洛阳市区域发展条件分析与评价

洛阳市区域发展条件分析与评价

[摘要]一直以来，洛阳市不论在全国还是河南省都发挥着很重要的作用，并且做为河南省的省域副中心城市，拥有者独特的优势资源或产业，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围。本文以洛阳市区域发展为例，从市域所处背景、交通区位、区域内资源条件、经济基础、特色旅游资源以及历史文化遗产等方面进行分析与评价，并且借鉴国内外一些优秀的区域发展案例进行参考。

[关键词]洛阳市；区域；发展条件

Analyze and Evaluate the Regional Development Conditions of LuoYang City

Abstract:All along, Luoyang City, Henan Province, both in the country or have played a very important role, and as a sub-center of Henan provincial city with a unique advantage of those resources or industries, economic radiation beyond the scope of its administrative jurisdiction . This example of regional development of Luoyang City, which from the City in the background, the traffic geographical location, area resources, economic base, historical and cultural heritage tourism resources, and other aspects of analysis and evaluation, and Reference some excellent regional development at home and abroad Case studies for reference.

[Keywords] LuoYang City, Region, Development Conditions

区域是指经济联系紧密社会交流频繁的特定地域，是经济活动共同体，它有地区、国家甚至洲际层次。而在本文中，是以一个地级市作为一个区域研究的主题。

美国城市学家刘易斯·芒福德(L．Mumford)认为，真正的城镇化必然是区域的，在区域中形成、发展和存在，与区域发展共生共存。并且周一星先生上世纪60年代就结合我国城市规划和区域城镇体系规划中出现的城市发展规划和区域条件分析脱节的问题，提出“城市发展不能就城市论城市，必须与区域发展的条

件紧密结合”这样的理论。所以，这样看来，区域发展已经不是一个新的概念，而是一种具有时代特点的发展模式。

目前，中国已经进入了一个新的时代，靠工业发展带动城市发展已经不是带动城市发展的可持续道路，很多在城镇化过程中出现的问题，必须用区域发展的眼光来看待，区域发展必须增强城市间的相互联系，才能是可持续的健康发展的方法。

本文所研究洛阳市位于河南省西部，位处亚欧大陆桥东段，横跨黄河中游南北两岸，“居天下之中”，素有“九州之腹地”之称。今年来，又被划入中原城市群的行列之中，是河南省的省域副中心，其经济辐射能力已经远远超出它本身的范围，对周边的城市，比如郑州、三门峡、焦作、济源、平顶山等城市都有很大的影响。不管在经济实力还是在人口规模上，洛阳市都是河南省的第二大城市。洛阳在历史上相当长的时期内，曾经是我国政治、经济、文化的中心，亦是道路四通八达的交通枢纽，也是丝绸之路的起点。以洛阳为中心的河洛文化和河洛文明，是中华民族文化的核心和源头，构成了华夏文明的重要组成部分。

1 大背景下的区域发展现状及优劣势

统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。

在西方国家，区域研究、区域复兴等被重新理解与重视，并成为众多学科的中心议题。区域不仅被看作是参与当今全球竞争的重要空间单元与组织单元，也被理解为推动全球化的基本动力。从而兴起了全球范围内的第二次区域主义浪潮。事实上，区域发展与规划从来就不是一个单纯的技术主导层面的问题，在这种整体背景转变中，传统的区域发展战略，区域规划、区域政策与管洽等也面临着巨大的转型。国家、城市的竞争力都越来越有赖于区域的竞争力，区域规划成为促进区域竞争力提升的一种积极和重要措施，面对全球化所带来的一个网络性

世界和瞬息多变的发展环境，多极化是新时期发达国家区域规划中的一个重要目标。区域规划鼓励通过建立多极化的城市体系，特别是加强各个城市之间的联系和相互依赖性，来应对单极化所带来的区域发展二元落差等负面影响。

在中国，如中国的珠江三角洲地区、长三角地区、京津唐地区等等，现代工业空间组织不再以等级体系形式出现，代之以一种网络形式，这种网络形式受交通运输条件的约束，在一定空间范围内展开，区域由此而形成。因此，区域是经济全球化形势下工业组织的空间形式，是一个国家经济发展的主要战场。

城市化进程中区域发展的主要参与者是许多功能上独立的、经济上一致的城市区域。城市区域一般由中心城市和腹地组成，腹地是指劳动力向核心城市集聚的空间范围，而不是城市行政管理范围。城市区域是区域网络的基本空间单位。各个城市总是努力扩大自身利益，不放过任何投资机会，与其他城市相互竞争。由于政府未能很好地处理工业化和城市化之间的关系，中国城市区域的建设出现了严重的无序状态，城市间产业结构雷同，城市建设互相攀比，基础设施重复建设。尤其是城市区域之间在城市建设方面各自为政，特别是城市连绵区的基础设施难以实现统一规划和建设。

2 洛阳市区域发展的条件

2.1 历史背景条件

一般来说，一个地区的历史就像一个它的的魂魄和根基，而它的历史与它的后期发展是分不开的。洛阳共十三个王朝，是中国建都最早、朝代最多、历史最长的都城，洛阳自古被华夏先民认为是“天下之中”。汉魏以后，洛阳逐渐成为国际大都市，“四方入贡，道里均”，在民族融合和中外交流上功勋卓异。

西周初期，在中国建立了第一个

大公路网，洛阳是其中心，驰道驿路，

其直如矢，无远不达；隋大业元年（公

元605年），隋炀帝在洛阳建东都，下

令开凿大运河，至此形成了以洛阳为

中心，向东北、东南辐射总长达2000

多公里的南北水运网。

以洛阳城为中心的河洛地区，历史上被称为“河南”，与“河东”、“河内”相对应，是华夏民族较早的政治活动中心。自从有历史记载以来夏商，洛阳城一直是这一地区的政治中心。

2.2 区位交通条件

区位条件对于区域经的发展有很重要的作用，条件越优越，对于地区的发展

越是有优势。

洛阳市位于河南省西部，地处东经

111.8°至112.59°，北纬33.35°至

35.05°之间。它属暖温带大陆性季风气

候和亚热带雨林气候，东接郑州，西临

三门峡，北跨黄河与焦作接壤，南与平

顶山、南阳相连。东西长约179公里，南北宽约168公里。洛阳地势西高东低，境内山川丘陵交错，地形错综复杂，其中山区45.51％，丘陵40.73％，平原占13.8％。周围有郁山、邙山、青要山、荆紫山、周山、樱山、龙门山、香山、万安山、首阳山、黛眉山、嵩山等十多座山脉；境内河渠密布，分属黄河、淮河、长江三大水系，黄河、洛河、伊河、清河、磁河、铁滦河、涧河、瀍河等10余条河流蜿蜒其间。由于洛阳地处中原，山川纵横，西依秦岭，出函谷是关中秦川；东临嵩岳；北靠太行且有黄河之险；南望伏牛，有宛叶之饶，所以“河山拱戴，形势甲于天下”。

洛阳机场位于市区西北10公里处，设施完备，现有洛阳至广州、成都、大连等多条国内航线，非常方便。洛阳市内有陇海铁路横穿全市，陇海线东可到西安、西可到郑州、开封；南北方向有焦枝铁路纵贯全境，南可到湖北襄樊等地。境内有从洛阳经郑州到开封的高速公路，洛阳经三门峡到潼关的高速公路也已投入使用。通过洛阳的国道主要有207、310，这两条国道和陇海、焦枝两条铁路相辅相成，使洛阳的交通更加完善。

2.3 资源条件

自然资源是区域社会经济发展的物质基础，是区域生产力的重要组成部分，

是区域生产发展的必要条件。

2.3.1 矿产资源

洛阳物产资源丰富，开发前景广阔。已探明有钼、铝、金、银、钨、煤、铁、锌、水晶、铅等甲类矿产资源26种，这些矿藏储量大，品位高，易于开采利用。其中钼矿储量居全国首位，为世界三大钼矿之一，主要集中分布在栾川县。洛阳市森林植物中有高等植物173科、830属、2308种及198个变种、6个变型。洛阳市野生动物资源丰富，全市有陆栖脊椎动物342种，其中有珍稀动物190余种，天然药物480余种。洛阳的洛宁还有丰富的金矿和银矿资源，金矿有上宫金矿，虎沟金矿等。另外据称洛宁的铅矿储量也是全国三甲。

2.3.2 水资源

洛阳市境内干、支河流及较大沟、涧、溪约 2.7万多条，集水面积在100平方公里以上的较大支流34条，这些河流分布于黄河、淮河、长江三大流域的黄河干流、伊洛河、沙颖河、丹江和唐白河五个河系，其中属黄河流域集水面积1258.1平方公里，占全市总面积的83%；属淮河流域集水面积2055.9平方公里，占全市总面积的13.5%；属长江流域集水面积527平方公里，占全市总面积的3.5%。境内有黄河、洛河、伊河、瀍河、涧河等河流和陆浑、故县两座大型水库。洛阳市地表水多年（1980—1999）平均资源量（径流量）26.27亿立方米，径流深173.2毫米，径流系数0.26。径流量深从北向南呈递增趋势，历年径流量及径流系数呈递减趋势。全市（1980—1999）同步期平均入境水量为8.13亿立方米，出境水量29.70亿立方米，出入境水量差21.58亿立方米。

洛阳市地下水资源量16.79亿立方米，主要分布在伊、洛、涧、汝等主要河谷盆地及部分黄土台塬区，地理分布极不均匀。

全市多年平均水资源总量28.09亿立方米（已扣除地表、地下水重复量），人均水资源占有量456.85立方米/年，亩均水资源占有量496.8立方米/年，分别占全国平均水平的18.3%和24.2%。

2.3.3 土地资源

洛阳市现有土地15208平方公里,市区面积544平方公里。总人口610万,市区

人口139万。全市耕地面积为636.42万亩，耕地保有量为635.1万亩；基本农田保护面积582.3万亩。

【区划】辖6个市辖区、1个县级市、8个县。分别是：涧西区、西工区、老城区、廛河区、洛龙区、吉利区、偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县。

2.3.4 文化旅游资源

洛阳的文化旅游资源算是洛阳的一

大特色。洛阳是中华民族文化的摇篮，

《道德经》，《汉书》，《资治通鉴》等俱在

此著成，龙门石窟为中国三大石刻艺术宝

库之一。从河图洛书，到春秋时期，孔

子和老子在此探究礼义；汉代，张衡在此

发明地动仪，写下《二京赋》；六朝时期，

这里出现了建安风骨、竹林七贤；唐代，

李白和杜甫在此把酒论诗，白居易和元稹

在此互相唱和；宋代，司马光在这里修成洛阳旅游景点一览图《资治通鉴》。

值得一提的还有：国花牡丹。洛阳的气候和土壤很适合牡丹的培育，所以洛阳的牡丹花很有名气，牡丹历来被誉为“花中之王”，有诗云“洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇”，通常人们会用雍容华贵来赞述洛阳牡丹。

洛阳市旅游景区获得等级的有18个，

其中龙门石窟景区为5A级；嵩县白云山国

家森林公园、栾川重渡沟风景名胜区、龙峪

湾国家森林公园、鸡冠洞风景名胜区、白马

寺院、关林景区为4A级，占河南省4A级景

区总数的12．77％；3A级景区8个，占河

南3A级景区总数的32％；2A级景区1个。龙门石窟图总体看来，洛阳市旅游景区等级比较高。

名胜古迹：龙门石窟，白马寺，关林庙，古墓博物馆，千唐志斋，白云山，

重渡沟、龙峪湾、天池山、木札岭、倒回沟、花果山，鸡冠洞，黄河小浪底水库，玄奘故里，东周文化广场，洛阳八关、太室阙、嵩阳书院、山陕会馆、西汉壁画墓、中岳庙、塔林、关林等。

文化遗址：仰韶遗址、红旗屯遗址、王湾遗址、二里头遗址等。

2.3.5 工业资源

大中型骨干工业企业集中，是洛阳的一大特色。现有5000多家独立核算工业企业，拥有机械电子、石油化工、冶金、建材、轻纺、食品等6大支柱产业和东方红拖拉机、洛阳浮法玻璃、大阳摩托、HJD04程控交换机、白马棉纱、牡丹铜材等一大批国际国内名牌产品。洛阳科技实力雄厚，国家级科研院所14家，国家级企业技术中心10个，国家工程实验室1个，国家重点实验室4个，省级工程技术（企业）研究中心61个，省级重点实验室6个，省级工程实验室1个。“十五”末全市工业销售收入可达1000亿元左右。现有“两院”院士5名，科技人员占职工总数的20%。洛阳先后被命名为“中国制造业名城”、“新材料国家高技术产业基地”。

洛阳是航空航天领域企业的集中地，同时也是众多中央企业企业驻地。其中比较著名的是中国空空导弹研究院、中航光电、中铁隧道集团、中航锂电、中钢洛耐、中铝洛铜、中建洛玻、中信重工、中船重工、中硅高科、中国一拖、中集凌宇、中色科技、中油一建、中德重工、河柴重工、洛阳石化、万基控股（洛阳新电）、洛阳伊电、洛钼集团、兵装集团下属的北企集团、大阳摩托等，它们处于行业尖端水平，引领我国航空航天和中国制造业的发展。

2.4 经济基础条件

初步核算，2010年全年生产总值2321.2亿元，比上年增长13.2%。其中：第一产业增加值187.6亿元，增长4.6%；第二产业增加值1396.2亿元，增长16.1%；第三产业增加值737.4亿元，增长9.1%。三次产业结构比为8.1∶60.1∶31.8，三次产业对经济增长的贡献率分别为2.4%、77.4%和20.2%。 2010年，全年粮食总产量235.92万吨，比上年增长0.33%。其中：夏粮产量110.85万吨，增长0.69%；秋粮产量125.07万吨，增长0.01%。

全年全部工业增加值1243.8亿元，比上年增长17.1%。其中，规模以上工

业企业完成增加值1014.0亿元，增长21.8%。规模以上工业中，分轻重工业看，轻工业增加值138.8亿元，增长20.3%；重工业增加值875.2亿元，增长22.0%。轻重工业比例为13.7∶86.3。工业产品销售率为98.1%，与上年持平。全年规模以上工业企业实现主营业务收入3919.4亿元，比上年增长29.4%。利税总额和利润总额分别达到356.7亿元和189.4亿元，分别增长28.7%和39.6%。全年规模以上工业企业新产品产值达211.7亿元，比上年增长24.2%。高技术企业实现增加值25.1亿元，增长30.3%。

全年全社会固定资产投资1768.8亿元，比上年增长22.2%。其中，城镇固定资产投资1548.8亿元，增长21.0%。工业投资893.9亿元，增长12.0%。

全年民间投资1189.0亿元，比上年增长28.6%，对城镇投资增长的贡献率达98.5%，较上年提高0.9个百分点；占全市城镇固定资产投资的比重为76.8%，较上年提高4.5个百分点。

全年房地产开发投资179.9亿元，比上年增长30.4%。商品房竣工面积739.1万平方米，增长52.5%；销售面积455.0万平方米，增长20.2%。商品房销售额144.2亿元，增长39.0%。

全年社会消费品零售总额808.8亿元，比上年增长19.0%。从各类商品销售情况来看，在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，汽车类增长39.3%,医药类增长49.5%，家居建材类增长53.5%，通讯器材类增长15.3%。

全年进出口总值154426万美元，比上年增长37.7%。其中，出口总值105186万美元，增长61.7%；进口总值49240万美元，增长4.5%。全年新批准设立外商投资企业33家；外商直接投资合同金额108911万美元，增长21.7%；实际利用外商直接投资金额120475万美元，增长31.6%。

全年全口径财政收入376.7亿元，比上年增长38.8%。其中，地方财政收入227.3亿元，增长53.5%；地方财政支出315.3亿元，增长34.2%。地方财政中，一般预算收入142.0亿元，一般预算支出230.8亿元，分别增长18.1%和12.8%。

3 当前城市区域发展存在问题

3.1 产业结构层次不高及支柱行业发展空间狭窄

产业结构层次不高．主要表现在洛阳市第三产业发展迅速，但比重仍偏低，

投入不足。以固定资产投资为例：2009年l一5月。洛阳市完成城镇投资243．3亿元，增长34．O％，高于全省平均水平近1个百分点。其中第一产业增长2．8倍，第二产业增长58．2％．第三产业仅仅增长1．9％。第二三产业比重距离城市现代化标准有着很大的差距。同时与经济发展程度不相适应，成为洛阳市进一步发展的瓶颈。

支柱行业发展空间狭窄，洛阳市目前最大的支柱行业是工业，有些企业在河南省是大规模企业，但从全国范围看，规模优势则不是很明显。同时还有相当一部分行业是受周家产业政策的限制，在今后的发展中企业的上升空间必将受到限制。

3.2 市区与各县区的联系不紧密

洛阳市有1市、8县、7区，洛阳市现在的发展目标在于新区的建设和部分老区的改造，我认为市区与县区的联系不是很紧密。洛阳市人口主要集中在洛阳市区和偃师市，使得都市和县域的经济联系减弱。经济发达的县域城镇数量多，而经济落后的县域城镇数量少。

3.3 城镇基础设施不足，吸纳人口有限

造成城镇吸纳人口有限，出现所谓的“城市病”原因可归纳如下：①农民的受教育水平较低。现在都市就业竞争激励，对人才的需求走高，使低学历的劳动力得不到一个长期稳定的工作。大城市在对促进转移的非农劳动力长期就业方面作用不强。②城镇住房、道路、水、电、卫生等基础设施承载能力有限。城镇与乡村的区别之一就是城镇拥有相当完备的城镇基础设施。城镇基础设施是城镇存在和发展的必要前提。

4 结语

在全球化发展的今天,区域发展已经成为了一种很必要的发展趋势,很多例子证明,区域发展理论能比较有利的解决我国的一些城市发展问题。

本文所列举的洛阳市区域发展条件，比如历史背景条件：它是一种文化遗产，是城市发展的前提，洛阳市有着深厚的历史背景，这是很多城市所不能比拟的；区位交通条件：为城市发展提供的机遇，洛阳市现在是中原城市群中的一个，这

样的优势条件也为它的发展带来很好的影响；资源条件：是一个城市发展的基础，洛阳市各方面有着很好的资源，这是以后的城市发展所必不可少的，尤其是洛阳的旅游资源，是洛阳的一大特色，更是洛阳发展的一张名片；经济基础条件：是城市发展的催化剂，洛阳市目前的经济条件比较不错，这能很好的加快城市的发展。这些条件都是城市区域发展所必不可少的条件，洛阳市在这些条件上有着比较好的优势。

同时目前的城市发展也存在着一些问题，比如产业结构层次不高及支柱行业发展空间狭窄，城镇基础设施不足，吸纳人口有限，市县之间联系不紧密等问题。不过这些问题，可以通过动力机制的改变，培养模式的调整等措施来进行逐步解决。

总的来说，洛阳市在区域发展条件还是很有优势的，在区域发展的过程中，市场调控和政府调节应相结合，应积极发展中心城区，做强县城，培养重点镇；在区域发展中应该根基各自的优势协调发展，顺应时代的趋势，走上多元化的区域发展之路。

参考文献：

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[2] 崔功豪，王兴平编著. 《当代区域规划导论》[M],东南大学出版社，2008。

[3] 刘洪涛，夏保林. 城镇化进程中的区域力量整合研究——以河南省为例[M], 地域研究与开发，2008。

[4] 张京祥.全球化背景中的区域发展与规划转变[M], 国外城市规划，2004。

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[6] 百度百科——洛阳。