中国移动业务合作伙伴引入管理办法

中国移动通信集团贵州有限公司业务合作伙伴引入管理办法

中国移动通信集团贵州有限公司

2013年5月

目录

总则 (3)

第一章合作伙伴分类和基本资质要求 (3)

第二章合作伙伴引入原则 (5)

第三章自有业务运营支撑方/自有业务营销支撑方引入 (6)

第四章移动梦网合作伙伴引入 (7)

第五章内容合作商和应用合作商引入 (8)

第六章商务模式管理 (9)

第七章专家库管理 (10)

第八章附则 (11)

总则

第一条为规范中国移动通信集团贵州有限公司业务合作伙伴的引入，促进业务快速、健康、有序发展，特制定本管理办法。

第二条中国移动通信集团贵州有限公司业务合作伙伴的引入应当遵循公平竞争、公开公正、诚实信用的原则。自有业务合作伙伴引入结果的决策应遵循“高效务实、分级负责、集体决策”的原则。

第三条本管理办法适用于中国移动通信集团贵州有限公司签约的本地网业务合作伙伴。

第四条本管理办法对中国移动通信集团贵州有限公司自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方、移动梦网合作伙伴、内容提供商、应用提供商的引入方式、评估方式、商务模式等相关的管理流程进行了规定，以更加系统、科学、规范地指导业务合作伙伴的引入管理。

第一章合作伙伴分类和基本资质要求

第五条中国移动通信集团贵州有限公司的业务合作伙伴包括自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方、移动梦网合作伙伴（以下简称：SP）、内容提供商（以下简称：CP）、应用提供商（以下简称：AP）。

（一）自有业务运营支撑方：为中国移动通信集团贵州有限公司自有的增值业务提供运营支撑服务的合作伙伴。根据《中国移动增值业务项目管理办法》中项目的划分，可分为重要项目支撑方和普通项目支撑方（重要项目和普通项目的具体划分方式详见附件一）。

（二）自有业务营销支撑方：为中国移动通信集团贵州有限公司的自有业务提供营销支撑服务的合作伙伴。

（三）移动梦网合作伙伴：即SP，指为提供各类移动梦网合作业务的服务提供商。移动梦网合作业务是由服务提供商（SP）自主开发和运营，中国移动通信集团贵州有限公司提供代计代收费服务的业务。根据接入方式不同可分为跨区域SP和本地SP。跨区域SP为持有跨地区增值电信业务经营许可证，且在两个

或两个以上省（区、市）公司开展梦网业务的移动梦网合作伙伴，本地SP为本地接入、提供本地服务的移动梦网合作伙伴。

（四）内容提供商：即CP，为中国移动通信集团贵州有限公司的自有业务提供内容资源的合作伙伴。

（五）应用提供商：即AP，为中国移动通信集团贵州有限公司的自有业务提供主题、软件等应用资源的合作伙伴。

第六条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方这两类合作伙伴需满足以下基本资质要求：

（一）必须为具有独立法人资格的公司，其公司注册资本不得低于100万元（含100万元）人民币。

（二）合作伙伴必须具有合法有效的企业法人营业执照、银行开户许可证、税务登记证以及开展相关业务的资质证明等资料。

（三）外资股份比例不得超过50%。合作伙伴股权变更时必须向中国移动通信集团贵州有限公司报备。

（四）具备合作的实力和管理团队。

（五）未列入中国移动通信集团贵州有限公司不良信用记录。

（六）符合国家相关管理规定。

第七条SP需满足以下基本资质要求：

（一）必须为具有独立法人资格的公司，其注册资本不得低于100万元（含100万元）人民币。

（二）必须拥有工业和信息化部或其下属管理机构颁发的《电信增值业务经营许可证》、并确保其服务覆盖范围为其合法经营范围。其中经营全网业务的SP 必须取得《跨区域电信增值业务经营许可证》，确保其经营范围合法。对于短信、彩信业务的SP还必须取得相应的《短消息类服务接入代码使用证》。

（三）具备开发移动梦网业务应用的技术实力和管理团队，完备的售前、售中、售后服务体系和合法、可靠的资讯来源。

（四）符合中华人民共和国国务院令（第292号）《互联网信息服务管理办法》等互联网信息服务行业管理规定。

第八条CP需满足以下基本资质要求：

（一）必须具备企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证等相关证照。

（二）具有原始版权或代理版权的内容资源及商业推广计划书。

（三）若合作伙伴已与中国移动通信集团贵州有限公司（包括各省公司）合作开展移动梦网业务合作，其信用积分须高于60分。

（四）具备提供内容资源所要求的相关资质，如：报纸类CP需具备《报纸出版许可证》，杂志类CP需具备《期刊出版许可证》等。

第九条AP需满足以下基本资质要求：

（一）必须为中华人民共和国境内企业，在无线数据业务、信息服务方面有成熟或独特的技术开发能力，或对手机应用作品拥有合法知识产权权属。

（二）能提供企业法人营业执照、法定代表人有效证件、税务登记证、银行开户许可证等有效证件资料，并已获通过相关政府机关的年度检查，或已按照相关政策规定完成注册资本金的追加。

（三）符合中华人民共和国国务院令（第292号）《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》、《中国移动互联网CMNet网络安全管理办法》、《信息产业部信息管理文件》等相关管理规定。

第二章合作伙伴引入原则

第十条根据合作伙伴分类，合作伙伴引入分为自有业务运营支撑方引入、自有业务营销支撑方引入、SP引入和CP/AP引入。

第十一条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方引入的总体原则：（一）“多家选择，公平竞争”的原则：采用合理的采购方式（包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等）选择合作伙伴，原则上业务平台与运营支撑商应分别引入。同等条件下优先引入国有控股企业和国有机构。

（二）“高效务实、分级负责、集体决策”的原则：分层级由公司领导进行决策。

（三）专家评估原则：建立科学的引入评估体系，由中国移动通信集团贵州

有限公司增值业务专家库中随机抽取的专家组成需求组，负责采购需求的制定等。

（四）完备的信息安全保障原则：合作伙伴引入应考虑合作伙伴的信息安全保障能力，从系统（业务）安全、用户信息安全、内容审核、流程及机制安全管理的保障进行合理评估。

第十二条 SP/CP/AP引入的总体原则：

（一）“公平、公正、公开”的原则：合作伙伴引入条件、评估原则、评估流程应向社会公开，符合引入基本条件合作伙伴，均可提交合作申请，以保证有意向的合作伙伴均有平等机会参与合作。

（二）科学合理的引入评估原则：建立科学的引入评估体系，以量化指标对引入条件进行考评，保证合作伙伴引入质量。

（三）优胜劣汰的市场竞争原则：建立有科学、完备的考核管理体系，运营达不到考核要求或信用度不符合管理要求的合作伙伴应及时终止合作。

（四）完备的信息安全保障原则：建立完备的信息安全保障体系，在内容审核、用户信息保密、信息安全管理制度、系统（业务）安全防护等方面进行保障。

第三章自有业务运营支撑方/自有业务营销支撑方引入

第十三条自有业务运营支撑方/自有业务营销支撑方的引入，按照《中国移动增值业务项目管理办法》的规定，在立项决策中对于项目的初步运营模式、项目的平台建设模式进行决策。

第十四条自有业务运营支撑方/自有业务营销支撑方，原则上由需求部门制定需求，采购物流部进行采购。由需求部门牵头，在公司纪检监察室的监督下，从中国移动通信集团贵州有限公司增值业务专家库中随机抽取专家，组织成立专家组（含财务专家）制定运营支撑/营销支撑服务需求建议及相关评估标准建议。需求部门根据制定的运营支撑服务需求建议及相关评估标准建议通过OA函致采购物流部，启动相关采购工作。

第四章移动梦网合作伙伴引入

第十五条 SP的引入分为启动、评估、决策、签约（含业务上线）4个环节。其中SP除需满足基本资质要求外，还需符合以下准入条件：（一）具有科学完善的业务策划和商业计划；

（二）原则上升级为全国范围的跨区域SP，必须先在我省本地运营，在运营达到一定规模后，由我省公司推荐升级为全国范围的跨区域业务SP；对于党政军委托的重要、战略合作伙伴和公司战略合作伙伴等的业务需求以及品牌合作型业务，可以提交总部进行评审引入。由评估专家组根据SP申请提出双方合作内容、合作商务模式建议等。其中升级为全国范围的跨区域SP评估分省级初评与总部复评环节，总部评审接入的SP的评估由总部直接组织；

（三）由本地业务升级为全网业务的SP，必须在开通全网业务之前，按照相关政策规定完成注册资本金的追加；

（四）应签署廉洁承诺相关的保证材料。

第十六条启动：合作伙伴提交合作申请（附件七）后，经申请受理人员资质审核通过后，进入引入评估流程。

第十七条评估：对于新增SP的合作申请，中国移动通信集团贵州有限公司根据SP提交的合作申请，对SP进行量化指标评估，量化评估指标包含但不限于业务资费、业务内容、营销渠道、创新性以及用户体验性等维度。

（一）评估原则：对于新增SP及业务的合作申请，中国移动通信集团贵州有限公司根据SP提交的业务申请按照相应合作业务准入管理的原则进行评估，对新增SP提交的每一个业务申请量化指标评估，每项指标根据指标的不同情况，分别设置不同分档，根据评分情况进行综合加权，满分为100分，最终各评委评分平均分高于70分的业务为评审通过。新增SP申报评估的业务数量在3-10个，业务通过60%以上，则新增SP可以通过。

（二）SP的评估标准请参见附件二。

第十八条由评估专家组根据SP申请提出双方合作类型及对应的合作内容、双方权责划分、考核内容、商务模式建议等。移动梦网合作伙伴（SP）基础商务模式为中国移动通信集团贵州有限公司按代收信息费的一定比例向SP收取

劳务酬金，收取比例应根据合作中双方权责划分对应的合作类型予以确定。

第十九条决策

（一）由数据部以部门专题会的方式，对评估专家组形成的SP引入结果及商务模式建议，进行预审核。

（二）数据部部门专题会预审核通过后，由数据部起草签报，相关部门会签后报公司分管副总经理进行决策。对于特别重要的SP引入，可根据分管副总经理建议，提交总经理办公会（或经由总经理签批的签报）进行决策。

第二十条业务上线：决策通过后，市场部提供SP的企业代码，同时向网络部提供SP的网络局数据制作，数据部完成SP的其他数据制作并完成业务测试、计费验证等业务上线工作。

第二十一条签约：业务上线测试通过后，与合作伙伴签订合同，合同期限原则为一年，并在合作信息沟通平台上予以发布。

第二十二条现网SP申请新增业务，除符合信用积分和分层分级管理要求外，还需遵循业务代码分类管理原则和业务运营能力评估原则。业务代码分类管理原则即设定各类合作业务的商用业务总量上限，SP新增业务所属类型在该类商用业务代码数量管理上限范围内，则进入新增业务评估流程。业务运营能力评估原则即要求SP申请新增业务，其业务代码利用率需达到50%及以上。（具体管理、评估原则见附件三）。

第二十三条资料归档：SP评估引入过程中的相关资料和决策结果的文件，需要至少留存3年，归档文件要求详见附件六。

第五章内容合作商和应用合作商引入

第二十四条CP和AP的引入分为启动、评估、决策、签约4个环节。

第二十五条启动：需求部门提交合作申请（附件七）后，经申请受理人员资质审核通过后，进入引入评估流程。（需求部门提交合作申请前，需要确定合作的相关商务模式、合作内容、考核内容等与合作业务相关内容）第二十六条评估：对于新增CP/AP的合作申请，中国移动通信集团贵州有限公司对CP/AP提交的合作申请按照相应的内容/应用引入管理原则对CP/AP

的知识产权情况进行审查，并对CP/AP进行评估。参与评估的CP/AP应签署廉洁承诺相关的保证材料。

评估时原则上以随机抽取的方式，从中国移动通信集团贵州有限公司增值业务专家库中选择专家，组成评估专家组。由评估专家组对CP/AP进行评分，并形成CP/AP引入结果建议。评估标准详见附件四。

第二十七条评估专家组制定CP对应的合作内容、商务模式建议等。

第二十八条决策

（一）由数据部以部门专题会议的方式，对评估专家组形成的CP/AP引入结果，进行预审核。

（二）数据部部门专题会议预审核通过后，由数据部起草签报，经相关部门会签后报公司分管副总经理进行决策。对于特别重要的CP/AP引入，可根据分管副总经理建议，提交总经理办公会（或经由总经理签批的签报）进行决策。

第二十九条签约：决策通过后，与合作伙伴签订合同。原则上合同期限为一年。

第三十条资料归档：SP评估引入过程中的相关资料和决策结果的文件，需要至少留存3年，归档文件要求详见附件六。

第六章商务模式管理

第三十一条商务模式是指针对合作伙伴的结算模式，应根据相关法律、行政法规，遵循客观、公平、合理、充分协商、合作共赢的基本原则，合理估算合作伙伴成本投入等因素，确定合理的商务模式。

第三十二条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方的商务模式原则上以固定支撑费为主。综合考虑业务发展前景、业务发展效率、支撑方情况等因素，可采取固定支撑费、按业务收入比例分成、与活跃用户数或业务使用次数挂钩等模式。商务模式应按阶梯化方式制定，利润率保持在合理水平，原则上应以合同期限为周期核定。

1、固定支撑费是根据运营支撑方、营销支撑方为完成业务目标在运营支撑、系统维护等方面实际发生的工作量进行核定。

2、对于采用非固定支撑费方式的商务模式分为评估、决策两个环节。

（一）评估：评估时原则上需求部门组织以随机抽取的方式，从中国移动通信集团贵州有限公司增值业务专家库中选择专家，组成评估专家组（含财务专家）。评估专家组制定对应商务模式建议等。

（二）决策：需求部门以部门专题会议的方式，对评估专家组形成的商务模式建议，进行预审核。需求部门专题会议预审核通过后，由需求部门起草签报，经相关部门会签后报公司分管副总经理进行决策。对于特别重要的商务模式，可根据分管副总经理建议，提交总经理办公会（或经由总经理签批的签报）进行决策。

第三十三条SP的基础商务模式为中国移动通信集团贵州有限公司按代收信息费的一定比例与SP进行信息费分成，分成比例应根据合作中双方权责划分对应的合作类型予以确定。

第三十四条CP、AP的商务模式原则上可分为按业务收入比例结算、内容/版权/应用买断、或两种方式相结合的商务模式（CP、AP的费用由成本费用支出）。

对于采用业务收入比例结算方式的商务模式分为评估、决策两个环节。

（一）评估：评估时原则上需求部门组织以随机抽取的方式，从中国移动通信集团贵州有限公司增值业务专家库中选择专家，组成评估专家组（含财务专家）。评估专家组制定对应商务模式建议等。

（二）决策：需求部门以部门专题会议的方式，对评估专家组形成的商务模式建议，进行预审核。需求部门专题会议预审核通过后，由需求部门起草签报，经相关部门会签后报公司分管副总经理进行决策。对于特别重要的商务模式，可根据分管副总经理建议，提交总经理办公会（或经由总经理签批的签报）进行决策。

第七章专家库管理

第三十五条数据部负责建立和管理合作伙伴专家库，由相关部门的相关专业的专家组成。专家库人数应不少于20人，并根据需要动态调整专家库成员。。

第三十六条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方、SP、CP、AP 的专家库成员，由相关部门的相关专家成员组成。

第三十七条专家入选专家库，采取单位推荐数据部审批的方式。凡进入专家库的专家由数据部统一发文公布。各类专家库的资质要求请参见附件五。

第三十八条在自有业务运营支撑方、营销支撑方引入过程中，专家库的职责是主要负责采购需求的制定、协议续签时支撑需求的制定等。以随机抽取的方式，从专家库中选择专家，并在合作伙伴引入启动时成立。

第三十九条SP、CP、AP的引入和评估，由数据部负责牵头组成专家库。专家组应根据合作伙伴分类，由数据部以随机抽取的方式从专家库中选择，并在合作伙伴引入启动时成立。

第四十条评估专家组人员应进行关系澄清与廉政承诺，并实行回避制度。

第四十一条评估专家组人员名单在合作伙伴引入结果公布前应当保密。

第八章附则

第四十二条本管理办法将根据增值业务发展情况及合作伙伴管理的需要，适时进行修订，其修改权和解释权归数据部。

第四十三条本办法自印发之日起施行。

附件一：中国移动增值业务项目的分类

中国移动增值业务的项目，分为重要项目和普通项目。

（一）重要项目：凡符合以下条件之一的均属于重要项目

1、涉及公司经营范围变更、面临政策监管风险的；

2、对公司未来发展具有重要影响或有重大应用前景的；

3、与合作伙伴的费用支付模式，采用收入分成或者与用户数（业务量）等挂钩的计算方式的；

4、涉及网络、支撑系统、现有平台的重大调整、新增投资较高的：对于网络、支撑系统、现有平台改造预计高于3000万元或者新建平台投资预计高于2000万元的；

5、对于自有业务合作伙伴的结算金额预计高于1000万元/年的，当某业务的同一类别合作伙伴需要引入多家时，则为与该类别合作伙伴的结算金额合计预计高于1000万元/年的；

（二）普通项目：所有不属于上述“重要项目”范畴的增值业务项目，均属于普通项目。

附件二移动梦网合作伙伴引入评估标准：

附件三 SP新增业务的业务代码分类管理和运营能力评估原则

1、业务代码分类管理原则。即按照上述八种SP合作业务类型，各省可根据本省情况设定八大类合作业务的商用业务总量上限，如SP新增业务所属业务类型的商用业务代码数量超过管理上限要求，则不允许新增该业务；如所属业务类型在该类型的商用业务代码数量管理上限范围内，则进入新增业务评估流程。全网短信的业务代码数量由主接入省和其他接入省牵头制定，全网彩信、语音杂志的业务代码数量由主接入省制定，并报备总部；本地各类SP合作业务代码数量由各省公司根据本省实际制定。

2、业务运营能力评估原则。现网SP申请新增业务，要求该SP业务线的业务代码利用率不低于50%（业务代码利用率为该SP的月信息费高于该业务线单业务月均信息费水平的业务代码数量占该SP已商用业务代码数量的比例；其中该业务线单业务月均信息费水平取收入规模排名前80%的业务的月收入平均值，该平均值每半年进行动态更新）。其中上线运营不足6个月的业务和因违约暂停的业务不参加考核业务代码利用率的核算。

附件四：内容提供商（CP）与应用提供商（AP）的评估引入标准（一）内容提供商（CP）的评估引入标准

内容提供商（CP）具有内容资源特殊性，其引入评估标准应根据CP具体类型而定，以引入管理方最终确定的引入评估内容为准。可参考以下评估内容：

（二）应用提供商（AP）引入评估包括但不限于以下内容：

附件五：增值业务专家库的专家资格要求

一、平台技术类

（一）电信行业从事移动网管、IT支撑、信息化、数据网等部门工作经验3年及以上；

（二）具备较强的计算机应用能力，具有一定的系统集成经验；

（三）通信工程、计算机专业等工科本科以上学历；

（四）熟悉BOSS、经分等业务支撑网、IT新业务平台技术相关的中国移动规范/国家行业规范/国际规范；

（五）熟悉中国移动通信集团贵州有限公司现有BOSS、经分等业务支撑网、IT新业务平台技术网系统中数据库、中间件等通用类软件系统构架和配置情况、技术特点；

（六）若具有以下专业水平能力任一项的可优先考虑：

1、中国计算机软件专业技术资格和水平考试中程序设计专业初级程序员或以上级别或者软件工程、数据库技术、计算机网络技术和多媒体技术专业中任意一个专业的初级；

2、全国计算机等级考试二级证书或以上；

3、LPI或RHCE认证；

4、ORACLE OCA或OCP，OCM认证；

5、CCNP或CCAP认证。

（七）财务专家可不具备以上六条资质要求，但需具备电信行业具有财务相关2年及以上工作经验。

二、业务运营类

（一）大学本科及以上学历，并获得中级及以上专业技术职称资格；

（二）具有3年及以上自有业务管理、运营等岗位工作经验；

（三）熟悉BOSS、经分等业务支撑网、IT/CT新业务或移动互联网业务发展动向；

（四）熟悉相关业务运营流程；

（五）有较强的沟通能力和协调能力。

（六）财务专家可不具备以上五条资质要求，但需具备电信行业具有财务相

关2年及以上工作经验。

业务运营类依据专家申报的专业领域细分为个人产品类、家庭集团产品类和移动互联网类三个子类。

四、合作业务类

（一）是业务职能管理部门、相关职能管理部门中的正式员工；

（二）2年及以上工作从事移动增值业务管理相关工作经验，熟悉移动增值业务合作伙伴引入、审核、管理考核合作管理流程；

（三）具备大学本科及以上学历；

（四）有较强的沟通能力和协调能力。

（五）财务专家可不具备以上四条资质要求，但需具备电信行业具有财务相关2年以上工作经验。

五、内容/应用类

（一）业务职能管理部门、相关职能管理部门中的正式员工；

（二）具有3年及以上合作业务、自有业务或移动互联网等领域相关内容引入、审核、管理考核等岗位工作经验；

（三）具备大学本科及以上学历；

（四）具备中级及以上职称；

（五）有较强的沟通能力和协调能力；

财务专家可不具备以上五条资质要求，但需具备电信行业具有财务相关2年及以上工作经验。

附件六：合作业务归档文件要求