自治区中小学教学质量提升工程实施方案

自治区中小学教学质量提升工程实施方案

多年来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，经过坚持不懈的努力，我区的基础教育事业有了很大的发展，自治区基础教育已经进入了由数量扩张到质量提高，由外延式发展向内涵式发展转变的新的历史时期。然而，由于受自然环境、经济条件、社会发展等因素影响，全区基础教育发展不均衡，优质教育资源严重短缺，整体教学质量尤其是理科教学质量偏低的问题成为突出矛盾。

面对实现新疆社会稳定和长治久安的历史任务，必须牢固树立‘教育立区、人才强区’的理念，坚持立德树人，突出教育的基础作用和民生效应，将基础教育的发展重心真正转移到全面提高质量上来，努力提高每一所学校的管理水平和教育教学质量，办好人民满意的教育。为此，决定实施自治区中小学教学质量提升工程(以下简称“教学质量提升工程”)。现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，认真落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，紧紧围绕“办好每一所学校，教好每一个学生”的核心理念，以落实素质教育为战略目标，以提升教学质量为中心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展，以质量检验发展的意识，把教育资源配置和学校工作的重点集中到强化教学环节和提高教学质量上来，深化课程教学改革，创新教学模式，减轻过重的课业负担，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才，整体提高自治区中小学教育教学质量。

二、工作目标

通过实施“教学质量提升工程”，进一步深化基础教育课程教学改革，构建符合素质教育要求的教学质量标准和教学评价体系；创新课堂教学模式，推广高效课堂教学典型经验，提高课堂教学效益，减轻学生过重的课业负担；鼓励高中学校办出特色；加强教师教学能力建设，提升教师的专业素养和整体水平，力争经过5年，使义务教育学校间教学质量差距明显缩小；基础教育的管理能力、教科研能力和课程实施能力明显增强；教师队伍、教科研队伍、管理队伍的专业化水平显著提高；教师专业水平、学生整体学习能力得到提升，全区中小学教学质量明显提高。

三、组织领导

自治区教育厅成立领导小组负责工程的统筹安排。

组长：赵德忠自治区教育工委书记、教育厅党组书记

吐尔逊·伊不拉音自治区教育厅厅长副组长：海萨尔·夏班拜自治区教育厅副厅长

成员：毛文新自治区教育厅基教处处长

艾尔肯·买买提自治区教科院总支书记

诸学鸿自治区教科院院长

迪力夏提·哈力丁自治区教育厅基教处副处长

陈希海自治区教育厅基教处副处长

金勃然自治区教科院副院长

伊力哈木·伊不拉音自治区教科院副院长

叶尔兰·沙吾提自治区教科院副院长领导小组下设办公室，负责工程的具体组织实施。

主任：毛文新

副主任：诸学鸿

成员：伊力哈木·伊不拉音、张安庆、丁鹏飞、刘灏、艾尼·外力、刘新宇、欧阳志、付刚、从培军、彭瑞华

四、项目内容（具体工作方案见附件1-8）

（一）自治区中小学教师专业提升网络研修项目

（二）自治区中小学“百千万”教学能手培养选拨项目

（三）自治区中小学精品课程和高效课堂改革建设项目

（四）自治区中小学教学质量监测评价项目

（五）中小学教育质量综合评价改革试点项目

（六）南疆四地州中小学教学常规管理提升项目

（七）普通高中多样化发展改革试点项目

（八）中小学教学质量提升工程专项课题项目

五、保障措施

（一）提高认识。实施“教学质量提升工程”是全面贯彻党的教育方针、落实教育规划纲要的重要举措，是促进基础教育高水平均衡发展的重要保证。工程的实施既对教育事业提出了新的更高的要求，又是教育事业实现科学、快速发展千载难逢的历史机遇。全区教育系统广大教职员工一定要充分认识此项工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，围绕提升教学质量这一中心任务，进一步振奋精神、凝聚合力，切实抓好各项目的落实。

（二）加强领导。自治区教育厅成立中小学教学质量提升工程领导小组，决定质量提升工程的重大方针政策和总体规划。成立各项目工作组和专家组具体推进项目的实施。

各级教育行政部门和各试点学校要加强对工程组织实施的领导和考核，把工程的组织实施列入教育行政部门和学校工作重

要日程，切实加强对工程组织实施的领导，建立健全工程推进的领导和工作机制。各级教育行政部门、各中小学都要成立一把手任组长的工程实施领导小组，负责对工程实施的组织、规划和指挥。各级教育行政部门建立领导联系点制度，分别负责对工程实施的联系和指导，切实推动全区基础教育教学质量和水平的逐年提高。

（三）加大投入。各级教育行政部门和学校要加大教学经费投入力度，多渠道筹措资金保证质量提升工程的实施，扩大工程的影响力和收益面，确保项目建设取得实效。

（四）督导评估。自治区成立工程项目督查评估组，通过实地督查评估与网上评估的方式，检查评估项目进展情况，决定项目资金的投入。各级教育行政部门和各试点学校也要加强对所实施项目的管理和检查指导，确保项目顺利推进，取得实效。

（五）营造氛围。各级教育行政部门和学校要加强宣传，努力营造抓管理、抓质量的舆论氛围，要建立工程实施的宣传制度，定期向社会宣传工程实施所取得的成效，及时宣传先进经验，树立典型，争取社会各界和家长的积极配合和支持，营造工程实施的良好舆论氛围。

附件1：

自治区中小学教师专业提升网络研修项目

工作方案

根据自治区中小学教学质量提升工程的总体安排，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

依托现代信息技术，构建新型的区域网络教研和教师专业发展模式；创建丰富、多样和个性化的区域性教育资源和信息交流平台，为我区中小学师生提供一个跨学科、跨学校、跨区域的全方位学习和交流的服务平台，为促进自治区基础教育教师专业提升，区域内基础教育均衡发展，全疆教育教学质量的提高服务。

二、主要任务

（一）研修平台的软硬件建设；

（二）为自治区中小学、幼儿园教师部署平台账号；

（三）开展自治区基础教育教学教研成果在线展播活动；

（四）开展双语远程课堂教学指导活动，每学年安排290课时；

（五）每周开设16个学科60节网络集体备课和直播课；

（六）组织基础教育优质资源上传及向边远农牧区学校传输提供服务。

三、措施办法

（一）提高认识，加强领导。成立“自治区教师专业提升网络研修项目组”，负责项目的组织领导、具体工作方案的制定，相关工作的落实和协调，建立项目运作机制。

（二）建立制度，分工负责。结合项目实际，落实责任，统

一安排，制定切合实际的工作制度，确保各项工作落到实处。建立四级管理实名注册制度、资源收录审核制度、学科核心组例会制度；建立网络研修导师制、资源发布、网络教研工作总结制度；组织自治区网络研修专项视导，重点督查县市区、学校网络研修的组织、开展情况。项目建设其全部工作情况通过新疆基础教育教师专业发展网络研修平台展示。

四、实施计划

项目周期为5年（2013-2017）。分两个阶段实施。项目目标分解如下：

（一）第一阶段（2013-2015）

构建新疆基础教育教师专业发展网络研修平台；遴选培养2千名网络研修学科专家，用3种语言分4个学段组织全疆教科研人员和近30万名中小学教师开展以网络集体备课、学科主页建设和特色课堂等多种形式的教师专业发展网络研修工作；大力开发和建设基础教育优质资源库。

（二）第二阶段（2015-2017）

将平台建成：基础教育课程的资源中心（主要课程：语文、汉语、数学、英语、物理、化学、生物、思品、历史、地理、音乐、体育、美术、综合实践活动、心理健康、新疆地方课程、学校特色课程）；学科专家的指导中心、教研互动的交流中心、教师研修的学习中心和双语教学的支持中心（主要包括：各类专家与学科带头人的教育教学讲座视频专栏；教育教学的理论、方法和经验介绍；各种网络研修讲座和教育博客等内容）。

附件2：

自治区中小学“百千万”教学能手培养选拔

项目工作方案

根据自治区中小学教学质量提升工程的总体安排，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过项目的实施，五年重点培养选拔自治区级教学能手500名；着力培养地（州、市）级教学能手千余名；培养县(市、区)级教学能手万余名，基本形成自治区、地（州、市）、县(市、区)优秀教师梯队，使其在教育教学水平有较大提高，在当地教育教学中发挥示范、引领、辐射作用，带动我区中小学教师队伍教学水平的整体提高，促进基础教育教学质量全面提升。

二、主要任务

（一）组建教学能手工作室，五年自治区建立教学能手工作室50个，地州市建立教学能手工作室100个，县市区建立教学能手工作室1000个。工作室的建立要综合考虑学科、学段、语种，其中民语言和双语教学能手工作室的数量在三级教育行政部门所建工作室中不低于1/3。

（二）建立教学能手工作室的运行机制，遴选工作室主持人和入室成员，开展教学能手培养工作。

（三）制定自治区教学能手评选管理办法，组织开展教学能手选拔工作。

三、措施办法

（一）工作室建设

1、确定工作室主持人及成员

教学能手培养工作室由工作室主持人和入室成员组成。各级“教学能手培养工作室”设主持人1名，成员5～10人，本校成员不得超过总人数的1/3。由当地教育行政部门组织遴选，采取个人自荐、逐级审核、专题答辩、公开竞争方式产生。确定为上一级“教学能手培养工作室”的主持人及成员的教师不兼任下一级工作室的工作。

（1）主持人遴选条件

各级教学能手培养工作室主持人，原则上从在学校担任教学工作的特级教师、高级教师（含小学高级教师）中产生。已评选出的自治区中小学教学能手应加入该项目，承担培养任务。

①热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，思想作风端正。

②热爱教育事业，师德高尚，堪称育人的模范、教学的能手、科研的专家。

③在当地学科教学中具有较高知名度和影响力，有较丰富的指导青年教师成长的经历和经验。具有较强的组织协调能力，能够承担工作室的职责任务。

④熟练掌握现代教育技术，能够开设网上交流平台。

(2)入室成员遴选条件

①热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，思想作风端正。

②具有良好的职业道德素养，爱岗敬业，尊重学生，为人师表，尽职尽责。

③在所属地区本学科领域具有一定知名度，实际教学时间超过5年、具备中小学二级及以上教师职称的中青年教师。

④具有较强的教学和科研工作能力，能够承担相应的职责任务，具有较强的团队合作精神。

⑤掌握现代教育技术，能够进行网络交流。

2、上报审核

各级“教学能手培养工作室”主持人将本工作室工作方案、成员组成情况、预期工作效果等相关资料上报当地教育行政部门审核。

3、签订协议

各级“教学能手培养工作室”主持人与当地教育行政部门签订《教学能手培养工作室协议书》，在完成研究项目、培养中青年教师、质量评估、保障措施等方面规定双方权利和义务。

工作室主持人与工作室成员签订《教学能手培养工作室成员协议书》，在完成工作室项目研究和成员专业成长等方面制订周期发展目标，规定双方职责、任务及评价办法。

4、挂牌运行

各级教育行政部门选择适当形式命名各教学能手培养工作室，并以工作室主持人所在学校为基地挂牌，工作室依据有关规定和协议开展工作。

（二）开展工作

1、培养优秀教师：工作室主持人为工作室其他成员的导师，负责制订工作室工作方案和成员培养方案（包括培训目标、培训内容、培训形式、研究专题、培训考核等），指导和帮助工作室成员在工作周期内达到培养目标，力争在自治区教学能手培养项

目中提升成员水平，使其成为学有专长、术有专攻的知名教师。

2、组织课堂教学实践活动：组织工作室成员以同课异构、研讨会、名师论坛、公开教学、成员共研、现场指导等形式，有目的、有计划、有步骤地开展教学研究活动。工作周期内，主持人及工作室成员每年每人要开设不少于2节的公开课，1次培训讲座或报告会、研讨会；积极参加各级教育行政部门和教研部门组织的送教下基层及专业指导活动。

3、开展教育教学专题研究。工作室要针对教育教学实践中的重点、难点问题进行专题研究，以课题的方式进行推进，完成课题研究及专题研究报告。每年至少要完成1个相应级别的研究课题并取得相应成果，至少有2篇学科专业论文或案例、反思等在相应级别及以上刊物发表或交流，或在自治区级相关学科评选活动中获二等奖及以上奖次。

4、开发、整合教育教学优质资源：工作室要结合新课程实施，根据本学科特点和本工作室目标系统地建立教育教学资源库；要在新疆基础教育教师专业发展网络研修平台上建立工作站，使之成为工作动态发布、成果辐射推广和资源生成整合的中心，通过互动交流，实现优质教育教学资源的共享。

（三）能手评选（另行出台《自治区中小学教学能手评选管理办法》进行安排）

四、管理运行

（一）自治区教育厅负责自治区中小学“百千万”教学能手培养选拔项目的领导工作；自治区教育科学研究院具体负责教学能手培养工作室的日常管理、业务指导和考核评估工作。

（二）各地教育局负责当地教学能手培养工作，各地教研室

具体负责教学能手培养工作室的日常管理、业务指导和考核评估工作。

（三）教学能手培养工作室挂牌学校协助教育行政部门对工作室进行日常管理。

（四）教学能手工作室以一年为一个工作周期。在一个工作周期内，按有关评估标准，通过查阅资料、调查访谈、成果检验等考核方式。

（五）考核内容主要包括工作室自身建设发展的情况、工作室在培训和指导教师方面发挥的重要作用、工作室在教育教学科研中取得的主要成绩等方面。

（六）每周期考核的结果分为优秀、合格和不合格三个等级。考核为“不合格”者将撤消该工作室建制；考核为“合格”以上者将自动进入下一周期的工作室建设；考核达到“优秀”等级者，将予以表彰和奖励。

（七）工作室成员的考核由工作室主持人负责，主要依据成员培养方案考察其是否达到培养目标。考核不合格者予以调离工作室，同时可按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。

附件3：

自治区中小学精品课程和高效课堂建设项目

工作方案

为进一步推进自治区教育体制改革试点工作，有效实施精品课程与高效课堂建设项目，根据自治区中小学教学质量提升工程方案的总体要求，制定本方案。

一、工作目标

以农村基础教育课程改革试点项目为基础，以优质教育资源学校建设为抓手，培育和打造一批精品课程和高效课堂基地学校，形成精品课程开发和高效课堂建设能力。

（一）转变教学方式，加强实践环节，探索全面提高课堂教学效率和教学质量的有效途径，形成一批具有我区特色的课堂教学改革成功范例和先进教学模式。

（二）开发校本课程，推进课程建设，探索课程资源开发和课程有效实施的最佳途径，培育一批在全区具有影响力的精品课程和优秀教师团队。

（三）加强改革创新，优化项目管理，构建促进精品课程和高效课堂建设与发展的教师培训、教学研究、课程实施等评价与运行机制，推出一批农牧区课程改革示范县。

三、主要任务

（一）高效课堂建设。积极推进项目学校深化课堂教学改革、创新教学模式。每年培育4所高效课堂教学改革先进学校，并使其逐步形成具有本校特色、得到教师认同的、轻负高效的教学模式。

（二）精品课程建设。积极支持项目学校打造精品课程和优

秀教师团队。按计划、分批建立自治区中小学各学科、学段精品课程基地，通过重点培育和督查指导，每年培育5门以上自治区精品课程。

（三）校本课程开发。指导项目学校开发和实施校本课程，项目工作期内使优质资源项目学校开发实施的校本课程达到25门以上，农村课改项目学校开发和实施的校本课程达到15门以上。

（四）示范县创建。指导项目县通过创新工作思路和工作机制，在农牧区学校管理、教师队伍建设、落实课程方案、加强教学研究、提高教学质量、创建特色学校等方面取得突破性进展。每年推出一个改革成效明显、典型经验突出的基础教育课程改革示范县，引领我区农牧区学校课程改革的深入发展。

（五）完成展播任务。优质资源项目学校每学年提交网络平台展播研讨课10节、课堂教学教研活动4次、专题讲座4次、综合教育活动2次。农村课改项目学校每学年提交网络平台展播研讨课5节、课堂教学教研活动2次、专题讲座2次、综合教育活动1次。

三、措施办法

（一）建立一支素质较高、数量足够、能够承担项目指导任务、正常运转的专家指导团队，为示范县和项目学校提供指导和支持。

（二）定期组织督查指导，引导项目学校积极开展项目推进和项目研究工作，落实精品课程和高效课堂建设等改革试点任务。

（三）组织项目学校赴内地考察、培训，借鉴吸收内地先进经验，定期召开项目推进和经验交流会，开展项目学校交流展示活动。

（四）建立项目激励机制，给项目学校挂牌，实施动态管理，并采取以奖代拨的形式对项目推进卓有成效的学校给予奖励。

附件4：

自治区中小学质量监测评价项目工作方案

为促进自治区基础教育教学水平的提升，为科学合理地评价中小学教学质量提供评价依据和有力保障，根据“自治区中小学教学质量提升工程”的总体要求，制定本方案。

一、工作目标

通过质量监测建立中小学教学质量数据库，逐步建立中小学生学业质量常模，建立比较完整的中小学教学质量监测与评价体系。

二、主要任务

（一） 2014年--2017年，四年时间建立自治区、地（州市）、县（市区）、学校四级监测与评价体系和监测与评价网络平台。

（二）2014年--2016年，三年时间建立自治区初中学业水平测试成绩库，初步建立质量监测和评价统计分析指标体系。

（三）2014年--2017年，建立有计划、分步骤的抽测机制，开展初中毕业生学业水平考试质量监测与评价、义务教育阶段学生抽测学科质量监测与评价、理科实验监测与评价、高中学生学科能力监测与评价等，通过质量监测科学分析现状，为提高教学质量提供科学、有效、可行的意见和建议。

（四）2014年--2017年，建立中小学学生综合素质评价指标体系

（五）2014年--2017年，以调查问卷，实地调研等手段有目的、有计划地开展学生思想和学业发展水平状况、教师教育教学能力和专业成长状况，以及学校教育教学管理工作等项目的监测和评价。

三、措施办法

（一）2014年建立自治区质量监测与评价中心，建设监测和评价网络平台，研制监测和评价标准。

（二）2014年—2016年分三年为15个地州配齐网上阅卷设备，用于初中学业水平考试监测与评价。

（三）成立中小学教学质量监测评价项目工作组，组建专家团队。

附件5：

自治区推进中小学教育质量综合评价改革

工作方案

为推动自治区中小学教育质量综合评价改革工作，根据实施自治区中小学教学质量提升工程的总体安排，制定本方案。

一、工作目标

通过开展试点工作，基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，为最终形成具有我区特色的综合质量评价与考试升学相结合的

考试招生制度提供可资借鉴的范例。

二、主要任务

（一）建立综合评价指标体系

根据《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》精神，结合自治区的实际情况，从品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成、学业负担状况5个方面建立综合评价指标体系。

（二）健全评价标准

依据国家中小学课程方案、课程标准、学生体质健康标准和办学行为的要求等开展质量评价。对于目前操作性还不强的评价标准，组织队伍开展研究探索，通过监测跟踪、积累数据等方式，逐步调整充实和完善，建立健全自治区中小学综合评价标准。

（三）改革和完善评价方式

通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量，将定量评价与定性评价相结合，注重全面客观地收集信息，根据数据和事实进行分析判断，改变过去主要依靠经验和观察进行评价的做法。发挥各方面的作用，探索建立政府主导，社会组织和专业机构等共同参与的外部评价机制。

（四）科学运用评价结果

积极探索科学运用评价结果的途径和方式，采取通过对评价内容和关键性指标进行分析诊断，提出改进建议，形成学校教育质量综合评价报告。引导教育行政部门、学校、社会、家庭树立教育质量综合评价的理念，把教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考，作为评价考核学校教育工作的主要依据。

三、措施办法

（一）成立工作组，组织和协调综合评价的各项工作，落实方案的实施和推进工作。

（二）建立综合评价改革实验区

根据自治区教育发展的实际情况，选择2-3个县市为自治区中小学教育质量综合评价改革实验区。实验区根据自治区实施方案的要求，结合教育部意见精神，制定本地的工作方案、实施步骤和进度安排，建立有效工作机制，切实抓好各项改革工作的落实。

（三）建立专业研究团队

自治区建立中小学教育质量综合评价研究团队，结合自治区实际研究制定既符合国家要求，又能反映新疆特点的评价指标体

系；深入试点区开展各类专业培训，指导开展综合评价的各项试点工作；研究和提出教育质量综合评价与自治区考试招生制度相结合的意见和办法。

（四）加强专业培训

自治区在试点地区开展各类专业培训，对教育行政领导、教研人员和学校有关人员，进行教育质量综合评价有关理论和技术的培训，使试点地区的教育工作者能够运用科学的评价手段开展综合评价的实验和研究。

（五）学习和借鉴外省市经验

加强与教育部有关部门及外省市综合评价工作开展效果显著的有关单位和地区的交流，及时学习先进的工作经验、成果和办法，科学高效地推进自治区综合评价改革工作深入开展。

（六）推进薄弱环节改革

深化课程改革，推动试点地区中小学全面落实国家课程方案和课程标准，开齐开足课程，尤其是推进德育课程、体育艺术课程、实践课程、地方课程、学校课程的开齐开足。加快建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，更加注重对学生综合素质和兴趣特长的考查。

（七）加强宣传引导

充分利用各种新闻媒介，通过各种形式，全面深入宣传推进综合评价改革的重要意义和主要内容，为评价改革营造良好的舆论氛围。要及时发布改革信息，通报改革进展，大力宣传取得积极进展和显著成效的典型经验。

四、实施计划

（一）2014.3-2014.10

进一步细化教育部制定的《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》的5个方面、20个指标,结合实验区实际,参考国际学生评价项目（PISA)及内地成功范例,制定和出台《自治区中小学教育教学质量综合评价体系（试行）》,同时制定出与之配套的附件，建立监测与评价网络平台。

1、自治区中小学生发展综合评价手册（试行）

2、自治区中小学校发展综合评价手册（试行）

3、自治区中小学校教师发展综合评价手册（试行）

（二）2014.10-2014.12

组织区内外基础教育评价专家进行咨询论证,深入进行研讨,使评价指标体系科学化、规范化、实效化和便于操作，同时完成相关县（市）区级和学校评价体系建设。

（三）2015.1-2016.10

在试点县市进行试点,并对抽样学校的评估结果进行反馈，完善自治区中小学教育教学质量综合评价体系。

（四）2016.10-2016.12

组织区内外专家进行咨询论证,进一步完善自治区中小学教育教学质量综合评价体系。

（五）2017年在全疆进行推广

附件6：

南疆四地州中小学教学常规管理提升项目

工作方案

为提高南疆四地州中小学教学水平和质量，促进教学工作的科学化和规范化，根据自治区中小学教学质量提升工程的总体要求，制定本方案。

一、工作目标

以南疆四地州中小学教学管理人员能力提升为核心,通过项目的实施，培养一支爱岗敬业、懂教育、善管理的适应当地教育事业改革和发展需要的教学管理骨干队伍，完善落实教学常规管理的有效机制，形成良好的教学秩序，提高教育教学质量。

二、主要任务

（一）组织试点县市实施中小学教学常规管理提升项目，培养典型，总结提炼经验，扩大试点范围。

（二）培养一支能够胜任学校教育教学管理的骨干队伍。

（三）完善落实教学常规管理的有效机制，研制完成自治区《关于加强中小学教学常规管理工作的指导意见》。

三、措施办法

（一）通过调研确定试点县市，根据其实际情况，组织专家研制工作方案。

（二）选派工作组成员到南疆四地州试点县市的学校蹲点指导。

（三）对试点县市学校的主管教学副校长、教务主任、教研主任及县级教研员进行集中培训。