机关党建工作要走在前头做表率
机关党建工作要走在前头
做表率
Revised final draft November 26, 2020
机关党建工作要走在前头做表率
行政机关具有处于领导机构的位置优势、执政骨干集中的人才优势，以及技术、信息条件较好的资源优势，是党代表人民执掌政权的重要阵地，是党联系群众的桥梁、服务群众的窗口。从根本上来说，行政机关党的建设是党的执政“基石”。因此，习近平同志强调，各级机关党组织要认真贯彻落实胡锦涛同志关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平，引导广大机关党员、干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。基于对上述精神的理解，总结多年来党建工作实际，结合国土资源管理工作发展情况，我们认为新形势下机关党建应该从以下四个方面开展工作。
一、高举旗帜、做坚定理想信念的表率
现阶段中国各项事业全面发展，同时我们又面临着各种腐朽思想的侵蚀，各种非主流意识的诱惑，西方敌对势力的“和平演变”，一时间“共产主义理想脱离实际”、“共产主义无用论”等喧嚣尘上。面对新情况、新问题、新形势，对处于社会架构核心的行政机关的党员干部提出了新要求，那就是不仅要有坚定的共产主义信仰和实现中华民族伟大复兴的责任感、使命感，更应该是党的思想路线方针的践行者、倡导者、传播者。由此可以看出高举伟大旗帜，坚定理想信念，既是机关党建工作的首要任务，又是机关党建工作核心，作为执政党党的建设，突出抓好这一工作意义深远。
党的十七大以来，++市各级国土资源管理部门党组织通过兴起学习实践科学发展观活动，坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，用党的方针政策强化党员干部思想意识，用建设有中国特色社会主义理论思想统一认识，用科学发展观指导实践，用共产主义理想坚定信仰，不断提高党员干部运用党的理论创解决现实问题的能力，广大党员干部，思想政治素质明显增强，真正做到了党的理论创新每前进一步，党员的思想观念就跟进一步。
2011年以来，++市委提出了“加强机关党建工作，为实现‘十二五规划’提供政治保障”等要求，全体党员结合学习胡锦涛在建党九十周年纪念大会上的讲话，对照讲话找差距，对照要求找不足，特别是领导干部带头学习，带头讲党课、作形势报告，并通过组织理论中心组学习，召开开班子民主生活会和党员大会等形式，对比东西方社会现实，剖析社会主义与资本主义的本质，用事实弘扬党的90周年的丰功伟绩，用历史证明“只有共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国”的真理，形成以领导班子中心组为龙头、党员干部为重点、高度重视青年干部教育、党支部抓落实的理论武装工作体系，让广大党员干部清醒地认识到，我国将在很长时期内处于社会主义初级阶段，共产主义理想是人类崇高理想，正确看待现阶段社会发展中出现的问题，使广大党员思想上更加成熟、政治上更加坚定。
工作体会：机关党建只有走在前头，才能在复杂多变的国际环境下，利益诉求多样的国内发展情况下，为人民群众树立起一面光辉的旗帜，广大党员带头真学、真信、真用，带动广大人民群众入心，入脑，入学，使全体党员干部在复杂局势面前从容应
对，使广大人民群众在各种利益诱惑和反动煽动面前一心向党的决心不动摇。
二、服务大局、做推动科学发展的表率
坚持围绕中心、服务大局，是机关党建工作的基本定位，也是机关党建工作卓有成效的宝贵经验。
++市国土资源局党组，长期以来自觉地把党建工作放到全市乃至全省发展大局中思考和谋划，紧紧围绕各级党委和政府的中心工作研究部署机关党的建设，做到围绕中心而不脱离中心、服务中心而不干扰中心，切实发挥政治优势和组织优势，为全局各项目标的完成起到了重要的保障和促进作用。
2010年以来，为贯彻中央关于“发挥土地宏观调控作用，抑制楼价过快上涨”的相关要求，++市国土资源局党组结合本地经济发展实际创造性地提出国土资源管理工作要正确把握“三个关系”即要正确把握好经济发展与资源需求，保护环境与资源开发，壮大经济总量与可持续发展三者之间的关系。按照“三个有利于”的要求，依法行政，科学配置资源，努力实现经济效益、社会效益、环境效益的“共赢”。全市国土资源各级党组织动员广大党员干部以“争先创优”活动为载体，开展课题调研与攻关，取得了较好
成效。一是科学规划土地资源，将土地利用总体规划与城市发展规划、小城镇建设规划、农业发展规划、旅游景区发展规划、工业园区发展规划等“无缝”衔接，形成统一、科学、集约，实用的土地开发利用总体规划，最大限度地争取发展空间。二是利用经济和行政手段，进一步盘活存量土地，消化利用闲置土地，同时提高项目用地标准，强化批后监管，严厉打击违法违规用地行为，促进土地的有效利用。三是按照《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》的有关规定，加快推进“小开荒”项目入库，村改居等农村建设用地复耕工作，严格控制新增建设用地增长。四是协调发改、规划、城建等部门，按照《限制产业指导目录》，严格限制重复建设项目用地和被列入《产业指导目录》的项目用地，加大淘汰落后产能，推进节约集约利用资源。五是强化耕地保护，实现耕地总量动态平衡落实耕地保护共同责任制，逐级签订耕地保护目标责任状，全市耕地总量实现了动态平衡。同时，进一步加大土地整理力度，实施省级和国家新增费土地整理项目26个，建设总规模6689公顷，新增耕地335.57公顷，解决了“一要吃饭，二要发展”的难题，为本地区经济可持续发展提供了资源支撑。
工作体会：机关党建只有走在前头，才能充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能集民智、解民忧、促发展，在彰显出党的先进性、代表性和引领性的同时，更好地团结和带领广大人民群众努力践行科学发展观。
三、转变作风、做服务基层群众的表率
机关是执政党形象的集中体现，是执政党执政理念的具体表达。因此，加强作风建设，建设为民、务实、清廉机关，不仅是人民群众的热切期盼，也是机关党建重要而紧迫的任务。
发展恰如春潮涌，攀登正未有穷期。继2009年++市委在全市开展“作风建设年”活动后，2010年++省国土资源厅在全省国土资源系统中开展了此项活动。2011年市国土资源局党组结合国土资源部“两整治一改革”活动，再次将“作风建设年”作为全年党建工作的主题，并以“五学、五查、五改”活动为载体，深入开展作风建设。五学：即一学政治理论，提高自身修养；二学党的路线方针政策，提高决策能力；三学现代科学知识，提高分析能力；四学市场经济知识，提高工作能力；五学法律法规知识，提高遵纪守法意识。五查：即一对照政治纪律要求，查是否
在思想和行动上与党中央保持一致；二对照组织纪律，查是否将自己混同一般群众有散布不负责任的言论或炒作小道消息和涣散消极等行为；三对照工作纪律，查是否遵章守纪，忠于职守，尽职尽责做好本职工作；四对照财经纪律，查是否存在私设小金库，挪用公款、乱收费、乱罚款、公款消费等问题；五对照转变作风要求，查是否落实政务党务公开、首问责任制、限时办结制和责任追究制，减少审批环节，简化办事程序，主动热情，优质服务。五改：一改不适应经济和社会发展需要旧的思维方式，进行观念创新；二改不利于思想作风建设的错误行为，进行制度创新；三改不利于提高工作效率旧的管理模式，进行机制创新；四改不利于经济发展和投资环境的不合理办法，进行体制创新；五改重形式，轻落实的工作作风，进行工作创新。活动开展后，从根本上杜绝了“慵、懒、散”等现象，机关作风焕然一新，“比、学、赶、帮、超”成为党员干部的自觉行动。
2008年以来，为了应对国际金融危机，国家为拉动内需加大了基础设施投入，++客运专线、++客运专线、东边道铁路、++高速公路、++高速公路等一大批项目相继开工，全市各级国土资源管理部门的党员干部战酷暑，斗严寒，始终战斗在土地征用现场的第
一线，哪里艰难险重，哪里就有党员干部的身影，突出党员干部的表率作用，围绕全市经济大发展，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力。
工作体会：以改革创新的精神全面加强机关党的建设，进一步把党建工作融入到改革开放伟大事业，融入到实现党和国家全面发展的大局，融入到全心全意为人民服务，融入到党员干部锻炼成长和实现人生与价值之中，机关党建才能更贴近实际，更生动活泼，才能取得实实在在的效果。
四、改革创新、做保持先进本色的表率
长期以来在机关党建中缺乏长远规划，工作随意性大，存在“走一步，看一步”，推着干或照搬照抄等问题。因此，局党组提出“创新是党建工作的根本出路”机关党建总体要求，要求国土资源系统各级党组织要不断更新机关党建思想，用新理念、新思维、新理论统领机关党建，紧紧围绕着建设大气秀美新++，开展丰富多彩的机关党建活动，要从封闭型思维转到开放型思维上来，要从被动适应转到主动创新上来，摒弃那种把机关党建与行政工作割裂开来的旧框框和老做法，在思想观念、工作思路、规章制度与长
效机制、工作的形式上开展创新，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。
一是强化工作思路创新。从建立机关党建长效机制入手，突破制约发展的“瓶颈”。以《++市国土资源局党建工作规划》、《党建工作实施方案》和《党建工作考核实施细则》等为基础，要求各级党组织结合各自的工作实际，制定相应的党建工作计划，把全年的总体任务、阶段工作目标、工作措施等用一个清晰的固定下来，创新载体，丰富内涵，激活动力，带动全面。二是强化工作制度创新。针对一些制度已经不能适应工作要求的实际，我们依据党规党法，对机关党建文件进行了重新梳理，对于不适应形势发展的《关于党员参加义务献血的有关规定》和《关于党员参加组织学习的有关规定》等6项规定予以废止或修订，并及时了《关于加强基层党组织建设的实施意见》、《关于加强党员队伍管理若干规定》和《关于党员干部廉洁自律准则》等19个文件，对新形势下如何做好基层党建工作，发挥好党员作用，加强党员队伍建设做出来具体规定，收到了“用好的制度管人，用好的制度管事”的事半功倍效果。三是强化工作方式、方法和手段创新。在方式上：按照“适用、管用、好用”原则，把机关党建向“一型四化”转
变，即机关党建的领导机关要要由领导型，向服务型转变，机关党建向多样化、规范化、科学化、精品化转变。使工作重心下移，党员队伍素质上升，形成亲和力，发挥创造力，体现感召力，增强凝聚力，切实从整体上提高机关党建工作水平。在方法上：充分发挥机关党组织直接参与、服务、指导行政工作和经济工作的核心作用。针对机关党员的思想状况，价值取向、文化需求和志趣爱好等，结合党建工作和具体工作实际，不断创新党组织活动方式，搭建党组织活动平台，把机关党的思想建设、组织建设、作风建设和文化建设贯穿于各项工作之中，使机关党建与各项工作相互依存，相互促进。以“三个文明”建设，激发党员思想活力，锻炼党员干部的党性，焕发广大党员干部的工作热情，实现党建工作与各项工作协调发展。在手段上：把党的思想建设与机关文化建设和精神文明建设有机地结合起来，把党的组织建设与机关机制建设和工作制度建设有机地结合起来，把党的作风建设与机关作风建设和机关效能建设有机地结合起来，党的先进性建设与践行科学发展观和机关争先创优活动有机地结合起来，构筑机关党组织和机关党员干部为人民服务的平台，通过打造和推介“学习型、服务型、创新型”机关党建工作品牌和“争创知识
型、服务型、创新型”机关党员品牌，形成机关党建工作新优势。
2010-2011年先后有14名同志被各级党组织授予“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”光荣称号，有三个支部被授予“先进党支部”光荣称号，+++国土资源局被国土资源部授予“国土资源管理工作先进单位”光荣称号，+++国土资源局被国土资源部授予“推进依法行政先进单位”光荣称号，全市国土资源各级党组织围绕中心抓党建取得了明显成效。
工作体会：抓好机关党建，学习是根本，教育是途径，制度是保证，创新是动力，行动是检验。机关党建只有根植于工作实际，才能迸发出活力；只有围绕党和政府中心任务，才能服务大局促进发展；只有突出机关党的“核心”作用，才能始终站在时代发展的最前列，才能团结、带领广大党员和人民群众，同心同德，拼搏进取，不断取得建设有中国特设社会主义的新成就。