文化资源普查工作调研报告【共19页】
文化资源普查工作调研报告
文化资源普查工作调研报告【内容摘要】
历时一个月的**市大型文化资源普查工作已全面结束，
一、文化遗产资源(包括物质文化遗产资源和非物质文化遗产资源)现状及其开发利用情况，(一)物质文化遗产资源现状及开发利用情况，
1、物质文化遗产资源现状，**曾为夏朝之都城，春秋战国时期为轵邑，为韩都，自隋朝设县，距今已有1396年的历史，**所保存的大量的历史文化遗迹，跨越了上至仰韶、龙山文化，下至隋唐宋元明清不同的历史时期，有着独具特色的历史、科学、艺术价值，秀丽山水和丰富的人文景观吸引了古代众多的文人墨客，李白、杜甫、白居易、岑参、李商隐、苏轼、黄庭坚、元好问、王铎等著名诗人、学者都先后慕名来游，留下了500余篇脍炙人口的诗篇，
2、物质文化遗产资源保护及开发利用情况。
历时一个月的**市大型文化资源普查工作已全面结束。通过本次普查活动，初步摸清了全市文化资源底数、现状及开发利用情况。现将文化资源、文化事业、文化产业三个方面的调研情况汇报
如下：
一、文化遗产资源(包括物质文化遗产资源和非物质文化遗产资源)现状及其开发利用情况 (一)物质文化遗产资源现状及开发利用情况
1、物质文化遗产资源现状。
**曾为夏朝之都城，春秋战国时期为轵邑，为韩都，自隋朝设县，距今已有1396年的历史。目前保留有大大小小、种类繁多的文物遗存、遗迹250余处，其中全国重点文物保护单位6处(济渎庙、奉仙观、大明寺、延庆寺舍利塔、阳台宫、轵国故城)、河南省文物保护单位12处(庙街遗址、关帝庙、栗树沟遗址、沁河古栈道、五龙口水利设施、迎恩宫、盘谷寺、静林寺、二仙庙、清虚宫、沁园遗址、南姚汤帝庙和关帝庙)，**市文物保护单位93处。在所有的文物遗存中，古代木结构建筑所占比例较大，共计约有宋、金、元、明、清各代建筑190余座600余间，并且许多单体建筑无论是从规模、价值或结构来说，在全省都是首屈一指的，如济渎庙的寝宫(宋开宝年间)、清源洞府门(明)、奉仙观的三清大殿(金大定年间)、大明寺的中佛殿(元至元年间)、阳台宫的大罗三境殿(明)、玉皇阁(清)等。因此，著名古建专家罗哲文先生赞誉**为“中原地区古代建筑的系列博物馆”。
**所保存的大量的历史文化遗迹，跨越了上至仰韶、龙山文化，下至隋唐宋元明清不同的历史时期，有着独具特色的历史、科学、艺术价值。不但现存的古建筑享誉全省，而且出土的汉代文物也精美绝伦，如在轵城泗涧一带出土的陶都树、陶风车以及
独有的表现古代劳动人民劳动、生活场面的西汉陶俑等，不仅具有很高的文物价值，而在某些方面填补了我国考古历史的空白。陶都树、陶风车的出土还曾得到著名学者、考古学家郭沫若先生的大力赞赏，并写入他的《出土文物二三事》中。目前**市博物馆馆藏文物已达14000余件，其中一级品18件，二级品157件，三级品2737件。此外，丰富的文物资源还体现在保存了大量的不同时期的碑碣石刻、名人题刻以及名木古树方面。如唐薛希昌的《有唐济渎之记》和《唐贞一先生庙碣》、奉仙观的《太上老君石像碑》、赵孟兆页的《投龙简记》、明洪武年间的《大明诏旨》碑、文征明的《七律诗碑》、阳台宫三清殿和玉皇阁的明代浮雕盘龙石柱、清乾隆御书的《盘谷考证》和重书的《送李愿归盘谷序》碑，以及济渎庙的将军柏、紫微宫的银杏树、阳台宫的龙凤柏和娑罗树等。
秀丽山水和丰富的人文景观吸引了古代众多的文人墨客，李白、杜甫、白居易、岑参、李商隐、苏轼、黄庭坚、元好问、王铎等著名诗人、学者都先后慕名来游，留下了500余篇脍炙人口的诗篇。可以说，**数量众多、价值颇高的文化遗存已经成为**对外开放的一张独特的名片
2、物质文化遗产资源保护及开发利用情况在上级文物部门对**文物工作的大力支持和**市委、市政府的高度重视下，**市的文物工作在近几年得到了长足的发展，文物保护管理机构得到了进一步加强，不仅成立了管理全市文物工作的**市文物管理
局，还设立了济渎庙管理处、王屋山文物管理处、文物工作队、博物馆等多个专职保护机构，从业人员达80余人。文物保护的基础性工作也取得了明显成效，一批重要的文物保护单位得到了抢救性维修，并逐步进入良性发展轨道。近几年，**市争取到部分国家专项经费、省补经费和地方配套资金，先后对济渎庙、阳台宫、大明寺、盘谷寺、轵城关帝庙、西关汤帝庙等文物保护单位的建筑、环境和基础设施进行了维修、治理和改善。同时积极探索“以国家保护为主，同时动员全社会参与的文物保护新体制”，广泛吸纳社会财力，通过多渠道筹资的方式对南勋关帝庙、塘石关帝庙、南姚关帝庙等一批市保单位进行了维修。有力推动了**文化遗产保护事业的更好、更快地发展。
同时，高度重视地下文物的保护工作，配合基本建设，开展了卓有成效的文物勘探和考古发掘。投入大量的人力、物力，服务大型工程建设，先后在小浪底水利枢纽、西气东输、沁北电厂工程、济焦、济洛高速公路等重点工程中发现古墓葬数百座，出土文物5000余件，极大地丰富了馆藏文物，有力地保护了地下文物。
(二)非物质文化遗产资源现状及其开发利用情况
1、《愚公移山》。举世闻名的寓言故事《愚公移山》发生在王屋山区，流传于全国各地，是华夏民族宝贵的精神财富，是**市民间文学的代表作、志气篇，有着很高的学术价值和实用价值，既有深远的历史意义，又有强烈的现实意义。改革开放以
来，河南省委、省政府和**市委、市政府，每年6月11日都要举行盛大活动，纪念毛泽东同志《愚公移山》的发表；建立了一批标志性设施，如愚公碑林、雕塑、展馆等；创作了不少鼓舞人心的优秀文学作品和文艺节目，如大型歌舞《愚公魂》，并在国家级和省级比赛中屡获大奖；形成了浓郁的愚公文化氛围。为了保护和宣传《愚公移山》，成立了“愚公移山”工作领导小组；制定了保护和丰富“愚公移山”内容的十年计划；组织创作力量深入王屋采风，全面细致地摸清了“愚公移山”的形成和发展过程，建立了“愚公档案”；并将普查所获资料分类整理存档，丰富完善了《中国民间故事集成·愚公移山》内容；被列入省级非物质文化遗产保护名录。
2、《王屋琴书》。《王屋琴书》发生、发展、流传于王屋山区，是**独有曲种，其艺术特点沉稳、舒缓、激昂，语言以王屋山区方言为基础，乡土气息浓郁，具有鲜明淳朴的地方特色。《王屋琴书》自清道光年间流传至今，已经有160多年的历史了，目前，存在着不可忽视的濒危状况，为进一步做好《王屋琴书》的保护工作，成立保护王屋琴书工作队，有关人员制定了长远保护计划，进行了细致地开展普查工作，全面了解掌握王屋琴书的形成及发展过程，将普查所获资料归类、整理、存档；丰富完善1989年印制的《中国民间曲艺集成·王屋琴书》内容。并聘请《王屋琴书》传人周观世和刘天杰两位老先生，组织传授热爱《王屋琴书》表演技艺，组建了相应乐队，进行传统曲目的编
排、演唱工作。同时根据《王屋琴书》的风格特点创作了新的曲目进行演出，且已制成光盘。此项目已列入省级非物质文化遗产名录。
3、《女娲补天》。创始神话《女娲补天》发生在**市邵原山区，故事源远流长，家喻户晓，女娲娘娘更是作为神灵被人们供奉。为了保护《女娲补天》这一创始神话发源地，丰富其文化内涵，有关工作人员深入发源地，挖掘《女娲补天》形成和发展过程的资料，进行了归类整理上报工作，目前已被列入省级非物质文化遗产名录。同时做为旅游景点，予以开发建设，形成了旅游景区，有效增强了知名度和影响力。
(三)文化资源保护工作存在的问题。
一是文物保护经费不足，导致部分文物单位保存现状较差，开发利用较少；二是缺少文物公安派出机构，文物违法案件得不到查处；三是文物专业技术人才不足，制约了文物管理、开发、利用工作；四是文化项目和文化产品缺乏，文物旅游事业发展缓慢。
(四)文化资源保护工作对策及建议。**市作为河南省地上地下文物较多的地市，其文物大市的地位已经彰显和确立，历史价值和科学价值早已为省内外领导，专家学者认同。综合考虑**目前的现状，我们认为，要明确确立“科学规划，夯实基础，培养产业，打造品牌”的十六字工作方针，从以下四个方面抓起：
1、以济渎庙等国保单位为龙头，大力发展文物旅游业。在充分论证济渎庙渊德大殿复建的必要性和国家文物局许可的前提下，完成渊德大殿的复建工程，不断完善济渎庙的基础设施建设，改善周边环境风貌，使济渎庙成为一处文化内涵深厚、旅游设施完善的高品位文化旅游景区。同时，不断挖掘奉仙观、阳台宫、大明寺等文物遗存的历史文化内涵，加大宣传推介力度，举办丰富多彩的高品味文化活动，大力开发旅游产品，力争在短时间内形成一定的旅游产业规模，壮大文物产业，从而全面推进文化遗产保护事业的发展。
2、以馆藏文物为依托，大力发展文物展览和文物仿、复制品经营产业。博物馆是一座城市底蕴和形象的体现，馆藏文物是展现古今文明的重要窗口。**的地下文物十分丰富，尤其是汉代文物，出土的数量及珍贵程度在全国都有着很重要的影响。从根本上改善现有馆藏文物的保存及利用状况，建设新的历史博物馆已势在必然。新博物馆建成后，在作为爱国主义教育基地的同时，利用馆藏文物举办各时代、各区域的文物展览，引进展览和馆际文物交流进行内容丰富的展览，对社会开放进行产业化创收。同时，精选一些珍贵的、有代表性的文物进行复制品的制作、研究和商品经营，尽快形成产业，创造产业经济效益和社会效益。
3、挖掘、整理、研究重要碑碣、石刻，发展文物信息资源编撰服务产业。**境内存世有赵孟兆页、薛希昌、王铎等大量的名人碑碣石刻，且有些已遭到严重风化和侵蚀，我们积极拓印这些
碑碣石刻，筛选比较重要的拓片进行装裱、研究、整理，并配以文字说明、背景信息资料，影印成册，形成品味高档的文化产品，进行产业化市场运作和对外文化交流。
4、理清思路，科学规划，可持续地发展文物产业。为了促进和引导文物产业的发展，我们要对全市的资源再进行一次全面科学的调查和评估，制定科学的产业发展规划，明确发展目标，坚持“一手抓文物保护，一手抓文物利用”的两手抓方针。用两至三年的时间使济渎庙、奉仙观、阳台宫大明寺等成为成熟的文物旅游景点，使延庆寺、盘谷寺等具备文物旅游的初步开放条件，逐步培育开发轵城关帝庙、西关汤帝庙等文物景点，逐步完善文物仿、复制品，碑碣石刻拓片经营的产业化体系。同时，积极引进文物专业人才和产业发展人才，激活文物事业的发展活力，做大做强文物产业。
二、自然遗产资源现状及开发利用情况 **市现有自然保护区和森林公园3处，面积达
3、9万公顷，占全市国土面积的20、7%。其中河南太行山猕猴国家级自然保护区，面积3万公顷，累计投资3900万元，从业人员230人；河南黄河湿地国家级自然保护区，面积0、8万公顷，从业人员88人。森林公园和自然保护区已成为**市对外宣传的一张文化名片。保护区内不仅生物多样性丰富、自然风光优美，而且文化底蕴丰厚，源远流长。后羿射日、愚公移山、女娲补天、黄帝祭天、黄帝战蚩尤等众多传说就发生在保护区范围
内。目前，河南师范大学、河南科技大学、河南农大、郑州大学、洛阳科技大学等大专院校已把太行山国家级自然保护区作为教学实习基地。
王屋山(含黛眉山)世界地质公园于xx年9月申报成功。联合国教科文组织专家，对王屋山地质公园特殊的地质科学意义和较高的美学观赏价值作了高度评价。地质质公园总面积986平方公里，累计投资
2、5亿元，从业人员142人。包括天坛山、封门口、黄河三峡园区和天坛山、小沟背、封门口、逢石河、黛眉峡、龙潭峡、八里峡等七个景区。先后争取省、国家地质遗迹保护资金1000余万元，在地质公园核心天坛山园区建设了地质科普线路、一个地质博物馆和地质科普培训基地。
当前自然遗产开发面临的难题仍然是资金缺口大，地质公园与景区管理利益冲突，相关的地质科学研究滞后，旅游线路单一等问题。建议一是应注重提高地质公园的科学文化品位。让更多的游客到公园后，达到地质科学教育以及度假休闲的目的，二是加大对地质公园管理与建设的资金投入。除了积极争取国家、省地质遗迹保护经费外，市政府还应在旅游经费中拿出一部分钱加大对地质公园管理与主建设资金的投入。
三是应协调好地质公园与景区的利益，避免各自为阵。从目前王屋山景区整个门票来看，没有实行一票制，从景区到地质公园要买几次票，而且费用高，非常不合理。，对到地质公园进行
科学研究的专家、科研人员，地质公园管理处应与王屋山景区进行协调，对这部分人员应免收其门票；对到地质公园进行地质科普实习的学生团体，可以采取优惠措施或者不收取门票，也可从实习费中提取一定比例的经费给景区，这样不仅可以加大王屋山地质公园地质科学的研究力度，而且能够吸引大批的学生来公园实习，提高其王屋山世界地质公园的知名度，促进当地旅游业兴旺发达。
三、文化事业现状
1、文化艺术事业发展繁荣。xx年末，全市共有艺术表演团体1个，国内演出场230次，国内演出观众人次46万人次；公共图书馆1个，现有藏书1
1、2万册，其中古籍书885册，年均订报纸110余种，期刊450余种。xx年新增图书1万余册，接待各界读者11万余人次，借阅各类文献10万余册次。博物馆1个，收藏文物14043件，其中国家级文物3156件。占地面积8500平方米，建筑面积2214平方米。依托篮球城、世纪广场、小游园，广场文化、社区文化活动广泛开展，深入人心。
2、优秀文学艺术作品不断涌现。出版发行有《卢晓更短篇小说选集》，《散文集》；李睿芳诗集《珍珠泉》；牛子耕散文集《王屋山笔记》。武民安美术作品在2000年元月由北京市邮政管理局监制发行、负责制成《中国当代书画艺术名家作品选集》明信片；《**九景》在xx年元月由中共**市委宣传部监制发行、负
责制成挂历。《狸猫换太子》分别于1999年、2003年由黄河音像出版社发行光盘，共发行12000套；《女儿园》于xx年由中国国际广播音像社发行光盘10000套；《王华卖爹》连台本于2003年由黄河音像出版社发行光盘15000套；《开柜斩子》、《美女乱朝》、《血溅乌纱》、《刘泉进瓜》于2003年由中国国际广播音像出版社分别发行15000套。
3、新闻广播电视事业持续发展。**市现有新闻出版业经营单位192家，其中印刷企业96家，图书批发单位1家，出售单位93家，报社2家，学报1家。新闻出版行业共有从业人员1060人，xx年度销售收入达6354万元。从组成结构来着，形成了国有、集体、个体等多种经济成份并存的格局。
广播网落地工程初显成效。即在城市建立调频广播音箱覆盖网，在农村推广实施“台村一体电力线广播网”的建设工程，用新型广播器材武装城乡广播，真正实现广播信号落地有声。xx年以来，市广电部门大力宣传安装推广电力线广播。目前已在全市40多个行政村，安装了200多组新型广播。同时，在王屋深山区，居住条件恶劣的自然村，电视信号根本覆盖不了的“死角”，只要通电力线，均可安装台村一体农村电力线广播，实现广播信号的有效覆盖。城市定位立体声广播。以“点、线、面结合，全方位覆盖”为原则的工程今年刚开始，目前已经在三个公园绿地安装了32个城市景观音箱。
电视类节目丰富多彩。目前，电视台每天节目播出时间达10多个小时，自办节目新闻类有《**新闻》、《新闻周刊》和《视点》，文艺类有《周末演播厅》和《音乐随身听》，同时，还有“电视剧场”、“晚间影院”、“收视指南”等节目，整体节目组合合理。xx年4月份成立电视台网站，电视台节目可以放置于网络上，扩大了受众范围，使错过电视播出时间的观众仍能在网络上看到。有线电视用户数
5、2万户，有线电视入户率40%。
4、农村文化活动日益丰富。全市526个行政村，建有文化活动室的行政村251个，占总量的4
7、7%，具有一定规模的165个。省级示范性文化大院8个。如大峪镇桐树岭村、思礼乡思礼村、轵城镇东留养村等。其中省级示范性文化大院建筑面积已达150平方米以上，包括图书室、阅览室、娱乐室、多功能教室；图书藏量在3000册以上；现有活动器材5种以上，其中有1种以上供业余文艺表演队伍使用的成套设备，并配备有电视及播放设备；室外有2种以上体育活动场地和器材(篮球、羽毛球、乒乓球、门球等)。文化大院的建设，有利于吸引群众参与活动，改善干群关系，增强邻里团结。
四、文化产业现状及其开发利用情况 (一)、书报刊出版发行业
1、发展状况。**市现辖16个乡镇办事处，包括484个行政村，42个居民委员会，总人口6
7、3万人。全市共有报纸出版单位2家，期刊出版单位1家，出版物批发单位1家，出版物经营单位共94家(含电子出版物单位)，其中：出版物批发单位1家、零售单位93家。从组成结构来看，个体经济占据主要份额。其中新华书店9家，占总数的10%，邮政报刊厅25家，占总数的26%，个体书店59家，占总数的64%；从出版物市场发展情况来看，较以往呈增长趋势，其中从2000年的30余家发展到74家，农村由2000年的10家左右发展到20余家。近年来，随着出版物市场的发展，在丰富城乡居民文化生活，提高文化知识等方面都发展了一定的作用。
2、存在的问题。
一是农村网点少，城乡网点发展不均衡。以新华书店为例，农村6个乡镇的网点，正常营业的只有1处，其他主要只做为教材发行场所，其他业务很少，总体收入不容乐观。
二是买书难，读书氛围不浓。一方面图书定价偏高，另一方面，**市作为一个农业人口大市，农村人口约占总人口的2/3以上，在调查中发现，农村购买书报杂志的支出占总支出的份额相当低，购买图书的积极性不高。
三是经营品种单一。目前全市出版物经营单位主营教辅材料，农艺、科技、文艺类图书经营品种不多，无法满足广大消费者的需求。
(二)创意产业、内容产业、动漫产业发展现状及问题创意产业和内容产业融合了高新科技、文化、艺术及商业运作，以纸、
电波、电子、数码媒体、信息公路等为载体，体现在影视、电脑游戏、卡通、漫画、手机、音乐、网络、广告等领域的新兴产业。**市目前正处于创意产业的萌芽状态，只体现于小型商业活动、个体活动、广告制作的运行。如在保护开发文物市场方面的举办文化遗产日活动、民俗文化庙会、古玩艺术品交流会等；在商业活动中举办的接吻大赛、中原国际商贸城演出、英皇开业大典、端午之夜演唱会；在个体活动中的DV制作等，还没有形成规模化、集约化的运行体制和机制，市场环境还不成熟。动漫产业科技含量高、附加值大，**市缺乏此项专业人才和相应资金、政策助力，还未涉及此项领域。
(三)文化产品和文化企业发展现状及问题目前已有的文化产品主要为工艺陶瓷、壁画、字画、鲜切花(玫瑰、非洲菊、剑兰、盆花)、天坛砚、特色蔬菜、双边胶春联、砚台、书画等，缺乏具有地方特色的文化产品和文化服务项目，且属零散个体经营，不具规模，还没有大型文化企业。**市存在着丰富的文化资源，有着快速形成文化产品，进行文化生产的基础资源。
一是文物古迹资源。**是中原历史文化名城，全国重点文物保护单位3处，省保单位12处，市保单位71处，其中，古代木结构建筑名列全省前列，丰厚的历史文化积淀为**市文物旅游、文物藏品展览等产业发展提供了优势基础。
二是名人文化资源。名人文化资源已经成为发展旅游产业、开发文化产品和举办各种学术交流的重要组成，**市有很多名人
文化资源。如：黄帝祭天文化、荆浩山水画文化、卢仝茶文化、孙思邈药文化、司马承祯道文化等等，开发利用的市场选题很多。
三是民间文化资源优势，丰富多彩、各具特色的民间文化在全市文化活动中扮演着重要角色。如民舞、民戏、砚台、根雕、编织及民间民俗等，这些文化地域性强、民俗性强，难以模仿和复制，已成为当地具有浓郁特色的文化资源。
(四)旅游服务产业发展现状及问题
1、旅游业现状。全市共有4A级旅游景区2处，星级旅游宾馆饭店8个，旅行社20家。全年接待国内外游客17
2、12万人次，其中接待海外游客5069人次。旅游总收入
7、22亿元，比上年增长2
8、9%。王屋山申报世界地质公园圆满成功，**市被评为“中国(中原)旅游魅力城市”，小浪底被评为“中国最具吸引力的地方”。
2、存在问题。目前，**市宾馆饭店结构不尽合理，旅游旺季供给短缺。中高档宾馆饭店供给不足，适合接待旅游团队的宾馆太少。部分旅游社经营管理水平不高，财务制度不完善，组团社之间、地接社之间重复推销、重复招徕，形成低层次的竞争，竞相削价、导致利润下降。旅游餐饮业档次相对较低。旅游商品开发薄弱，商品创意单一，产销脱节，生产出来的商品还不能完全适应游客的需求。
(五)体育产业发展现状及问题
1、体育产业初具规模。xx年以来，**篮球发展有限公司挂牌运营。先后成功举办了中澳女篮对抗赛、全国男子篮球联赛、全国女乒超级联赛等一系列赛事。大型演出活动有“庆国庆、迎中秋”演唱会、信尧之夜演唱会、拳王争霸赛、梨园春晚会等。先后四次在央视四套、五套直播重要赛事，并在人民日报、中国体育报、篮球报等全国主要媒体上广泛宣传。极大地提高了**的知名度，带动了地方餐饮、娱乐、旅游、饭店、零售业的有力发展。仅xx年至xx年，篮球城所承办的比赛、会议等活动就直接为王屋山酒店带来了300余万元的经济效益。
2、存在问题。随着一系列大型赛事的成功举办，**市的篮球市场出现了短暂火暴。但从今年开始，球市大幅度滑坡。
一是因为**市的经济发展水平与沿海发达地区还有差距，人均收入较低，不能满足买票看球赛的需求；二是**市城区人口有限，真正的球迷更有限，多数人刚开始还有看馆的意图，时间长了已不新鲜；三是随着赛事规格的提高，广大球迷的欣赏水平也随之提高，已不满足观看一些中等水平的比赛。而且承担国际比赛费用较高，仅凭门票收入和有限的寇名及广告收入运作困难。
五、对发展**市文化产业的几点思考 (一)合理布局，明确发展重点。
今年**市提出了“一带二城三个产业功能区”规划建设目标，即以王屋山、小浪底、五龙口等为依托的环形文化旅游产业
带；以篮球城为依托发展文化体育产业区和以文化城为依托发展文化娱乐产业区；以济渎庙为中心的文化艺术产业功能区、九里沟为依托的艺术培训和书画交易产业功能区、以城市主要文化场所为平台的文化娱乐产业功能区。这种宏观发展构想，已具有产业打造的前瞻性思路，但到具体实施中就要紧密结合实际，合理布局要细分，规划利用要细化。要做到特色文化与旅游景点规划相结合。既要注重规划的高品位，着眼长远，注意给文化产业的发展留有空间，也要规划好配套的交通、服务等方面的基础设施。要合理布局，把分散的区域特色文化品种结集在目前重点的旅游景点中。要分片分块进行结构调整，体现各自的特色和重点，尽量避免重复和雷同。
要着力于加快发展核心层文化产业，把新闻服务、出版发行、广播电视服务业、演出业、文化娱乐业、文物旅游业打造成文化产业的拳头品牌。调整产业结构，加快形成以音像出版、电子光盘、旅游观光、工艺美术、体育健身为重点的新兴文化产业群。扶持文化骨干企业，填补版权发行、文化用品设备生产及销售等产业空白。实现这一目标，必须实施项目带动战略，找准文化产业发展的着力点。一要重在振兴传统文化产业。要重点培育书画、古玩、工艺品等大型文化商品市场2—3个，发展音像连锁经营和音像超市20家，振兴戏剧演出业；二要重在规模建设新兴文化产业。要瞄准文化产业发展前沿，引导网络文化沿着规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。规范网吧经营活动，在
市区鼓励发展10余家大型网吧连锁经营。尝试开发网络游戏、动漫精品产业工程，填补空白。三要注重特色产业。以娱乐业、艺术培训业、艺术品业等产业开发为突破口，抓住时机，填补空白，使娱乐产业在旅游开发区实现特色经营转化，将是今后一段时期的重要任务。**市目前大部分旅游开发区如王屋山景区、五龙口景区及五龙口温泉渡假村、承留镇南山旅游开发区、邵原镇小沟背旅游开发区等地区娱乐业发展尚属空白，致使这些景区服务功能单一，旅游形不成一条龙发展。要积极引导娱乐经营户向旅游开发区、渡假区发展，引导他们不断推出新的娱乐品种，推出新的娱乐热点，使文化娱乐业成为旅游区的重要产业，逐步走出特色之路，为全市经济发展提供强大的文化支撑。
(二)创新体制，推进文化产业步伐。
1、积极推进文化产业体制改革。要加快改革步伐，理顺关系，建立与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义政治体制相协调，与社会主义精神文明建设要求相符合的文化管理体制。当前的重点是加快国有经营性文化单位的转企改制，由政府管理变为自主经营。
一是实行“一体多制”，进行产权制度渐进改革。即采取剥离国有文化事业单位部分国有资产方法，与民营或外资联合创办股份制公司，激活国有资产。依托文化城和现有演艺资源组建大型演艺公司。尝试以电影公司改制为突破点，筹建“影业有限责任公司”，引进资金扩大电影产业。
二是推进经营性项目市场动作。部分文化经营性项目可利用民营参股等形式，吸纳社会资金走共同合作之路。加快推进电视台、电台广告经营业务，望春剧场经营性文化演出业务走向市场，采取公开招投标等形式，吸引民营资金，努力做强做大。
三是重点扶持培育有文化发展潜力的经营单位。积极扶持大为文化传媒公司开发新型产业。做好艺校发展市场定位，探索示范大专班，努力建立开放型多样化办学模式，打造有文化特色、专业性强、竞争力强的中原文化艺术名校，使其能够面向全省招生，丰富高校资源布局。**市豫剧团为全市唯一国有戏剧演出单位，近年来活跃在我省广大农村，下一步的发展可以采取出让冠名权、设立剧目制作人等形式，获取社会赞助资金，着力打造艺术名团。
2、稳步搞好用人机制改革。要借事业单位改革之际整合队伍，重新配置人才资源，优化解体智能结构；加大队伍知识人才更新和短缺人才引进，分批引进一批懂经济、善管理、通业务的高级专业人才和复合型人才。全面推行聘用制，建立符合市场化运作的，符合文化事业发展趋势的，能上能下的，能进能出的用人机制。调整内部收入分配机制，建立和完善激励机制，紧密结合实际，制定有利于文化事业、文化产业发展的具体措施和人才管理制度，努力营造良好的创业环境，为产业发展提供人才保障。
(三)搭建文化产业平台，着力推介规划。
1、加快制订文化产业发展规划。以本次普查为契机，建立文化资源数据库，制订文化产业发展规划，对文化服务、文化旅游、文艺演出、文化设施、产品研发进行分门别类汇总，建立文化产业项目库，收录一批3—5年内有开发前景的文化产业合作项目，编写《**市文化产业合作项目指南》，以利于今后向外界集体推介或网上推介，为文化产业合作项目提供重要信息平台，建立省内外投资贸易客商了解**、进军**文化产业领域的重要信息渠道。
2、搞好文化项目推介活动。因地制宜，找准项目，积极配合市委政府举办大型社会文化项目推介活动。主要通过推介活动吸引社会资金参与文化建设，使部分文化事业建设及部分文化活动项目脱离政府怀抱，探索“社会文化社会办”的新模式及长效投资机制。尝试在公益性文化项目领域进行社会推介活动，使广大社会人士和商业、企业积极参与兴办社会公益文化，促进文化事业全面繁荣发展。
3、注重引导行业管理。积极配合市委、市政府筹建**市文化产业协会，民间艺术发展协会等社会组织。协会组织要能充分吸收一些知名文化企业名人、著名专家学者和新闻媒体成员。引导协会组织开展文化产业理论研究，进行信息交流，举办人才培训，提供咨询服务。使全市文化企业在起步发展阶段就进行自发的行业协会管理和约束，能够积极参与协会自律维权作用，维护文化企业利益。