从事造价人员的基本素质和职责

从事造价人员的基本素质和职责

1.1 本课题设计的背景

工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。建设工程造价的合理确定是各投资主体、施工企业和建设工程造价管理部门共同关注的焦点。

工程预结算审核是合理的确定工程造价的必要程序及重要手段，通过对预算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效的控制工程造价的目的，并保证项目目标的实现的重要手段，所以对于从事造价行业人员的职责和基本素质都要有所要求，将有利于提高设计水平和投资效益。

本文旨在对从事造价职责和基本素质进行分析，随着市场经济的不断发展，工程造价将是一个企业得以生存的重要指标之一，是与它在这个行业中的目的，它的目的是为了获取利益，而工程造价在这个方面正是为了这个目的在服务，当施工企业和建筑公司双方为一个工程需要用到多少资金时，从事造价者就是这个时候发挥了他应有的作用，故从事造价者在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与从事造价者的职责和基本素质密切相关。可见做一名专业的、合格的造价员的重要性，所以，做一名合格的专业造价工程人员必须具备最基本的素质和职责。

1.2 课题研究现状

据相关部门统计，目前我国从事工程造价的人员有100多万人，這个庞大的群体对我国基本设施建设的投资控制、效益分析、节约成本等方面起着主导性的作用，对于促进我国工程造价管理行业未来和谐、健康、有序发展起着不可估量的作用。然而，一方面，由于我国工程造价管理行业起步较晚，相当一部分从业人员都是从事其他行业转行而来，真正接受工程造价管理知识学习的专业人员较少。导致了部分工程造价人员的业务水平偏低、专业知识片面，从而影响了造价人员的整体业务素质和信誉；另一方面，因为我国工程造价管理行业起步多借鉴国外相关专业经验和管理方法；一部分管理人员没有从我国实际国情和实际行业形式入手，以至

于出现了生搬硬套的现象，不但没有保证工程造价服务于国家经济建设反而阻碍我国相关行业的合理发展。

在這个腾飞的时代，我国每年固定资产投资总额达30000多亿，這就需要有大批的高素质、高水平的工程造价管理人员参与到项目的管理中去。因此，研究分析如何提高工程造价从业人员的素质，促进工程行业有序、健康的发展，使他们能够更好地为建设生产行业服务，保障国家基础建设项目的顺利实施意义重大。

工程造价从业人员包括造价工程师和造价员，而随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价从业人员的队伍日益壮大。伴随数量的增长，造价从业人员质的问题将越来越严重，如造价员能力的降低、继续教育的敷衍了事、同时在多家单位从业等等，直接影响了工程造价本身和造价从业者的形象，也降低了经济建设发展服务的质量，因而，就要注重工程造价人员素质方面的培养和明确造价的职责。

1.3 本课题设计的内容

目前我国工程造价专业引进比较晚尚还没有较为标准专业体系，由于大部分专业体系结构是借鉴国外的管理方式而加以完善，因此我国工程造价管理协会也只对其专业人士仅提供宏观管理法办，并没有明文具体到什么内容，本研究借鉴以往从事造价研究的人员的思想精髓和自己的见解，结合我国工程造价咨询业务范围和市场对从事造价人员的基本素质和职责的要求，试图借鉴国外的标准体系，以解决我国从事造价人员的基本素质和职责的现存问题。

二从事工程造价人员的概述

2.1 造价员

2.1.1造价员的定义

造价员是指通过造价员资格考试，取得《全国建设工程造价员资格证书》，并经登记注册取得从业印章，从事工程造价活动的专业人员。原指概预算人员。最主要的是专业过关，能熟悉图纸，对现行的价目表、综合及各种定额、建材的价格必须熟悉，另外对工程量的计算公式、工程的结构做法、隐蔽工程、变更等专业要熟悉运用，分析材料及计算工程材料；对定额中的子目，特别是应该套用的相应高的，能够说服甲方、监理方、审计等部门的能力；投标时能够综合的对工程的概算

及投标的规则掌握的立度；决算不漏项，如何的在工程量、取费、子目等方面的控制最为关键。并掌握相关专业的知识像审计、会计、材料、设计等方面；其他是敬业、上下班时间、工作积极等，即是要求能力比较全面。

2.1.2 关于造价员取消造价员资格

2015年人社部拟取消造价员资格，进一步规范造价专业人员职业资格管理，这项举措虽符合国务院转变政府职能和简政放权的精神，但也要充分估计取消已有百万造价员资格的复杂性，以及可能引发的社会问题。为此，研究提出造价员职业资格取消后的后续工作方案，通过完善造价工程师执业资格制度，调整和优化等级设置、报考条件、专业划分等内容，健全人才培养机制，为职业资格改革平稳推进做好衔接和过渡工作。

2016年1月13日国务院常务会议决定，在此前分四批取消211项职业资格的基础上，再取消61项职业资格许可和认定事项。全国建设工程造价员资格位列其中之一。

2.2造价工程师

2.2.1 造价工程师的定义

造价工程师是通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格，并按照《注册造价工程师管理办法》注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

2.2.2注册造价工程师制度产生的背景

在经济发达国家和地区，工程造价管理活动一直受到政府的高度重视，形成了一种独立的受到社会尊崇的职业。我国通过近几年的改革实践，已意识到建立注册造价工程师制度是与国际惯例靠拢对接的重大举措，是形成完整的建设领域中的职业制度的重要内容。此举无疑是对我国大约80-100万工程造价管理人员的极大鼓舞，可以这样说，在世界上根本找不到哪一个国家或地区能象中国有如此庞大的工程造价专业队伍。在我国建立造价工程师执业资格制度，不仅解决我国上百万专业人员的技术生命问题，更重要的是填补我国职业系列的空白，提高专业人员素质，

振兴建筑业，完善建筑市场体系的重大举措，同时对国际的工程造价管理工作将产生深远的影响。

从考试难度方面和实用性来说，建造师是施工管理方面的，涉及面较广，实用性最大，难度较小；造价师是预结算方面的，某些地区要求先考造价员，难度中，实用性较强；建筑师是设计方面的，全国现在注册人数建筑行业最少的人员之一，难度最大。

2.3职业区别

2.3.1证书式样

中华人民共和国建设部2005年9月16日《关于统一换发概预算人员资格证书事宜的通知》：为了进一步理顺和规范工程造价专业人才队伍结构，将部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》中的概预算人员资格命名为“全国建设工程造价员资格”。2005年年底前，中价协拟完成《中国建设工程造价员资格证书》的换证工作，有关换证方面的具体事宜由中国建设工程造价管理协会承办。

2.3.2预算员和造价员

1.概念不同：预算和造价有着天壤的区别，预算只是造价范围内的一个小科目而已；

2.工作范围不同：预算员强调的主要是预算而非其他与工程造价相关的工作，而造价则比较广泛（可以从事招、投标、审计等）。

2.3.3造价员与造价师

1.关于跨地区承接工程

能否跨地区承接工程，这是咨询单位的资质，与造价员（师）无关，按做法，承揽造价业务，跨地区必须是甲级造价咨询单位。投标时要盖造价师章的，全国各地注册的造价师通用；要盖造价人员章的（不指明要造价师），没有说外地造价员章有效，外省市的造价员章就不行。有的省份不认可外地造价员印章，但是他们会去认可行业的造价员印章。中国通用；都是搞预结算审计的职业资格。

2.不同点：级别不一样，师比员高；权限不一样，造价员只能编制不能审核，也就说没有审核的权利，而造价师可以。

3.根本区别：造价工程师属于国家依法设定的职业资格，是国家行政机关实施的行政许可，是职业市场准入，造价工程师依法具有相应造价文件的签字权并依法承担法律责任；造价员是一种岗位设置，造价员证书属于职业水平证书，不具有行政许可的性质，也不是职业资格的市场准入，造价员的职责是协助造价工程师完成造价工作，造价员不具有独立的造价文件签发权。

三从事造价人员的基本素质

什么是素质?所谓为的“素”，即本来的、原有的。所谓“质”，是指一件事物区别于其它事物的内在规定性。一般来说，人的素质，是指人们从事某种活动所必备的生理条件、知识水平和品质等要素的质量状况。

3.1 我国工程造价从业人员的基本素质现状分析

3.3.1 知识面单一，实践经验不足

新时期的工程造价从业人员应该是集法律/经济/技术/管理于一身的高素质的复合型人才。但是，由于体制的原因，我国工程造价从业人员大多分布于金融企业、项目业主、设计单位、施工企业和施工主管部门。这就导致了政府主管部门的从业人员对国家政策、项目审批程序熟悉，但对设计、施工、生产不了解；项目业主造价人员对生产熟悉但对审批程序、设计、施工不了解；设计单位对设计熟悉，但对国家政策、审批程序、施工等不了解；施工企业的造价人员对施工熟悉但对审批程序、设计、生产不了解的现象。另外，由于我国工程造价行业起步较晚，大多数从业人员起步低，发展慢、知识面狭窄、实践经验不足、实践经验不足、业务水平不高、工程造价员所占比例较小、部分人员没有执业资格。这些显然不能适应经济发展的需要。

3.3.2观念陈腐、缺乏创新意识

由于我国大部分工程造价从业人员受计划经济体制的束缚较大，影响较深，早已习惯于国家统一定额、政治统一计价依据，按“定额+费用+文件规定”确定造价，政府主管部门的审价的做法，而对08年薪推行的工程量清单计价法学习起来

比较困难，甚至有排斥心理。这就导致了工程量清单计价法在行业里的推行困难重重，严重影响了我国造价行业与世界接轨的步伐。

3.3.3职业素质低，专业水平不高

随着造价行业的竞争逐步加剧，一些造价从业人员在竞争中受利益的驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算或者任意压级压价，甚至用不正当的手段谋求利益，损坏国家和市场主体各方利益，造成了极坏的社会影响。其次，部分从业人员专业水平有限，在工程计价行业中漏算、错算、缺项、工程计量不准、不会做补充预算定额等现象大量存在，导致在实际工程中错误率偏高、职业素质偏低等问题的出现。

3.3.4国家相关部门缺乏专业管理人员，相关法律、法规不健全

由于我国工程造价行业起步晚，国家相关部门从其他部门抽调管理人员进行管理。管理人员对行业缺乏足够了解，不能很好地把我国实际国情和实际行业形式相结合，以至于出现了生搬硬套的现象，阻碍了工程造价行业的健康发展。同时国家相关法律，法规的不健全，从业人员评价机制不合理等问题也是我国工程造价行业发展缓慢、无序的另一个症结所在。

3.2全面提高造价从业人员综合素质的重要性

全面提高从业人员综合素质有利于深化工程造价管理体制的改革，推行工程量清单计价模式。工程造价管理体制改革的目标是逐步建立在政府宏观调控下由市场市场形成价格管理新体制。这就意味着要改变过去计划经济体制下的“定额”计价模式，形成一种由企业自主报价的工程量清单计价方式。广大造价从业人员要适应这种新的工作方式，就必须全面提高自身的综合素质;有利于维护国家和市场各方主体利益，提高固定资产投资效益。维护国家和市场各方主体利益，不仅需要依靠政府行使其管理和监督职能，更需要广大造价造价从业人员运用各自的技能在建设项目全寿命周期造价管理方面，为维护社会公众利益，提高最优秀方案，合理配置资金使用，这对于避免和减少不必要的经济纠纷和损失有重要的意义和作用；有利于我国基本建设参与国际交流和合作。

四如何提高造价从业人员的综合素质

造价从业人员是合理确定和有效控制工程造价的具体操作者，同时还是各项工程造价管理体系政策的落实者。肩负着维护、完善造价建设的市场秩序，深化工程造价动态管理，履行工程造价监督和控制的职责。从业者工作的优劣，直接关系到建设市场和工程造价深化改革的前景。从近年来对造价人员的工作实践来看，应该从以下几个方面着重培养和提高造价从业人员的素质。

4.1调控技能结构，提高工程造价人员的综合素质

工程造价人员是建设领域工程造价的管理者，他的执业范围和担负的需要任务要求他必须具有现代管理人员的技能结构。

按照科学的观点，作为管理人员应该具有三种技能，包括技术技能、人文技能和观念技能。技术技能是指能使用由经验、教育及训练上的知识、方法、技能及设备来达到特定任务的能力。人文技能是指与人共事的能力和判断力。观念能力是指了解整个组织及自己在组织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而既能按照整个组织的目标行事。不同层次的管理人员所需要具备的三种技能的结构并不相同，工程造价人员应同时具备这三种能力。

4.2提高专业知识、文化知识方面的素质

工程造价管理的技术性和专业性的特点，要求从业人员具有相当的文化基础和专业知识、专业工作能力。专业方面的素质，是业务水平、理论水平、定额管理知识和技能、专业技术知识、专业工作经验和解决实际问题的能力等知识和能力的综合。其集中表现在以专业知识和技能为基础的工程造价管理方面的实际工作能力。工程造价人员应掌握和了解的专业知识主要包括：相关的经济理论；项目管理投资和融资；建筑经济与企业管理；财政税收与金融实务；市场与价格；招投标与合同；工程造价管理；工作方法与动作研究；综合工作技术与建筑技术；建筑制图与识图；施工技术与施工组织；相关法律法规和政策；计算机应用和信息管理；现行各类计价依据（清单、定额），尤其是造价施工中新材料、新技术、新工艺、新设备、新管理方法等的应用，使工程造价的确定变得更为复杂，造价从业人员必须具备科技知识，不断提高自身科技素养，才能在工程造价实际中发挥应有的作用。

4.3注重提高思想道德素质

工程造价人员在执行过程中，往往要接触许多工程项目，这些工程项目造价高达数千万、数亿、甚至数百亿上千亿人民币的数额。在造价确定过程中，牵扯到方方面面，各行各业，造价确定是否准确，造价控制是否合理，不仅关系到国力，关系到国民经济发展的速度和规模，而且关系到多方面的经济利益关系。这就特别要求从业人员必须具有良好的思想修养和职业道德，既能维护国家利益，又能以公正的态度维护有关各方面的经济及利益，绝不能以权谋私，要有踏实的工作作风和吃苦耐劳的精神，要注重树立和培养自己的“事业心、责任心、上进心”，要正直诚实，勤劳敬业不断进取。

综上所述，工程造价从业人员必须抓住机遇，更新观念、锐意进取，与时俱进，不断提高自身综合素质，才能在市场竞争的风浪中立于不败之地。

五造价从业人员的基本职责

在各行各业中不管是高管还是普通员工都需要各尽其职，各守其职这样才能协同合作，为团队创造出最大的贡献，然而最基本的是要明确自己所在的职位的基本权限和相应的基本职责，以免出现该是你负责的事件却放着不理，不在自己职位范围下的却去搭理，造成了职责不明事件不清，特别是对于建筑行业，因此在这这里罗列一二。

5.1总审的基本职责：

1.不断健全各级人员的质量控制程序和管理制度，负责组织对新员工的质量管理体系的教育培训，不断完善公司质量保证体系。

2.严格督查三级复核制度的履行情况，对本单位出具的咨询成果文件进行最终审核。对一、二级复核意见的规避风险的能力、证明性文件的严谨性、结论性文件的逻辑性、工作底稿的完整性签署复核意见并承担管理责任，保证最终咨询成果的审核质量。每月对送审报告的质量管理流程评定情况进行公布。

3.针对咨询（审计）业务实施过程中的技术问题、对重大疑难问题及专业上的分歧，通过政策法规、标准规范、造价管理文件等的解释工作，进行正确地指导，研究出妥善的处理意见。

4.注重咨询项目的事前质量和风险控制。参与研究制订大型和重大影响项目的咨询（审计）方案以及所有咨询实施方案的会签。

5.注重咨询项目的事中执业质量和风险控制。对大型和重大影响项目应进行巡回检查，并负有督导的义务，定期或不定期到项目现场开展复核工作；釆取对执业质量和风险控制程序前移的措施，促使大量的复核工作在项目现场完成》6、针对巡回检查和咨询成果文件审核中发现的共性问题和风险因素、重大质量问题，及时与技术负责人一道组织开展原因分析，研究整改措施、防范措施。

6.负责将本单位发生的重大质量问题及处理意见向公司管理层报告，对造成危及公司声誉的工程咨询项目和咨询成果结论，负责组织调查，并提出处理意见，供领导层研究决策，结合质量事故对全体员工进行教育，建立全员参与研讨的互动机制，提高全体执业人员专业水平和规避风险能力。结合对项目重大风险预测和评估过程。

7.配合副总经理制定公司年度培训计划，具体负责培训计划的组织落实工作。定期针对巡回检査和咨询成果文件审核中发现的共性问题和风险因素及整改情况形成文字意见组织学习或专题讨论，总结、推行可行性结果；对新颁布的政策法规文件、工程造价文件、更新软件及时组织学习；组织专业技术人员专题学习。不断提高公司执业人员的专业技能、质量意识和诚实守信意识。不断增强员工遵守执业规范、道德规范及市场规则，自觉抵制各种商业贿赂的能力。

8.积极完成临时布置的各项工作。

5.2造价员的基本职责：

1.督查年、季度计划的履行情况，认真听取项目经理在项目执行中所遇的困难及面临的问题，及时给予帮助协调，必要时直接参入项目具体工作，排除工作中的阻力。对难以解决的问题通过《项目组半月情况报表》反映自己的基本意见提供领导层进行研究，促使问题得到高效快捷处理，保证一线工作健康运行。

2.对项目经理（项目负责人）出具的初步咨询成果文件进行复核，对项目经理（项目负责人）、专业造价工程师（或造价员）复核意见的规避风险的能力、证明性文件的严谨性、结论性文件的逻辑性、工作底稿的完整性提出书面复核意见并承担管理责任。

3.关注重大项目的审计过程及结论的反馈信息（包括与委托方的沟通收集到的意见及解决审计过程中遇到的难点），为改进和提高公司的管理水平和专业水平提

出可性行意见，便于领导层决策；对执业质量监督检查中发现的严重违规现象及违背职业道德等应予惩戒的问题提出处罚意见。

4.按照公司年、季度任务指标，负责组织对咨询业务回款工作，并于每月23曰向执行总经理填报《项目回款情况月报表》，协助项目经理（或项目负责人）搞好效益工资的合理分配。

5.建立本部门差旅费台账。

6.部门经理出差期间由部门副经理行使部门经理职责。

7.积极完成临时布置的各项工作。

8.积极完成临时布置的各项工作。

5.3专业造价工程师的基本职责：

1.依据公司对《从事造价咨询服务廉政协议》、《工程造价咨询（审计）质量管理制度》、《工程造价咨询公司各级人员岗位职责》、《工程造价咨询审计工作管理流程》要求，规范自己造价咨询执业行为。应注意沟通方式，维护公司形象。

2.按照批准的咨询（审计）实施方案和项目经理（项目负责人）制定的作业计划、咨询原则，招标文件的实质性条款以及与其接轨的合同专用条款，拟定正确的调查、取证、计算分析方法，按照质量管理制度的要求，完成咨询审计工作，编制好咨询审计初步成果文件。

3.对自己发现而无法排除的风险，须在咨询（审计）过程中，及时向项目经理（或项目负责人）反映汇报，谈出自己的处理问题的基本意见及问题处理难度，征得问题及时得到解决。

4.对自己的计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果（附完整的计算式）、取证及必要的论证分析评价过程记录，按照公司《工程造价咨询(审计）质量管理制度》要求进行系统的归纳整理。依据整理的系统资料，完成咨询（审计）初步成果的自校或互校。

5.对自己工作底稿质量应进行自主控制。工作底稿应表述清晰规范完整，计算数据齐全准确、支撑证明性文件客观真实可靠、结论性文件逻辑思维分析严谨，对自己初步咨询成果文件规避风险的能力、工作底稿的完整性承担直接责任对自己编制的咨询（审计）初步成果质量负责。

6.对送审的咨询（审计）初步成果遵照项目经理（或项目负责人）、部门经理复核和总审的审核意见进行认真修改。

7.积极完成临时布置的各项工作。