再生橡胶行业清洁生产评价指标体系

再生橡胶行业清洁生产评价指标体系

（征求意见稿）

××××-××-××发布

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国环境保护部发布

中华人民共和国工业和信息化部

目录

前言 (Ⅱ)

1 适用范围 (1)

2 规范性引用文件 (1)

3 术语和定义 (1)

4 评价指标体系 (3)

4.1 指标选取说明 (3)

4.2 指标基准值及说明 (3)

4.3 指标权重及确定方法 (4)

4.4 指标体系...................... (4)

5 评价方法 (7)

5.1 隶属函数建立 (7)

5.2 指标权重 (8)

5.3 综合评价指数计算 (8)

5.4 清洁生产企业的评定 (10)

6 指标解释与数据来源 (11)

6.1 指标解释及计算 (11)

6.2 数据来源 (12)

前言

为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》指导和推动再生橡胶企业依法实施清洁生产，提高资源与能源利用率，减少污染物产生与排放，保护和改善环境，特制定《再生橡胶行业清洁生产评价指标体系》（以下简称“指标体系”）。

本指标体系是再生橡胶行业评价清洁生产水平、分析判断清洁生产潜力、开展清洁生产审核和创建清洁生产先进企业等有关工作的指导性文件和重要依据。

本指标体系依据综合评价指数总得分值将企业清洁生产水平分为三级，Ⅰ级代表国际清洁生产领先水平，Ⅱ级代表国内清洁生产先进水平，Ⅲ级代表国内清洁生产一般水平。随着再生橡胶行业生产工艺、技术、装备的不断进步和发展，以及国家提出的新政策与新要求，本指标体系将适时修订。

本指标体系按照GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）的规定要求进行编制。

本指标体系由国家发展和改革委员会会同环境保护部、工业和信息化部联合组织制订。

本指标体系起草单位：石油和化学工业橡胶及再生产品质量监督检验中心、上海肖友橡胶有限公司、焦作市弘瑞橡胶有限责任公司、南京金腾橡塑有限公司、高密市信元橡胶有限公司。

本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。

本指标体系自公布之日起施行。

再生橡胶行业清洁生产评价指标体系

1 适用范围

本指标体系规定了再生橡胶和硫化橡胶粉制造企业清洁生产评价指标和评价方法及行业清洁生产综合评价指数计算方法和数据来源。

本评价指标体系由一级指标和二级指标组成。一级指标包括生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标六类指标，每类一级指标又由若干个二级指标组成。

本指标体系适用于再生橡胶制造业和硫化橡胶粉制造业清洁生产水平评价、清洁生产审核。

2 规范性引用文件

本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所用的修改单）适用于本指标体系。

GB 8978 《污水综合排放标准》

GB 14554 《恶臭污染物排放标准》

GB/T 16157 《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》

GB/T 24001 《环境管理体系要求及使用指南》

GB 27632 《橡胶制品工业污染物排放标准》

HJ/T 91 《地表水和污水监测技术规范》

《排污口规范化整治技术要求（试行）》（原国家环境保护总局环监〔1996〕470号）

《清洁生产审核暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、原国家环境保护总局令 2004年第16号）

《废轮胎综合利用行业准入条件》（工信部〔2012〕32号）

《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）

《环境管理体系要求及使用指南》

3 术语和定义

3.1 清洁生产cleaner production

不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3.2 清洁生产评价指标体系assessment indicator system of cleaner production

由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产评价指标所组成的，用于衡量清洁生产状态的指标集合。

3.3 生产工艺及装备指标indicators for production process and equipment

产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、生产规模等方面的指标。

3.4 资源能源消耗指标indicators for resources and energy consumption

在生产过程中，生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标。

3.5 资源综合利用指标indicators for resource comprehensive utilization

生产过程中所产生废物可回收利用特征及废物回收利用情况的指标。

3.6 污染物产生指标indicators for pollutants generation

单位产品生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。

3.7 产品特征指标indicators for product characteristics

影响污染物种类和数量的产品性能、种类和包装，以及反映产品贮存、运输、使用和废弃后可能造成的环境影响等的指标。

3.8 清洁生产管理指标indicators for cleaner production management

对企业所制定和实施的各类清洁生产管理相关规章、制度和措施的要求，包括执行环保法规情况、企业生产过程管理、环境管理、清洁生产审核、相关环境管理等方面。

3.9 指标基准值indicator baseline

为评价清洁生产状态所确定的指标对照值。

3.10 指标权重indicator weight

衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。

3.11 指标分级indicator grade

根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。

3.13 清洁生产综合评价指数comprehensive assessment index of cleaner production

根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。

3.14 清洁生产水平限定性指标clean production level definition target

限定性指标为再生橡胶和硫化橡胶粉制造业准入性指标。

3.15 专家咨询法delphi

就各评价指标的权重，分发调查表向专家函询意见，由组织者汇总整理，作为参考意见再次分发给每位专家，供他们分析判断并提出新的意见，反复多次，使意见趋于一致，最后得出结论。

3.16 自动化控制系统automation control system

使用计算机及网络化通讯技术，对再生橡胶和硫化橡胶粉生产过程进行操作控制与数据采集的管理系统，主要包括集散型分布式（DCS）控制系统、程序逻辑控制器（PLC）控制系统、生料质量控制系统、生产信息管理系统和大气污染物连续在线监测系统等。

3.17废轮胎waste tires

已失去使用功能的轮胎。

3.18废橡胶制品used products made from the rubber

已失去使用功能的非轮胎类橡胶制品。

3.19 再生decure

在一定温度环境的条件下，粉碎后的弹性颗粒通过物理和化学反应塑化橡胶分子链，从弹性态蜕变为塑性态的反应历程。

3.20 粉碎crushing

将废旧橡胶加工成更小尺寸（粒径）的加工工艺。

3.21 常温粉碎ambient grinding

在自然环境温度条件下进行物理粉碎的方式的统称。

3.22 低温粉碎cryogenic grinding

在低于硫化橡胶玻璃态温度下，对硫化橡胶加以粉碎的方式的统称。

3.23磁选magnetic separation

用磁选装置去除胶粉中可被磁力吸引的金属类杂质的过程。

3.24再生工艺reclaim technology

用废橡胶制取再生橡胶的技术及方法。

3.25精炼 refining operation

对捏炼后的胶料进行再加工，去除塑化后胶粉中的颗粒，使胶料进一步增塑并改善再生橡胶工艺加工性能的过程。

3.26矿物系焦油 mineral tar

矿物焦化过程中产生的以芳烃含量为主的低馏程组份。

3.27 石油系产品 petrolic products

原油分馏过程中产生的石油系材料。

3.28再生软化剂 reclaim softener

浸润胶料以提高塑性的物理增塑剂。

4 评价指标体系

4.1指标选取说明

根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行本评价指标体系的指标选取。根据评价指标的性质，分为定量指标和定性指标两类。

定量指标选取了具有代表性、能反映“节能”、“降耗”、“减污”、“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产水平。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划等选取，用于考核企业执行相关法律法规和标准政策情况。

4.2 指标基准值及说明

各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。

在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的

评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内具有代表性的再生橡胶企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。

在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。

4.2.1 指标基准值分级及取值原则

根据再生橡胶行业清洁生产技术、装备和管理水平，将二级指标的基准值分为三个等级：Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。

根据当前再生橡胶行业清洁生产情况，合理确定Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级基准值。确定Ⅰ级基准值时是以当前国内5%的企业达到该基准值要求为取值原则；确定Ⅱ级基准值时，是以当前国内20%的企业达到该基准值要求为取值原则；确定Ⅲ级基准值时，是当前国内50%的企业达到该基准值要求为取值原则。

4.3 指标权重及确定方法

根据再生橡胶行业特点，对一级指标和二级指标在评价方法中的权重是根据该项指标对再生橡胶行业清洁生产实际效益和水平影响程度大小及其实施的难易程度来确定的，其评价指标的权重采用专家咨询法。

4.4 指标体系

再生橡胶行业清洁生产评价指标体系的各项指标、评价基准值和权重值见表1。

表2 再生橡胶行业清洁生产评价指标体系奖励项指标

5 评价方法 5.1 隶属函数建立

不同清洁生产指标由于量纲不同，不能直接比较，需要建立原始指标的隶属函数

????

??∈=k

ij k ij ij g g x g x x Y k ,0,100)(

式中，ij x 表示第i 个一级指标下的第j 个二级指标；k g 表示二级指标基准值，其中

k =1、2、3，1g 为I 级水平, 2g 为Ⅱ级水平，3g 为III 级水平；即1g Y 等同于ⅠY ，2g Y 等同

………………………………（5-1）

于ⅡY ，3g Y 等同于ⅢY ；)(ij g x Y k 为二级指标ij x 对于级别k g 的隶属函数。

如公式（5-1）所示，若ij x 指标属于级别k g ，则隶属函数的值为100，否则为0。

5.2 指标权重

一级指标的权重集},....,,....,,{21m i w w w w w =; 二级指标的权重集},....,,....,{21i in ij i i i

ωωωωω=;

式中，i w 为第i 个一级指标的权重值，ij ω为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的 权重值，m 为一级指标的个数；i n 为第i 个一级指标下二级指标的个数。

其中，1,11

1=∑=∑==i

n j ij m

i i

w ω,也就是一级指标的权重值之和为1，每个一级指标下的二级

指标权重值之和为1。 5.3 综合评价指数计算

通过加权平均、逐层评价对象在不同级别k g 的得分k g Y ，如公式(5-2)所示。

5.3.1 硫化橡胶粉生产企业

硫化橡胶粉生产企业，由于一级指标下的二级指标（表1标注为a ）少于表1中二级指标项数，需对该类二级指标各项权重值进行调整，调整后的权重值'a j i ω按照（5-3）进行计算。

a

ij ω—为硫化橡胶粉生产企业（表1标注为a ）的二级指标项的原权重值。

通过计算调整后的二级指标权重值'a j i ω，并逐层加权平均，评价硫化橡胶粉生产企业不同级别k g 的得分k g Y ，如公式(5-4)所示。

注：在表1中，一级指标生产工艺及装备项下的二级指标项粉碎工艺有三种方式（常温粉碎、常温精细粉碎、低温微细粉碎）、一级指标资源与能源消耗指标项下的二级指标项的

………………………………（5-2）

))

((1

1

ij g n j ij m i i g x Y w Y k i

k ∑∑===ω∑='=i

a

a a n j ij j i j i 1

/ωωω))

((1

1

a k i

a

k ij g n j ij m

i i g x Y w Y '∑∑===ω………………………………（5-4）

………………………………（5-3）

能耗有两种（通用硫化橡胶粉综合能耗、微细硫化橡胶粉综合能耗），企业仅使用一种或多种工艺、能耗，当单一项可完成对企业考评，其二级指标项的权重值需要按数学分率重新计算调整。调整后的权重值'1a ij ω按照（5-5）进行计算。

1a ij ω——为硫化橡胶粉生产企业（表1中标注a 并符合注解4的企业）的二级指标项的原

权重值。

通过计算再次调整后的二级指标权重值'1a ij ω，并逐层加权平均，评价硫化橡胶粉生产企业不同级别k g 的得分k g Y ，如公式(5-6)所示。

5.3.2 外购硫化橡胶粉的再生橡胶生产企业

外购硫化橡胶粉的再生橡胶生产企业，一级指标下的二级指标（表1中标注为b ）少于表1中二级指标项数，需对该类二级指标各项权重值进行调整，调整后的权重值'b j i ω按照（5-7）进行计算。

b

ij

ω——为外购硫化橡胶粉的再生橡胶生产企业（表1中标注为b ）二级指标项的原权重值。 通过计算调整后的权重值'jb i ω，并逐层加权平均，评价外购硫化橡胶粉的再生橡胶生产

企业不同级别k g 的得分k g Y ，如公式(5-8)所示。

5.3.3 利用废橡胶产品生产再生橡胶的企业

一级指标下二级指标项全部满足表1要求，直接利用公式（5-2）进行计算，并评价企业不同清洁生产级别k g 的得分k g Y 。

注：一级指标下二级指标项不能全部涉及表1要求，由于一级指标生产工艺及装备项下的二级指标项粉碎工艺有三种方式（常温粉碎、常温精细粉碎、低温微细粉碎）、一级指标资源与能源消耗指标下的二级指标项硫化胶粉的能耗有两种（通用硫化橡胶粉综合能耗、微细硫化橡胶粉综合能耗），企业仅使用一种或多种工艺、能耗，当单一项可完成对企业考评，其二级指标项的权重值需要按数学分率重新计算调整。调整后的权重值'j i ω 按照（5-9）进行计算。

∑=='i

b

b

n j ij

j i jb i 1

/ωωω………………………………（5-7）

))

((1

1

b k i

b

k ij g n j ij m

i i g x Y w Y '∑∑===ω………………………………（5-8）

∑==i

a a n j ij ij ja i 1

11

1/'ωωω………………………………（5-5）

))

((11

1

1

a k i

a k ij g n j ij m

i i g x Y w Y '∑∑===ω………………………………（5-6）

ij ω——为生产企业所涉及的二级指标项原权重值。

通过计算调整后的权重值'ij ω，并逐层加权平均，评价生产过程二级指标项的企业在不同级别k g 的得分k g Y ，如公式（5-10）所示。

5.4 清洁生产企业的评定

本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。在限定性指标达到

III 级水平的基础上 ，采用指标分级加权评价方法，计算清洁生产综合评价指数。根据综合评价指数，确定清洁生产水平等级。 5.4.1 清洁生产水平参评条件

按照本指标体系进行清洁生产水平评定的企业，出现表3中任一单项的企业，不允许参

加清洁生产水平评定。

5.4.2

新（改）扩建企业或新建项目评定

对于新（改）扩建项目或新建企业，其综合评价指数应满足表4中“国际清洁生产领先

水平”限定值要求。

5.4.3 现有企业评定

对于现有再生橡胶行业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价再生的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平、国内清洁生产一般水平。

根据我国目前再生橡胶行业实际情况，不同等级清洁生产综合评价指数判定值规定见表5。

表5 现有再生橡胶行业清洁生产水平判定表

∑='=i

n j ij

j i j i 1

/ωωω………………………………（5-9）

))

((1

1

ij g n j ij m i i g x Y w Y k i

k '∑∑===ω…………………………………（5-10）

6 指标解释与数据来源 6.1 指标解释及计算 6.1.1 再生胶综合能耗

在一定时间内，生产单位合格再生胶产品的直接能耗和间接能耗之和，按照（6-1）进行计算。

1

11Q E E i =

1i E ——单位合格再生胶产品综合能耗，kgce/t ；

1E ——在一定时间内生产再生胶产品的综合能耗，kgce ； 1Q ——在一定时间内生产合格再生胶产品的产量，t 。

6.1.2 超微细硫化橡胶粉综合能耗

生产粒径小于120μm （大于120目）的单位合格硫化橡胶粉所需直接能耗和间接能耗之和，按照（6-2）进行计算。

2

2

2Q E E i =

2i E ——单位合格硫化橡胶粉产品综合能耗，kgce/t ；

2E ——在一定时间内生产硫化橡胶粉产品的综合能耗，kgce ； 2Q ——在一定时间内生产合格硫化橡胶粉产品的产量，t 。

6.1.3 颗粒物总量

废橡胶粉碎过程中，产生的粉尘，经过环保处理后，在排气筒处进行收集，在单位时间内收集重量。采样检测，见表6。 6.1.4 H 2S 含量

再生过程中，所添加软化剂矿物系焦油，在一定温度和压力作用下产生的恶臭物质，经治理后，在排气筒处采样检测，见表6。 6.1.5 COD 含量

用动态法生产再生胶过程中，使用循环水作为传热介质，反应后的气化水含有有机污染物。经治理后，在闭合循环利用前出口处采样检测，见表6。 6.1.6 石油类含量

再生反应过程后，冷凝后的循环废水所含有的石油烃类物质，在闭合循环利用前出口处

…………………………………（6-1）

…………………………………（6-2）

采样检测，见表6。

6.1.7 非甲烷总烃含量

再生塑化后的胶粉，经滚筒机械剪切、挤压产生的低分子挥发物总量。有组织收集治理后，在排气处采样检测，见表6。

6.1.8 甲苯及二甲苯合计

6.1.7挥发物总量中所含有的有害物质—甲苯、二甲苯合计量。经有组织收集治理，在排

气处采样检测，见表6。

6.2数据来源

6.2.1 统计

企业的原材料和用水量、产品产量、能耗及各种资源的综合利用量等，以年报或考核周期报表为准。

6.2.2 实测

如果统计数据严重短缺，资源综合利用特征指标也可以在考核周期内用实测方法取得，考核周期一般不少于一个月。

6.2.3 采样和监测

本指标体系污染物产生指标的采样和监测按照相关技术规范执行，污染物产生指标、产品特征指标的监测采用国家或行业标准检测分析方法。

对企业排放污染物控制项目的测定及采样采用表6所列的方法标准及监控位置。