2011年新型农村社会养老保险工作总结

扎实奋进上下给力开创工作新局面

区农保局2011年工作总结

2011年，以新农保工作推进和城乡居民社会养老保险全面启动为着眼点，区委、区政府高度重视此项工作，列入2011年10件实事之首，并对各乡镇街下达了新农保目标责任书。在省厅、市局的业务指导和局党委的正确领导下，在区各职能部门的紧密配合和各乡镇街的大力支持和帮助下，在局属包片领导的大力协助下，在农保局全体干部职工和各人社中心共同努力下，我局紧紧围绕年初下达的各项目标任务，克服时间紧、任务重、人手少等困难，以开展党员“创先争优”、“治庸问责”等活动为契机，坚持两手抓，一手抓行政目标，一手抓党群目标，形成齐抓共管，相得益彰的良好局面，全面完成了今年的工作任务。现将一年来的工作汇报如下：

一、主要工作情况

1、城乡居民养老保险进展顺利。

一是新农保完成情况。今年省下达我区新农保目标任务为16岁以上农村居民参保率达到95%（也就是全区16岁以上农村居民要参保21.6635万人），到11月30日止已参保22.51万人，占应参保人数的98.73%；已征收新农保保费2874.37万元；已录入参保人员基本信息18.38万人，占已参保人员的82.16%。现在共有38038名农村60岁以上老人在领取基础养老金，去年10月到今年11月共发放5502.33万元，其中：2010年10月至12月发放1076.4万元，2011年1月至11月共发放4425.93万元。

二是城镇居民养老保险完成情况。2011年5月，我局对全区城镇居民基本情况进行了摸底调查；经上报省、市、区政府批准后，于7月1日出台《江夏区城乡居民社会养老保险实施方案》，将城镇居民社会养老保险同新农保制度合并实施；9月8日，筹备召开了全区城乡居民社会养老保险工作会议，专题部署城镇居民社会养老保险工作。10月26日，我局在纸坊街举行了全区城镇居民基础养老金首发式，全区第一批60岁以上城镇居民老人共148人已领取了基础养老金5.92万元；11月份有628名60岁以上城镇居民老人领取基础养老金25.48万元。以上城镇居民老人合计发放基础养老金31.40万元。

2、平台搭建设规范到位。

按照省市有关文件精神，基层服务平台必须到位。到目前为止，全区15个乡镇街服务平台已全部搭建到位。15个人社服务中心于3月份按区编制文件成立，并分别制作了公章；77名中心工作人员通过划转、选调、面向社会公开招考等方式已全部配备到位；其中，事业编制31名，公益性岗位46名。村（社区）配协管人员331人，做到每村（社区）1人。 15个人社服务中心负责人全部明确，组织考察以及报备等工作全部完成；办公场所全部落实；及时下拨了乡镇街人社服务中心场地建设费60万元和办公经费93万元；15个人社服务中心配备办公设备电脑45台，打印机15台；统一了各人社服务中心办事程序和操作流程。

3、基金运营安全无风险。

今年以来，我区已先后受到国家审计署武汉专员办、国家财政署湖北专员办、武汉市审计局、武汉市财政局、省养老保险局、江夏区

审计局多项基金检查和审计，情况良好。今年4月份，我局在郑店街专题召开了全区新农保票据管理工作现场会，明确基金征收与运行的办法，要求一手交费、一手开票，当日存入银行。截止今年11月底，已征收新农保保费2874.37万元，全部入财政专户，确保了已入库基金和原有的老农保基金安全无风险运营。

4、老农保业务有序办理。

截止2011年11月底，共办理老农保领退保2324人，发放保险金127.53万元。其中：领保881人，计币53.14万元，退保1443人，计币74.39万元，目前基金结余1150 余万元。

5、新农保信息系统录入和社会保障卡办理进入良性轨道

截止11月底，我区新农保业务系统中录入参保人数达到63921人，其中：藏龙岛6434人、庙山7894人、大桥16793人、郑店20215人、梁子湖3921人、五里界8664人；卡系统中上传的制卡数据共计63572条，其中：藏龙岛6389条、庙山7893条、大桥16786条、郑店20098条、梁子湖3902条、五里界8505条。我局已向省卡管系统申请年内制卡3万张，并与省厅规定卡商黄石捷德万达有限公司签订了制卡合同。我局通过与楚天龙、基恩等数据采集商签订协议，采取花钱买服务的方式，加大新农保信息管理系统参保人员信息的录入力度，力争年内全区参加人员信息全部入数据库，为明年业务系统试运行打下坚实基础。

6、党群工作成效显著。

我局今年以来，积极参与并同步完成了局党委下达关于组织、纪

检、宣传、机关作风建设、精神文明建设以及其他共性目标。一是完成了局下达的党报党刊征订及党费收缴工作；二是积极开展了党风廉政建设、党员创先争优、治庸问责等活动，连续两个季度被局评为流动红旗单位。三是超额完成了信息上报工作。截至目前，我局已向省市人社局发送信息30篇，被市局采用10篇；自己编发新农保简报19期；向局发新闻报道30篇，其中被区政府网站和江夏报采用11篇，被局人社简讯采用11篇。另外还制作了新农保工作纪实的专题片1部。四是完善了各项党群工作资料台帐。通过查漏补缺，对照年初下发的党群资料目录，按照档案管理要求，分门别类，健全了党群工作资料纸版及电子版台帐，全年共整理归档党群台帐共7卷。五是按照五个基本的要求，开展了各项主题教育活动。在组织全体职工积极参与“喜迎建党九十年，我为江夏做贡献”征文比赛活动。全局14名工作人员及基层站所2名同志都执笔写出了心中对党的热爱之情，其中有5名同志原创稿件入选参加了局党委组织的演讲比赛，1名获得三等奖，4名获优秀奖；在全局组织的庆祝建党九十周年文艺汇演中，我局共选送了3个节目，其中由农保职工自编自演的小品《新农保参保风波》获第一名；农保支部还获得了创作节目奖、组织奖。在局组织的无偿献血活动中，我局及站所共5名同志献血，总献血量达1100ml。把稳定工作放在重要位臵，对来信来访处理及时，无一例差错发生。

二、主要做法

1、争取领导重视。江夏区被确定为全国新型农村养老保险试点后，我们及时跟局领导进行了汇报，并争取区领导的重视与支持。区

长办公会、区委常委会分别听取了启动工作的情况汇报，并明确要求做到四落实：一是落实专班。区成立了以区长为组长、常务副区长为责任组长，区直相关部门和街镇乡组成的工作领导小组，负责抓全区的新农保工作。二是落实目标。全区在6月底前整体参保率要达到85%以上，在12月底要达到95%以上，并列入政府2011年度目标管理。三是落实机构编制与人员。按照省编办文件和区长会议纪要精神，我区采取划转、选调、面向社会公开招考等方式来充实人社中心队伍。四是落实措施。将新农保列入2011年区政府所办的10件实事之首。由区人大、政协领导监督落实。局副处以上领导包乡镇街。各街镇乡和开发区，均成立了工作专班，并将新农保工作纳入街镇乡和开发区年度目标管理，同时采取乡干部包村、村干部包组的办法，形成目标层层分解、层层落实、层层一把手亲自抓，负总责的良好氛围。

2、争取财政支持。资金投入是新农保工作取得成效的保证。至目前为止，区政府共投入资金1500余万元。一是投入启动经费143.9万元；二是对15个人力资源和社会保障服务中心解决办公经费60万元，每个中心年4万元；三是投入中心维修或新建补助资金60万元，每个中心4万元；四是对享受基础养老金发放人员月补贴近90万元，对参保人员财政补贴80万元，去年10月至今年10月累计补贴1250万元，既确保了基础养老金的按时足额发放，又确保了工作的正常开展。

3、明确相关职责。夏政[2010]18号文件明确确定了区直相关部门的职责，各街镇乡和开发区是做好新农保工作的责任单位；人社部门主要负责组织实施，会同有关部门做好新农保综合协调，办理社会

保险手续和各项费用征缴、发放；财政等部门各尽其职，按各自分工及职能做好配合协助工作，目前工作都已全部走上正轨。按照区委、区政府要求，各乡镇街（开发区）还将新农保工作纳入“三万”活动中，列入到驻村干部目标考核内容，与经济待遇挂钩，并组织专班专人分组到村，与村协办员一道走湾入户为农民服务。譬如，金口街民政办与计生办原共一个办公室，为便于开展新农保工作，两办重新分开，较好地解决了人社服务中心办公场所问题，大大完备了硬件建设。正是这样措施到位，才真正做到了农民参保登记不出村，缴费不出户，让新农保制度以最便捷的方式走进千家万户。

4、加大宣传力度。我们结合“三下乡”活动，上街下乡到人流量大的位臵设立新农保政策咨询点18处，为参保农民答疑解惑。同时，投入资金近80万元，制作宣传横幅850余条、宣传手册3万余份、新农保政策宣传单50万张，印制各种参保相关表格80万张，让农民家家户户都有一套新农保宣传资料。宣传发动工作做到横向到边、纵向到底，乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项，使党的好政策家喻户晓，人人皆知。今年以来共迎接国家部委、省、市、区新农保调研和检查和协办开会15次，其中：部检查1次，省检查3次、协办2次，市调研3次、检查1次、协办1次，区检查4次。迎接周边新农保试点区县学习考察6次。今年3月30日，湖北日报整版报道了我区新农保的作法，到目前为止，我区已向省市报送新农保信息52篇，出专项简报19期，并制作了新农保电视专题片。

5、搞好人员培训。吃透政策精神是做好新农保工作的关键，而

新农保是全新的工作，开展业务培训才能为后续工作铺好路。今年以来，全区共举办新农保政策和业务操作培训班共28场次，参加培训人员计1500人次。通过培训，各中心工作人员成为业务权威、乡镇干部成为行家里手、村干部成为工作骨干。

6、强化规范管理

今年以来，农保局在规范新农保业务经办和基金安全管理、信息系统运行和社保卡办理发行方面做了大量工作和不懈努力。一是武汉周边江夏是第一家保费和卡费同步征收的地方，全省第一批第二批也不多见，这既减少了工作流程，也为数据采集和社保卡办理提供了资金上的保证，还能缓解决办公经费紧张的问题；二是实行新农保进度周报制，要求乡镇街分管领导签字为准，加强新农保进度督办力度；三是6月份实行半年业务基金检查，发放检查内容和要求，逐条逐项进行比对，由包片领导带队，检查结果实行通报制；四是从10月开始实行全年新农保基金和目标验收，对工作中的问题进行查漏补缺，年底进行优劣评价；五是进行新农保数据采集和社会保障卡进入卡管系统和发行，这既是省厅的要求，也是规范我们业务操作确保基金安全的有效途径。

三、存在的问题

对照省市区目标任务，虽然总体超额完成，但与全省新农保先进单位相比，我们在工作上还存在着一些不足，比如新农保信息系统还未正式运行、基层人社中心办公经费不足和条件还有待完善、政府投入还要加大等等，这都是我们在下步工作中逐步要解决的问题。就目前我区城乡居民社会养老保险工作而言，存在着三个问题，一是新农

保基础养老金偏低，吸引农民主动参保的引力不够。二是新农保的数据录入量大，在短时间内既要完成参保任务，又要规范数据录入，同时要下发社会保障卡，任务艰巨，难度较大。三是外出务工人员与农村户口空挂户参保资料难搜集。导致参保资料比对、归档工作量较大。

四、下一步打算

针对上述问题，下一步我们将在三个方面下功夫。

一是抓信息录入，促规范管理。对已经参保人员，抓紧时间进行参保数据的录入、比对、复核，确保数据准确，资料详实，管理规范，做到参保一人，输机一人。

二是抓部门配合，促合力增强。农业银行江夏支行和邮政储蓄银行江夏支行是江夏区新农保金融服务银行，银行网点要将服务项目延伸到村组，做到缴费不出村；各街镇乡和开发区中心人员要服务到农户，做到办理参保手续不出湾。以最便捷的方式方便农民参保，方便参保老人基础养老金的领取。

三是抓基金管理，促安全运行。我们将重点采取三项措施来防范风验：第一，收支两条线。新农保试点阶段，我区新农保基金暂时实行区级管理，实行银行代收，财政专户单独记帐、核算。同时，严格按照《江夏区新农保票据管理办法》，规范票据收缴，堵塞不规范的死角或漏洞。第二，信息比对法。慎重受理各类举报，为避免享受新农保养老金的人员重复享受城保养老金，利用批量查找法与城保信息认真比对，及时发现并制止重复享受现象。第三，村所大联动。发动村干部或村协办员上报人员死亡信息，并与区殡管所联动，采取严格的稽核措施杜绝新农保基金流失。第四，实行领保人员资格年审。

我们将出台生存认证管理办法，采取多种方式进行年审，既做到人性化管理，又有效预防新农保基金不流失。

四、明年的工作思路

1、元旦、春节启动2012年新农保续保和城镇居民参保工作。一是做好宣传发动，二是利用两节对去年参保数据进行查漏补缺；三是抓住两节外出务工人员回家之机，做好参保登记和续保工作。

2、把2011年目标确定下来进行分解，形成2012年续保目标和参保目标，报区长签批，对各乡镇街下达2012年城乡居民参保目标责任书。

3、新农保数据全部进入信息系统业务系统，明年上半年争取信息系统试运行，明年上半年发卡10万张，下半年基本全覆盖。

4、明年上半年新农保档案省级达标。

5、对中心人员实行基金票据管理、统计信息上报、系统业务操作、退休资格认定等专项培训，配备和添臵中心办公设备。

6、对中心下发2012年局人社工作目标责任书，实行中心制度化目标化管理。

7、农保局按省养老局、省信息中心、省农保处经办业务管理、基金管理和信息管理要求，细化分工，责任到人，实行内控和人员合理配臵。

8、完成局下达党群目标任务。

2011年11月28日