浙江水资源保护和开发利用总体规划文本-浙江水利

浙江省水资源保护和开发利用总体规划

随着经济社会的快速发展，水资源已成为事关全局的战略性要素资源。在我省实施“八八战略”、建设“平安浙江”、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的重要时期，树立和落实科学发展观，建立全省的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，对支撑我省经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义。

在省委、省政府的领导下，省发展和改革委员会、省水利厅组织编制了全省八大水系综合规划、防洪规划及城镇供水水源规划等一系列规划，在此基础上，2003年7月开始组织编制《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》（下称《规划》），并通过了省咨询委组织的专家论证。《规划》按照我省经济社会的发展战略和产业布局，根据浙江生态省建设规划纲要和三大产业带发展规划、城镇体系规划和各市城市总体规划等对我省经济社会发展的预测，在浙江省水功能区、水环境功能区划方案等相关成果的基础上，按照科学发展观的要求，围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的中心任务，统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系；通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全省水资源的保护和开发利用，确定全省水资源保护与配臵的总体格局，提出水资源保护和开发利

用的具体要求和措施。

规划范围为全省行政区域；规划期限近期为2010年，远期为2020年，并以2010年前为规划重点。

《规划》是我省今后一段时期内水资源保护和开发利用的指导性文件，经省人民政府批准后实施。

第一章水资源保护和开发利用现状

一、水资源总量与结构

（一）水系

浙江省河流众多，自北至南有苕溪、运河、钱塘江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等八大水系，其中钱塘江为第一大河，流域面积55558平方公里。上述河流除苕溪注入太湖、京杭运河沟通杭嘉湖平原水网外，其余均为独流入海河流；此外，尚有众多独流入海小河流，另有部分浙、闽、赣边界河流；杭嘉湖和萧绍宁、温黄、温瑞等主要滨海平原，地势平坦，河港交叉，形成平原河网。浙北和滨海地区为河湖和浅海沉积形成的平原，区域内河湖相连，水网密布，是著名的“江南水乡”。

（二）水资源量

1．降雨

浙江省位于亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，降水充沛。全省多年平均降雨量1603毫米，历年降雨量在1100～2200毫米之间。我省降雨在时间和空间上分布不均，年内降雨主要集中在5～9月，约占总降雨量的70%；年际降雨量差别较大，枯水年份降雨量仅及丰水年份的1/2；受地形影响，降雨在地域上差异也较为显著，自西向东、自南向北递减，山区大于平原，南部山区年均降雨量超过2000毫米，而北部平原和海岛略超过1000毫米。

2．水资源量

我省陆域面积10.38万平方公里（含围垦新增土地面积0.2万平方公里），其中山区占70.2%，平原占23.4%，河流湖泊占6.4%。我省山林植被较好，涵蓄水土能力较强。但夏季高温，秋冬干燥，年内蒸发量也相对较大。经50多年长系列实测资料计算分析，我省多年平均水资源量为955亿立方米，其中河川径流量为944亿立方米；浅层地下水资源量221亿立方米，其中与地表水重复计算量210亿立方米。不同频率的全省水资源量分别为1194亿立方米（P=20%）、927亿立方米（P=50%）、745亿立方米（P=75%）、525亿立方米（P=95%）。全省各市行政区不同频率水资源量见附表1。

3．入海水量与出入境水量

浙江省入海主要水系多年平均入海水量为786亿立方米（集水面积86922平方公里）；从邻省流入钱塘江水量为70亿立方米（集水面积6418平方公里）；沿浙江省界流出水量为84亿立方米，其中流入江西水量为6亿立方米（集水面积511平方公里），流入福建水量为25亿立方米（集水面积2367平方公里）；苕溪、运河水系流入上海、江苏境内的出境水量约53亿立方米（集水面积12274平方公里），通过杭嘉湖南排工程流入钱塘江年平均水量约5亿立方米。

（三）水质状况

1．地表水水质

水质现状评价的基准年采用2002年。地表水评价标准采用《地表水环境质量标准》（GB3838－2002），地下水水质评价标准采用《地下水质量标准》（GB/T14848－93）。

（1）河流水质。通过对全省主要河流155个水质监测站点（评价河段总长度3367公里）监测资料的年均值评价，属地表水Ⅰ～Ⅲ类水的河长2103公里，占评价总河长的62.5%；属地表水Ⅳ～劣Ⅴ类水的河长1264公里，占37.5%。

苕溪水系：东苕溪上游水质较好，为Ⅱ类水，中下游属Ⅲ～Ⅳ类水；西苕溪以Ⅲ类水为主。主要超标项目为氨氮、高锰酸盐指数。

运河水系：嘉兴地区河网水质长期处于Ⅳ～劣Ⅴ类，湖州地区河网水质处于Ⅲ～Ⅳ类，长兴平原水质处于Ⅲ～Ⅴ类，运河杭州段水质处于Ⅴ～劣Ⅴ类。主要超标项目为溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷。

钱塘江水系：新安江、富春江为Ⅰ～Ⅲ类水，衢江、兰江为Ⅲ～Ⅴ类水，马金溪为Ⅰ～Ⅱ类水，常山港为Ⅲ类水，东阳江、南江上游为Ⅲ类水，东阳江、南江下游为Ⅴ～劣Ⅴ类水，金华江为Ⅴ～劣Ⅴ类水，浦阳江以Ⅱ～Ⅲ类水为主。曹娥江干流为Ⅲ～Ⅳ类水，长乐江为Ⅱ类水；澄潭江、黄泽江为Ⅱ～Ⅲ类水，新昌江上游水质为Ⅲ类水，新昌江下游水质为Ⅴ类水。主要超标项目为氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、

总磷。

甬江水系：奉化江水质以Ⅱ～Ⅲ类为主，姚江干流余姚以下、甬江干流宁波以下为Ⅳ～劣Ⅴ类水，主要超标项目为氨氮、高锰酸盐指数、溶解氧、生化需氧量、总磷。

椒江水系：始丰溪、永安溪以Ⅱ类水为主，灵江河段上游为Ⅲ类水，永宁江、金清水系、椒北河网水质为Ⅴ～劣Ⅴ类水。主要超标项目为氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量，个别河段挥发酚、氟化物超标。

瓯江水系：瓯江总体水质较好，以Ⅰ～Ⅱ类水为主。温瑞塘河水质为Ⅴ～劣Ⅴ类水。

飞云江水系：干流上游水质为Ⅰ～Ⅱ类水，下游氨氮、高锰酸盐项目超标，水质为Ⅳ～Ⅴ类。

鳌江水系：干流上游水质为Ⅰ～Ⅲ类，中下游氨氮、高锰酸盐指数超标，水质为Ⅴ类。

（2）水库（湖泊）水质。经对西湖、鉴湖2个湖泊和新安江、青山、老石坎、对河口、南山、长诏、石壁、陈蔡、铜山源、碗窑、湖南镇、汤浦、长潭、里石门、牛头山、紧水滩、珊溪、泽雅、桥墩等19座大中型水库进行水质评价，西湖和鉴湖水体均符合景观娱乐要求，19座大中型水库除青山水库为Ⅲ类水水体外，其余水库除氨氮、总氮、总磷等个别指标为II类水质水体外，绝大部分指标均达到I类水体水质标准，水库水质普遍较好。营养化评价表明西湖、

鉴湖均为富营养；在19座水库中，紧水滩水库、新安江水库为贫营养，湖南镇水库为富营养，其余均为中营养。

全省地表水有机污染重于毒物污染。主要污染指标为氨氮、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氟化物等。湖泊因总磷、总氮偏高，水体富营养化程度较重；河流水体中，城市内河、河网和各水系流经城镇的河段水体污染严重。

2．地下水水质

全省浅层地下水资源量为221亿立方米，其中符合地下水Ⅱ类标准的为22亿立方米，占总量10%；符合地下水Ⅲ类标准的为26亿立方米，占总量11.8%；Ⅳ类、Ⅴ类地下水分别为119亿立方米、54亿立方米，分别占总量的53.7%和24.5%。

全省地下水主要超标项目为铁、锰和氨氮，其中山丘区基岩裂隙水受土壤、岩性的影响，主要为铁、锰超标，非污染所致；平原区浅层水受地表水入渗补给，主要为氨氮超标。

3．饮用水水源地水质

经对我省县以上城市集中式饮用水水源地的调查表明，现状101个水源地中，38个在河道取水、63个在湖、库取水。其中11个地级市现有饮用水水源地24个，河道取水和湖库取水分别为10个和14个；杭州、嘉兴、湖州三市的城市用水全部从河（江）道取水，绍兴、金华、台州、衢州、温州和舟山市等六市主要从水库取水，宁波、丽水两市同时从水库、河道取水。县级市共有29个饮用水水源地，