我国建设工程项目信息化管理

我国建设工程项目信息化管理

一、概述

建设工程的信息化已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，在这方面的投入也在逐年增加，学术界在该领域也投入了大量的时间和精力。这使得 近年来我国建设管理领域在这方面的研究和开发水平在逐年提高，但实际应用状况却并不乐观，对建设项目管理的促进并没有达到预期的效果。

笔者认为出现这一问题的原因既不是在计算机技术和网络技术方面，也不是在项目管理系统技术和方法上，而是在项目管理的系统的运行、企业管理与 项目管理的协调、企业的项目组织文化和人们的习惯势力等方面。

二、目前我国建设项目信息化的基本问题

近几年来，随着现代项目管理的推进，我国的许多企业在企业内引进项目管理方法，进行业务流程的再造，建立项目管理系统。国内许多大型的企业， 以及大型特大型项目也在这方面有很大的投入，表现在购置了很先进的计算机、网络系统和项目管理的应用软件，如P3、EXP 等。但就笔者所做的调查和与一些 房地产公司、设计院、施工企业一起研究开发企业的项目管理信息化系统，觉得其中成功的，即能够有效运行的并不多。

1、有的设计院有完备的内部网络系统，有很强的项目管理与业务管理应用软件（如P3，EXP等），但管理状况依然落后。网络系统的基本作用仍 然是邮路的功能，许多信息通过网络传递后仍需要人工处理。院内的职能部门之间依然相对封闭。在网络平台上项目管理的各个职能并没有被集成起来，许多信息依 然混乱。

2、我国有的大型建设项目投资近千万美元与国外某项目管理公司合作开发了一个基于网络平台的建设项目管理系统，系统的功能是先进的、完备的， 但目前仅有约20％功能获得使用，而且仅有一些单个功能的使用，并没有在相应程度上提高项目管理水平。

3、有一些房地产公司、设计院、施工企业在开始时，对项目管理的信息化充满信心，但在系统的建立过程中又不能接受信息化所要求的

对企业管理方 式方法和对企业组织文化改进的要求。结果有些企业在途中又回到原来的状态；有的企业虽然努力向前走，投资购置了设备、软件系统，但没有效果，或效果不显 著。项目管理的信息化最终仅成为一种形式。

上述问题在我国许多企业和项目上存在。在现代社会，项目管理的信息化问题已不是管理技术方面的障碍和计算机系统方面的障碍，而越来越集中在管 理体制、管理的基础工作、组织和组织行为方面的障碍。

从微观的角度来说，其原因主要有以下几个方面：

（1）许多领导对项目管理的信息化存在偏见。他们认为，项目管理信息化就是高级的计算机和网络系统，以及购买高级的项目管理的应用软件。而在 企业项目管理系统的设计、有效运作、项目管理的规范化等方面不愿意花时间和费用。

（2）在企业内和工程项目上尚没有建立一个有效的项目管理系统。许多企业在业务管理上只引进项目的管理模式，但在企业管理方面仍采用过去传统 的经营和管理方式运行，企图在企业组织保持不变的情况下引进现代项目管理。

（3）企业管理和项目管理工作没有标准化，包括工作流程、组织责任、信息的整合等。

（4）企业缺少现代项目组织运作所必须的组织文化，如公开化、公平、民主管理、透明度等。

（5）人们缺乏对项目管理的知识、能力和素质，没有养成项目管理信息化运行所必须的认真的、按程序、按规定工作的习惯。

三、企业组织对项目管理系统的抵抗力分析

项目作为现代企业一种新的管理对象，与企业传统的业务不同。现在许多企业通过业务流程再造，将项目管理引入企业管理中，并在企业中建立项目管 理系统，采用矩阵式的组织形式。在我国的许多国有企业和改制不充分的企业，传统的管理文化和组织行为与现代项目管理的

冲突是十分尖锐的。

1.现代项目管理的要求：项目管理的信息化是基于现代项目管理之上的，其要求如下：

（1）人本管理，尊重人，着眼于发挥人的积极性和创造性；

（2）授权和分权管理，对项目部充分授权，在企业与项目之间，项目经理与部门经理之间明确分权；

（3）平等和民主化。在现代项目管理组织中，没有或较少的等级观念和官本位思想，要求采用民主化的管理方式；

（4）透明和公开化。要求项目目标的分解、管理过程、监督、考核、奖励、各种规章制度都是透明的、公开的。

（5）要求项目参加者讲求诚实信用和自律。

而在我国许多企业中，以及在一些大型的特大型的项目管理中，仍具有中国传统的管理的特点：

（1）集权管理，权力集中在上层，甚至事无巨细地都通过上层； （2）由于人治产生的非程序化运作和管理中的随意性；

（3）管理中的神秘主义；

（4）企业和项目部更欢迎小生产式的项目管理模式。在改革开放以后，我国在建设领域推广现代项目管理取得了一些成效，但我国在许多领域所采用 的项目管理模式依然具有小生产特征的项目管理，即采用比较完全的项目承包制度和核算制度。例如许多企业搞项目管理，以项目部（实质上项目经理）用企业的名 义承接工程，自己组织资源，向企业交纳一定的费用，其他都归项目经理自己。这种小生产式的项目管理实质上是与现代项目管理格格不入的，也很难适应项目管理 信息化的要求的；

（5）官文化特征的等级制度和观念，人们的弄权行为和谋略文

化。

虽然存在着与中国传统文化相适应的项目管理模式和方法，例如指挥部管理模式、项目组完全承包的责任制形式，但中国传统文化中的许多因子确实不 适应现代项目管理的要求。这些东西在我国许多建设工程项目组织中的存在，会使设计得再高明的项目管理系统和计算机网络系统失去应有的效用。

在许多企业和大型特大型项目上，上述这些因素成为现代项目管理信息化推广的障碍。

四、工程项目信息化必须注意的几个问题

在现代高科技时代，项目管理信息化的成败，计算机技术、网络技术、项目管理系统技术等已不是主要的因素。在我国，经济体制、人们的组织行为、 传统文化方面的障碍反而影响更多。所以，更应注重体制和组织文化方面的改进，特别是采用矩阵式项目管理组织的企业。

1、重构企业管理系统，使之符合项目管理的要求。

由于项目管理信息化是在一定的行业和企业中运作的，特别是为企业开发基于网络平台的多项目的管理系统和大型特大型项目的管理系统，必须解决企 业的管理系统对项目的影响问题，并且要将项目管理系统的设计纳入企业管理系统中通盘考虑。那么就必须在企业内和在大型项目内推行现代项目管理方法和制度； 必须改革企业传统的业务流程，改革企业的管理组织和管理职能的分配，明确分离部门业务与项目业务，使之符合项目管理的要求；必须对企业的管理系统最新构 造。

许多人企图在企业内推广项目管理方法，同时又不想对企业的管理系统做任何改变，不想改变企业管理组织、管理模式、企业的业务流程和企业管理组 织的责权利的划分，那就不可能有真正意义上的项目管理信息化。

2、建立科学的、规范化的项目管理系统，包括项目管理模式的确定、项目管理组织设置、项目管理组织职能分解、项目管理工作流程和项目管理信息 流程。

在网络平台上的项目管理信息化还必须解决企业和项目的信息交换，企业和项目信息整合与标准化（如WBS、CBS、OBS编码的标准化）问题。

这套系统有效的运作是项目管理信息化的基础工作，而不仅仅是先进的计算机、网络系统和项目管理的应用软件。过于追求计算机、网络和项目管理应 用软件的先进性，而不在项目管理系统上花时间和费用是无法实现管理现代化的目标的。

3、建设项目信息的标准化。

我国工程项目管理的标准化问题已是抑制我国项目管理信息化水平的提高，抑制网络平台项目管理的效率的主要因素。

在发达国家，建设工程信息的标准化工作已经有许多年的历史，例如德国的国家标准DIN273是建设工程费用结构的分解，它是德国最早颁布的国 家标准。

现在不仅形成了国家标准，而且有几个国家统一的地区标准，如北美有统一的工程分项标准，并将更进一步地逐渐形成统一的国际标准，如由ISO开 发建设信息分类系统（CICS）的基准体系的UNICLASS系统。

而在我国，这方面的工作做得远远不够，连一些基础性的建设工程项目信息标准都没有，如建设工程费用分解结构、全国统一的建筑工程项目划分方法 和编码标准都是没有的。

4、项目管理系统是买不来的，必须自己设计。在建立系统的过程中，要让项目管理人员参与设计，而不是将系统设计好或买来给他们。 在系统设计过程中，以及在系统投入运行过程中，必须加强对各层次的管理人员的培训，使大家熟悉管理系统的运作。

5、建立适合现代项目管理的组织文化。在项目管理信息化的过程中，企业的组织文化必须作相应的改变。现代项目管理的模式、组织和运作模式是基 于现代社会的价值观、文化和法律背景形成的，它们与中国的传统文化存在许多不适应的方面，这种不适应已是我国发展现代项目管理的最大的障碍，而人们在这方 面还没有引起足够的重视。