材料“25 岁以下人群的失业率为3%”“在工作年龄段人群里真正在工作的只有64% ”可知,出现这种情况的主要原因是欧洲较为完善的社会福利制度,A项正确。

6．(2019·张家界高一月考)据统计,美国收入在一万美元以下的家庭在1982－1985年大约少得联邦津贴470美元,收入在一万至两万美元的损失360美元；而收入超过八万美元的家庭则只损失170美元。这是因为( )

A．社会福利发展明显不均

B．增加了中小企业的税收

C．缩小了“福利国家”的规模

D．没有摆脱经济危机的困境

解析：选C。受制于“滞胀”困境,里根总统大幅度削减国家福利开支,致使各收入段家庭获得的联邦津贴不同程度地受到影响,故选C。美国低收入家庭获得联邦政府津贴最多,受福利政策调整影响最大,A项错误；材料只阐明美国各收入段家庭获得联邦政府津贴减少幅度,与企业税收无关,B项错误；里根政府的一系列举措使美国经济状况有所改善,D项错误。

7．(2019·鹰潭高一检测)下图为西方主要发达国家1947年和1970年的主要工业门类净产值所占制造业比重图。由此可见( )

A．战后西欧国家经济得以迅速恢复

B．科技革命促使创新经济逐渐兴起

C．发达国家与发展中国家差距扩大

D．国家对经济的干预调整产业结构

解析：选B。受战后科技革命的影响,电子工业、化学工业净产值大幅增长,创新型经济发展模式逐渐出现,故选B。由1947年和1970年的主要工业门类净产值所占制造业比重的变化并不能推断出整个西欧国家经济发展概况,A项错误；材料论及的是西方主要发达国家不同时期的主要工业门类净产值所占制造业比重的变化,与发展中国家无关,C项错误；资本主义国家对经济的干预缺乏论据,D项错误。

8．(2019·武汉高一期中)下图是美国“1992—1999年失业率与通货膨胀率相互关系的变化示意图”。导致其变化的主要原因是( )

A．政府减少对经济的干预

B．国家垄断资本主义的推动

C．“新经济”发展模式的实施

D．社会福利制度的发展完善

解析：选C。进入20世纪90年代,随着以知识和信息技术为代表“新经济”模式的发展,美国出现经济连续增长与低通货膨胀率和低失业率并存的繁荣经济现象,故选C项。

二、非选择题

9．阅读材料,回答问题。

材料一芝加哥学派的经济学家强调自由市场的重要性,认为政府对经济干预越少越好。20世纪80年代,他们的主张被英美等国用以改造二战后的资本主义。英美等国政府通过私有化不断从经济领域撤出,但政府在经济领域中的作用依然重要,其首要责任从财富分配和保障平等转变为激励个人的独创精神及财富创造,同时又采取措施以弥补新政策的缺陷。

——耶金等《制高点》材料二2010年6月,德国柏林和斯图加特多达3万名示威者响应在野党、工会和社会组织的号召走上街头,要求政府撤回削减社会福利开支的计划。

材料三

(1)根据材料一并结合所学知识,指出20世纪80年代西方国家是如何再一次调整发展模式的。根据材料一,概括其调整的主要原因。

(2)根据材料二并结合所学知识,分析德国计划削减社会福利开支的背景。

(3)材料三反映了什么现象？综合以上材料,你对实施社会福利政策如何认识？

解析：(1)从材料中获取信息“政府对经济干预越少越好”,由此概括20世纪80年代西方国家发展模式的调整；结合“激励个人的独创精神”等概括原因。(2)是内涵和外延结合式问题,要根据材料说明社会福利制度遇到了很多的问题,背景应从多角度分析。(3)先依据材料信息,说明我国福利制度的特点；然后,依据自己的认识,谈谈福利制度,言之有理即可。

答案：(1)调整：国家干预与市场调节相结合,适度减少国家垄断资本主义。

原因：芝加哥学派的主张逐渐被英美等国采用；社会福利制度的完善使个人独创精神减弱,财富创造意识削弱。

(2)背景：国家财政不堪重负；受金融危机的影响,经济发展趋缓；全球化造成资本外流,税源减少；老年人的比例加大；欧洲一体化的挑战等。

(3)现象：我国养老保险事业持续发展；社会保障制度不断完善。

认识：社会福利政策是一个国家文明与进步的重要标志；生产力的发展是实施社会福利政策的前提；实施社会福利政策有利于改善民生、稳定社会。要调动全社会的福利意识,拓宽资金渠道,适度减轻政府财政负担；实行社会福利政策应与促进社会发展相结合。