经济体制改革专项小组工作总结

经济体制改革专项小组2017年工作总结

今年以来小组围绕贯彻中、省、市、县关于全面深化改革的决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，认真落实县委全面深化改革领导小组2017年工作要点，扎实推进本小组负责协调的年度改革工作事项，重点领域和关键环节改革取得新成效，改革红利加快释放。

一、主要工作举措

（一）抓好年度改革任务的分解落实。对照县委全面深化改革领导小组2017年工作要点，制定本小组年度重点工作推进方案。按照改革事项具体、责任分工明确、时间进度可控的原则，将专项小组负责协调的年度改革事项列入台账细化分解为55项，并逐项明确责任单位、成果检验形式和时间进度要求。各成员单位认真梳理各自改革任务，适时对接市级各部门。牵头单位县发改局和县法制办多次深入各成员单位调查了解改革工作推进情况，严格督促各责任单位落实各项经济体制改革任务，绝大多数改革任务已经取得了阶段性成果，总体情况良好。

（二）推动出台一批重大专项改革方案。聚焦落实市委深改组会议精神，精准对接并制定出台一系列专项改革方

案，推动重大改革部署尽快落地实施。截至目前本小组共有《推进供给侧结构性改革去产能专项实施方案》、《推进供给侧结构性改革去杠杆专项实施方案》、《推进供给侧结构性改革补短板专项实施方案》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》等4个专项改革方案经县委全面深化改革领导小组审议通过后正式印发实施。《关于促进加工贸易创新发展的实施方案》、《射洪县开展相对集中行使行政复议权工作实施方案》等5个方案正在修订过程中，拟定于上报县委深改组会议审议。

（三）试点示工作顺利推进。一是各项试点牵头单位普遍都比较重视全面深化改革工作，如事业单位法人治理结构建设设点、扩权强镇改革试点、统计改革创新试点等改革任务都确定了牵头领导，成立了工作机构，制定了相关制度，为全面推进工作奠定了基础。二是改革措施比较得力。在工作中既注重顶层设计，又联系本领域本部门实际改革创新，许多改革措施值得总结推广。工商登记制度改革试点和企业标准自我声明公开两项试点任务充分利用现代信息技术，改革试点任务已经提前完成。三是重点领域改革取得新的突破。县城西学校和中心卫生院的法人治理结构改革试点已基本完成，为我县其他同类事业单位改革提供了借鉴经验。

（四）全面落实市委深改组督导问题整改工作。按照两办《关于开展市督导组反馈问题整改工作的通知》（射委办

函〔2017〕31号）文件要求，及时梳理存在问题，结合工作实际，细化工作举措，做到反馈的问题“件件有着落、事事有回音”在规定时限完成了所有问题的整改落实。同时，对照上级最新工作要求和相关标准革新工作模式，统筹兼顾，做到一手抓问题整改，一手抓工作促进。

（五）健全完善督促检查机制。对照年度改革工作要求，强化对专项小组成员单位及改革任务牵头部门的督查，确保年度改革任务逐项落实。主要针对专项改革方案制定流程、已出台方案落实情况和试点示改革任务的“六个一”模式等3个方面开展督查评估，填报督查评估表并形成评估报告上报县委改革办。

二、重点改革进展

（一）加快转变政府职能。一是完善行政权力清单，公开权力运行流程，按照省政府办公厅《关于印发省权力清单（2016年本）的通知》（川办发〔2016〕108号）文件，认真梳理行政权力事项，适时调整，持续优化行政权力清单，实现“把权力关进制度的笼子”、“让权力在下运行”。二是持续推进扩权强镇改革试点，按照依法下放、能放则放的原则，赋予、沱牌、洋溪三个试点镇65项县级行政权限。三是推进相对集中行政许可权改革，按照“应划必进，集中是常态，不集中是例外且必须有充分理由”的原则，筹建射洪县行政审批局。

（二）供给侧结构性改革初见成效。合成氨、棉纱、白条肉加工、瓶盖、无梭剑杆织布机、浆纱、碳化硅、燃煤锅炉等落后产能逐年减少。创新推动去杠杆工作，通过运用农发行贷款风险准备金，努力化解实体企业中长期贷款逾期难题；“园保贷”资金池已完成初期资金募集，可为县域企业提供4000万元的信贷支持，目前已向上特科技等6户企业放贷1830万元，为企业解决了技术升级、科研投入、市场拓展等方面的问题，发挥了较好的经济效益和社会效益。将“补短板”的重心放在扎实推进脱贫攻坚上，实施规划专项扶贫项目114个，精准到户项目涉及11756人，整合各类扶贫资金5.7亿元，争取各级专项扶贫资金4000余万元，完成年度“户脱贫、村摘帽”攻坚任务，贫困发生率进一步下降。

（三）加快完善现代市场体系。一是着力推进商事制度改革，做好市场主体工商登记各项服务，全面实现工商登记目录化管理，进一步简化登记手续、减少审批环节，建立市场主体信息管理系统，实现许可及监管信息的实时录入、实时共享、实时监管、实时反馈共采集市场主体各类信息218677条，推送“先照后证”业务3915条，反馈率为95.27%。。二是规建立公共资源交易电子公共服务系统，推进省、市、县三级联网统一的信息发布系统建设。三是不动产登记信息管理平台建设全面完成，年度共受理各类不动产登记申请

31620宗。颁发不动产权证13008本，证明13600本，办理查、解封登记652宗，注销登记4360宗；接待信息查询15700人次。

（四）积极构建开放合作新格局。一是积极融入平原发展区和成渝经济发展区，出台《射洪县完善区域发展推进机制实施方案》（射府办发〔2017〕24号）将区域发展分解落实到各个责任部门。二是积极推进“六个一”工程实施，推进城际路网一体化工程，上半年加快推进遂德高速公路、绵遂城际铁路前期手续办理，目前委托省城乡规划设计研究启动了绵遂城际铁路线路和站点优化调整评估。三是积极申创省级经济开发区，已根据国土资源部初审意见，再次调整补充申报资料，目前正在接受国家相关部委审核。

（五）社会信用体系建设多点推进。以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为重点，建立与现代市场体系相适应的社会信用环境。建立县社会信用体系建设联席会议制度，并召开第一次全体成员会议，制定了年度工作计划。出台《射洪县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》（射府办发〔2017〕36号），加强信用信息公开和共享，依法规划运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境，提升社会文明水平。建立行政许可、行政审批“双公示”工作机制，全面梳理各

部门行政许可、行政处罚事项，汇总发布到“信用中国（）”门户上向全社会公开。

（六）全面创新改革亮点纷呈。一是搭建县校企合作平台。积极支持、推动沱牌舍得公司与理工学院共建“省生态酿酒白酒产业技术研究院”，农业大学、西南科大也相继在我县制定了开展科研、试验、示等合作协议二是抓好研发机构建设。“绿然科技集团有限责任公司院士（专家）工作站”、“省锂电池基础材料工程技术研究中心”相继获批。三是抓好高新技术企业培育。组织县15家企业参加高新技术企业认定培训会，积极为企业提供有关政策信息和资料，深入企业逐个动员、指导企业积极申报。四是抓好国省科技项目工作。我县2家企业参加省科技厅等单位组织的创新创业大赛。新征集6个省级科技创新项目，截至目前，获得省科技厅、省经信委立项的科技创新项目11个，立项资金860万元。

三、存在的主要问题

一是个别单位改革的主动性、积极性不强，把日常工作同改革事项混为一团，模糊了改革的实质容。

二是基础工作没有落实。有的改革工作没有建立工作专班确定牵头领导和工作人员，没有按要求整理完善档案资料有的信息报送不及时、不到位，改革工作宣传做得很少。

三是沟通联系亟待加强。各责任单位与牵头单位之间，沟通联系不够紧密，主动对接工作不多，协调不够，上下联动机制还没有完全形成。与市直相关对口部门联系不足，信

息的获取渠道和工作的交流渠道不畅通，不利于各项改革任务的及时高效推进。有的单位对本领域本部门改革经验及特色、亮点工作推介的积极性和主动性不够。

四、2018年工作打算

全面准确领会党的十九大精神，坚持把全面深化改革作为推动各项工作的根本动力，准确把握新部署、新要求，认真研究明年全面深化改革工作，分解任务，明确分工，落实责任，把党的十九大部署落到实处。

（一）要进一步统一思想认识。小组各成员单位把思想认识统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，进一步凝聚共识，营造改革氛围。要坚持用改革要求审视问题，找准深化改革的突破口和着力点。

（二）要全面夯实改革的基础工作。严格落实全面深化改革工作机制和建立完善档案资料的要求，全面梳理，查漏补缺，工作机构、工作人员、工作制度等与改革相关的基础工作都要全面落实到位，确保不漏项、不空项。要按照信息报送要求，及时报送本领域本部门的改革动态。

（三）要强化改革特色、亮点工作的推介。在改革推进中，要力重一分，谋深一层，认真总结改革形成的特色、亮点。多推出可圈可点的好经验、新模式，要多推出可供复制、参考和借鉴的改革路径和蓝本，以先进典型带动全面深化改革深入推进。要积极向市级有关部门、县委改革办衔接汇报，力争本领域本部门的改革特色、亮点工作得到省市层面的肯

定与推介。