防洪抢险应急预案

中铁十四局集团山西中南部铁路通道21标防洪防汛安全应急预案

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中铁十四局集团有限公司山西中南部铁路通道ZNTJ-21标项目经理部

二〇一一年三月

山西中南部铁路通道ZNTJ-21 标 防洪防汛安全应急预案

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防洪防汛安全应急预案

一、方针与原则

坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

二、应急策划：

（一）工程概况

1.1工程简介

本施工管段为山西中南部铁路通道ZNTJ-21标。起讫里程为DK0191+500～DK0247+258，正线长度为55.124km 。本分部主要工程数量：路基合计14.96km/26段，桥梁5334延长米／18座，涵洞242.4延长米／42座，隧道32106延米/4座。

1.2气候水文特征

降水:该流域地处北温带季风气候区，春、秋干旱少雨，夏季高温多雨，暴雨次数多，雨量大，冬季严寒干燥。区内降水年际、年内变化大，年最大降水量为1297.9mm ，最小仅为377.7mm 。多年平均降水量为765mm ，且降水多集中在汛期（6-9月），占全年总降水量的75%左右。10年一遇24h 最大降水量为139mm ，3-6h 最大降水量87mm ；20年一遇24h 最大降水量为249.４mm ，3-6h 最大降水量118mm 。

（二）应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，组织人员认真对本工程的危险源和环境因素进行了识别和评价，有针对性制定出本项目发生紧急情况或事故的应急措施，积极开展应急知识教育和应急演练，

提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响，具体应急预案流程图如下：

（三）突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程桥多、隧道多的特点，因此经过多次讨论和研究分析，虽然我们严加防范，但是发生洪灾事故可能性还是有的，故必须制定防洪应急预案。

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（四）法律法规要求

《防洪法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《安全生产许可证条例》

三、应急准备

1、项目部应急预案领导小组

组 长：

副组长：

组 员：、

值班电话：0556-

值班车辆：

红头县防洪指挥部电话：0556-

蓝娇市气象局联络电话；0556-

急救电话：120 县医院电话：0556-

下设： 通讯联络组 组长：

组员：

技术支持组 组长：

组员： 现场保卫组 组长： 组员：

医疗

救护组 组长：

组员：

抢险抢救组组长：

组员：

后勤保障组组长：组

应急组织职责

组长职责：

1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划。

2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。

3）指导设施的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。

4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长职责：

1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

2）安排寻找受伤者等工作事宜。

3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：

1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

2）保持通讯设施和设备处于良好状态。

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3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责：

1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。

3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

现场保卫组职责：

1）保护受害人财产。

2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。

4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 抢险抢救组职责：

1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。

2）寻找受害者并转移到安全地带。

3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。

4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。

医疗救护组职责：

1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。

2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。

3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行

护理。

后勤保障组职责：

1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2）提供合格的抢险救援的物资及设备。

应急资源

应急资源的准备是救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备物品、生活保障物资。

3)、进行应急演练，提高应急救援能力

为了在出现险情时处理迅速，做到有条不紊，项目部对预设险情进行实地演练，由分管安全的安全长郭成尧负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员都参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。

4)、与外部机构的沟通

项目队应先与当地水文气象部门、防洪部门、地方医院等建立正式的联系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

四、应急响应：

施工过程中发生需要紧急抢救处理的的危险时，应迅速逐级上报。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，

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由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位直接进行处理。如果事故很大，则应向当地安全部门和地方政府报告，从而得到更大的帮助和启动更高级的应急预案。

1、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目队最高级别的负责人指挥，在3分钟内电话告知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。

2、值班人员在接到紧急情况报告后，必须在2分钟内将情况报告给紧急情况领导小组，小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，并分派人员、车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。在最短的时间内向上级领导小组或机关报告。

3、遇到紧急情况，全体职工应特事特办，主动积极的投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、物资应统一调遣，各类人员必须无条件的服从组织或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、信息报告程序

1、因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生施工用电安全事故时候，现场值班人员可以立即用手机进行报警。

2、项目部24小时应急职守电话：0556-、。接收人员根据事故级别逐级上报。当发生施工用电安全事故时，现场值班人员在5分钟内立即向项目部安质部报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。

当发生Ⅰ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向业主办公室汇报，24小时应急电话为：。

当发生Ⅱ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向公司安质部汇报，24小时应急职守电话：。

当发生Ⅲ级应急相应时，接收人员立即向项目经理汇报。

当发生Ⅳ级应急相应时，施工队自行处理，项目部对事件进行关注。

3、发生施工用电安全事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处置表》填写。

六、发生洪水事故后应急预案

1、施工现场发生洪水后，现场指挥人员首先要迅速组织人员抢

救被洪水围困的人员，如有人员溺水事故，应就地进行急救然后送往就近医院。

2、发生洪水可能漫堤冲向宿舍，民房等重大险情时，应迅速调

集机械、物资和人员进行就险，并与地方防洪部门取得联系，共同抗洪。现场保卫组应做好现场保卫工作，保持洪灾现场内外道

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路畅通。

七、媒体机构、信息发布管理

项目队办公室为收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性的定期和不定期的向外界和内部如实报道。

八、恢复生产及应急抢险总结

抢险救援结束后，召开由监理单位主持，业主、设计、施工等单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。 抢险结束和生产恢复后，施工单位应对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行针对性的评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能及时处理，将安全、财产损失降低到最低限度。

九、预案管理与评审改进

项目队要对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进。

十、人员、物资详见附表

一、急救物资：

草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌，预设砂、石料源，钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具及其它道、桥抢险器材等。

二、预备队人员联络：（附后）

三、应急设备：大型机械（附后）

项目部防洪办公室设在综合办公室电话：0556-

主要应急机物资备储备表

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