安徽省芜湖市经济增长现状分析

安徽省芜湖市经济增长现状分析

近几年来，芜湖坚持城乡一体统筹发展的战略，经济与社会协调发展、和谐发展取得重要进展，芜湖综合实力居全国百强城市之列。但是，芜湖社会发展相对滞后于经济发展已是不争的事实，社会发展滞后不利于推进科学发展，实现率先崛起。本文拟对2000-2008年芜湖进入新世纪、新阶段以来，经济与社会发展的现状进行分析，指出发展中存在的不足与问题，探寻影响芜湖经济与社会和谐发展的主要原因，提出加快芜湖经济与社会协调发展的思考建议。

一、芜湖经济与社会发展的总体现状

（一）经济规模、结构与产业发展现状

1、地区生产总值总量、人均水平及发展速度进入新世纪以来，芜湖经济发展步入了快速发展的轨道，地区生产总值（GDP）快速增加，从2000年205.99亿元，连续几年跃上几个“百亿元”台阶，到2008年达到749.65亿元，年均增长14.1%；按户籍人口计算，人均GDP从2000年9474元，增加到2008年32500元，以当年汇率计算人均从1144美元增加到4755美元。根据国际标准划分，人均达到3000美元以上，即为经济加速发展时期。因此，我市经济快速发展将为社会发展奠定坚实的基础和条件。详见附表1

表1： 2000-2008年芜湖GDP及增长情况

2、三次产业结构变化与发展

芜湖产业结构从2000年以来调整变化比较快。三次产业比重由11.1:48.7:40.3调整为5.3:60.6:34.1。由于工业三大支柱产业的形成，拉动第二产业比重从2000年的48.7%，提升到2008年60.6%，其中工业由42.2%上升到54.8%，平均每年上升1.4个百分点。第一产业比重下降，由2000年占11.1%降至2008年5.3%，平均每年下降0.64个百分点。第三产业比重也有所下降，从2000年40.3%降至2008年34.1%，平均每年下降0.69个百分点。详见附表2

表2： 2000-2008年芜湖产业结构变化情况

从2003年开始，由于工业迅速崛起，带来芜湖产业结构调整节奏的加快。统计资料表明，芜湖工业在九年时间比重提高12.6个百分点，平均每年上升1.4个百分点，最高年份（2008年）提高3.8个百分点。在此期间，一产和三产的发展滞后于二产的发展，导致了一产和三产相对比重下降。

（二）社会发展规模与水平

近几年来，芜湖全面贯彻落实科学发展观，在加快经济发展的同时，以不断改善民生为重点，努力构建和谐社会，科技、教育、文化、体育、卫生、社会保障等社会事业取得了长足地发展。

1、科、教、文、卫、体、就业和社会保障发展规模与水平（1）在科学技术方面

。2008年芜湖被省委、省政府批准为合芜蚌自主创新试验区，综合配套改革工作全面启动。2008年末，全市拥有省级及以上工程（技术）研究中心5个，省级及以上企业技术中心31个，博士后科研工作站4个。拥有高新技术企业192家；拥有省级及以上高新技术产品161个。全年组织实施各类科技计划275项，其中省级及以上77项；国家“863”计划重大项目6项。全年共取得各类科技成果53项，其中省部级以上22项。获省级及以上科技进步奖12项，其中国家级2项。专利申请量3267件，其中发明专利901件；授权专利1006件。（2）在教育方面

2008年末，全市拥有普通高等院校11所，专任教师0.6万人，在校学生11.9万人；当年招生3.9万人，毕业生2.8万人。普通中学125所，专任教师0.7万人，在校学生14万人；中等职业学校21所，在校学生2.8万人；小学246所，专任教师0.7万人，在校学生12.5万人；幼儿园310所，在园儿童3.8万人。各类在校生达41.2万人，小学学龄儿童入学率100%，初中阶段适龄人口入学率100%。

3）在文化方面。

2008年末，全市拥有艺术表演团体4个；文化馆（群众艺术馆）8个；公共图书馆4个，馆藏图书58.5万册，其中市区藏书39.9万册；档案馆11个，向社会开放档案数4.6万卷。市级广播电台4座，市级电视台4座，县级广播电视台3座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达到100%和99.3%。有线电视用户24.1万户，其中数字电视用户0.5万户。全年举办大型文化活动10场次；群众性文化活动14场次；文艺团体演出186场次，其中送文化下乡101场次；创作剧目获省级及以上表彰奖励15个。《芜湖日报》、《大江晚报》全年总印数3052万份。

（4）在卫生方面。

2008年末，全市拥有各类卫生机构（不含诊所）271个，其中，医院、卫生院133个，疾病控制中心9个，妇幼保健院、所、站7个，社区卫生服务中心19个，社区卫生服务站91

个。全市卫生机构拥有床位9130张，其中医院、卫生院8491张。全市有卫生技术人员10786人，其中执业（助理）医生4293人，注册护士3819人。

（5）在体育方面。

2008年末，全市共有体育场馆16个，其中体育场7个，面积235万平方米。2008年，在国际国内重大比赛中，我市运动员共获得奖牌176枚，其中金牌59枚。向省级及以上专业队和体育院校输送运动员50人。举办市级全民健身活动31次，参加活动人员达20万人次。（6）在就业和社会保障方面。

2008年末就业人口总数100.23万人（不含第一产业），城镇登记失业率4.0%。年末，参加城镇基本养老保险职工34.20万人；参加城镇基本医疗保险职工40.93万人；参加失业保险职工23.52万人；参加工伤保险职工19.80万人；参加生育保险职工15.20万人。城镇居民参加基本医疗保险68.28万人；农民参加新型农村合作医疗97.84万人，参合率达94.6%。有5.99万城镇居民、3.89万农村居民享受最低生活保障。全市拥有各类收养性单位71个，床位5150张，收养各类人员0.39万人。

2、2000—2008年财政用于社会事业发展的支出

随着芜湖经济快速发展，财政收入也在迅速增加，财政用于社会事业发展的各项投入不断增多。据统计，2008年财政用于科学技术、文化、体育、教育、卫生、就业和社会保障等社会事业支出32.90亿元，占当年财政支出39.03%。从2000年到2008年，财政用于教育支出提高到11.04亿元，比2000年增长5.05倍，按全市户籍人口计算（下同）人均为478元；用于科学技术支出3.27亿元，比2000年增长210.2倍，人均为142元；用于医疗卫生支出4.12亿元，比2000年增长5.57倍，人均为179元；用于文化体育与传媒支出0.64亿元，比2000年增长1.71倍，人均为28元；用于社会保障和就业支出13.82亿元，人均为599元表3： 2000-2008年财政用于社会事业支出情况

（注：2000-2006年《芜湖统计年鉴》中社会保障和就业没有此指标。）3、城乡居民收入水平不断提高

经济发展、社会进步，带来城乡居民收入水平实现了较快增长。据统计，芜湖城市居民人均可支配收入2000年为5719元，到2008年上升到14939元，增加9220元，平均每年每人增加1152.5元，平均每月每人增加96元；农村居民人均纯收入由2000年2658元上升到2008年6136元，增加3478元，平均每年每人增加435元，平均每月每人增加36元。城乡居民收入平均每年增长速度分别达到12.75%和11.02%。

（三）经济与社会协调发展的评价

1、居民收入增长逐步赶上GDP的增长

经济发展的根本目的就是让更多的百姓享受经济增长带来的实惠，要让广大人民群众的收入赶上甚至超过GDP的增长。从城乡居民收入增长与GDP增长比率看，2000-2003年，我市城乡居民收入增速低于GDP增速，而从2004年开始，城乡居民收入增速达到或超过GDP 增速。详见附表4

表4： 2000-2008年芜湖居民收入增长与GDP增长比率

2、财政用于社会事业支出增速加快、占比没有提高

从文教卫事业支出增速与财政支出增速比较看，2000-2008年，全市用于文教卫支出增长速度年均为24.8%，比财政支出年均增长快0.3个百分点，表明适用于社会事业发展投入加快，但是文教卫支出占财政支出比重平均为19.2%，比重还不高，甚至在2008年比重比上年还略降低。详见附表5

表5： 2000-2008年芜湖财政用文教卫事业支出情况

3、社会收入分配不公平有所扩大

2000年以来，芜湖城乡居民收入水平有了较快地提高，但同时城乡居民收入差距也有所扩大，2000年城乡居民收入差距为2.15∶1，到2008年拉大为2.43∶1。详见表6

表6： 2000-2008年芜湖城乡居民收入水平及之比情况

反映社会收入分配“平等”程度的指标--基尼系数也有所扩大。按照联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。根据芜湖城乡住户调查资料计算，2008年我市城市基尼系数为0.329，农村基尼系数为0.299，按上述标准社会收入分配处在“比较平均”到“相对合理”范围内，但实际基尼系数可能大于上述计算结果，这是因为，第一城乡住户调查的对象中存在工薪收入户和农业及务工收入户占有多数，而私营、个体业主阶层家庭户较少，难以全面反映全社会就业结构和收入分配状况；第二我国是城乡分割的“二元体制”，以城乡一体考虑，城乡居民之间高低收入水平差距更大。从趋势上看，城乡基尼系数均有所扩大，从2000年至2008年城市基尼系数扩大了0.077，农村基尼系数扩大了0.11。

二、芜湖经济与社会协调发展中存在的问题及原因

（一）芜湖经济与社会协调发展中存在的不足与问题

1、农村经济和社会发展比较滞后

由于我国实行城乡分割的“二元体制”，城乡没有得到统筹发展。农村经济和社会发展在改革开放中虽有长足地发展，但是相对城区而言还是发展不快的，特别是农村教育、医疗卫生、文化、社会保障等社会事业发展不能满足农民日益增长的物质文化生活需要。农村教育投入低于城市，2008年市区用于教育的人均财政支出为560元，三县为409元。医疗卫生每万人医生数和病床数差距较大，2008年末，市区每万人拥有卫生从业人员为77人，三县为22人；市区每万人拥有病床数为63张，三县为20张。社会保障覆盖面和投入存在差距。2008年享受最低生活保障的城市人口为5.99万人、农村人口为3.89万人，分别占城乡总人口比例为6%和3%。2008年市区财政用于社会保障和就业人均支出为1008元，三县仅有254元。

2、第三产业发展相对不快

从产业发展来看，第三产业特别是现代服务业发展缓慢，缺乏对整个经济和社会发展带动作用。芜湖目前已走向工业化中后期，大力发展第三产业是产业协调发展的必然要求，更是芜湖建设区域经济中心城市必然选择。

近几年来，由于我市实施“工业强市”战略推进比较成功，制造业地位突显，相对而言，我市第三产业发展滞后，特别是现代服务业发展不足，主要表现在：

金融业发展不能为中小企业提供资金支持，很多中小企业因融资困难而发展受限。特别是在农村，无论是金融网点布置，还是金融服务内容均与城区的金融业的发展存在差距。要加强商业银行、创投公司、金融租赁公司、小额贷款公司等对中小企业的支持力度。

为生产提供产前、产后、科技等服务的生产性服务业不足。不仅我市科研院所、高等院校数量屈指可数，研发实力难以支撑我市制造业的快速发展，而且我市为生产企业提供产品咨询、设计、试验的科技服务型企业也很少。农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务也不能满足发展现代农业的需要。

3、经济发展方式转变比较慢

扩大居民消费、拉动内需增长还没有成为经济、社会发展的主要动力。2000年以来，我市的经济得以长足发展，但经济增长主要还是依靠投资的拉动和工业的带动，消费对GDP增长的贡献率仍然不高。统计资料显示，2000-2008年，全市固定资产投资从73.82亿元猛增到614.95元，年均增长达30.34%；而社会消费品零售总额，从70.59亿元增加到203.20亿元，年均增长为14.13%。投资拉动和工业带动经济增长是必要的，但也会给节能减排、环境保护增加压力。以提高居民收入、扩大消费、拉动内需增长，实现经济增长方式转变，更有利于经济与社会协调发展。

（二）影响芜湖经济与社会协调发展的主要原因

1、城乡分割的“二元体制”造成了城乡经济和社会发展不平衡。

过去，我国以工农产品“剪刀差”，牺牲农民利益，为工业积累发展资金，造成了长期以来农村经济社会发展滞后于城市发展的局面。1978年，发端于农村的我国经济体制改革，实行家庭联产承包责任制，使农民拥有了土地经营权等基本生产资料，激发了农民生产积极性，农民的温饱问题得到解决，农村社会发展得到稳定。1984年，我国城市经济体制改革拉开序幕，工业化、城市化以及经济全球化的发展，首先惠及于城市，农村基础设施建设、社会事业发展依然处于相对落后的状态。

2、发展的指导思想以经济建设为中心，社会发展相对滞后。

只有先发展经济，才能为社会发展创造物质条件，社会发展相对滞后是必然存在的。“文革”结束以后，我国首要解决的是人民群众的基本生存温饱问题，以邓小平为代表的党的第二代领导集体确立了以经济建设为中心，坚持改革开放和四项基本原则，建设有中国特色的社会主义的基本路线。只有把我国经济搞上去，财政收入才能增多，文化教育卫生等社会事业发展的投入才能得到保障。

经过改革开放30多年经济发展，我国综合国力明显增强，进入新世纪、新阶段，我国经济发展方式继续以过去粗放式发展将难以为继，社会发展各种矛盾也处于凸显期，必须要转变发展方式。以胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了以人为本，全面、协调可持续的科学发展观。科学发展观是今后我国长期发展必须坚持的根本指导思想，必须予以全面地贯彻落实。

三、对加快建设芜湖经济与社会协调发展的思考建议

芜湖经济总量不大、结构不优，必须着力推进科学发展、经济与社会协调发展，实现率先崛起，同时，更要着力构建“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会。

（一）在观念上：全面落实科学发展观，推进经济与社会协调发展。

1、转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会。

经过改革开放30多年发展，那种靠物质投入，消耗资源，牺牲环境为代价的经济增长方式必须加以改变。必须转变发展方式，走资源节约型、环境友好型社会的发展道路。一是要加

强教育投入，提高人的素质。实现从依靠物的投入为主的增长转变到提高劳动者素质带来的经济增长。因此，要拓宽办学渠道，鼓励民办教育发展；要加强农村教育特别是注重发展农村职业技术教育，加大对农民培训的投入，切实提高新型农民的综合素质。二是要加大科技投入，提高自主创新能力。加快发展，适应区域竞争，必须以企业为主体、产学研相结合，加大科技创新投入，提高自主创新能力。奇瑞汽车公司每年科技创新投入大、比例高，实现自主创新，掌握了核心竞争力，成为振兴民族汽车工业的旗帜就是成功典范。

2、以解决民生问题为重点，推进和谐社会建设。

围绕建设“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的和谐社会的目标，要大力推进教育文化事业发展；实施“三产兴市”战略，提升就业水平；推进医疗卫生体系改革与建设；提高社会保障水平；推进住房和公交体系建设；推进“平安芜湖”建设，创造稳定和谐的社会治安环境。

（二）在体制上：加快经济与社会协调发展的体制机制改革。

1、形成经济与社会协调发展的体制机制。

目前，芜湖经济增长主要依靠投资拉动，经济协调发展需要形成投资、消费和出口“三驾马车”共同拉动。必须加强以改善民生为重点的社会建设，实现与经济相协调发展，这既是经济发展的内在逻辑，也是发展阶段的必然选择。要建立经济与社会协调发展的机制。

2、改革财政分配，加大社会建设方面支出。

多年来，芜湖财政收入实现了与经济的同步增长，在合理安排建设投资支出前提下，要改善财政支出结构，保证财政支出用于社会事业建设方面支出总额逐年增加、比重稳定提高。同时，还要注意用于社会事业方面的支出结构，特别是提高公共产品供给的普惠水平，增大对教育、医疗、科技、文化、环保等社会事业的投入。

3、改革收入分配，缩小城乡收入差距。

在收入分配政策调整中，要坚持初次分配和二次分配都要注重公平的原则。切实加强政府对收入分配的调节职能，提高工薪在初次分配中比例，建立低收入家庭收入增长的长效机制，建立正常价格补贴机制。确保城乡居民收入增长与GDP增长相一致，最低生活保障增长高于GDP增长。提高中低家庭收入水平，扩大中等收入户的比重。

（三）在实施上：以大力发展第三产业为抓手，加快推进城乡一体化进程，实现经济与社会协调发展。

1、加快“三产兴市”战略的实施

加快发展芜湖第三产业，既是改善经济结构的需要，又是完善和增加社会发展的功能。以房地产、金融服务、现代物流、商贸旅游、商务服务、科技服务等行业为重点，进一步优化投资环境，鼓励、引导民间投资，加大招商引资力度，大力发展第三产业，培育第三产业龙头企业。政府要在政策制定、税费优惠、土地使用和水电气同价方面等给予支持与帮助。

2、加快推进城市化进程

要抓住作为省城乡一体化综合配套改革试验区的契机，以中心镇建设为抓手，着力加以推进，弥补农村在基础建设、社会建设上欠账。政府及有关部门、单位，要在市域规划、政策制定、产业布局、功能定位，到具体实施上予以谋划，在经济、社会、文化、生态建设等各个方面形成城乡一体化的发展体制机制。对于进城务工人员，具有稳定职业与固定住所的要解决户籍，使其在城镇安家落户，让其在子女教育、医疗、住房、社会保障等方面享受城镇人口同等待遇。