心得体会：推进特色小镇建设的思考(最新)
心得体会：推进特色小镇建设的思考（最新）
特色小镇备受中央和地方重视，X是国内最早践行特色小镇的省份，在这方面经验丰富。X为了推进特色小镇，还专门在省级层面成立了特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹全省特色小镇的重要机构。特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。特色小镇产业定位要“一镇一业”，突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。
一、如何认识特色小镇的“特而强”？
“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。
“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势。瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。
二、如何认识特色小镇的“聚合”与“小美”？
特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。
特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，
其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。
三、如何认识特色小镇的“活而新”？
特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。
“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。
四、如何正确面对特色小镇建设过程问题和不足？
当前，特色小镇已成为热点工作之一，但也要清醒地认识到，特色小镇起步才一年，还是个“一年级的小学生”，还存在很多不足和问题，需要我们理性对待。从建
设规划看，空间分离、功能拼凑的做法需要引起高度重视。
目前特色小镇的建设，主要存在两种错误做法：
（一）“新瓶装旧酒”
有的地方为了拿“特色小镇”这顶帽子，争取到特色小镇的用地和财政政策，从集聚区、建成区、高新区等切出一块，简单地按照项目规划建设小镇，把重心全部放在项目建设上。
（二）“大拼盘大杂烩”
存在把几个项目和功能区块做拼盘画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，把农民集聚房或商品房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，简单拼凑就说是小镇规划的做法。上述两种错误做法，导致一些特色小镇没有相对独立的物理空间，与建成区、开发区有说不明、道不清的关系，特色小镇的产业、文化、旅游和社区功没有很好的融合发展，产城人文融合发展结合文章做得不深不透。从产业发展看，主业不强、高端不够的问题需要引起高度重视。
集聚高端要素方法不多，表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够，在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足，导致高端要素集聚不够快。如第一批37个省级特色
小镇总计入驻国家级高新企业才66家，平均不到2家。做强产业特色理念不强，表现为特色产业招商引资上守株待兔多，深入谋划、大力度主动出击不够，导致特色产业有效投资不足，小镇特色产业投资偏低。37个省级特色小镇特色产业投资占比仅为60.25%。